Экологический менеджмент и аудит

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2019

М. Н. Струкова, Л. В. Струкова

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ  
МЕНЕДЖМЕНТ И АУДИТ

Учебное пособие

Рекомендовано
методическим советом Уральского федерального университета
в качестве учебного пособия для студентов вуза,
обучающихся по направлению подготовки 18.04.02 —   
Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, 
нефтехимии и биотехнологии

С87
Струкова, М. Н. 
Экологический менеджмент и аудит : учебное пособие / 
М. Н. Струкова, Л. В. Струкова ; М-во науки и высш. образования 
Рос. Федерации. —  Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. — 114 с.

ISBN 978-5-7996-2753-9

В учебном пособии рассматриваются методические основы и практические вопросы внедрения и функционирования системы экологического 
менеджмента на предприятии, базирующейся на положениях международных стандартов серии ISO 14000. Отражены особенности применения этой 
системы в отечественной промышленности. Представлена схема проведения 
экологического аудита и требования к аудиторам.
Библиогр.: 26 назв. Рис. 4. Табл. 8. Прил. 2
УДК 504.06(075.8)
ББК 20.18я73

УДК 504.06(075.8)
ББК 
20.18я73
 
С87

ISBN 978-5-7996-2753-9 
© Уральский федеральный университет, 2019

Ре ц е н з е н т ы:
кафедра корпоративной экономики и управления бизнесом  
Уральского государственного экономического университета 
(заведующий кафедрой проф. д-р экон. наук И. Н. Ткаченко);
Н. М. Рыжкова, канд. экон. наук, главный специалист отдела 
экологической безопасности и экспертизы объектов регионального 
уровня Министерства природных ресурсов и экологии 
Свердловской области

Н а у ч н ы й  р е д а к т о р
М. Г. Шишов, канд. хим. наук, доц. кафедры  
химической технологии топлива и промышленной экологии

В оформлении обложки использованы фотографии c сайта Pixabay  
(URL: https://pixabay.com)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 
5

Глава 1. Концепция устойчивого развития  
и экологический менеджмент 
7
1.1. Тенденции взаимодействия общества и природы 
7
1.2. Принципы концепции устойчивого развития 
11
1.3. Создание системы экологического менеджмента —   
переход на инновационный путь развития предприятия 
13
1.4. Экологическое управление и экологический менеджмент 15
Вопросы к главе 1 
17

Глава 2. Стандарты и международные рекомендации  
в области систем экологического менеджмента 
18
2.1. Британский стандарт BS 7750 
18
2.2. Схема экологического менеджмента и аудирования EMAS 19
2.3. Серия международных стандартов ISO 14000 
20
2.4. Связь между стандартами ISO 9000 и ISO 14000 
27
2.5. Связь между стандартами ISO 50000 и ISO 14000 
28
2.6. Развитие экологического менеджмента в России 
35
Вопросы к главе 2 
38

Глава 3. Основные элементы системы экологического менеджмента 
40
3.1. Принципы и стадии внедрения системы экологического 
менеджмента 
40

3.2. Предварительная стадия 
42
3.3. Стадия планирования 
54
3.4. Внедрение и функционирование системы  
экологического менеджмента 
62
3.5. Оценивание показателей деятельности 
69
3.6. Анализ со стороны руководства 
74
Вопросы к главе 3 
76

Глава 4. Экологический аудит 
78
4.1. Зарубежный опыт развития экоаудита 
78
4.2. Введение экологического аудита в России.  
Правовые основы применения 
80
4.3. Международный стандарт ISO 19011 
84
4.4. Виды экологического аудита и его назначение 
88
4.5. Объекты экологического аудита 
90
4.6. Требования к проведению аудитов 
92
4.7. Требования к аудиторам 
98
Вопросы к главе 4 
101

Заключение 
102

Список рекомендуемых источников 
105

Приложение 1. Основные термины и определения 
109

Приложение 2. Процедуры, рекомендованные стандартом ISO 14001 113

ПРЕДИСЛОВИЕ

Негативное изменение состояния окружающей среды, причиной 
которого выступает повышающаяся техногенная нагрузка, рост 
воздействия отрицательных факторов на здоровье нации, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций, истощение 
природных ресурсов и деградация природных комплексов рассматриваются как угроза экологической безопасности и устойчивому 
развитию регионов.
В таких условиях все более очевидной становится необходимость перехода к развитию на основе концепции, которая должна 
быть ориентирована на снижение негативных воздействий на окружающую среду промышленных производств при одновременном 
поддержании экономического роста предприятий. Этот переход 
предполагает повсеместное распространение экологически ориентированных способов управления природопользованием и воздействием на окружающую среду.
Как в России, так и за рубежом появились новые перспективные 
исследования по проблемам экологического управления промышленными предприятиями —  это постепенный отказ от традиционных административно-командных методов управления и переход 
к современным рыночным механизмам экологического регулирования.
Вопросам совершенствования управления природоохранной 
деятельностью предприятия посвящены труды многих ученых. 

Однако несмотря на определенный научный задел, еще не выработан реальный механизм практического воплощения принципов 
устойчивого развития на уровне конкретных предприятий. Поэтому 
в таких условиях особую актуальность приобретает проблема формирования новой культуры управления предприятием, базу которого составляют принципы экоэффективности, предполагающие 
снижение и предотвращение негативного воздействия производства 
на окружающую природную среду при одновременном повышении 
финансовой эффективности его функционирования.
Переход на более высокую ступень управления природоохранной деятельностью на предприятии требует, чтобы принимаемые 
управленческие решения были соответствующим образом ориентированы и обоснованы. В последние годы решение экологических 
проблем в промышленном производстве связывают с внедрением 
системы экологического менеджмента, осуществляемого в соответствии с положениями международных стандартов серии ISO 14000.
Цель учебного пособия —  представить необходимый объем теоретических знаний и практических приемов по разработке и внедрению системы экологического менеджмента и аудита на предприятии.
Пособие адресовано магистрам и бакалаврам, изучающим основы экологического менеджмента, а также студентам всех специальностей, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Появлению этого учебного пособия способствовали предыдущие 
совместные работы авторов с М. Н. Игнатьевой, Л. А. Мочаловой, 
С. Е. Дерягиной, О. В. Астафьевой, И. Я. Габовой, Е. Б. Перельман, 
А. А. Яшиным, которым мы выражаем особую признательность 
и благодарность.

Глава 1   
КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

1.1. Тенденции взаимодействия общества и природы

Биосфера как высшая форма организации материи на Земле
Термин «биосфера» был впервые использован в 1875 г. австрийским геологом Э. Зюссом. Под биосферой понималась вся совокупность живых организмов вместе со средой их обитания. Впервые роль биосферы в истории нашей планеты была рассмотрена 
французским зоологом Ж. Б. Ламарком. Первая система взглядов 
на биосферу была создана в 1919 г. В. И. Вернадским, в которой 
он высказал идею о геологических функциях живого вещества. 
По Вернадскому биосфера —  это одна из оболочек Земли, состав 
и энергетика которой в существенных своих чертах определена 
работой живого вещества (прил. 1).
В своем учении В. И. Вернадский охарактеризовал биосферу 
как высший уровень организации материи на Земле, выделил 
главную роль живого вещества в формировании ее составляющих, описал ее особенности, структуру и определил планетные 
характеристики, сделав эмпирические и теоретические выводы. 
Основная мысль его учения заключалась в следующем: качественное преобразование среды под воздействием на нее живых 
организмов происходит в направлении, благоприятном для дальнейшего развития жизни. Живое вещество планеты —  это важный 
определяющий фактор, формирующий ее облик. В свете учения 

о биосфере все ее компоненты предстают как закономерно возникшие и необходимым образом связанные друг с другом обменными 
процессами. Следовательно, существенное изменение любого 
из ее компонентов рано или поздно отражается на остальных 
и обусловливает соответственное их изменение. За счет этого 
обеспечиваются саморегуляция биосферы и закономерный характер ее изменений во времени.
Структуру биосферы составляют следующие элементы: наружный слой литосферы, гидросфера, атмосфера, космическое излучение 
в зоне поверхности Земли, живое вещество и почва. Структурной 
единицей биосферы является биогеоценоз, основа авторегуляции 
которого —  жизнедеятельность популяций различных видов живых 
организмов, осуществляемая посредством взаимообусловленных 
цепей питания и размножения, регулирующих численность и соотношение особей внутри видов и между ними.

Признаки функционирования и законы биосферы
Основные признаки естественного устройства биосферы:
 
— биосфера использует внешние источники энергии, что позволяет упорядочивать ее структуру, усложнять ее организацию, 
эффективно использовать свободную энергию, не вызывая загрязнения окружающей среды;
 
— биосфера использует вещество в основном в форме круговоротов, что не приводит к накоплению вредных отходов;
 
— в биосфере существует огромное многообразие видов и биологических сообществ, что определяет ее устойчивость.
Как следствие, можно выделить основные закономерности протекания изучаемых процессов и сформулировать их в виде кратких 
логических и проверенных практикой основных положений —  законов:
 
— закон незаменимости биосферы: биосфера —  это единственная система, обеспечивающая устойчивость среды обитания 
при любых возникающих возмущениях. При этом необходимо 
учитывать, что никакие построенные искусственно сообщества 
не обеспечат стабилизацию окружающей среды в той же степени, 
что и биосфера;

— закон биогенной миграции атомов: нельзя забывать, что миграция химических элементов на земной поверхности и в биосфере 
осуществляется при непосредственном участии живого вещества;
 
— закон физико-химического единства живого вещества;
 
— принцип Реди: живое вещество происходит только от живого;
 
— закон единства «организм-среда»: жизнь развивается в результате постоянного обмена веществом и информацией на базе 
энергии в совокупном единстве среды и населяющих ее организмов;
 
— закон однонаправленности потока энергии;
 
— закон необратимости эволюции: организм (популяции, вид) 
не может вернуться к прежнему состоянию, уже осуществленному 
в ряду его предков, даже вернувшись в среду их обитания;
 
— закон 10 %: среднемаксимальный переход энергии с одного 
трофического уровня экологической пирамиды на другой составляет 
10 % и не ведет к неблагоприятным последствиям для экосистемы 
и теряющего энергию трофического уровня;
 
— закон толерантности: ограничивающим фактором процветания организма (вида) может быть как минимум, так и максимум 
воздействия; и др.
Б. Коммонер очень емко и точно в своих знаменитых законах 
отобразил все многообразие особенностей и закономерностей, 
происходящих в природе:
Первый закон «Все связано со всем» отражает по сути своей 
всеобщую связь процессов и явлений в природе.
Второй закон «Все должно куда-то деваться» базируется на положении сохранения вещества и энергии. Какой бы ни была высокой труба завода, она не может выбрасывать отходы производства 
за пределы биосферы. В такой же мере загрязнители, попадающие 
в реки, в конечном счете оказываются в морях и океанах и с их 
продуктами возвращаются к человеку в виде своего рода «экологического бумеранга».
Третий закон «Природа знает лучше» ориентирует на действия, согласующиеся с природными процессами, сотрудничество 
с природой, или коадаптацию (лат. co —  с, вместе; adaptatio —  приспособление), вместо покорения человеком природы, подчинения 
ее своим целям.

Четвертый закон «Ничто не дается даром» заключается в ориентации человека на то, что любое его действие в природе не остается 
бесследным, мнимая выгода часто оборачивается ущербом, а охрана природы и рациональное использование природных ресурсов 
немыслимы без определенных экономических затрат. Дешевому 
природопользованию не должно быть места. Если не заплатим 
за него мы, то в многократном размере это должны будут сделать 
пришедшие нам на смену поколения.
Во взаимоотношения общества и техносферы с их природным 
окружением вовлечены все структуры и функции экономики —  
производство, распределение, обмен и потребление. Фактически 
вся макроэкономика включена в макроэкологию. Основу макроэкономики образуют два фундаментальных факта: потребности 
людей безграничны; природные блага —  средства удовлетворения 
потребностей —  ограничены. Именно эти факты объединяют проблемы макроэкономики и макроэкологии.
Экономика —  хозяйственная деятельность человека —  является 
первопричиной нарушения экологического равновесия. Именно 
в экономике коренятся современные экологические проблемы и угрозы глобальной катастрофы. Угнетение и вытеснение экосферы 
техносферой быстро приближается к точке необратимости. Главную 
опасность в этой ситуации представляет сохранение взаимного стимулирования роста человечества и потребления природных ресурсов.
Итак, в условиях, когда само общество стало страдать от последствий своей деятельности, экологическая проблема стала одной 
из основных проблем человечества, какую бы сферу жизни человека мы ни затронули. Это касается и экономической деятельности, 
которая напрямую связана с природой. С одной стороны, экология 
влияет на экономику, с другой —  экономика на экологию.
Правильное взаимоотношение природы и общества состоит 
в рациональном природопользовании, при котором общество ставит 
перед собой задачу относиться к природным ресурсам и окружающей природной среде с максимальной осторожностью и бережливостью. Таким образом, требуется такое взаимоотношение производства с природой, чтобы наряду с экономической эффективностью 
соблюдались и экологические нормы.