Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений. Практикум

РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ, 
ВЫТЕКАЮЩИХ 
ИЗ ЗЕМЕЛЬНЫХ 
ПРАВООТНОШЕНИЙ

ПРАКТИКУМ

Е.А. ПОЗДНЯКОВА
О.А. ТАРНАВСКИЙ

Москва
ИНФРА-М
2023

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального 
образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по юридическим направлениям подготовки (квалификация (степень) «магистр») 
(протокол № 8 от 19.10.2022)

УДК 349.41(075.8)
ББК 67.407я73
 
П47

Позднякова Е.А.

П47 
 
Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений. 

Практикум : учебное пособие / Е.А. Позднякова, О.А. Тарнавский. — 
Москва : ИНФРА-М, 2023. — 210 с. — (Высшее образование: Магистратура). — DOI 10.12737/1870172.

ISBN 978-5-16-017718-2 (print)
ISBN 978-5-16-110380-7 (online)

Практикум предназначен для оказания помощи в усвоении студентами 

дисциплины «Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений». Курс представляет собой комплексную дисциплину, в содержание которой включены нормы ранее изученных дисциплин. Данное 
издание позволяет закрепить теоретические знания студентов посредством 
проведения семинарских занятий, решения на них тестов, задач, а также 
заслушивания докладов. В помощь студентам при подготовке к занятиям 
и сдаче зачета приводится перечень нормативных правовых актов, судебной практики и соответствующей литературы.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова
тельных стандартов высшего образования последнего поколения.

Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридиче
ским направлениям, а также преподавателей.

УДК 349.41(075.8)

ББК 67.407я73

А в т о р ы:

Позднякова Е.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент департамента 

теории права и сравнительного правоведения факультета права Национального 
исследовательского университета «Высшая школа экономики» (предисловие, 
темы 1—6);

Тарнавский О.А., кандидат юридических наук, доцент, заместитель генераль
ного директора по правовым и общим вопросам общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (тема 7)

Р е ц е н з е н т ы:

Боголюбов С.А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель 

науки Российской Федерации, научный руководитель отдела экологического 
и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве Российской Федерации;

Нахратов В.В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры зе
мельного права Государственного университета по землеустройству, адвокат

ISBN 978-5-16-017718-2 (print)
ISBN 978-5-16-110380-7 (online)

© Позднякова Е.А.,  

Тарнавский О.А., 2022

Список сокращений

1. Нормативные правовые акты

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, 

принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, 
от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 
№ 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, 
от 04.10.2022 № 8-ФКЗ)

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Россий
ской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: 

часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 
№ 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Россий
ской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ

ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федера
ции от 29.12.2004 № 190-ФЗ

ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации 

от 29.12.2004 № 188-ФЗ

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации 

от 25.10.2001 № 136-ФЗ

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации 

от 04.12.2006 № 200-ФЗ

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 

первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 
№ 117-ФЗ

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации 

от 29.12.1995 № 223-ФЗ

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации 

от 13.06.1996 № 63-ФЗ

Список сокращений

2. Прочие сокращения

абз. — абзац(-ы)
гл. — глава(-ы)
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Феде
рации (действовал с 1992 г. до 6 августа 2014 г.)

ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости
ИЖС — индивидуальное жилищное строительство
ИНН — идентификационный номер налогоплательщика
КФХ — крестьянское (фермерское) хозяйство
Минэкономразвития России — Министерство экономиче
ского развития Российской Федерации

млн — миллион(-ов)
ООО — общество с ограниченной ответственностью
п. — пункт(-ы)
подп. — подпункт(-ы)
Росреестр — Федеральная служба государственной реги
страции, кадастра и картографии

РФ — Российская Федерация
ст. — статья(-и)
ч. — часть(-и)

Предисловие

Настоящее учебное издание поможет обучающимся по дис
циплине «Рассмотрение споров, вытекающих из земельных 
правоотношений» наиболее полно усвоить лекционный материал и применить его на практике.

Практикум подготовлен в соответствии с образователь
ными стандартами для подготовки юристов. Необходимость 
изучения и правоприменения норм, вытекающих из земельных правоотношений, основана на востребованности этих 
норм на практике, подтвержденной значительным ростом 
числа рассматриваемых в судах земельных споров.

Структурно каждая тема состоит из совокупности сле
дующих блоков: тезисы лекционного материала по теме, тесты 
различной вариативности, практические задания, задачи.

Кроме того, к каждой теме сформирован список рекомен
дованной для изучения литературы. Также практикум предусматривает глоссарий, содержащий основные понятия по рассматриваемым темам. Следует иметь в виду, что включенные 
в практикум нормативные правовые акты и судебная практика 
носят лишь примерный характер и не исключают использования обучающимися иных источников.

Общими для изучения всех тем являются следующие 

источники:

 
• Конституция Российской Федерации (принята всенарод
ным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок);

 
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 

№ 136-ФЗ;

 
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая: 

от 30.11.1994 № 51-ФЗ);

 
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 

№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Предисловие

 
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 

№ 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»;

 
• Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 

от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».
В результате изучения дисциплины обучающиеся будут:

 
• знать действующие нормы, способствующие разрешению 

споров, вытекающих из земельных правоотношений;

 
• уметь применять нормы различных отраслей как мате
риального, так и процессуального права при разрешении 
споров, вытекающих из земельных правоотношений;

 
• владеть навыками работы с практикой применения зе
мельного, гражданского, гражданского процессуального, 
арбитражного процессуального законодательства судебной 
системой, прокуратурой, органами государственной власти 
и другими органами.

Методические указания  

для обучающихся

1. При работе на семинаре

Семинары реализуются в соответствии с рабочим учебным 

планом при последовательном изучении тем дисциплины.

В ходе подготовки к семинарам обучающемуся рекомен
дуется изучить основную литературу, ознакомиться с дополнительной литературой, новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. При этом следует 
учесть рекомендации преподавателя и требования учебной 
программы. Рекомендуется также дорабатывать свой конспект 
лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, 
рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной 
программой. Следует подготовить тезисы для выступлений 
по всем учебным вопросам, выносимым на семинар. Готовясь 
к докладу, обучающийся может обращаться за методической 
помощью к преподавателю. Заканчивать подготовку следует 
составлением плана (конспекта) по изучаемому материалу 
(вопросу). Это позволяет составить концентрированное, сжатое представление по изучаемым вопросам.

В ходе семинара обучающийся может выступать с заранее 

подготовленным докладом. Также он должен проявлять активность при обсуждении выступлений и докладов согруппников.

Поскольку активность обучающегося на семинарских заня
тиях является предметом контроля его продвижения в освоении дисциплины, подготовка к семинарским занятиям требует ответственного отношения. Не допускается выступление 
по первоисточнику — необходимо иметь подготовленный 
письменный доклад, оцениваемый преподавателем наряду 
с устным выступлением. Не допускается также и распределение вопросов к семинару среди обучающихся группы, в результате которого отдельный обучающийся оказывается не го

Методические указания для обучающихся 

товым к конструктивному обсуждению «не своего» вопроса. 
Все вопросы к семинару должны быть письменно проработаны каждым студентом.

2. По подготовке к тесту

Тест — особая форма проверки знаний. Проводится после 

освоения одной или нескольких тем и свидетельствует о качестве понимания основных понятий изучаемого материала. 
Тестовые задания составлены к ключевым понятиям, основным разделам, важным терминологическим категориям изучаемой дисциплины.

Для проверки знаний используются как открытые, так и за
крытые тесты.

Для подготовки к тесту необходимо знать терминоло
гический аппарат дисциплины, понимать смысл научных категорий и уметь их использовать в профессиональной лексике.

Владение понятийным аппаратом, включенным в тестовые 

задания, позволяет преподавателю быстро проверить уровень 
понимания студентами важных методологических категорий.

3. По решению задач

Практикум по решению задач — выполнение обучающи
мися набора практических задач предметной области с целью 
выработки навыков их решения.

Практикумы по решению задач выполняются в соответ
ствии с рабочим учебным планом при последовательном изучении тем дисциплины.

Прежде чем приступать к решению задач, обучающемуся 

необходимо:

 
• ознакомиться с соответствующими разделами программы 

дисциплины по учебной литературе, рекомендованной программой курса;

 
• получить от преподавателя информацию о порядке прове
дения занятия, критериях оценки результатов работы;

Методические указания для обучающихся 

 
• получить от преподавателя конкретное задание и инфор
мацию о сроках выполнения, требованиях к оформлению 
и форме представления результатов.
При выполнении задания необходимо привести развер
нутые пояснения хода решения и проанализировать полученные результаты.

При необходимости обучающиеся имеют возможность за
дать вопросы преподавателю по трудностям, возникшим при 
решении задач.

4. По подготовке к дискуссии и участию в ней

Дискуссия — это целенаправленное обсуждение конкрет
ного вопроса, сопровождающееся обменом мнениями, идеями 
между двумя и более лицами.

Задача дискуссии — обнаружить различия в понимании 

вопроса и в споре установить истину. Дискуссии могут быть 
свободными и управляемыми.

К технике управляемой дискуссии относятся: четкое опре
деление цели, прогнозирование реакции оппонентов, планирование своего поведения, ограничение времени на выступления 
и их заданная очередность.

Групповая дискуссия. Для проведения такой дискуссии все 

обучающиеся, присутствующие на практическом занятии, 
разбиваются на небольшие подгруппы, которые обсуждают те 
или иные вопросы, входящие в тему занятия.

Обсуждение может организовываться двояко: либо все 

подгруппы анализируют один и тот же вопрос, либо какая-то 
крупная тема разбивается на отдельные задания.

Для проведения дискуссии необходимо:
1) выбрать тему дискуссии, ее может предложить как пре
подаватель, так и студенты;

2) выделить проблематику, обозначить основные спорные 

вопросы;

3) рассмотреть исторические и современные подходы 

по выбранной теме;

Методические указания для обучающихся 

4) подобрать литературу, нормативные правовые акты (за
коны и подзаконные нормативные правовые акты), постановления высших судов (правовые позиции для единообразного 
толкования и применения норм права, выраженные в действующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, 
постановлениях и определениях Конституционного Суда РФ; 
обзоры судебной практики, утверждаемые Президиумом Верховного Суда РФ);

5) выписать тезисы;
6) проанализировать материал и определить свою точку 

зрения по данной проблематике.