Общий менеджмент

Министерство образования и науки Российской Федерации 

Уральский федеральный университет 

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 

ОБЩИЙ 

МЕНЕДЖМЕНТ 

Учебное пособие 

Под общей редакцией  

доктора экономических наук, доцента Л. С. Ружанской,  

доктора экономических наук, профессора И. В. Котляревской

Рекомендовано методическим советом  

Уральского федерального университета для студентов вуза, 
обучающихся по программам бакалавриата направлений  
обучения 38.03.01 «Экономика» и 38.03.02 «Менеджмент» 

Екатеринбург 

Издательство Уральского университета 

2017 

УДК 005.1(075.8) 
ББК 65.929-21я73 
         О-28 

Авторы: Л. С. Ружанская (гл. 1, 2, 3), Н. Г. Фонова (гл. 2), И. В. Бурлакова 
(гл. 3), О. С. Сторожева (гл. 4), А. Г. Пьянков (гл. 5), Д. А. Зубакина (гл. 6), 
Е. В. Емельянова (гл. 6), Е. А. Якимова (гл. 7, 9), Л. П. Пискунова (гл. 7), 
М. В. Передерий (гл. 8), А. Ю. Петров (гл. 10, 11), О. Ю. Яценко (гл. 12), 
В. С. Беляева (гл. 13) 
Рецензенты: ректор АНО ВО «Уральский институт фондового рынка»  
д-р экон. наук В. В. Чащин; зав. кафедрой «Экономика и информатизация» 
АНО ВО «Гуманитарный университет» д-р экон. наук Н. В. Хмелькова 

Научный редактор — д-р экон. наук, проф. И. В. Котляревская

На обложке использовано изображение с сайта www.ps-ksa.net

О-28

Общий менеджмент : учебное пособие / Л. С. Ружанская [и др.] ; 
под общ. ред. Л. С. Ружанской, И. В. Котляревской. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 116 с.
ISBN 978-5-7996-2255-8

Представленное учебное пособие рассматривает основные вопросы учебно
го курса «Основы менеджмента». Оно является результатом обобщения многолетнего опыта коллектива авторов по преподаванию первой профессиональной 
управленческой дисциплины, с которой встречаются студенты направлений 
«Менеджмент» и «Экономика». Последовательность изложения материала, его 
структура и логика подчеркивают функциональный подход к обучению современных выпускников уровня бакалавриата.

Пособие адресовано студентам первого курса бакалавриата направлений 

38.03.02 «Менеджмент» и 38.03.01 «Экономика», а также всем заинтересованным 
лицам.

УДК 005.1(075.8)
ББК 65.929-2я73

ISBN 978-5-7996-2255-8
© Уральский федеральный  
    университет, 2017

ПРЕДИСЛОВИЕ

Д

анное учебное пособие посвящено базовой дисциплине, 
которую преподают студентам-бакалаврам, обучающимся 

экономике и менеджменту. Коллектив авторов представляет свое 
видение преподавания азов современного менеджмента, основанное на функциональном подходе.

Дисциплина «Основы менеджмента» дает студенту первое 

представление о компетенциях, которыми должен обладать 
современный менеджер. Поскольку менеджериальные образовательные программы, реализуемые в Высшей школе экономики и менеджмента, ориентированы на управление в коммер- 
ческих организациях, авторы приводят примеры из их деятель- 
ности.

Важным элементом в обучении является практика студен
тов-менеджеров. Речь идет о семинарских занятиях в рамках 
данного курса, где используются традиционные активные методики преподавания, такие как «кейс-стади», а также приглашаются представители компаний — партнеров Уральского федерального университета, выпускников Высшей школы экономики 
и менеджмента, которые имеют богатый опыт работы в бизнесе. 
Но важно также и то, что этот курс готовит студентов к прохождению учебной практики, которая занимает в современном государственном образовательном стандарте особое место: ее объем 
увеличен до 18 зачетных единиц. Учебная практика проводится 
в четвертом семестре обучения в рассредоточенном виде в течение учебного года и в течение четырех недель в июле месяце. 
Такое внимание к практической подготовке студентов обуслов

Предисловие

лено тем, что выпускник-менеджер с квалификацией «бакалавр» 
должен уметь осуществлять профессиональную деятельность: 
организациях различной организационно-правовой формы (коммерческие, некоммерческие) и органах государственного и муниципального управления в качестве исполнителя и координатора по проведению организационно-технических мероприятий 
и администрированию реализации оперативных управленческих 
решений, а также в структурах, в которых выпускники являются 
предпринимателями, создающими и развивающими собственное  
дело.

Образовательная программа бакалаврской подготовки по ме
неджменту ориентирована на три вида профессиональной деятельности: организационно-управленческая, информационноаналитическая и предпринимательская. Именно к ним призваны 
подготовить будущего выпускника базовая и вариативная группы 
дисциплин, а также три вида практик и итоговая государственная 
аттестация.

Данное учебное пособие дает студенту первое представле
ние об основных понятиях, таких как организация, управление 
и его функции. Кроме того, в учебном пособии раскрывается 
суть профессиональной деятельности менеджера как постоянного процесса обработки и обмена информацией для разработки 
и принятия решений, направленных на достижение целей органи- 
зации.

Помимо важных положений по каждой теме, в структуру по
собия также включены контрольные вопросы и задания, дающие 
возможность проверить, усвоен ли материал. Кроме того, в конце каждой главы приведен список литературы, ставшей классикой в тех или иных разделах общего менеджмента для российских студентов.

Учебное пособие «Общий менеджмент» адресовано в первую 

очередь студентам, обучающимся по группе направлений подготовки «Экономика и менеджмент», но может быть адресовано так

Предисловие

же и студентам других направлений, так как не требует специальной предварительной подготовки для освоения (пререквизитов 
в учебном плане).

Учебное пособие состоит из 13 глав, которые объединены 

в пять частей: «Организация и управление», «Связующие процессы в организации», «Функции управления», «Искусство управления», «Специфические вопросы управления».

ЧАСТЬ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ  

И УПРАВЛЕНИЕ

Глава 1. Развитие управленческой мысли

И

стория управленческой мысли очень многообразна и накапливалось с незапамятных времен. Систематизиро
ванные взгляды на управление можно найти в документах еще 
первой эпохи практицизма между 6000 и 3000 гг. до н. э. — это 
записи жрецов в шумерских храмах и свод законов царя Хамураппи. Однако теоретические взгляды на управление возникли 
относительно недавно, с наступлением XX века, когда появилась 
потребность в обучении и подготовке на регулярной основе профессиональных наемных менеджеров. Почему же теория возникла 
так поздно? Можно привести массу аргументов, но остановимся на двух. Первое: практика управления чрезвычайно многообразна, поэтому систематизировать и выделить общее сложно. 
Второе: до эпохи массового производства и появления юридических лиц как распространенного статуса фирмы управление 
осуществлялось либо самим собственником-предпринимателем, 
либо членами его семьи. А с развитием промышленности возникла потребность в поиске подготовленных наемных менеджеров в большом количестве, стало быть, необходимо было на

Глава 1. Развитие управленческой мысли

7

чинать учить менеджменту, который из искусства превратился  
в науку.

Фирма как функциональная модель организации, сложивша
яся к началу XX века, в результате промышленного переворота XIX века, прошла свое развитие от эпохи массового производства, через массовый сбыт и к постиндустриальной эпохе.

Эволюция управленческих систем, согласно Игорю Ансоффу1, 

прошла четыре этапа:

1. Управление на основе контроля за исполнением (постфактум).
2. Управление на основе экстраполяции, когда темп изменений 

ускоряется, но будущее еще можно предсказывать путем экстраполяции прошлого.

3. Управление на основе предвидения изменений, когда нача
ли возникать неожиданные явления и темп изменений ускорился, 
однако не настолько, чтобы нельзя было вовремя предусмотреть 
будущие тенденции и определить реакцию на них.

4. Управление на основе гибких экстренных решений, которое 

складывается в настоящее время, в условиях, когда многие важные 
задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно вовремя предусмотреть.

Эволюция управленческих систем происходила в соответствии с эво
люцией задач управления, которые ставила перед собой фирма в результате изменения среды управления от стабильной к турбулентной.

Организация была представлена в научных школах сначала 

как закрытая система, не зависящая от внешней среды, поскольку 
функционировала в условиях стабильности. Постепенно акцент 
переносился на зависимость организации от внешних условий хозяйствования, вплоть до создания теории стратегического управления, где причина создания фирмы находится не внутри нее, а вовне, 
в наличии потребности в том или ином товаре. Таким образом, 
организация стала описываться как открытая система. Кроме того, 
в условиях стабильной среды основные задачи управления форму
1 Ансофф И. Стратегическое управление. М. : Экономика, 1989. С. 15–16.

Часть 1. организация и уПравление 

лируются как рациональный процесс с заранее заданным алгоритмом, в то время как в условиях турбулентности решения могут приниматься на основе успешного опыта или интуитивно.
Эволюция крупнейших направлений управленческой мысли 
представлена на рис. 1. Ниже мы рассмотрим подробнее этапы 
формирования современной управленческой мысли.

Р 
А 
Ц 
И 
О 
Н 
А 
Л 
Ь 
Н 
О 
Е  
 
М 
Ы 
Ш 
Л 
Е 
Н 
И 
Е 

Закрытая система
Открытая система

1900–1930 гг. 

Вебер, Файоль, 
Тейлор 

Ориентировались на 
организационные и 
технические усовершенствования систем 
путем повышения 
эффективности внутренних факторов 

1930–1960 гг. 

Мэйо, Макгрегор, Барнард 

Опирались на внутренние человеческие 
отношения и неэкономическую мотивацию работников  

1960–1975 гг. 

Чандлер, Лорш, 
Лоуренс 

Рассматривали организацию как составную часть системы 
более высокого 
уровня 

1975 – по наст. 
время 

Марч, Сайерт, 
Саймон 

Выдвинули  концепцию «Организация 
как мусорная корзина», которая характерна для организационной анархии 

Рис. 1. Эволюция взглядов на организацию 

Глава 1. Развитие управленческой мысли

9

Подходы к управлению можно разделить на три основные школы:
1. Научное управление, в основе которого лежит понятие эф
фективности (Ф. Тейлор, К. Барт, Х. Л. Гантт, Ф. Гилберт).

Основополагающие идеи:
 ◆
разделение труда в широком смысле слова — и рабочий, 
и менеджер ответственен за какую-либо одну функцию;

 ◆
функциональное руководство — замена власти одного мастера функциональной администрацией, каждый из которой дает указания рабочему в пределах своей компетенции;

 ◆
измерение труда — измерение рабочего времени с помощью «единиц времени»;

 ◆
задачи-предписания — примерные инструкции по выполнению конкретных задач;

 ◆
программы стимулирования — премия за производительность выше нормы;

 ◆
мотивация — личная заинтересованность как движущая 
сила;

 ◆
роль индивидуальных способностей — различия между способностями рабочих (работают за вознаграждение в настоящем) и менеджеров (ради вознаграждения в будущем).

2. Школа человеческих отношений, которая подчеркивает че
ловеческие аспекты эффективности (Х. Мюнстерберг, Э. Мэйо, 
Ф. Гилберт).

Основополагающие идеи:
 ◆
разделение и нормирование труда не всегда ведут к повышению производительности;

 ◆
работники более отзывчивы к социальному влиянию равных им людей, чем к средствам контроля высшего руководства;

 ◆
менеджер должен быть профессионалом в человеческих 
отношениях: понимать потребности людей, выслушивать 
проблемы, уметь дать нужный совет, убедить принять перемены.

Часть 1. организация и уПравление 

3. Школа административного управления, которая делает ак
цент на принципах координации и эффективного управления как 
специфической деятельности на фирме (А. Файоль, М. П. Фоллет, 
Р. К. Дэвис, Л. Урвик, Х. Кунц).

Основополагающие идеи:
 ◆
универсальные принципы рациональной организации работы высшего уровня управления;

 ◆
высокая специализация работ;

 ◆
однородность и скоординированность различных заданий 
согласно общим правилам;

 ◆
ответственность низших руководителей перед высшими 
руководителями;

 ◆
формализация и безличность при выполнении работ для 
отсутствия фаворитов, дружбы, невмешательство отдельных личностей;

 ◆
найм согласно технологической квалификации, защита 
от произвольных увольнений.

Основными подходами к управлению, то есть учениями, выде
ляющими одну грань управления, стали:

1) эмпирический подход;
2) подход с точки зрения поведения человека;
3) подход с точки зрения социальной системы (Ч. И. Барнард, 

Г. А. Саймон);

4) подход с точки зрения теории принятия решений (Ч. Кеп
нер, Б. Триго);

5) математический подход;
6) операционный подход.
Современная среда управления характеризуется турбулент
ностью, на что управление отвечает быстрой сменой и появлением новых точек зрения на эффективное управление, а также 
на успешное управление.

Наиболее важный вклад в развитие современных подходов 

к управлению сделали следующие авторы: