ОПК в экономике

Научная школа «Промышленная управленческая элита 
развития: социально – левая, экономически – правая, 
цивилизационно – русская»

Управление промышленным производством методами 
кибернетики и военной кибернетики

П.А. Кохно

ОПК В ЭКОНОМИКЕ

монография

Pavel. A. Kohno
DEFENSE INDUSTRY IN THE
 ECONOMY

(monograph)
Moscow 2022

Москва
2022

УДК 338.24
ББК У291-201
К75 

Все исследования, обобщенные в данной монографии, выполнены автором 
в порядке личной инициативы, без зарубежных 
и отечественных грантов.

Р е ц е н з е н т ы :

Махутов Н.А., член-корреспондент РАН, доктор технических наук, профессор, 
лауреат государственной премии Российской Федерации в области науки и техники.
Никонов А.М., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры 
«Стратегия» Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской 
Федерации.
Сидорович А.В., доктор экономических наук, профессор, директор Казахстанского филиала МГУ имени М.В. Ломоносова.

 
Кохно П.А.

К75 
ОПК в экономике: монография / П.А. Кохно. – Москва: Первое экономическое издательство, 2022. – 260 с.

ISBN: 978-5-91292-425-5 
DOI: 10.18334/9785912924255

В монографии в рамках авторского проекта «Оборонно-промышленный комплекс 
определяет производительную экономику» исследуются тенденции развития оборонно-промышленного комплекса в рамках реализации промышленной политики 
на уровне корпораций и предприятий. Рассмотрены методы, показатели и критерии 
оценки синергетического эффекта предприятий оборонно-промышленного комплекса, включая непараметрические критерии. При этом обоснованы ключевые принципы 
выбора эффективных решений предприятием ОПК на основе системы контроллинга.
Разработана методология экономического развития. Определены проблемы опережающего промышленного развития и предложены инструменты и механизмы их 
решения.
Предназначена для руководителей высшего звена корпораций, но будет полезна и 
широкому кругу специалистов. Рекомендуется в качестве учебного пособия в вузах по 
учебным курсам «Менеджмент и маркетинг»; «Экономика промышленности».

© Кохно П.А., 2022
© Оформление, дизайн обложки    
Первое экономическое издательство, 2022
                                   

ISBN: 978-5-91292-425-5 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ .....................................................................................................................5

ГЛАВА 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ................................................11

1. Оборонно-промышленный комплекс определяет приоритеты 
инновационного развития России ..........................................................................11
2. Процессная методика предприятий ОПК ........................................................21
3. Наступательная стратегическая промышленная политика страны .........27
4. Факторы, определяющие эффективность вложений 
в оборонно-промышленный комплекс ..................................................................35
5. Учет профессиональных активов работников повышает 
конкурентные возможности предприятий ОПК ................................................43
6. Необходимость использования патентной статистики 
при разработке нового вооружения .......................................................................48
7. Методика оценки эффективности государственных закупок 
в сфере ОПК на основе конкурентного подхода .................................................55

ГЛАВА 2. СИНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ 
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ................................................65

1. Экономическая сущность стратегического управления 
промышленностью .............................................................................................................65
2. Методы управления эффективностью .....................................................................72
3. Показатели управления инвестиционными проектами предприятий 
оборонно-промышленного комплекса .........................................................................81
4. Метод оценки инвестиционных проектов развития производственных 
мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса ........................92
5. Непараметрические критерии оценки инвестиционных проектов 
развития предприятий оборонно-промышленного комплекса ............................101
6. Методы оценки стоимости НИОКР ...........................................................................109
7. Ключевые принципы выбора эффективных решений предприятием 
ОПК на основе системы контроллинга .........................................................................117

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ............................130

1. Тенденции экономического развития .......................................................................130
2. Экстернальные эффекты обратных связей централизованного 
управления ............................................................................................................................138
3. Формы административной коррупционной ренты ..............................................146
4. Увеличение государственных расходов в экономическое развитие ................151
5. Стратегия пространственного развития ..................................................................160
6. Взаимосвязь элементов товарного рынка ................................................................165
7. Темпы экономического роста определяет умная экономика .............................172

ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ .................................181

1. Национальные модели развития высокотехнологичной 
промышленности ................................................................................................................181
2. Грейдинговая система стимулирования высокопроизводительного 
производства ........................................................................................................................191
3. Объемно-структурная концепция импортозамещения ......................................198
4. Методы управления затратами на продукцию оборонно-промышленного 
комплекса ...............................................................................................................................210
5. Алгоритм принятия решений заказчиком по ценам 
на серийные образцы вооружений ................................................................................219
6. Долгосрочные программные цели индустриализации промышленности ....223
7. Методологический подход к долгосрочномупрогнозированию .......................233

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..............................................................................................................243

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................................................251

Доказательные утверждения кибернетики,
 и тем более военной кибернетики, как и генетики,
надо рассматривать как руководство к действию
на всех уровнях управления государством.

Профессор Павел Кохно

ВВЕДЕНИЕ

Общими условиями ускоренного инновационного развития оборонно-промышленного комплекса являются проведение государством 
глубокой реструктуризации всего промышленного комплекса, обеспечение высоких темпов развития отечественной науки и образования. 
Анализ различных моделей управления инвестиционно-инновационной деятельностью промышленных предприятий на основе построения моделей взаимосвязи финансово-экономических показателей 
позволил сформировать позицию в этой области для предприятий 
ОПК с учетом авторского понимания термина «оборонно-промышленный комплекс» как интегрированной синергетической финансово-эффективной системы.
Оборонно-промышленный комплекс – это условно выделенная 
часть экономики страны, которая представляет собой, во-первых, 
совокупность промышленных предприятий, занятых в производстве 
вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) для нужд государственной обороны и на экспорт; во-вторых, совокупность организаций, занятых в научно-исследовательской сфере, связанных с разработкой и развитием ВВСТ; в-третьих, органы государственной власти и 
управления, регулирующие деятельность вышеуказанных предприятий 
и организаций оборонно-промышленного комплекса и занимающиеся 
стратегическим управлением и формированием политики в сфере оборонно-промышленного комплекса, что в целом реализует самоуправление и направленную самоорганизацию открытой системы в соответствии с определенной целью, что определяет данную интегрированную 
финансово эффективную систему как синергетическую.

Исходя из данного определения, достижение поставленных целей 
возможно посредством использования следующего инструментария: 
- субсидирование стратегически важных предприятий ОПК с целью 
предотвращения банкротства; субсидирование казенных предприятий; 
субсидирование предприятий ОПК на возмещение части затрат по 
уплате процентов по целевым кредитным договорам в связи с изменением условий военно-технического сотрудничества с иностранными 
государствами; субсидирование организаций в части возмещения 
затрат на уплате процентов по целевым кредитным договорам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов; субсидирование процентной ставки по кредитам ВЭБа;
- использование средств, выделяемых на целевое финансирование 
важнейших инновационных проектов государственного значения; 
использование эффективных методов управления для внедрения и 
совершенствования инновационного аспекта производственной деятельности; использование возможностей по привлечению инвестиций 
из инвестиционно-инновационных государственных фондов; использование возможностей регионального уровня по стимулированию и 
поддержке предприятий ОПК, например выпуск гражданской продукции непосредственно для нужд регионов; 
– рациональное сочетание государственного регулирования и 
рыночных методов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и 
техники; формирование оптимального портфеля источников инвестиционной деятельности, использование государственно-частного партнерства, а также привлечение частных инвестиций; 
– профессиональная переподготовка персонала по внедрению и 
использованию инновационных технологий и повышение престижа 
научно-технической деятельности; подготовка и переподготовка научных и инженерных кадров высшей квалификации для переориентирования на инновационные аспекты деятельности промышленного 
предприятия; 
– разработка, апробация и внедрение оптимальных организационно-управленческих методов и моделей управления инновационным 
процессом; а также создание экспертных групп для проработки вариантов управленческих решений; стимулирование научной и инновационной деятельности в области технического оснащения предприятия; 

осуществление технического перевооружения ОПК и создание новых 
производств и технологических линий.
Анализ прогнозных показателей развития промышленных предприятий оборонно-промышленного комплекса на 2022–2024 годы 
позволяет заключить о нарастании их инновационной активности. 
Это обусловлено интеграцией предприятий оборонно-промышленного комплекса, формированием в этом кластере все большего количества интегрированных структур на основе углубления взаимодействия предприятий между собой в области научно-исследовательских 
и опытно-конструкторских работ, производства, финансов, реализации производимой продукции. Это повышает шансы создания инновационных технологий и продуктов, а также позволяет аккумулировать 
финансовые и производственные ресурсы предприятий, необходимые 
для осуществления инновационной деятельности, распределять инвестиционные риски от инновационных проектов.
Методы управления эффективностью реализации программ ОПК по 
выпуску современных образцов вооружения, военной и специальной 
техники (ВВСТ) позволяют оптимизировать разносторонние аспекты 
работы: распределить ресурсы на достижения конкретных целей; измерить полученный результат и сравнить его с желаемым; выявить наилучшие возможности для развития. Полученная информация об эффективности процессов и затратах может быть использована для обоснования 
федерального и регионального бюджета при планировании, а также планировании деятельности самих предприятий ОПК.
В настоящее время на внешнем рынке вооружений резко возрастает 
конкуренция среди производителей. Такие страны, как Китай и Индия, 
стали производить некоторые виды вооружения, заслуживающие внимания потенциальных стран-потребителей. Чтобы выполнить поручение Президента Российской Федерации «не потерять позиции на мировом рынке и снабжать Российскую армию вооружением следующего 
поколения», необходимо внедрять в производство новые технологии. 
Специфика предприятий ОПК не позволяет надеяться на помощь в 
этом направлении из-за рубежа. Поэтому необходимо надеяться на 
собственные силы. Но к сожалению, в настоящее время мы производством новых технологий практически не занимаемся. Одной из причин 
является отсутствие современных производственных мощностей.
Активно развивающийся процесс возрождения оборонной и научно-технической и технологической сферы требует разработки прин

ципиально новых моделей функционирования предприятий ОПК, 
основанных на рыночных принципах взаимоотношений между государством и бизнесом. Одной из центральных проблем оборонного 
строительства является разработка и внедрение в повседневную деятельность критериев (показателей), связанных с эффективностью 
функционирования систем вооружения в целом и каждой ее подсистемы в отдельности. А также поддержание должного уровня обороноспособности страны и соотношение этого уровня с необходимыми 
затратами, ибо в этом как раз и проявляется эффективность системы 
в целом и отдельных ее звеньев, то есть необходимо сбалансированное 
экономическое развитие страны. 
Движущей силой процесса совершенствования экономических 
инструментов оптимизации программных мероприятий по развитию 
высокотехнологических отраслей являются постоянно происходящие 
изменения научно-технических, экономических и других факторов. В 
отраслях с традиционно высокой долей участия государства этот процесс определяется нормативно-правовыми и экономическими инструментами, используемыми государственным заказчиком при разработке 
программно-плановых документов. Существующие программные 
документы разрабатываются без учета того обстоятельства, что основной особенностью современной экономики является значительное увеличение неопределенности величины и направления вектора воздействия на экономические системы со стороны внешних и внутренних 
факторов, а также увлечение количества и усложнение связей между 
экономическими агентами. В результате этого увеличиваются риски, 
связанные с невыполнением поставленных целей и задач. Поэтому на 
первый план выдвигается научный поиск и разработка новых, более 
точных экономических инструментов управления процессом развития высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. В то же 
время для отраслей с высокой долей участия государства особую актуальность приобретают методы поиска такой структуры программных 
мероприятий, чтобы она обеспечивала максимальное содействие экономическому развитию государства путем рационального и эффективного использования создаваемой по государственному заказу техники, 
а также расширению масштабов ее использования.
В русле этих стратегических направлений прогнозируется развитие 
высокотехнологичных секторов оборонно-промышленного комплекса. 
Предусматриваются: 

- техническое перевооружение предприятий авиастроения, формирование научно-технического задела в отрасли и эффективной 
системы продаж авиационной техники, обеспечивающие увеличение 
выручки авиастроения к 2030 г. в 2,5 раза относительно уровня 2020 г., 
поставку на внешний и внутренний рынок свыше 230 самолетов и 400 
вертолетов; 
- создание технологий, необходимых для производства перспективной, конкурентоспособной морской и речной техники, укрепление и 
развитие научного, проектно-конструкторского и производственного 
потенциала судостроительной отрасли, обеспечивающие рост объема 
продаж гражданской продукции российского судостроения к 2030 г. в 
2,5 раза относительно уровня 2020 г. и безусловное выполнение государственного оборонного заказа и государственной программы вооружения; 
- создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, научно-технической и 
производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий, а также обеспечение производства 
радиоэлектронных изделий для приоритетных образцов вооружения, 
военной и специальной техники;
- рост выпуска отечественной высокотехнологичной радиоэлектронной продукции к 2030 г. увеличится более чем в 2,4 раза, при этом 
доля отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке 
в приоритетных сегментах возрастет до 25%; 
- создание нового поколения технологий атомного энергопромышленного комплекса (разработка к 2030 г. не менее 19 новых технологий); 
- создание научно–технических и технологических условий для осуществления масштабных космических проектов, включая создание 2-й 
очереди космодрома «Восточный», новой космической транспортной 
системы, нового поколения спутников ГЛОНАСС и дистанционного 
зондирования земли; 
- создание условий для расширения производства и потребления 
композиционных материалов, включая выработку координационных 
механизмов научно-исследовательских и опытно-конструкторских 
работ, создание единой инженерной инфраструктуры для разработки 
и испытания композиционных материалов; обеспечение ускоренного 
развития сектора информационных технологий и инжиниринговой 
деятельности.

В результате реализации государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса к 2030 г. должны быть разработаны 
и внедрены более 80% промышленных технологий, обеспечивающих 
производство конкурентоспособной продукции военного назначения.