Механизмы развития приоритетных отраслей промышленности региона

МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ 
ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА

Монография

 О. В. Трофимов, Л. В. Стрелкова, В. Г. Фролов,  
Ю. А. Макушева, Д. Ю. Ковылкин, Е. З. Климова,  
Н. В. Усов, А. П. Костырев

Москва

2021

Oleg V. Trofimov, Lyudmila V. Strelkova, Vladislav G. Frolov,
Yulia A. Makusheva, Dmitry Yu. Kovylkin, Elena Z. Klimova,
Nikolay V. Usov, Andrey P. Kostyrev

MECHANISMS FOR THE DEVELOPMENT 
OF PRIORITY INDUSTRIES IN THE REGION

Moscow, 2021

 
Трофимов О. В.
Т76 
     Механизмы развития приоритетных отраслей промышленности региона: монография / О. В. Трофимов, Л. В. Стрелкова, 
В. Г. Фролов [и др.] — Москва: Первое экономическое издательство, 2021. — 188 с.

ISBN: 978-5-91292-387-6
doi: 10.18334/9785912923876

В монографии представлены концептуальные основы, механизмы развития приоритетных отраслей промышленности на региональном уровне, а 
также подробно рассматриваются практические аспекты их реализации на 
примере Нижегородской области. Издание может быть интересно российским и зарубежным ученым, руководителям и специалистам предприятий, 
преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений.

Ключевые слова: промышленное производство, отрасли промышленного производства, приоритетные отрасли, механизмы, развитие, регион, 
стратегическое управление, цифровая экономика.

УДК 332.14
ББК 65.01
Т76

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ  
и Правительства Нижегородской области в рамках научного проекта

№ 18-410-520009.

Рецензенты:

Корнилов Д. А. — доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры управления инновационной деятельностью, Нижегородский 
государственный технический университет им. Р. Е. Алексеева.

Шушкин М. А. — доктор экономических наук, доцент, профессор 
кафедры маркетинга, Национальный исследовательский университет 
«Высшая школа экономики», г. Нижний Новгород.

ISBN 978-5-91292-387-6

© Коллектив авторов, 2021
© Оформление, дизайн обложки 
 Первое экономическое издательство, 2021

— 3 —

Оглавление

Введение ..........................................................................................................5

Часть I. Концептуальные основы развития  
приоритетных отраслей промышленности региона

Глава 1. Подходы к развитию приоритетных отраслей 
промышленности региона ..........................................................................7

Глава 2. Взаимосвязь научно-технической, промышленной 
и инновационной политики на федеральном и региональном 
уровне............................................................................................................ 16

Глава 3. Проблемы и перспективы управления  
промышленным производством ............................................................ 34

Глава 4. Теоретические основы формирования механизмов 
развития приоритетных высокотехнологичных отраслей 
промышленного производства региона в условиях перехода 
к цифровой экономике ............................................................................. 40

Часть II. Формирование механизмов развития приоритетных  
отраслей промышленности региона

Глава 5. Разработка системной модели организационноэкономического механизма развития приоритетных 
высокотехнологичных отраслей промышленного  
производства в соответствии с концепцией «Индустрия 4.0» ....... 56

Глава 6. Разработка методики определения базовых,  
ведущих и прогрессивных секторов промышленного  
производства региона ............................................................................... 67

— 4 —

Глава 7. Разработка методики оценки текущего состояния 
и инновационной активности предприятий приоритетных 
отраслей экономики .................................................................................. 84

Часть III. Реализация механизмов развития приоритетных 
отраслей промышленности региона (на примере 
Нижегородской области)

Глава 8. Анализ развития высокотехнологичных  
предприятий промышленности в экономике  
Нижегородской области ......................................................................... 104

Глава 9. Оценка инновационного потенциала  
промышленности Нижегородской области ...................................... 115

Глава 10. Апробация методики определения базовых,  
ведущих и прогрессивных секторов промышленного  
производства региона на примере  
Нижегородской области ......................................................................... 124

Глава 11. Апробация системной модели организационноэкономического механизма развития приоритетных 
высокотехнологичных отраслей промышленного  
производства Нижегородской области .............................................. 141

Глава 12. Оценка и анализ инновационной деятельности 
высокотехнологичных отраслей в условиях цифровой  
экономики на основе кластерного подхода ....................................... 152

Список литературы ................................................................................. 164

Сведения об авторах................................................................................ 186

— 5 —

Введение

Одной из важнейших задач, стоящих перед современной 
российской экономикой, является повышение конкурентоспособности и развитие высокотехнологичных отраслей промышленности: как на уровне государства, так и на региональном 
уровне. Это подразумевает необходимость выполнения конкретных задач, связанных с повышением эффективности использования материальных, природных и трудовых ресурсов, 
увеличения количества высокотехнологичных производств, 
повышения производительности труда. Подобные задачи целесообразно выполнять с учетом меняющихся внешних условий 
и складывающихся мировых тенденций развития производства, с переходом к модели цифровой экономики. 
В соответствии с мировыми тенденциями усиливается роль 
региона, что связано с международным разделением труда, построением сетевой экономики, ограниченностью минеральносырьевых ресурсов сложностями финансово-кредитной системы. Формирование и реализация особенностей и резервов, 
проявление инициативы наиболее полно возможны именно 
на региональном уровне экономики, что особенно актуально 
для России в условиях ограниченных возможностей централизованного руководства в связи с ее территориальными особенностями. И здесь особое место будет принадлежать промышленному производству, так как в условиях усиления внешнего 
давления и дальнейшего расширения экономических санкций 
встает задача не просто эффективного импортозамещения, 
а опережающего развития приоритетных высокотехнологичных отраслей промышленности, которое приведет к ускорению 
научно-технического прогресса и повышению эффективности 
во всех секторах общественного производства. От этого зависит и экономический рост, и стабильность, и безопасность 

страны. Поэтому возникает необходимость формирования 
и разработки механизмов развития приоритетных отраслей 
промышленности на базе территориально-отраслевых принципов с использованием стратегического инструментария устойчивого развития [80, 81].
Нижегородская область является одним из крупнейших 
и экономически развитых промышленных регионов Приволжского федерального округа и вносит значительный вклад в экономическое развитие Российской Федерации. Вместе с тем изменившиеся внешние условия, переход к цифровой экономике 
и новое нормативное регулирование на федеральном уровне 
делают актуальной разработку новых механизмов развития 
приоритетных отраслей промышленности региона. В последние годы произошло кардинальное изменение внешних условий, не предусмотренное текущей стратегией экономического 
развития региона. Все это привело к значительным изменениям в факторах роста экономики и промышленности области 
и создает предпосылки для пересмотра стратегических приоритетов и механизмов развития отраслей промышленности 
региона. Новые механизмы развития приоритетных отраслей 
промышленности должны позволить региону повысить конкурентоспособность промышленных предприятий на основе 
усиления высокотехнологичного производства и структурной 
интеграции предприятий как базовой составляющей региональной промышленной политики.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ 
и Правительства Нижегородской области  
в рамках научного проекта
№ 18-410-520009.

— 7 —

Часть I. 

Концептуальные основы 
развития приоритетных отраслей 
промышленности региона

Глава 1. 
Подходы к развитию приоритетных отраслей 
промышленности региона

В последние годы значительный научный интерес вызывает изучение особенностей формирования концепции развития 
приоритетных отраслей промышленности на региональном 
уровне. Однако, на наш взгляд, наблюдается недостаточный 
уровень методологических основ формирования комплексной 
концепции развития приоритетных отраслей промышленности 
на региональном уровне в изменившихся внешних условиях 
функционирования промышленных предприятий и применения принципов цифровой экономики.
Одной из важнейших функций государственного управления становится разработка и проведение политики управления экономикой, направленной на повышение качества жизни 
на основе конкурентоспособной в глобальном масштабе экономики страны. Разработанная авторским коллективом концепция управления экономическими системами основывается 
на утверждении, что отрасль и регион местоположения объекта 
инвестирования могут рассматриваться как экономические системы. Это приводит к необходимости проведения осознанной 
и научно обоснованной политики управления отраслями про

— 8 —

мышленности, то есть промышленной политики. На взгляд авторов, ключевым элементом промышленной политики должна 
быть научно обоснованная оценка состояния и экономического развития отраслей промышленности в целях эффективного 
распределения средств и мероприятий государственной поддержки.
В настоящее время недостатком проводимой промышленной политики является отсутствие транспарентного обоснования выбора объектов государственной поддержки. Отсутствует методология установления функциональных связей между 
тремя базовыми элементами промышленной политики: целями 
поддержки, объектами (отрасли промышленности), механизмами; что ведет к неэффективному использованию государственных ресурсов.
Авторская концепция базируется на установлении четких 
и прозрачных связей между целями, объектами и механизмами промышленной политики [80]. Отличительной особенностью предлагаемой концепции является методика оценки анализируемых объектов поддержки (отраслей промышленности) 
на соответствие их заявленным целям промышленной политики, с одной стороны, и возможным механизмам поддержки — 
с другой. Концепция управления отраслями промышленности 
предполагает многоуровневый, системный подход, в соответствии с которым промышленная политика должна разрабатываться на различных уровнях управления. Данную концепцию 
предлагается реализовывать путем последовательного выполнения следующих этапов:
1) исследование экономики региона;
2) оценка привлекательности и отбор отраслей промышленности;
3) формирование комплекса мер стимулирования;
4) реализация программ и мероприятий;
5) контроль выполнения и эффективности принятых мер.

— 9 —

Базовым компонентом авторской концепции является методология оценки привлекательности отраслей промышленности. 
Концепция позволяет:
 более эффективно управлять отраслями промышленности для достижения целей промышленной политики региона, повысить эффективность и прозрачность государственной промышленной политики;
 дать промышленным предприятиям четкие критериальные ориентиры стратегического развития.
В рамках предлагаемого подхода выбор объектов господдержки производится в соответствии с установленными целями 
на основе оценки привлекательности отраслей промышленности. Следовательно, для достижения различных целей должны 
использоваться оценочные показатели различного характера. 
Исчисление показателей только финансово-экономического характера и определение на их основе инвестиционной привлекательности экономических систем является на сегодняшний день 
недостаточным для решения задач повышения конкурентоспособности отраслей промышленности и экономики в целом.
На начальном этапе разработки методологии оценки авторами был проведен сравнительный анализ теории и практики 
оценки привлекательности отраслей промышленности. В результате анализа была выявлена необходимость уточнения сущности привлекательности и влияющих на нее факторов, факторов неопределенности и специфики оцениваемых объектов 
(отраслей промышленности). Было также проанализировано 
соотношение понятий инвестиционной оценки экономических 
систем различного уровня, уточнено понятие инвестиционной привлекательности отрасли промышленности как системы 
мезоуровня, предложен подход к ее оценке с указанием задач 
и критериев оценки. Авторами были сгруппированы основные 
инструментальные средства оценки инвестиционной привлекательности экономических систем (регионального и отраслевого 
уровней), выделены их достоинства и недостатки, определены 

— 10 —

основные задачи, построена логическая схема оценки. Результатом проведенного анализа явилась систематизация знаний 
в области оценки инвестиционной привлекательности, выявление границ применимости и возможностей развития существующей теории и практики оценки привлекательности отраслей 
промышленности.
В результате проведенного анализа теории и практики оценки привлекательности отраслей промышленности авторами 
были выявлены следующие недостатки:
 использование в основном финансово-экономических 
показателей;
 недостаточная методическая обеспеченность решения 
проблемы многокритериальности, использование только показателей текущего состояния (ретроспективная 
оценка);
 отсутствие оценки динамики развития отраслей промышленности;
 отсутствие функциональных связей между устанавливаемыми целями и используемыми критериями оценки.
Для устранения данных проблем необходим системный подход к оценке и выявлению приоритетных отраслей промышленности региональной экономики. С позиции системного подхода отрасль промышленности была представлена как система 
мезоуровня, часть национальной экономической системы.
Знание взаимосвязанных подсистем отрасли промышленности — технологической, социальной, экономической, правовой, 
экологической, трудовой, финансовой, инновационной — позволило сформулировать в дальнейшем виды критериев оценки ее привлекательности с учетом двух положений:
 отрасль промышленности — хозяйственная среда, где 
функционируют промышленные предприятия и организации;
 отрасль промышленности — хозяйствующий субъект 
(через деятельность министерств, отраслевых ведомств 
и объединений промышленных предприятий).