Государственное регулирование экономики России. Об актуальности и методах: логистический подход

Сибирский государственный университет 
 телекоммуникаций и информатики 
 Уральский технический институт связи и информатики 
(филиал) 
 

Г.Н. Сапожников 

 

 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ 
РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ЭКОНОМИКИ РОССИИ 
Об актуальности и методах 

 
монография 
 

STATE REGULATION  
OF THE RUSSIAN ECONOMY 

On the relevance and methods 

 (monograph) 

 

 

 

Москва 
2020  

УДК 338.24 
ББК 65.05 
С19 

Работа рекомендована к публикации ученым советом Уральского технического института связи и информатики (филиал) 
Сибирского государственного университета телекоммуникаций 
и информатики (УрТИСИ СибГУТИ) 25.06.2020 года. 

 

Рецензенты: 

Шеломенцев А.Г. – доктор экономических наук, профессор, 
заведующий отделом социально-экономических систем Института 
экономики УрО РАН. 
Бутко Г.П. – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и муниципального управления Уральского 
государственного лесотехнического университета. 
 
Сапожников Г.Н. 
С19 Государственное регулирование экономики России. Об актуальности и методах: логистический подход / Г.Н. Сапожников – 
Москва.: Первое экономическое издательство, 2020. – 244 с. 

 

ISBN: 978-5-91292-351-7 
DOI: 10.18334/9785912923517 

Рис. 4, табл. 2, библиогр. 224 назв., 244 с. 

 

ISBN: 978-5-91292-351-7 
© Сапожников Г.Н., 2020 
© Оформление, дизайн обложки  
ООО «Первое экономическое издательство», 2020 

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................... 7 

1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ...................... 23 
 
1.1. Причины возникновения альтернативных форм 
       организации экономики................................................................. 23 

1.2. Циклический характер развития экономики ............................... 25 

1.3. Развитие экономики в современных условиях ........................... 37 
 
2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ РЫНОЧНЫХ И ПЛАНОВЫХ ФОРМ 
ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ........................... 44 
 
2.1. О сочетании рыночной и плановой форм 
       организации экономики................................................................. 44 

2.2. Причины периодических переходов от одной формы 
       организации экономики к противоположной ............................. 53 

2.3. Саморазвитие и государственное регулирование 
       в экономике ..................................................................................... 63 

2.4. Частые реорганизации в экономике как одна из причин 
       нарушения ее устойчивого эволюционного развития ............... 72 
 
3. ФАКТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДИНАМИКУ 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ............................................................. 78 
 
3.1. Эффективность экономики для собственника 
       и для государства ........................................................................... 78 

3.2. Производительность труда и рост экономики ............................ 88 

3.3. Оплата труда как инструмент устойчивого 
       развития экономики ....................................................................... 91 

3.4. Роль оплаты труда преподавателей вузов и научных 
       работников в экономическом развитии государства ............... 101 

3.5. Целесообразно ли сохранить результаты реформ 
       в российском высшем образовании? ......................................... 109 

3.6. О сближении позиций поставщика и потребителя 
       энергоресурсов ............................................................................. 115 
 
4. УСЛОВИЕ УСКОРЕНИЯ РОСТА ЭКОНОМИКИ –  
В ИЗМЕНЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ...................................... 122 

4.1. Зависимость темпов роста экономики от доступности 
       финансовых ресурсов .................................................................. 122 

4.2. Финансовые инструменты активизации инвестиций ............... 134 

4.3. Дополнительные источники решения проблемы 
       дефицита пенсионного фонда ..................................................... 145 

4.4. Роль финансов в возникновении экономических кризисов .... 157 

4.5. Повышение надежности банков для юридических лиц ........... 168 
 
5. НЕКОТОРЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ 
АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ...................................... 177 

5.1. Объективные причины роста цен в розничной торговле 
       при свободной рыночной экономике ......................................... 177 

5.2. О необходимости регулирования цен 
       обязательных услуг ...................................................................... 182 

5.3. Агломерации в экономике, особенности 
       их регулирования ......................................................................... 186 

5.4. О неразрушающем контроле бизнеса ........................................ 195 

5.5. Совершенствование законодательства как одно из условий 
       повышения роли регулирующей функции государства .......... 198 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................. 211 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................... 220 

Экономика развивается в соответствии с объективными зако
нами, однако на нее влияют также субъективные интересы различных групп, политических партий и отдельных личностей, что часто 
является причиной нарушения поступательного развития экономики, 
возникновения кризисов. Необходимость уменьшения влияния негативных факторов требует усиления регулирования основных сфер 
экономики России. 

В работе показано, что в нашей стране при переходе от плано
вой экономики к рыночной регулирующих инструментов было сохранено недостаточно. Для снижения вероятности и масштабов кризисов в экономике применение их должно быть расширено. 

В монографии разработаны предложения по усилению государ
ственного регулирования экономики, необходимые для устранения 
препятствий в реализации объективных законов развития, возникающих из-за предпочтения участниками процесса своих субъективных интересов как в организации, собственно, экономической деятельности, так и в смежных областях, таких как финансы и законодательство. 

Монография рекомендуется для студентов высшего професси
онального образования при изучении экономических дисциплин 
и для преподавателей соответствующего профиля. Также она может 
быть использована как руководителями производственных предприятий, так и работниками исполнительной и законодательной власти 
при подготовке инструктивных и законодательных материалов. 

Ключевые слова: рыночная и плановая экономика, объектив
ное и субъективное в экономическом развитии, циклический характер экономического развития, эффективность экономики, производительность труда, оплата труда, регулирование рынка, финансовая 
политика, инвестиции, кредитная ставка, совершенствование законодательства. 

The economy develops in accordance with objective laws, but it is 

also influenced by the subjective interests of various groups, political 
parties and individuals, which often causes disruption of the progressive 
development of the economy and the emergence of crises. The need to 
reduce the impact of negative factors requires increased regulation of the 
main areas of the Russian economy. 

The paper shows that in our country, during the transition from 

a planned to a market economy, there was the lack of regulatory instruments. To reduce the probability and magnitude of economic crises, their 
use should be expanded. 

The monograph develops proposals for strengthening state regu
lation of the economy, which are necessary to eliminate obstacles to the 
implementation of objective laws of development that arise due to the 
preference of participants in the process of their subjective interests both 
in the organization of economic activity itself and in related areas, such as 
finance and legislation. 

The monograph is recommended for students of higher professional 

education in the study of economic disciplines and for the lecturers of the 
corresponding profile. It can also be used by managers of industrial 
enterprises, as well as employees of the executive and legislative 
authorities in the preparation of instructional and legislative materials. 

Keywords: market and planned economy, objective and subjective 

in economic development, cyclical nature of economic development, 
economic efficiency, labor productivity, remuneration, market regulation, 
financial policy, investment, credit rate, improvement of legislation. 

 

 

 

 

«Капитализм является весьма неблагоприятным 
 строем, но если им разумно управлять, 
 он может достичь большей эффективности 
 в достижении экономических целей, 
 чем любая из существовавших до сих пор 
 альтернативных систем». 
 
   Дж.М. Кейнс 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Экономика, или производство и распределение материальных 

благ, является ведущей функцией государства, здесь занята основная 
часть активного населения. Марксизм вполне обоснованно считал 
экономический базис фундаментом политической надстройки [99; 
100], а В.И. Ленин установил их взаимное влияние друг на друга 
[89]. Вместе эти два фактора, в свою очередь, являются основой развития культуры, образования, здравоохранения, права и всех других 
сторон жизни общества. Причем связи между этими общественными 
сферами могут формироваться как между равноправными элементами, так и на базе какого-то центрального элемента («принцип взаимосвязанности всего со всем» [20]). Представляется более обоснованным, когда центральным звеном развития, вокруг которого и на 
основе идей которого формируется весь комплекс общественных 
функций, является экономика. Именно она – системообразующее 
начало функционирования человеческого общества. 

Существует и другая, антиматериалистическая точка зрения 

на экономику, отвергающая ее роль как центрального звена всех общественных функций [114; 115]: «Попытки экономистов объявить 
экономическую сферу системообразующей для общества – это проявление инерции марксистского мышления, идеи, что экономика является фундаментом общества. Как следствие, постулирование пред

ставления, что роль единственного мотора общественного развития 
выполняет процесс изменения экономической сферы. Причина, 
по которой существенная часть политологов и социологов с этим постулатом соглашается, не относится к разряду научных. Просто 
в обществоведческом секторе экономическая наука появилась первой. Тогда как остальные обществоведческие дисциплины начали 
развиваться гораздо позже. И экономисты воспользовались форой 
во времени – внедрили в сознание обществоведческого сообщества 
свои собственные представления об организации общества. Естественно, что в этих представлениях экономика служила для общества как раз системообразующей сферой деятельности, а Маркс 
и Энгельс подвели под этот постулат наукообразную основу – формационную теорию общественного развития». 

Этот вывод сторонников идеалистической по сути позиции лег
ко опровергается простыми рассуждениями. Например, их вывод 
обосновывается тезисом: «экономисты воспользовались форой во 
времени». На самом деле, обществоведческий сектор решал задачи 
не по мере возникновения желания их решать, а по мере появления 
возможностей их решения. Экономика, производство средств существования, была наиболее важной из политической, социальной, 
научной, культурной и всех остальных сфер деятельности, и только 
когда рост производительности труда позволил создавать достаточный объем продукта сверх минимально необходимого для непосредственного потребления, появились средства и на другие цели, стало 
возможным заняться и иными, менее актуальными видами деятельности. 

То, что экономика является базисом всей жизни человеческого 

общества, занимает ведущую роль в обществоведческих науках, 
подтверждает и совсем не марксист философ Н.А. Бердяев, только 
акцент из этого он делает совершенно противоположный [18, с. 528]. 
«Автономия хозяйственной жизни (появившаяся, по нашему мне

нию, в результате роста величины прибавочного труда) привела к ее 
господству над всей жизнью человеческих обществ. Мамонизм стал 
определяющей силой века, которая более всего поклоняется золотому тельцу. И ужаснее всего, что в этом ничем не прикрытом мамонизме век наш видит великое преимущество познания истины, освобождения от иллюзий. Экономический материализм наиболее совершенно это формулировал, он признал иллюзией и обманом всю 
духовную жизнь человечества». Видимо, последнюю фразу следует 
понимать как ответ Бердяева на слова Ленина: «религия – опиум 
для народа». 

Кстати, об этом лозунге Ленина. Владимир Ильич был полити
ком, а политик вынужден действовать исходя из потребностей текущего момента. Россия была религиозной патриархальной страной, 
и в тот период надо было поднять в сознании народа важность социальных преобразований над верой в высший разум. Это было необходимо для уменьшения влияния церковнослужителей на людей, которое препятствовало революционной пропаганде. 

В 1965 году американский ученый Джон Стюарт Белл опубли
ковал теорему: «О нелокальности мира» [16]. Его теорема гласит, 
что изолированных систем не существует; системы, даже разделенные громадными расстояниями, между которыми отсутствуют механические и электрические сигналы, энергетические и магнитные поля и т.д., функционируют как единая система. Этот принцип «взаимосвязанности всего со всем» применим и к оценке роли экономики, 
то есть все стороны жизни общества зависят от ее результативности. 
Поэтому любые изменения здесь непременно окажут влияние 
не только на «политическую надстройку», но и на культуру, образование, здравоохранение, право и на все остальные составляющие 
жизни и деятельности людей. В свою очередь, и экономика зависит 
от влияния каждой из этих составляющих. Таким образом, государственное регулирование необходимо не только в организации эко

номических и политических отношений, самопроизвольное стихийное развитие исключено и для всех других составляющих функционирования общественного организма. 

Теорема «О нелокальности мира» имеет универсальный харак
тер. Этот принцип распространяется не только на весь физический 
мир, но и на его общественную сферу, как в целом, так и на все составляющие ее части. Это, в частности, подтверждает расширение 
интегративного подхода в различных общественных областях мировой науки, в биологии, в психологии, в юриспруденции и в других, 
которое происходит в последние годы. В соответствии с этим, д.э.н., 
проф. Бочко В.С., исходя из общепринятого понимания интеграции 
как объединения в целое каких-либо частей, элементов, предлагает 
новое видение современной экономики, которую следует именовать 
интегративной экономикой [20]. В основе интегративности, он считает, лежит не достижение целостности и единства объекта, а обеспечение скоординированности действий участников процесса, поиск 
объединяющих начал для субъектов деятельности. Таким образом, 
экономику следует рассматривать «как экономику скоординированного и социального развития». В практической деятельности это 
означает, что работа всех частей экономического организма должна 
быть скоординирована для обеспечения социального развития.  

С давних времен существует мнение, что экономика развивает
ся в соответствии с объективными законами. Это достаточно убедительно обосновал один из основоположников экономической науки 
периода становления товарного производства А. Смит, который 
в 1776 году опубликовал свой знаменитый труд «Исследование 
о природе и причинах богатства народов». С этими выводами был 
согласен К. Маркс и другие экономисты, не только марксисты. Однако из этого не следует, что если развитие экономики происходит 
в соответствии с объективными законами, эти законы обеспечивают 
поступательное развитие экономики благодаря саморегулированию,