Организационное проектирование и планирование в строительстве: системный подход. Оптимизационные решения

Министерство образования и науки  
Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный 
технологический университет»
Кафедра технологии, организации,  
экономики строительства и управления недвижимостью
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ  
ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИИЕ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ:  
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД. 
ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ РЕШЕНИЯ
Учебное пособие
Москва
2021

УДК 69.003:658.012 (075)
ББК 65.31
К68
Р е ц е н з е н т ы :
Шеина С.Г. – д.т.н., профессор, заведующий кафедрой «Городское строительство и 
хозяйство» ДГТУ
 Грабовый П.Г. – д.т.н., профессор, заведующий кафедрой «Организация строительства и управления недвижимости» «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (МГСУ)
Учебное пособие по изучению дисциплины «Система организации, планирования и 
управления в строительстве» для студентов всех форм обучения направления 08.03.01 
08.04.01 и 08.05.01 «Строители» / сост.: Король С.П.; Кубан. гос. технол. ун.т. «Кафедра технологии, организации, экономики строительства и управления недвижимостью» Король Р.А.; ООО «Ролстрой»
Король С.П., Король Р.А.
К68 	
Организационное проектирование и планирование в строительстве: системный 
подход. Оптимизационные решения: учебное пособие / C.П.  Король, Р.А. Король. – М.: ООО «Первое экономическое издательство», 2021. – 140 с.
ISBN: 978-5-91292-396-8
DOI: 10.18334/9785912923968
Рассмотрены теоретические и практические аспекты управления строительным комплексом и его организациями. В рассмотрение включено комплексное экономическое 
обоснование вариантов организационной структуры управления строительным производством, этапы моделирования и анализа их стратегического развития как слабоструктурированной системы. Организационное проектирование –это система взаимосвязанных элементов, возникающих на разных этапах организационного проектирования, 
связанных последовательно получаемой информационной базой для принятия решений. 
В качестве моделирования строительного производства рассмотрен метод сетевого планирования, позволяющий использовать цифровые технологии. Внутрифирменное планирование основано на строительстве объектов годового плана. Экономическая оценка 
планов представлена показателями оценки планов и выбором критериев экономической 
эффективности.
	 Для студентов высших образовательных учреждений строительных специальностей 
и направлений, изучающих дисциплины «Основы организации строительства» и «Система организации, планирования и управления в строительстве». Может быть использовано в системе экономического образования инженеров-строителей. 
Ил.- 28. Табл. – 17. Библиогр.: 54 назв.
© Король С.П., Король Р.А., 2021
© Дизайн обложки и оформление,
ISBN: 978-5-91292-396-8                                 Первое экономическое издательство, 2021

Содержание
Введение	 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Основные понятия, термины, определения. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 8
Раздел 1. Управление строительным комплексом  
и его организациями. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.1. 	 Состояние развития строительного комплекса  
и проблемы управления. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2. 	 Комплексное экономическое обоснование вариантов организационной структуры управления строительным производством . . . 15
1.2.1.	Развитие организационной структуры управления строительной 
организации. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.2.2.	Строительный комплекс  
как слабоструктурированная система. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 21
1.2.3. 	Этапы моделирования и анализа стратегического  
развития регионального строительного комплекса. .  .  .  .  . . . . . . . 22
1.2.4. 	Системный подход к разработке производственной  
программы строительной организации . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 25
1.3. 	 Стратегическое планирование. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.3.1. 	Сущность и виды стратегии предприятия.  
Стратегические управленческие решения. .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 28
1.3.2. 	Стратегические принципы предпринимательства. .  .  .  .  .  . . . . . . . 30
1.3.3. 	Формирование годового плана производства  
строительной организации. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Раздел 2.	 Организационное проектирование  
строительного производства. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.1. 	 Организационное проектирование строительства:  
на стадиях проектирования и подготовки производства . .  .  . . . . 36
2.1.1.	Состав и содержание проекта организации  
строительства (ПОС) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.1.2. 	Состав и содержание проекта производства работ (ППР). .  . . . . 40
2.1.3. 	Состав и содержание проекта организации работ (ПОР)  
на годовую (двух-, трехлетнюю) программу строительной  
организации. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.1.4. 	Технико-экономическое сравнение вариантов ПОС и ППР. .  . . . 44

2.2. 	 Моделирование строительного производства.  
Календарное планирование. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.2.1. 	Основные положения календарного планирования.  
Критерии оптимальности и ограничения . .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 45
2.2.2. 	Модели строительного производства.  
Классификация организационно-технологических моделей. . . . 47
2.2.3. Основные положения сетевого моделирования. .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 49
2.2.4. Учет вероятностного характера строительного 
производства. Методы повышения уровня организационной 
надежности  решений при моделировании . .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 53
Раздел 3. Методология планирования  в рыночной экономике. .  .  . . . . . 55
3.1. 	 Сущность и функции рыночного планирования. .  .  .  .  .  . . . . . . . . 55
3.2. 	 Принципы и методы внутрифирменного  
планирования. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3.3. 	 Процесс и организация планирования на предприятии. .  .  . . . . . 62
3.3.1. Планирование строительного производства. .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 64
3.3.2. Финансовый план (баланс доходов и расходов). .  .  .  .  .  . . . . . . . . 69
3.4. 	 Социально-трудовое планирование . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 72
3.4.1. Планирование потребности персонала предприятия . .  .  .  . . . . . . 72
3.4.2. Планирование производительности труда  
и фонда оплаты труда персонала. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 74
3.4.3. Нормализация условий интенсивности труда. .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 78
3.4.4. Развитие новых социально-трудовых отношений. .  .  .  .  .  . . . . . . . 79
Раздел 4. Планирование строительства объектов. .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 82
4.1. 	 Определение нормативной продолжительности  
строительства объекта. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4.1.1. Расчет продолжительности строительства  
методом интерполяции. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
4.1.2. Расчет продолжительности строительства  
методом экстраполяции. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4.2. 	 Определение сметной стоимости строительства. .  .  .  .  .  . . . . . . . . 87
4.2.1. Определение сметной стоимости строительства объекта. .  .  . . . . 90
4.2.2. Расчет нормативного ежемесячного освоения  
капитальных вложений и сметной стоимости. .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 91
4.3. 	 Составление производственной программы  
строительства объекта и экономическая оптимизация. .  .  .  . . . . . 93

4.3.1. Определение трудоемкости работ специализированных потоков 
и продолжительности их выполнения . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 94
4.3.2. Построение линейной модели строительства объекта. .  .  .  . . . . . 97
4.3.3. Планируемое и нормативное распределение выполнения СМР. 
Сравнительный анализ и выводы. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 101
4.4. 	 Планирование годовой производственной программы  
строительной организации. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 104
4.4.1.	Расчет годовой производственной программы  
строительной организации. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 105
4.4.2. 	Построение годового графика распределения СМР. .  .  .  . . . . . . 106
Задачи к разделу 4.  Планирование строительства объекта. .  .  .  . . . . . . 108
Задачи с возможными цифровыми величинами. .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 109
Варианты к контрольной работе по разделу 4. .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 110
Приложение Е  (обязательное). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Раздел 5. Экономическая оценка планов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 113
5.1.	 Показатели экономической эффективности. .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 113
5.1.1.	Сущность планово-экономических показателей:  
эффект и эффективность . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
5.1.2.	Оценка инвестиционных проектов  
по видам эффективности: коммерческая, бюджетная, 
народнохозяйственная. Показатели эффективности. .  .  .  . . . . . . 114
5.1.3. Состав затрат при определении экономической 
 эффективности: народнохозяйственной, бюджетной, 
 коммерческой. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
5.1.4. Оценка инновационных проектов.  
Методы компаундирования и дисконтирования.  
Дисконтирование капитала. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 117
5.2. 	 Выбор критерия экономической эффективности . .  .  .  .  . . . . . . . 119
5.2.1. Выбор критерия экономической эффективности.  
Максимальная прибыль как общепризнанный критерий  
эффективности в современной рыночной экономике. .  .  .  . . . . . 119
5.2.2. Оценочные критерии эффективности  
в плановой и производственно-хозяйственной деятельности. 
Частные критерии. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.3.	 Расчет показателей эффективности планов-проектов. .  .  .  . . . . . 123

5.3.1.	Методика расчета затрат, результатов,  
эффекта и срока окупаемости. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 123
5.3.2.	Методика расчета затрат на реализацию 
инновационного проекта. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.3.3 Расчет результатов от применения инновационного проекта. . . 126
Приложение А (справочное). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Приложение Б (справочное). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Приложение В (справочное). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Приложение Г (справочное). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Список литературы. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

 
Введение
Дисциплина «Организация, управление и планирование строительного производства» относится к блоку специальных дисциплин и имеет ключевое значение для подготовки специалистов всех строительных 
направлений, включая магистров в области организации, управления 
и планирования в строительном комплексе, при возведении объектов 
различной сложности по конструктивным решениям и технологическим процессам. Знания и умения, полученные в рамках этой дисциплины, студенты смогут успешно применять при решении задач организации возведения зданий и сооружений в строительном комплексе, 
обеспечивая необходимую организационно-технологическую надежность при разработке организационных проектов и непосредственно 
в строительных организациях при возведении объектов различного назначения, в том числе уникальных зданий и сооружений. 
Рассмотрены вопросы производственного планирования в строительной организации и методологические подходы к оценке результатов планирования экономической деятельности строительной организации, предусматривающие достижение полного использования 
производственной мощности, наибольшего объема производства и 
занятости имеющихся ресурсов, включая трудовые. В свою очередь, 
в планах разного уровня управления предполагается рациональное 
использование человеческого потенциала, производственных фондов, 
материальных запасов, рабочего времени, технологичных методов, 
денежных средств, информационных возможностей и многих других 
факторов.
Приведена система организационных проектов и методы проектирования организации строительного производства на основе моделирования продолжительности выполнения строительных процессов и 
распределения ресурсов при календарном планировании возведения 
объектов и их комплексов. Показано значение вероятностных календарных моделей и методы решения оптимизационных задач по различным критериям, обеспечивающим выбор экономически целесообразного варианта организации строительства на основе решения этих 
задач экономико-математическими методами. Рассмотрены вопросы 
подготовки строительной площадки до начала строительства и в ходе 
строительно-монтажных работ. 

Основными задачами при изучении дисциплины «Организация, 
управление и планирование строительного производства» являются: 
умение получать информацию о свойствах и поведении реальных строительных систем как основу организационного проектирования и вести 
разработку управления строительным производством в соответствии с 
нормативными рекомендациями. Организационное проектирование следует осуществлять с применением экономико-математических методов 
(ЭММ) и вычислительной техники (ВТ) во всех звеньях управления. 
Рассматриваемая в настоящее время проблема исследования организации программной среды взаимодействия всех участников, вовлеченных в инвестиционный и строительный процессы в рамках проекта 
на единой информационной платформе, не имеет на сегодняшний день 
единого взгляда на объект и полноценного решения, включая этапы 
его строительства и эксплуатации. Развитие информационных технологий в соответствии с методологией BIM с опорой на зарубежный 
опыт требует дальнейшей адаптации к специфике российского законодательства в области проектирования и строительства. Это приводит 
к ограничениям при внедрении зарубежных технологий в российскую 
строительную отрасль. Внедрение технологий информационного моделирования на постпроектных этапах строительных проектов также 
тормозится из-за сложностей интеграции данных разных подсистем и 
участников проекта. Возможности информационного моделирования в 
строительстве развиваются эволюционно. Главной предпосылкой для 
появления новых возможностей является развитие доступного информационного, технического, технологического и нормативного инструментария взаимодействия всех участников, вовлеченных в инвестиционный и строительный процессы. 
Основные понятия, термины, определения
Системотехника строительства (по А.А. Гусакову) – научно-техническая дисциплина, изучающая технические, организационные, 
управленческие и другие строительные системы и межсистемные связи, взаимно содействующие достижению конечного результата в строительстве.
Моделирование – это изучение объекта путем построения и исследования его модели, осуществляемое с определенной целью, состоит в 
зaмене эксперимента с оригиналом экспериментом на его модели.

Диверсификация – объединение разнородных производств в один 
конгломерат. Диверсификация экономики – это стратегия, направленная на распределение единственного направления развития на 
несколько направлений. Этим достигается разносторонний профиль 
субъекта или фирмы. 
Инновационная деятельность – совокупность действий участника инновационного процесса, имеющего определенную цель, средства 
достижения цели, осуществляющего свои функции и достигающего 
определенных результатов.
Инноватика – отрасль знаний, охватывающая широкий круг вопросов, от создания новых знаний до трансформации их в новшества и 
распространения новшеств.
Информационная модель объекта – совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства или линейном объекте, формируемых в электронном виде на 
этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, 
капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.
Информационное моделирование объектов – процесс создания 
и использования информации по объектам строительства в целях координации входных данных, организации совместного производства и 
хранения данных, а также их использования для различных целей на 
всех этапах жизненного цикла.
Исследование систем управления – научное изучение профессиональными исследователями предмета системы управления с целью 
совершенствования и развития систем. 
Оптимизация решений – выбор самого целесообразного из решений, при котором критерий оптимизации примет наибольшее или 
наименьшее значение. В качестве критерия может быть использован 
любой из технико-экономических показателей.
Организационная структура управления – совокупность упорядоченных линейно и функционально взаимосвязанных структур, подразделений, органов управления и руководящих работников (менеджеров) организации, осуществляющих стратегическое, тактическое и 
оперативное управление ее развитием и функционированием. 
Строительные организации – строительные предприятия, осуществляющие возведение, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования. 

Готовая строительная продукция – законченные строительством 
объекты или их части (результаты строительно-монтажных работ) с 
соответствующими потребительскими функциями и технико-экономическими показателями согласно проектной документации и техническому заданию застройщика (технического заказчика).
Производственная мощность строительной организации – максимально возможный годовой объем строительно-монтажных работ (в 
стоимостном или физическом измерении), выполняемый при полном 
использовании ее производственных фондов в соответствии с установленной специализацией и режимом работы, а также при применении 
передовых методов технологии и организации строительства и его организации. 
Организационно-технологическая проектная документация 
(ОТД) включает: проект организации строительства (ПОС); проекты 
производства работ (ППР); проекты организации работ (ПОР); технологические схемы и указания по производству работ; схемы контроля 
качества (контрольные карты, чек-листы); поточные графики, циклограммы; технологические регламенты; технологические карты; карты 
трудовых процессов и другие документы, в которых содержатся решения по организации строительства и технологии производства работ. 
Организационно-технологическая надежность (ОТН) – это способность, существующая вероятность запроектированных решений, 
относящихся к планированию затрат ресурсов, к определению продолжительности строительства объекта или комплекса в целом, быть 
выполненными в рамках установленной концепции строительного 
проекта с заданным уровнем качества организации строительства и 
технологии производства работ. 
Внутрифирменное планирование (ВФП) – составление планов 
организации, различных по срокам исполнения, методам и содержанию, определяющих цели работы, прогноз дальнейшего развития, 
практику и стратегию. ВФП – это комплекс связанных между собой 
решений, направленных на достижение определенных целей: повышение прибыли, улучшение конкурентоспособности и т.д.
Годовой план работ – документ системы планирования, содержащий взаимоувязанные показатели и мероприятия по реализации объектов годовой производственной программы строительной организации.
Календарный план работ – график производства работ с осуществленной привязкой к действующему производственному календарю.