Кибербезопасность как основной фактор национальной и международной безопасности в отрасли экономики: тенденции, базовые понятия и термины

Стенькина Е.Н.

КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ 
КАК ОСНОВНОЙ ФАКТОР 
НАЦИОНАЛЬНОЙ
И МЕЖДУНАРОДНОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ В ОТРАСЛИ 
ЭКОНОМИКИ: ТЕНДЕНЦИИ, 
БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ И 
ТЕРМИНЫ

Монография

Elena N. Stenkina

Cybersecurity as the core factor of national
and international security in the economic sector: trends, 
basic concepts and terms

Москва
2021

УДК 304.4
ББК 71.0
С79
Рецензенты:

Бессонова А.А. - кандидат экономических наук, доцент Департамента финансов, ДВФУ.
Курасова Е.А. - кандидат экономических наук, доцент Департамента финансов, ДВФУ.

 Стенькина Е.Н. 
С79 Кибербезопасность как основной фактор национальной
и международной безопасности в отрасли экономики: тенденции, базовые понятия и термины: монография / Е.Н. Стенькина.–
Москва : Первое экономическое издательство, 2021. – 258 с.

          ISBN: 978-5-91292-403-3
          DOI: 10.18334/9785912924033

В монографии рассматриваются актуальные проблемы кибербезопасности в 
России и за рубежом. Кибербезопасность является неотъемлемой частью национальной и международной безопасности в отрасли экономики.  В настоящее время меняется расстановка акцентов – проблемы кибербезопасности приобретают 
системный, глобальный характер. Уровень вопроса становится более масштабным – это уже не отдельный объект вычислительной техники, а система кибербезопасности государства как элемент информационной и национальной безопасности, связанной с обеспечением защиты киберпространства.
Актуальность данной работы обусловлена серьезной угрозой человечеству со 
стороны кибертерроризма. Имеющийся на данный момент у мирового сообщества опыт недостаточен для полноценного противодействия данной угрозе и говорит о наличии гарантированной уязвимости любого государства.
Ключевые слова: кибербезопасность, информационная безопасность, международная безопасность, киберпространство, киберпреступления.

ISBN: 978-5-91292-403-3                                                       © Стенькина Е.Н., 2021
 © Оформление, дизайн обложки 
ООО «Первое экономическое издательство», 2021

СОДЕРЖАНИЕ

Введение......................................................................................... 5

Глава 1. Международная безопасность
в отрасли экономики .................................................................. 7

1.1. Сущность, виды, угрозы международной безопасности
в отрасли экономики...................................................................... 7

1.2. Сущность кибертерроризма................................................... 31

Глава 2. Деятельность по обеспечению
кибертерроризма в отрасли экономики................................... 53

2.1. Международный опыт кибертерроризма
и кибератак ..................................................................................... 53

2.2. Российский опыт кибертерроризма и кибератак ................. 65

Глава 3. Современное состояние кибербезопасности
в отрасли экономики................................................................... 78

3.1. Сущность термина «кибербезопасность»............................. 78

3.2. Основные угрозы информации и информационной
инфраструктуре.............................................................................. 92

3.3. Правовые аспекты вопроса ................................................... 99

Глава 4. Методология противодействия угрозам
кибербезопасности в отрасли экономики................................ 113

4.1. Современные механизмы противодействия угрозам
кибербезопасности......................................................................... 113

4.2. Будущее кибербезопасности в правовом поле ..................... 122

Глава 5. Кибербезопасность как неотъемлемая часть
национальной безопасности РФ в отрасли экономики ........ 129

5.1. Состояние и уровень информационной защищенности
Российской Федерации.................................................................. 129

5.2. Отечественное законодательство во взаимодействии
с международным правом ............................................................ 140

Глава 6. Обеспечение информационной и кибербезопасности
РФ в отрасли экономики ............................................................ 154

6.1. Информационная безопасность РФ....................................... 154

6.2. Основные категории информационной безопасности......... 165

6.3. Информационная безопасность как важнейший
компонент национальной безопасности ...................................... 173

6.4. Способы и средства информационной безопасности.......... 182

6.5. Прогноз развития технологий защиты информации
и программного обеспечения от вредоносного воздействия .... 189

Глава 7. Соотношение информационной и кибербезопасности
на государственном уровне в отрасли экономики................. 195

7.1. Правовое обеспечение информационной
и кибербезопасности РФ ............................................................... 195

7.2. Государственная политика обеспечения информационной
и кибербезопасности РФ ............................................................... 199

7.3. Государственная система защиты информации РФ............. 204

7.4. Международное сотрудничество РФ в области
обеспечения кибербезопасности .................................................. 209

Глава 8. Базовые понятия и термины в сфере
кибербезопасности на английском и русском языке
в отрасли экономики................................................................... 212

8.1. Терминология в сфере кибербезопасности ......................... 212

8.2. Анализ словарей и глоссариев в сфере
кибербезопасности ........................................................................ 215

8.3. Глоссарий терминов в сфере кибербезопасности................ 221

Заключение.................................................................................... 244

Библиографический список....................................................... 246

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы кибербезопасности становятся все более актуальными и обсуждаемыми в России и за рубежом, особенно в отрасли 
экономики. Понятие «кибербезопасность» не новое, оно стало известно с появлением компьютера и вычислительных систем. Одновременно его значимость возрастает в современной ситуации, 
когда все сферы жизни общества буквально пронизаны процессами информатизации.
Кибербезопасность является неотъемлемой частью национальной и международной безопасности в отрасли экономики. В настоящее время меняется расстановка акцентов – проблемы кибербезопасности приобретают системный, глобальный характер. Уровень 
вопроса становится более масштабным – это уже не отдельный объект вычислительной техники, а система кибербезопасности государства как элемент информационной и национальной безопасности, 
связанной с обеспечением защиты киберпространства.
В XXI в. бурное развитие технологий привело к прорыву в области кибербезопасности. Формируется комплекс программ, решений 
в данной сфере. Сюда относится в том числе защита информационных ценностей.
Актуальность данной работы обусловлена серьезной угрозой человечеству со стороны кибертерроризма. Имеющийся на данный 
момент у мирового сообщества опыт, который недостаточен для 
полноценного противодействия данной угрозе, говорит о наличии 
гарантированной уязвимости любого государства. Это напрямую 
связано с тем, что кибертерроризм является транснациональным явлением, а его участники имеют возможность угрожать информационным системам из любой точки мира. Ведь используя глобальную 
сеть Интернет, террористам можно собрать подробную информацию об объектах атак, их местонахождении, а также осуществить 
сбор денег для поддержки террористических движений.

Стоит отметить, что одним из главных факторов развития социально- политической системы является производство и использование информации. В современных условиях она играет ключевую 
роль в функционировании не только общественных и государственных институтов, но и жизнедеятельности каждого человека. Компьютеры и информационно-коммуникационные системы используются во всех сферах деятельности человека и государства.
Количество преступлений, совершаемых в киберпространстве, 
растет пропорционально числу пользователей компьютерных сетей. 
Современные террористические организации активно используют 
информационно- коммуникационные технологии наряду с традиционными средствами. При этом время перехода от угрозы до реального акта кибертеррористов значительно уменьшается.
Возможности Интернета по мгновенной передаче информации, 
невзирая на международные границы, являются большим преимуществом, когда они используются в законных целях.
Значимость исследования проблем обеспечения безопасности 
от атак кибертерроризма определяется тем, что с каждым месяцем 
число подобных преступлений растет, и никакая структура, будь то 
частное предприятие или государственные органы, не застрахованы 
от данных посягательств в будущем.
Стремление всех членов международного сообщества к разрешению проблемы противодействия кибертерроризму во многом будет 
определяться эффективностью проводимой политики.

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ 

1.1. Сущность, виды, угрозы международной безопасности
в отрасли экономики

Явление «безопасность» неразрывно связано с понятием «национальные интересы» и, возможно, в каком-то смысле является производным от него. Так как, прежде всего, функция национальной 
безопасности – это обеспечение гарантий неуязвимости самых главных интересов национального суверенитета, территориальной целостности государства, защиты населения – собственно, тех интересов, из-за которых государство должно бороться и не соглашаться на 
уступки. Другими словами, национальная безопасность – это стратегия, необходимая для обеспечения жизненно важных интересов 
государства. Это и есть стандартный подход к проблеме [21, c. 5].
Стоит напомнить, что со стороны теории политического реализма международные отношения существуют «в тени войны». В отсутствие высшего управляющего органа, единого управления действиями государства, в достижении и отстаивании своих интересов 
они могут полагаться только на личные силы. Неореализм, как уже 
ранее было сказано, уйдет несколько дальше и вводит определение 
зрелой анархии, по которому международные институты, а также 
вырабатываемые ими нормы и правила поведения смягчают последствия столкновения государственных интересов и частично выводят 
международные отношения из «тени войны». Неореалисты убеждены, что национальная безопасность и национальные интересы тесно 
связаны со структурой международной системы. Но главным средством достижения и защиты национальной безопасности и в реализме, и в неореализме определяется сила, а основной инструмент, 
гарантирующий международную безопасность, – это баланс сил.
Еще одна немаловажная особенность реалистичного понимания 
безопасности состоит в том, что оно носит охранительный харак

тер; безопасность определяется как неугрожаемое состояние. Данное понимание безопасности оставляет в тени, иногда недооценивает, а в некоторых случаях и вообще игнорирует ее значение как 
совокупности мер для обеспечения неугрожаемого состояния. По 
мнению Н.А. Косолапова, недооценка такого важного критерия безопасности, как конкурентные способности государства в борьбе за 
выживание и развитие, т.е. недооценка «жизнеобеспечивающего» 
аспекта безопасности, может привести к достаточно серьезным последствиям. СССР уделял преимущественное внимание развитию 
своего военного потенциала и внутренних спецслужб, и все же он 
рухнул не от того, от чего усиленно себя охранял: не от нападения 
внешнего врага и от происков внутреннего, а от острого дефицита 
жизнеспособности системы.
С точки зрения политического реализма главным действующим 
лицом национальной и международной безопасности является государство. Это основная связь, причина и следствие, главный виновник (источник угроз) и надежда на соотношение «угроза – безопасность».
Главная задача государственной политики направлена на расширение основных задач и целей, усиление роли исполнительной 
власти, поскольку на это повлияла холодная война, чем обусловила 
построение реалистичной концепции в плане национальной безопасности и противоборстве между восточными и западными государствами. Данная концепция представлялась как непрерывное 
наращивание и закрепление военно-политических позиций, но в основном она затрагивала стратегические цели сдерживания холодной 
войны [42, c. 321].
Рассматриваемый выше аспект не следует определять как характеристику доминирующей позиции данной концепции в абсолютном признании безопасности отношений Запада и Востока. Многие 
исследования авторов, которые рассматривали государственную политику восточных и зарубежных стран, их подходы на основе исследований не являлись достаточно точными и преуспевающими. 

Поэтому возникали предпосылки для наиболее широкого определения национальной безопасности государств. Помимо этого существовала череда проблем в этом вопросе, что призывало к выработке оптимальных мер – созданию защищенности перед опасностью 
проявления холодной войны, избеганию взаимозависимости, ограничений в применении военных действий, а также имелись и другие 
вопросы, связанные со взаимным уничтожением государств. Поэтому к завершению холодной войны многие государства задумались 
о национальной безопасности страны. По мнению экспертов, такая 
тенденция стала толчком к выработке конкретных моделей международной безопасности, которая обеспечила защиту государства и 
общества в целом.
Эксперты утверждали, что такие модели позволяют защитить 
безопасность стран. При этом они выделили несколько категорий 
таких моделей. К первому типу они отнесли четыре модели, ко второму типу – три модели международной безопасности. Следует 
подчеркнуть следующие модели, которые являются конкурентами 
между собой:
1. Однополярная система безопасности.
После прекращения существования СССР американское государство стало единственной доминирующей страной, которая находилась в постоянном поиске своей силы в международном содружестве. США представлялись всему миру демократической страной, 
которая пыталась во всем быть лидером.
Примечательно, что многие отечественные и зарубежные исследователи оправдывали позицию американского государства после 
завершения холодной войны. Российские эксперты ссылались на 
убеждения популярного политолога США – Дж. Ная. Именно Най 
отметил, что если государство не нацелено быть доминирующим и 
занимать лидирующие позиции, это достаточно негативно может отразиться и на других государствах. Данное обстоятельство связано с 
тем, что многие государства в одиночку не способны решить сложные проблемы глобальной цепочки международного содружества.

Рассматривая однополярную модель, следует уточнить, что она 
способна усилить отношения военно-политических союзников 
США. Многие аналитики предполагают, что создание НАТО предполагает обеспечение стабильных отношений международных государств, которые стремятся гармонизировать международное содружество с другими государствами и создавать стратегические задачи, 
направленные на усиление позиций и недопущение конфликтных 
ситуаций.
Американскому государству позволили четко уяснить, что именно НАТО выступает как главный элемент в международных отношениях, в частности европейских стран. НАТО показало это уже 
на деле в ходе военных действий на Балканах в 1999 году. Прочие 
организации, такие как ЕС, ОБСЕ и другие, имеют второстепенное значение в международной безопасности в отличие от НАТО. 
В 1999 году НАТО определило основные стратегические цели и 
задачи, направленные на обеспечение национальной безопасности 
европейских государств. Примечательно, что многие аналитики 
утверждают, что НАТО нацелено не только на реализацию целей 
и задач военно-политических союзников, но и на реализацию цивилизационных функций. НАТО в большей степени выступает как 
эффективный индикатор создания национальной безопасности для 
демократических и цивилизованных стран. Те страны, которые не 
состоят в НАТО, считаются чужими, и их относят к недружелюбным государствам.
Один из скандинавских авторов охарактеризовал НАТО как протекающую границу между Космосом и Хаосом. Многие отечественные аналитики отмечают, что после того как закончилась эпоха правления Саддама Хусейна, после победы американского государства 
над Ираком, в этом государстве в одночасье сложилась однополярная модель. Данное обстоятельство приводит к тому, что США будут 
доминирующим государством, стремящимся править цивилизованными государствами и решать многие проблемы мирового содружества. При этом лишь делать вид, что для решения мировых проблем