Формирование и развитие региональной инновационной системы регионов Северо-Запада России: проблемы и перспективы

С.В. Тишков 
 
 
 
 
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ 
РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ 
СИСТЕМЫ РЕГИОНОВ 
 СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ: 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
монография 
 
 
 
FORMATION AND DEVELOPMENT REGIONAL 
INNOVATION SYSTEM REGIONAL 
SYSTEMS NORTH-WEST OF RUSSIA: 
PROBLEMS AND PROSPECTS  
 
(monograph) 
Moscow, 2021 
 
 
Москва 
ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 
2021 
1 
 

УДК 332.1 
ББК 65.04 
Т47 
 
 
Рецензенты: 
 
Наливайченко Е.В. – д.э.н., профессор, кафедра экономики предприятия института экономики и управления (структурное подразделение) ФГАОУ 
ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского». 
Пахомова А.А. – д.э.н., профессор, кафедра «Производственный и инновационный менеджмент» Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) им. М.И. Платова. 
 
 
Т47 Формирование и развитие региональной инновационной системы регионов 
Северо-Запада России: проблемы, перспективы: монография / С.В. Тишков. – 
Москва: ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО, 2021. – 190 с. 
 
ISBN: 978-5-91292-373-9 
doi: 10.18334/9785912923739 
 
 
 
Монография освещает проблемы и перспективы инновационного развития северных регионов Северо-Запада России. Исследование, представленное 
в монографии, позволяет оценить значение научных исследований и разработок в социально-экономическом развитии северных регионов. В рамках работы предложены рекомендации органам государственной власти по формированию и развитию инновационных систем. Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, научных работников, сотрудников государственных и муниципальных органов и всех интересующихся вопросами 
инновационного развития экономики. 
Ключевые слова: инновационное развитие, инновационные системы, северные регионы, региональное развитие, научные исследования и разработки, 
инновационный потенциал. 
 
 
ISBN 978-5-91292-373-9 
© Тишков С.В., 2021 
© Оформление, дизайн обложки 
    Первое экономическое издательство, 2021 
2 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ 
............................................................................................ 
5 
ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И 
РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ ............................... 
7 
1.1. Региональная инновационная система: определение 
и функции ................................................................................................ 
7 
1.2. Развитие структуры инновационных систем ............................. 
14 
1.3. Модели и факторы развития инновационных систем 
............... 
41 
ГЛАВА II. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО 
РЕГИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ 
........ 
50 
2.1. Региональная инновационная система как фактор 
устойчивого регионального развития ................................................ 
50 
2.2. Принципы, индикаторы и методы оценки инновационного 
развития регионов ................................................................................ 
57 
2.3. Научно-инновационная деятельность опорных университетов 
как фактор инновационной устойчивости регионов ........................ 
87 
ГЛАВА III. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ..................................................................... 
97 
3.1. Исследование научно-инновационной деятельности группы 
северных регионов в Северо-Западном федеральном округе ......... 
97 
3.2. Методический подход к управлению инновационным 
потенциалом северных регионов России 
......................................... 
121 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................ 
131 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................. 
146 
3 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Актуальность темы исследования. Инновационная деятельность – главный ресурс экономического и социального развития, который продолжает быть фокусом внимания учёных и практиков. Её 
развитие очень неравномерно в территориальном аспекте. Количество медленно развивающихся, дотационных и периферийных регионов не уменьшается. Основные ресурсы (энергетические, финансовые, кадровые и др.) концентрируются в нескольких успешных регионах, а потенциал остальных уменьшается. Уменьшается потенциал для роста в северных периферийных регионах. Существенные 
различия наблюдаются в регионах северной группы Северо-Запада 
России (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Мурманская область) по сравнению с более южной группой 
регионов (Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, СанктПетербург). 
Территориальные различия и их невысокий уровень инновационного развития предопределяют необходимость научного исследования данной проблемы. 
 
Степень научной разработанности 
Особенности управления и развития инновационными процессами, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности были исследованы в работах многих зарубежных авторов, среди 
которых следует выделить труды П. Друкера, Г. Менша, Р. Ротвелла, 
Б. Санто, Д. Сахала, Р. Фостера, Й. Шумпетера и др. 
В рамках институциональной теории была разработана концепция национальной инновационной системы. Основные факторы её 
5 
 

развития и содержания были рассмотрены в работах Н. Ивановой, 
А. Олейника, Р. Нуреева. 
Вопросы инновационного и технологического развития территорий рассматриваются в работах российских экономистов В.Л. Макарова, Д.С. Львова, В.В. Окрепилова, Н.В. Бекетова, Л.С. Валинуровой, А.В. Евсеенко, Е.Г. Егорова, Л.К. Гуриевой, С.В. Коротова, 
К.И. Плетнёва, В.Н. Лаженцева, А.А. Румянцева, М.А. Гусакова, 
А.И. Шишкина, П.В. Дружинина, В.А. Цукермана, М.Ф. Замятиной, 
А.С. Колесова, Р.М. Нижегородцева, В.М. Полтеровича, В.Л. Тамбовцева, Н.М. Межевича, С.В. Кузнецова, Б.С. Жихаревича, 
Н.И. Комкова, Е.С. Горячевской, В.С. Селина, В.С. Жарова и других 
учёных. 
Концепция формирования и развития НИС была выдвинута известными учёными Б. Лундваллом, С. Меткалфом, Р. Нельсоном, 
Д. Нортом, К. Фрименом. Основные положения инновационной системы строятся на институциональных аспектах в рамках инновационной деятельности, а также особенностях формирования и развития 
государственной инновационной политики, проводимой на федеральном и региональном уровнях. 
Несмотря на большое количество исследований, теория и методология формирования инновационных систем находится в стадии 
развития и совершенствования. В настоящее время не определены 
критерии оценки инновационной системы, не выбрана единая методика её оценки, не выявлена специфика формирования инновационных систем регионального и федерального уровня. Для этого необходимо развитие и более глубокое исследование теории и методологии обеспечения научно-инновационного развития регионов, разработка научно-методических основ, принципов и методов управления 
их инновационным развитием. 
 
6 
 

ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ 
И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ 
 
1.1. Региональная инновационная система: 
определение и функции 
 
Последние десятилетия характеризуются резким ростом интенсивности инновационных процессов, которые продолжают оставаться главным фокусом внимания учёных и практиков. Это научное 
направление отражается в концепции национальной инновационной 
системы (НИС), которая состоит из системы отношений между 
структурными элементами экономического комплекса, обеспечивающими хозяйственное развитие и рост качества жизни на базе нововведений, и заключается в обмене деятельностью, связанной с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций. 
Основной категорией, характеризующей регион с точки зрения 
развития в нем инновационной деятельности, является региональная 
инновационная система. Понятие РИС было введено в научный оборот в конце 1980-х гг. 
В научной литературе сложилось множество понятий и концепций, 
описывающих 
понятие 
«инновационная 
система». 
В 1997 году в материалах доклада ОЭСР приведен ряд определений, 
которые довольно полно описывают понятие инновационных систем. Инновационная система по определению ОЭСР состоит из совокупности государственных и частных институтов, которые во взаимодействии друг с другом генерируют и распространяют новые 
технологии в пределах конкретного государства [354; 355; 294, 295]. 
Инновационная деятельность в данном определении заключается в 
7 
 

создании и внедрении инновационными компаниями продуктов и 
производственных процессов, которые являются абсолютно новыми 
для них. Причём ряд исследователей (Р. Нельсон, Н. Розенберг) акцентируют внимание на технологических инновациях, а ряд исследователей (Б. Лунвалл и К. Фримен) рассматривают также и нетехнологические инновации (институциональные, социальные и организационные) [273–274; 233–237; 287–290]. 
В ряде известных работ инновационная система характеризуется интеграционными и кооперационными процессами между инновационными компаниями и организациями, которые обеспечивают 
инновационную активность и поддерживают инновационное развитие [10; 231; 155; 156; 170; 133–135; 232]. 
В качестве фундаментального исследования в части формирования и развития инновационной системы следует выделить концепцию О.Г. Голиченко, которая была разработана в 2003 году. 
Инновационная система, по мнению автора, представляет собой 
государственные и частные организации, которые взаимодействуют 
между собой, осуществляют процессы создания, хранения, распространения новых знаний и технологий [26]. В структуре инновационной системы О.Г. Голиченко выделяет три макроструктуры: 
– предпринимательскую среду; 
– среду, занимающуюся генерацией и производством знаний; 
– среду, которая через свои механизмы занимается передачей 
знаний. 
Четвёртой структурой, которая рассматривается автором отдельно, является государство. 
К. Фримен в 1987 году даёт определение национальной инновационной системы как сети институтов в частном и общественном 
секторах экономики, чья деятельность и взаимосвязь способствуют 
8 
 

разработке, внедрению и проникновению новых технологий в социально-экономические процессы [233–237]. 
С. Меткалф в 1995 году сводит понятие инновационной системы к совокупности различных институтов, которые вносят вклад в 
создание, хранение и передачу знаний, навыков и артефактов, которые, в свою очередь определяют, новые технологии развития общества [282]. В дальнейшем теория концепции развития инновационной системы продолжилась в рамках институционального подхода. 
Основной вклад в развитие данной теории внёс учёный-экономист 
Д. Норт [109]. Основная идея заключается в том, что институты 
прямо или косвенно влияют на возникновение, накопление и диффузию знаний и технологий. Проведя обширные исследования по разным странам мира, Д. Норт сделал вывод о том, что развитые в экономическом плане страны мира долгое время уделяли внимание созданию институциональных систем по внедрению нововведений. 
Благодаря этому данные страны оказались в лидирующих позициях 
в научно-технологическом развитии, коммерциализации результатов 
интеллектуальной деятельности, внедрению и продвижению инновационной продукции на международные рынки. 
Российский учёный В.Н. Лаженцев выделяет основную проблему развития инновационной деятельности на Севере, заключающуюся в соединении структурно-функциональных характеристик 
территориально-хозяйственной системы, формирующихся в сложных и экстремальных климатических условиях и механизмов их 
функционирования. В свою очередь, территориально-хозяйственные 
системы представлены формами организации производительных 
сил, связанных в первую очередь с модернизацией, созданных на 
Севере производственных, социальных и инфраструктурных объектов [84, 85]. Будущее северных территорий – в инновационном развитии [84, 85] . 
Термин «региональная инновационная система» в настоящее 
время не получил развития и использования в официальных доку9 
 

ментах, разработанных как на федеральном уровне, так и на региональном. На данный момент сложилось 3 основных подхода, в которых прослеживается понятие и специфика региональной инновационной системы. 
1. В исследованиях в рамках институционального подхода (Гохберг Л., Дынкин А.А., Яременко Л.А.) региональная инновационная 
система представлена различными институтами, которые генерируют, производят научные знания и реализуют новые инновационные 
технологии. 
2. В исследованиях в рамках функционального подхода (Рыхтик М.И., Смирнова Е.А., Горюнова Л.А.) региональная инновационная система представлена взаимоотношениями и взаимодействием 
между отраслью промышленности, научной деятельностью и обществом. 
3. В исследованиях в рамках комплексного подхода (Диваева Э.А., Мухамедьяров А.М., Федулова Л.И.) региональная инновационная система представлена различными организациями, которые 
осуществляют генерацию и производство новых знаний, занимаются 
их распространением и использованием, функционируют в едином 
пространстве и имеют постоянные и устойчивые взаимоотношения. 
Каждая группа исследователей приводит собственное определение региональной инновационной системы, которое более полно 
отражает сущность, специфику и факторы её формирования. 
К основным функциям инновационной системы следует отнести: 
1. Региональная инновационная система состоит из совокупности организаций, различных форм собственности, которые генерируют и распространяют инновации как в своём регионе, так и за его 
пределами. Основные функции данных организаций сводятся к 
обеспечению экономики региона инновационными разработками, 
продуктами или услугами и их продвижению на мировые, и международные рынки. 
10