ОПК в экономике

Научная школа «Промышленная управленческая элита 
развития: социально – левая, экономически – правая, 
цивилизационно – русская»

Управление промышленным производством методами 
кибернетики и военной кибернетики

П.А. Кохно

ОПК В ЭКОНОМИКЕ

монография

Pavel. A. Kohno
DEFENSE INDUSTRY IN THE
 ECONOMY

(monograph)
Moscow 2022

Москва
2022

УДК 338.24
ББК У291-201
К75 

Все исследования, обобщенные в данной монографии, выполнены автором 
в порядке личной инициативы, без зарубежных 
и отечественных грантов.

Р е ц е н з е н т ы :

Махутов Н.А., член-корреспондент РАН, доктор технических наук, профессор, 
лауреат государственной премии Российской Федерации в области науки и техники.
Никонов А.М., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры 
«Стратегия» Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской 
Федерации.
Сидорович А.В., доктор экономических наук, профессор, директор Казахстанского 
филиала МГУ имени М.В. Ломоносова.

 
Кохно П.А.

К75 
ОПК в экономике: монография / П.А. Кохно. – Москва: Первое экономическое 
издательство, 2022. – 260 с.

ISBN: 978-5-91292-425-5 
DOI: 10.18334/9785912924255

В монографии в рамках авторского проекта «Оборонно-промышленный комплекс 
определяет производительную экономику» исследуются тенденции развития обо-
ронно-промышленного комплекса в рамках реализации промышленной политики 
на уровне корпораций и предприятий. Рассмотрены методы, показатели и критерии 
оценки синергетического эффекта предприятий оборонно-промышленного комплек-
са, включая непараметрические критерии. При этом обоснованы ключевые принципы 
выбора эффективных решений предприятием ОПК на основе системы контроллинга.
Разработана методология экономического развития. Определены проблемы опе-
режающего промышленного развития и предложены инструменты и механизмы их 
решения.
Предназначена для руководителей высшего звена корпораций, но будет полезна и 
широкому кругу специалистов. Рекомендуется в качестве учебного пособия в вузах по 
учебным курсам «Менеджмент и маркетинг»; «Экономика промышленности».

© Кохно П.А., 2022
© Оформление, дизайн обложки    
Первое экономическое издательство, 2022
                                   

ISBN: 978-5-91292-425-5 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ .....................................................................................................................5

ГЛАВА 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ................................................11

1. Оборонно-промышленный комплекс определяет приоритеты 
инновационного развития России ..........................................................................11
2. Процессная методика предприятий ОПК ........................................................21
3. Наступательная стратегическая промышленная политика страны .........27
4. Факторы, определяющие эффективность вложений 
в оборонно-промышленный комплекс ..................................................................35
5. Учет профессиональных активов работников повышает 
конкурентные возможности предприятий ОПК ................................................43
6. Необходимость использования патентной статистики 
при разработке нового вооружения .......................................................................48
7. Методика оценки эффективности государственных закупок 
в сфере ОПК на основе конкурентного подхода .................................................55

ГЛАВА 2. СИНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ 
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ................................................65

1. Экономическая сущность стратегического управления 
промышленностью .............................................................................................................65
2. Методы управления эффективностью .....................................................................72
3. Показатели управления инвестиционными проектами предприятий 
оборонно-промышленного комплекса .........................................................................81
4. Метод оценки инвестиционных проектов развития производственных 
мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса ........................92
5. Непараметрические критерии оценки инвестиционных проектов 
развития предприятий оборонно-промышленного комплекса ............................101
6. Методы оценки стоимости НИОКР ...........................................................................109
7. Ключевые принципы выбора эффективных решений предприятием 
ОПК на основе системы контроллинга .........................................................................117

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ............................130

1. Тенденции экономического развития .......................................................................130
2. Экстернальные эффекты обратных связей централизованного 
управления ............................................................................................................................138
3. Формы административной коррупционной ренты ..............................................146
4. Увеличение государственных расходов в экономическое развитие ................151
5. Стратегия пространственного развития ..................................................................160
6. Взаимосвязь элементов товарного рынка ................................................................165
7. Темпы экономического роста определяет умная экономика .............................172

ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ .................................181

1. Национальные модели развития высокотехнологичной 
промышленности ................................................................................................................181
2. Грейдинговая система стимулирования высокопроизводительного 
производства ........................................................................................................................191
3. Объемно-структурная концепция импортозамещения ......................................198
4. Методы управления затратами на продукцию оборонно-промышленного 
комплекса ...............................................................................................................................210
5. Алгоритм принятия решений заказчиком по ценам 
на серийные образцы вооружений ................................................................................219
6. Долгосрочные программные цели индустриализации промышленности ....223
7. Методологический подход к долгосрочномупрогнозированию .......................233

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..............................................................................................................243

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................................................251

Доказательные утверждения кибернетики,
 и тем более военной кибернетики, как и генетики,
надо рассматривать как руководство к действию
на всех уровнях управления государством.

Профессор Павел Кохно

ВВЕДЕНИЕ

Общими условиями ускоренного инновационного развития оборонно-
промышленного комплекса являются проведение государством 
глубокой реструктуризации всего промышленного комплекса, обеспечение 
высоких темпов развития отечественной науки и образования. 
Анализ различных моделей управления инвестиционно-инновационной 
деятельностью промышленных предприятий на основе построения 
моделей взаимосвязи финансово-экономических показателей 
позволил сформировать позицию в этой области для предприятий 
ОПК с учетом авторского понимания термина «оборонно-промышленный 
комплекс» как интегрированной синергетической финансово-эффективной 
системы.
Оборонно-промышленный комплекс – это условно выделенная 
часть экономики страны, которая представляет собой, во-первых, 
совокупность промышленных предприятий, занятых в производстве 
вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) для нужд государственной 
обороны и на экспорт; во-вторых, совокупность организаций, 
занятых в научно-исследовательской сфере, связанных с разработкой 
и развитием ВВСТ; в-третьих, органы государственной власти и 
управления, регулирующие деятельность вышеуказанных предприятий 
и организаций оборонно-промышленного комплекса и занимающиеся 
стратегическим управлением и формированием политики в сфере оборонно-
промышленного комплекса, что в целом реализует самоуправление 
и направленную самоорганизацию открытой системы в соответствии 
с определенной целью, что определяет данную интегрированную 
финансово эффективную систему как синергетическую.

Исходя из данного определения, достижение поставленных целей 
возможно посредством использования следующего инструментария: 
- субсидирование стратегически важных предприятий ОПК с целью 
предотвращения банкротства; субсидирование казенных предприятий; 
субсидирование предприятий ОПК на возмещение части затрат по 
уплате процентов по целевым кредитным договорам в связи с изменением 
условий военно-технического сотрудничества с иностранными 
государствами; субсидирование организаций в части возмещения 
затрат на уплате процентов по целевым кредитным договорам на осуществление 
инновационных и инвестиционных проектов; субсидирование 
процентной ставки по кредитам ВЭБа;
- использование средств, выделяемых на целевое финансирование 
важнейших инновационных проектов государственного значения; 
использование эффективных методов управления для внедрения и 
совершенствования инновационного аспекта производственной деятельности; 
использование возможностей по привлечению инвестиций 
из инвестиционно-инновационных государственных фондов; использование 
возможностей регионального уровня по стимулированию и 
поддержке предприятий ОПК, например выпуск гражданской продукции 
непосредственно для нужд регионов; 
– рациональное сочетание государственного регулирования и 
рыночных методов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, 
научно-технической и инновационной деятельности при реализации 
приоритетных направлений развития науки, технологий и 
техники; формирование оптимального портфеля источников инвести-
ционной деятельности, использование государственно-частного пар-
тнерства, а также привлечение частных инвестиций; 
– профессиональная переподготовка персонала по внедрению и 
использованию инновационных технологий и повышение престижа 
научно-технической деятельности; подготовка и переподготовка науч-
ных и инженерных кадров высшей квалификации для переориенти-
рования на инновационные аспекты деятельности промышленного 
предприятия; 
– разработка, апробация и внедрение оптимальных организацион-
но-управленческих методов и моделей управления инновационным 
процессом; а также создание экспертных групп для проработки вари-
антов управленческих решений; стимулирование научной и инноваци-
онной деятельности в области технического оснащения предприятия; 

осуществление технического перевооружения ОПК и создание новых 
производств и технологических линий.
Анализ прогнозных показателей развития промышленных пред-
приятий оборонно-промышленного комплекса на 2022–2024 годы 
позволяет заключить о нарастании их инновационной активности. 
Это обусловлено интеграцией предприятий оборонно-промышлен-
ного комплекса, формированием в этом кластере все большего коли-
чества интегрированных структур на основе углубления взаимодей-
ствия предприятий между собой в области научно-исследовательских 
и опытно-конструкторских работ, производства, финансов, реализа-
ции производимой продукции. Это повышает шансы создания иннова-
ционных технологий и продуктов, а также позволяет аккумулировать 
финансовые и производственные ресурсы предприятий, необходимые 
для осуществления инновационной деятельности, распределять инве-
стиционные риски от инновационных проектов.
Методы управления эффективностью реализации программ ОПК по 
выпуску современных образцов вооружения, военной и специальной 
техники (ВВСТ) позволяют оптимизировать разносторонние аспекты 
работы: распределить ресурсы на достижения конкретных целей; изме-
рить полученный результат и сравнить его с желаемым; выявить наилуч-
шие возможности для развития. Полученная информация об эффектив-
ности процессов и затратах может быть использована для обоснования 
федерального и регионального бюджета при планировании, а также пла-
нировании деятельности самих предприятий ОПК.
В настоящее время на внешнем рынке вооружений резко возрастает 
конкуренция среди производителей. Такие страны, как Китай и Индия, 
стали производить некоторые виды вооружения, заслуживающие вни-
мания потенциальных стран-потребителей. Чтобы выполнить поруче-
ние Президента Российской Федерации «не потерять позиции на миро-
вом рынке и снабжать Российскую армию вооружением следующего 
поколения», необходимо внедрять в производство новые технологии. 
Специфика предприятий ОПК не позволяет надеяться на помощь в 
этом направлении из-за рубежа. Поэтому необходимо надеяться на 
собственные силы. Но к сожалению, в настоящее время мы производ-
ством новых технологий практически не занимаемся. Одной из причин 
является отсутствие современных производственных мощностей.
Активно развивающийся процесс возрождения оборонной и науч-
но-технической и технологической сферы требует разработки прин-

ципиально новых моделей функционирования предприятий ОПК, 
основанных на рыночных принципах взаимоотношений между государством 
и бизнесом. Одной из центральных проблем оборонного 
строительства является разработка и внедрение в повседневную деятельность 
критериев (показателей), связанных с эффективностью 
функционирования систем вооружения в целом и каждой ее подсистемы 
в отдельности. А также поддержание должного уровня обороноспособности 
страны и соотношение этого уровня с необходимыми 
затратами, ибо в этом как раз и проявляется эффективность системы 
в целом и отдельных ее звеньев, то есть необходимо сбалансированное 
экономическое развитие страны. 
Движущей силой процесса совершенствования экономических 
инструментов оптимизации программных мероприятий по развитию 
высокотехнологических отраслей являются постоянно происходящие 
изменения научно-технических, экономических и других факторов. В 
отраслях с традиционно высокой долей участия государства этот процесс 
определяется нормативно-правовыми и экономическими инструментами, 
используемыми государственным заказчиком при разработке 
программно-плановых документов. Существующие программные 
документы разрабатываются без учета того обстоятельства, что основной 
особенностью современной экономики является значительное увеличение 
неопределенности величины и направления вектора воздействия 
на экономические системы со стороны внешних и внутренних 
факторов, а также увлечение количества и усложнение связей между 
экономическими агентами. В результате этого увеличиваются риски, 
связанные с невыполнением поставленных целей и задач. Поэтому на 
первый план выдвигается научный поиск и разработка новых, более 
точных экономических инструментов управления процессом развития 
высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. В то же 
время для отраслей с высокой долей участия государства особую актуальность 
приобретают методы поиска такой структуры программных 
мероприятий, чтобы она обеспечивала максимальное содействие экономическому 
развитию государства путем рационального и эффективного 
использования создаваемой по государственному заказу техники, 
а также расширению масштабов ее использования.
В русле этих стратегических направлений прогнозируется развитие 
высокотехнологичных секторов оборонно-промышленного комплекса. 
Предусматриваются: 

- техническое перевооружение предприятий авиастроения, формирование 
научно-технического задела в отрасли и эффективной 
системы продаж авиационной техники, обеспечивающие увеличение 
выручки авиастроения к 2030 г. в 2,5 раза относительно уровня 2020 г., 
поставку на внешний и внутренний рынок свыше 230 самолетов и 400 
вертолетов; 
- создание технологий, необходимых для производства перспективной, 
конкурентоспособной морской и речной техники, укрепление и 
развитие научного, проектно-конструкторского и производственного 
потенциала судостроительной отрасли, обеспечивающие рост объема 
продаж гражданской продукции российского судостроения к 2030 г. в 
2,5 раза относительно уровня 2020 г. и безусловное выполнение государственного 
оборонного заказа и государственной программы вооружения; 
- 
создание научно-технического задела по перспективным электронным 
и радиоэлектронным технологиям, научно-технической и 
производственно-технологической базы производства конкурентоспособных 
радиоэлектронных изделий, а также обеспечение производства 
радиоэлектронных изделий для приоритетных образцов вооружения, 
военной и специальной техники;
- рост выпуска отечественной высокотехнологичной радиоэлек-
тронной продукции к 2030 г. увеличится более чем в 2,4 раза, при этом 
доля отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке 
в приоритетных сегментах возрастет до 25%; 
- создание нового поколения технологий атомного энергопромыш-
ленного комплекса (разработка к 2030 г. не менее 19 новых технологий); 
- создание научно–технических и технологических условий для осу-
ществления масштабных космических проектов, включая создание 2-й 
очереди космодрома «Восточный», новой космической транспортной 
системы, нового поколения спутников ГЛОНАСС и дистанционного 
зондирования земли; 
- создание условий для расширения производства и потребления 
композиционных материалов, включая выработку координационных 
механизмов научно-исследовательских и опытно-конструкторских 
работ, создание единой инженерной инфраструктуры для разработки 
и испытания композиционных материалов; обеспечение ускоренного 
развития сектора информационных технологий и инжиниринговой 
деятельности.

В результате реализации государственной политики в сфере обо-
ронно-промышленного комплекса к 2030 г. должны быть разработаны 
и внедрены более 80% промышленных технологий, обеспечивающих 
производство конкурентоспособной продукции военного назначения.
 

ГЛАВА 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ 
ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОБОРОННО- 
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 

1. Оборонно-промышленный комплекс определяет 
приоритеты инновационного развития России

Современный этап развития экономики национального промыш-
ленного комплекса, включая оборонно-промышленный комплекс 
(ОПК), отличается от предыдущих критерием более тесной взаимос-
вязи с изменениями в социально-экономических процессах, вызван-
ных, соответственно, усилением формата глобализации мировой эко-
номики. Начиная с послевоенного периода в экономической сфере 
глобализация к началу XXI века вышла за пределы экономики и стала 
определять геополитические аспекты мирового развития1. В этих усло-
виях для сохранения и развития российской промышленности необ-
ходимо управление брендами российских предприятий и корпораций. 
Промышленность относится к числу приоритетных отраслей россий-
ской экономики, так как от нее зависит развитие реального сектора, 
составляющего основу экономики.
В процессе интеграции России в мировое хозяйство происходит 
усиление рыночных процессов в российской экономике в целом и в 
промышленности в частности, нормы международного права ограни-
чивают возможности государства в регулировании экономики, поэ-
тому российские предприятия должны быть конкурентоспособными, 
что невозможно без управления их брендами как важнейшей части их 
деловой репутации. Данные тенденции изменения функциональной 
роли промышленного производства в национальных и в глобальной 
хозяйственных системах по-разному преломляются в многообразных 
по формам и масштабам промышленных организациях. Так, мировая 
практика показала высокую эффективность в освоении инноваций 
среди малых частных предприятий, в том числе в индустриальном сек-
торе. При этом со стороны государства оказывалась эффективная кос-
венная поддержка рыночными инструментами. Модернизация россий-
ской экономики предполагает трансформацию механизма управления 

1 Кохно П.А. Теория экономического развития. – М.: Граница, 2011. – 544 с.

предприятиями и корпорациями на основе современных корпоратив-
ных информационных систем управления бизнесом.
Еще в начале 2021 года стало ясно, что «Стратегия инновационного 
развития России на период до 2020 года» во многом не выполнена, а 
практически полностью провалена. Теперь можно еще глубже увидеть 
ее падение. Что нам обещали? Рост инновационных промышленных 
предприятий с 9% до 40–50% к 2020 году, а затраты на исследования – 
с 1 до 3% ВВП. В реальности ничего не поменялось. Доля инноваци-
онных предприятий осталась в рамках 9%. В рейтинге «Глобальный 
индекс инноваций» Россия на 45-м месте – позади Вьетнама, Таиланда 
и Хорватии. Думаете, хотя бы нефтегазовый комплекс развивает инно-
вации? Там ведь много сложных технологий. Нет, они просто заку-
пали разработки западных компаний. Но ведь существуют санкции и 
осуществляется импортозамещение. Заместили компаниями Китая, 
Кореи, Сингапура. В сделанном обзоре Deloitte нефтегазового рынка 
России весьма аргументированно показано, откуда ввозятся готовые 
технологии, где они реально развиваются. Россия занимает 47-е место 
по экономическому развитию, в том числе: человеческий капитал и 
наука (30-е место в рейтинге); уровень развития рынка (55-е место); 
уровень развития бизнеса (42-е место); развитие технологий и эко-
номики знаний (50-е место); институты (74-е место); инфраструктура 
(60-е место); результаты креативной деятельности (60-е место). Россия 
остается малозаметным участником глобального рынка передовых 
производственных технологий и рискует «отстать навсегда» от тех-
нологических лидеров. По оценкам ряда исследований, доля нашей 
страны в мировом экспорте продукции передового производства 
в 2008–2021 годах варьировалась в пределах 0,2–0,5%, а в мировом 
импорте – в пределах 0,3–1,6%. Импорт технологий шел в Россию из 
развитых стран, а экспортировала страна инновационную продукцию 
в основном на постсоветском пространстве. Основные статьи экспорта 
продвинутых технологий из России – аэрокосмическое производство, 
ядерные технологии и вооружение.
Сейчас делаются вложения в инфраструктуру, вузы, научно-ис-
следовательские институты. Ученые проводят исследования, готовят 
прорывные проекты, чтобы в ближайшие годы обеспечить опережающий (
взрывной) рост. Но при нынешней неэффективной системе 
управления заявленные очередные амбициозные цели останутся просто 
целями. Следовательно, текущая специализация России на рынках