Практики социального иждивенчества в современной России (опыт и результаты регионального исследования)
Покупка
Тематика:
Социальная работа. Социальная политика
Издательство:
Библио-глобус
Под общ. и науч. ред.:
Карпикова Ирина Серафимовна
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 204
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-907063-31-0
Артикул: 801298.01.99
В монографии представлены результаты теоретико-эмпирического исследования проблемы социального иждивенчества, проведенного в 2017-2018 гг. в Иркутской области. Рассмотрены факторы и причины распространения иждивенческих практик, охарактеризованы масштабы распространения и содержание проявлений социального иждивенчества и паразитизма, характерных для представителей разных категорий населения. На основе проведенной типологизации и SWOT-анализа практик социального иждивенчества сформулированы возможные направления деятельности по ограничению распространения социального иждивенчества и паразитизма в современном российском обществе. Представляет интерес для специалистов сферы социальной защиты, права социального обеспечения, государственного и муниципального управления, исследователей, аспирантов, студентов и всех, кто интересуется вопросами современной российской социальной политики.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 39.04.01: Социология
- 39.04.02: Социальная работа
- 41.04.02: Регионоведение России
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО ИЖДИВЕНЧЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (ОПЫТ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ) монография PRACTICES OF SOCIAL DEPENDENCY IN MODERN RUSSIA (EXPERIENCE AND RESULTS OF A REGIONAL STUDY) Moscow, BIBLIO-GLOBUS, 2018 Москва БИБЛИО-ГЛОБУС 2018
УДК 316.62 ББК 60.5 П691 Работа подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, проект № 17-03-00477-ОГН «Влияние идей патернализма на поведенческие стратегии: исследование практик социального иждивенчества и социального паразитизма отдельных категорий населения». Рецензенты: Струк Е.Н. – д-р филос. наук, зав. кафедрой социологии и психологии Иркутского национального исследовательского технического университета; Смирнова И.Г. – д-р юрид. наук, зав. кафедрой уголовного права, криминологии и уголовного процесса Байкальского государственного университета. П691 Практики социального иждивенчества в современной России (опыт и результаты регионального исследования): коллект. моногр. / под общ. и науч. ред. И.С. Карпиковой – М.: БИБЛИО-ГЛОБУС, 2018. – 204 с. ISBN 978-5-907063-31-0 DOI 10.18334/9785907063310 ISBN 978-5-907063-31-0 © Колл. авторов, 2018 © Оформление и дизайн обложки, ООО Издательский дом «БИБЛИО-ГЛОБУС», 2018
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ........................................................................................ 7 1. Феномен социального иждивенчества и его отражение в исследованиях современного социума .............. 10 1.1. Социальное иждивенчество и паразитизм: история вопроса и современные трактовки ........................................... 10 1.2. Исследования социального иждивенчества за рубежом и в России: сравнительный анализ ...................... 22 1.3. Возможности статистической оценки проявлений социального иждивенчества ................................ 37 2. Опыт эмпирического исследования феномена социального иждивенчества в региональном социуме .......... 52 2.1. Методические основы эмпирического исследования феномена социального иждивенчества ........... 52 2.2. Факторы и причины распространения и укоренения социального иждивенчества и паразитизма .... 62 2.3. Практики социального иждивенчества: оценка масштабов распространения и характеристика содержания . 73 2.4. Социальное иждивенчество в городах и сельской местности: сравнительный анализ ........................................... 97 2.5. Типология практик социального иждивенчества и паразитизма ............................................................................ 109 3. Направления деятельности по ограничению масштабов распространения практик социального иждивенчества ................................................... 118 3.1. SWOT-анализ как основа определения направлений деятельности по ограничению практик социального иждивенчества ................................................... 118
3.2. Социозащитная нормативно-правовая база и возможные направления ее усовершенствования ............. 129 3.3. Организация деятельности системы социальной защиты и социального обслуживания населения ................. 149 3.4. Экономические и социокультурные аспекты жизнедеятельности населения ........................................................ 172 Заключение................................................................................ 180 Список литературы .................................................................. 183 В монографии представлены результаты теоретикоэмпирического исследования проблемы социального иждивенчества, проведенного в 2017–2018 гг. в Иркутской области. Рассмотрены факторы и причины распространения иждивенческих практик, охарактеризованы масштабы распространения и содержание проявлений социального иждивенчества и паразитизма, характерных для представителей разных категорий населения. На основе проведенной типологизации и SWOT-анализа практик социального иждивенчества сформулированы возможные направления деятельности по ограничению распространения социального иждивенчества и паразитизма в современном российском обществе. Представляет интерес для специалистов сферы социальной защиты, права социального обеспечения, государственного и муниципального управления, исследователей, аспирантов, студентов и всех, кто интересуется вопросами современной российской социальной политики. Ключевые слова: социальное иждивенчество, социальный паразитизм, практики социального иждивенчества, социологическое исследование, Иркутская область.
CONTENTS Introduction .................................................................................... 7 1. Phenomenon of social dependency and its reflection in the studies of modern society ................................................... 10 1.1. Social dependency and parasitism: the history of the issue and modern interpretations ........................................................... 10 1.2. Study of social dependency abroad and in Russia: a comparative analysis ................................................................. 22 1.3. Possibilities of statistical assessment of social dependency manifestations ............................................................................... 37 2. Experience of an empirical study of the social dependency phenomenon in regional society ................................................... 52 2.1. Methodical foundations of the empirical study of the social dependency phenomenon ............................................................. 52 2.2. Factors and causes of the spread and establishment of social pendency and parasitism................................................ 62 2.3. Social dependency practices: assessment of the spread and characteristic of the content ................................................... 73 2.4. Social dependency in cities and rural areas: a comparative analysis ................................................................................................... 97 2.5. Typology of social dependency and parasitism practices... 109 3. Directions for the restriction of the spread of social dependency practices .................................................................. 118 3.1. SWOT-analysis as the basis for defining the directions for the limitation of social dependency practices ...................... 118 3.2. Legislation of social support system and possible directions for its improvement ................................................... 129 3.3. Organization of activities of the social support system and social services for the population ........................................ 149
3.4. Economic and socio-cultural aspects of livelihood of the population .................................................................................. 172 Conclusion .................................................................................. 180 Bibliography ............................................................................... 183 The monograph presents the results of theoretical and empirical study of a social dependency problem conducted in the Irkutsk region in 2017–2018. We consider factors and causes of the spread of dependent practices; we characterize the spread and content of manifestations of social dependency and parasitism specific to representatives of different categories of the population. Based on the typology and SWOT-analysis of social dependency practices we formulate the possible directions of activities to limit the spread of social dependency and parasitism in modern Russian society. The paper is of interest to experts in social support system, social security law, state and municipal government, researchers, graduate students, students, and to all interested in contemporary Russian social policy issues. Keywords: social dependency, social parasitism, social dependency practices, sociological research, Irkutsk region.
Введение Мировой опыт наглядно демонстрирует прямую зависимость между развитием институтов социального государства и ростом проявлений социального иждивенчества и паразитизма. Повышение уровня жизни и увеличение объема социальных гарантий неизбежно порождают иждивенческие настроения среди определенной части населения. Для современной России проблема распространения и укоренения практик социального иждивенчества приобрела несомненную актуальность и масштабный характер, что признается исследователями и подтверждается мнением представителей социозащитных структур. Данная проблема имеет ярко выраженный прикладной аспект, поскольку чрезмерное расширение масштабов социального иждивенчества негативно влияет на эффективность социальных расходов и необоснованно усиливает экономическую нагрузку на общество. Необходимость усилий государства и общества по ограничению масштабов социального иждивенчества, создание условий, при которых расширение его практик будет затруднительным, для современной России очевидны. В то же время решить указанную задачу невозможно без четкого понимания сущности и специфики проявлений социального иждивенчества, причин его возникновения, содержания и масштабов распространения практик социального иждивенчества и паразитизма среди представителей разных категорий населения, что предопределяет необходимость проведения соответствующих исследовательских мероприятий для формирования полноценной доказательной базы изучаемого вопроса. Авторами данной монографии предпринята попытка восполнения определенного исследовательского пробела, наблюдаемого в последние годы в сфере изучения проблематики социального иждивенчества. При всей актуальности названной темы количество исследований в России, посвященных ее непосредственному рассмот
рению, сравнительно невелико и носит фрагментарный характер, а среди имеющихся преобладают работы теоретического плана либо эмпирические исследования в отношении отдельных категорий населения, склонных к проявлениям социального иждивенчества, результаты которых базируются на относительно небольших массивах полученных данных. Отметим, что в исследовательской российской практике 15–20-летней давности присутствовали масштабные теоретико-эмпирические исследования, посвященные теме социальноэкономической зависимости населения от государства, но динамичность процессов, протекающих в современном социуме, столь высока, что необходимость усиления внимания к проблеме социального иждивенчества обусловлена в том числе и теми изменениями, которые произошли в обществе с момента появления первых исследовательских работ по рассматриваемой тематике. Основу монографии составили результаты проведенного авторами теоретико-эмпирического исследования, посвященного изучению причин и факторов, типологий, масштабов распространения и содержания практик социального иждивенчества в современной России. Исследовательская работа была реализована в 2017–2018 гг. в рамках проекта «Влияние идей патернализма на поведенческие стратегии: исследование практик социального иждивенчества и социального паразитизма отдельных категорий населения» при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований. Исследование было проведено на территории Иркутской области. По мнению авторов, подобные эмпирические исследования возможно и целесообразно проводить на уровне регионального социума, поскольку в России формирование комплекса социозащитных мероприятий, создающего основу для укоренения проявлений социального иждивенчества, осуществляется в большинстве своем на региональном уровне, а проблемы отдельных регионов при реализации социозащитных практик во многом типичны.
Проведенное теоретико-эмпирическое исследование носит комплексный характер, что нашло свое отражение в таких аспектах, как масштабность анализируемого информационного поля в виде текстовой и цифровой информации; применение комплекса разнообразных методов сбора, анализа и интерпретации полученных данных; привлечение к исследованию в качестве информантов широкого круга представителей рядового населения, руководителей и специалистов сферы социального управления. Полученные авторами результаты позволили выйти на формирование комплекса рекомендаций прикладного характера в рамках определенных направлений деятельности государства и социума по ограничению масштабов распространения практик социального иждивенчества. Многоаспектность рассматриваемого социального феномена нашла свое отражение в содержании необходимых мер, в числе которых усовершенствование норм социального законодательства, политики в сфере труда и занятости, системы социозащитных мероприятий, а также формирование социокультурной среды, нормы и ценности которой, разделяемые большинством, станут препятствием на пути распространения в обществе иждивенческих настроений. Монография подготовлена коллективом авторов – сотрудников кафедры социологии и психологии Байкальского государственного университета в составе: Карпикова И.С. (введение, разделы 1.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.4, заключение), Нефедьева Е.И. (разделы 2.1, 2.3, 3.2, 3.3), Зимина Е.В. (разделы 1.3, 2.2), Седых О.Г. (разделы 3.1, 3.2), Соломеин А.А. (разделы 1.2, 2.2). Авторы выражают искреннюю благодарность всем экспертам, принявшим участие в исследовании, а также студентам бакалавриата и магистратуры направления «Социальная работа» Байкальского государственного университета, проходившим обучение в 2016– 2018 гг., и А.И. Гуляевой за неоценимую организационную помощь в проведении исследования.
1. ФЕНОМЕН СОЦИАЛЬНОГО ИЖДИВЕНЧЕСТВА И ЕГО ОТРАЖЕНИЕ В ИССЛЕДОВАНИЯХ СОВРЕМЕННОГО СОЦИУМА 1.1. Социальное иждивенчество и паразитизм: история вопроса и современные трактовки Иждивенчество как стремление индивида полагаться на помощь других существует, вероятно, со времен зарождения человечества. Однако для укоренения в социуме подобной жизненной стратегии отдельных индивидов должны сложиться необходимые условия, которые в современном обществе были созданы в ходе формирования и функционирования институтов социальной политики и социальной защиты. Государство, выступив в свое время главным гарантом благополучия своих граждан, одновременно обеспечило возможности для проявления ими иждивенческих наклонностей и массового распространения практик социального иждивенчества. Впервые в истории данный феномен был зафиксирован в конце XVIII в. в Великобритании, когда появление мер социальной поддержки, предоставляемых государством своим гражданам, в виде обеспечения бедных минимальным доходом независимо от степени их участия в трудовой деятельности, повлекло за собой распространение среди населения иждивенческих установок, выразившихся в ослаблении способности зарабатывать и нести ответственность за себя и свою семью1. С развитием государства благосостояния (Welfare State) практики социального иждивенчества получают все большее распространение, принимая разнообразные формы, и ста 1 Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики – М.: Российский государственный гуманитарный ун-т, 2005. – С. 39–45; Сидорина Т.Ю. Операция «Welfare State»: решило ли государство всеобщего благосостояния проблемы идеального государства? // Terra economicus. – 2012. – Т.10, № 3. – С. 92; Сидорина Т., Тимченко О. Социальное иждивенчество – оборотная сторона благоденствия // Отечественные записки. – 2012. – № 5(50). – С. 58–62.