Мониторинг доходов и уровня жизни населения России - 2021 год

 

 

 

 

 
 

 

 

 
МОНИТОРИНГ  
ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ 
НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ  
2021 год 
 
№ 5 (201) 2022 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 
2022 
 
 

Федеральный научно-исследовательский социологический центр

Российской академии наук 
Институт социально-экономических проблем народонаселения 
 

 

УДК 369.011.4
ББК
65.9(2Рос)-94
М77

 

Рецензенты:

д-р экон. наук, проф. В. А. Литвинов, независимый исследователь 

канд. экон. наук, в.н.с. Л. А. Мигранова, независимый исследователь 

Авторский коллектив: 

В. Н. Бобков (введение, главы 1–7, общие выводы, приложения); 

А. А. Гулюгина (введение, главы 1, 2, 3, 5, 6, общие выводы, приложения 1–5); 

И. Б. Колмаков (глава 6, приложение 1); 

Е. В. Одинцова (главы 2, 4, 6, 7, общие выводы, приложения 1, 4); 

Т. В. Чащина (глава 4, приложение 1); 

Е. А. Черных (глава 2, общие выводы, приложения 1–3). 
 

Мониторинг
доходов и уровня жизни населения России – 2021 год :

[монография]. 
Вып. 5 (201) / 
В. Н. Бобков 
[и 
др.] ; 
отв. 
ред. 
В. Н. Бобков, 

А. А. Гулюгина. – М. : ФНИСЦ РАН, 2022. – 114 с.  
ISBN 978-5-89697-398-0  
DOI 10.19181/monogr.978-5-89697-398-0.2022  
EDN ANDDTL 

 
Представленная монография является составной частью госзадания по теме 

«Основы экономического поведения и благосостояния населения: мотивы, факторы, 
ожидания» (ЕГИСУ: 122031600479-1, FMUS-2022-0017). Результаты мониторинга 
доходов и уровня жизни населения России издаются с 1995 г.: в период 1995-2015 гг. – во 
Всероссийском центре уровня жизни, с 2018 г. – в Институте социально-экономических 
проблем народонаселения Российской академии наук, с 2019 г. – в Институте социальноэкономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского 
социологического центра Российской академии наук (ИСЭПН ФНИСЦ РАН). По итогам 
мониторинга актуализируется база данных РИД «Мониторинг доходов и уровня жизни 
населения России», зарегистрированная Федеральной службой по интеллектуальной 
собственности, номер регистрации (свидетельства) 2021621841. 

УДК 369.011.4 
ББК 65.9(2Рос)-94 

 

ISBN 978-5-89697-398-0 
© Авторы, текст, 2022 
© ФНИСЦ РАН, 2022

М77 

Оглавление

Введение ..............................................................................................................................................5

Глава 1. Основные тенденции показателей уровня и качества жизни населения ...................8

Глава 2. Рынок труда и занятость ...............................................................................................17

Глава 3.Денежные доходы населения и основные источники их формирования .................25

Глава 4. Социальная поддержка малоимущего населения ......................................................34

Глава 5. Расходы и потребление населения ..............................................................................38

Глава 6. Социально-экономическая дифференциация населения ..........................................43

Глава 7. Сравнительная характеристика показателей уровня  
 и качества жизни населения регионов России в разрезе федеральных округов ...................50

Общие выводы .............................................................................................................................59

Использованные источники .............................................................................................................66

ПРИЛОЖЕНИЯ ..............................................................................................................................71

Приложение  1.
Основные показатели доходов и уровня жизни населения России ..............................................72

Приложение  2.
Основные показатели доходов и уровня жизни населения России ..............................................79

Таблица 2.1. Ранжирование субъектов Российской Федерации по величине прожиточного 
минимума в среднем на душу населения .................................................................80

Таблица 2.2. Ранжирование субъектов Российской Федерации  
по величине прожиточного минимума трудоспособного населения ....................82

Таблица 2.3. Ранжирование субъектов Российской Федерации  
по уровню безработицы (в возрасте 15 лет и старше) ............................................84

Таблица 2.4. Ранжирование субъектов Российской Федерации  
по общей численности безработных (в возрасте 15 лет и старше) .......................86

Таблица 2.5. Ранжирование субъектов Российской Федерации  
по среднедушевым денежным доходам населения .................................................88

Таблица 2.6. Ранжирование субъектов Российской Федерации  
по среднемесячной номинальной начисленной  
заработной плате работников ....................................................................................90

Таблица 2.7. Ранжирование субъектов Российской Федерации по покупательной  
способности среднедушевых денежных доходов населения .................................92

Таблица 2.8. Ранжирование субъектов Российской Федерации по покупательной  
способности среднемесячной номинальной начисленной заработной платы .....94

Таблица 2.9. Группировка субъектов Российской Федерации на основе стандартов  
классификации покупательной способности среднедушевых  
денежных доходов населения, 2021 год ...................................................................96

Таблица 2.10. Группировка субъектов Российской Федерации по покупательной  
способности доходов населения и потребительским бюджетам  
низкого уровня материального достатка, IV квартал 2021 года ............................97

Приложение  3.
Основные показатели доходов и уровня жизни населения федеральных округов  
Российской Федерации ......................................................................................................................99

Таблица 3.1. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения  
в федеральных округах Российской Федерации ...................................................100

Таблица 3.2. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения  
в федеральных округах Российской Федерации ...................................................100

Таблица 3.3. Уровень безработицы (в возрасте 15 лет и старше) в федеральных округах 
Российской Федерации ............................................................................................101

Таблица 3.4. Общая численность безработных (в возрасте 15 лет и старше)  
в федеральных округах Российской Федерации ...................................................101

Таблица 3.5. Среднедушевые денежные доходы населения в федеральных округах  
Российской Федерации ............................................................................................102

Таблица 3.6. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата  
в федеральных округах Российской Федерации ...................................................102

Таблица 3.7. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов  
населения в федеральных округах Российской Федерации .................................103

Таблица 3.8. Покупательная способность среднемесячной номинальной начисленной 
заработной платы в федеральных округах Российской Федерации ....................103

Приложение  4.

Показатели и индикаторы уровня и качества жизни населения регионов  
Российской Федерации по федеральным округам .......................................................................104

Приложение 5. 

Основные изменения в правилах определения прожиточного минимума и бедности в России  
с 2021 года. Оценка величины прожиточного минимума на 2021 год по методике 2020 года ....109

МОНИТОРИНГ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

№ 5 (201) / 2022 
5

В В Е Д Е Н И Е

Повышение уровня жизни населения является главной целью развития экономики. 

В документах Организации Объединенных Наций (ООН) уровень жизни связывается со

степенью удовлетворения потребностей населения, обеспеченного массой товаров и 

услуг, используемых в единицу времени.1 При установлении прожиточного минимума как 

социального норматива Международной организацией труда (МОТ) рекомендовано 

принимать во внимание основные потребности, необходимые для поддержания здоровья и 

благосостояния людей, - продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, 

медицинское обслуживание, образование.2

Национальные цели Российской Федерации в области уровня и качества жизни 

населения на ближайшие 10 лет закреплены Указом Президента Российской Федерации от 

21 июля 2020 года N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации 

на период до 2030 года». В числе установленных целевых показателей: обеспечение 

устойчивого роста численности населения, повышение ожидаемой продолжительности 

жизни до 78 лет, снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 

2017 года, улучшение жилищных условий, обеспечение темпа устойчивого роста доходов 

населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и другие. Указом 

закреплен приоритетный порядок бюджетных ассигнований на реализацию обозначенных 

национальных целей.3

Основные задачи Мониторинга заключаются в непрерывном наблюдении за 

ситуацией в области доходов и уровня жизни населения на основе развитой базы

показателей, в своевременной ее корректировке, в системном анализе происходящих 

процессов, в выявлении негативных тенденций, ведущих к развитию очагов социальной 

напряженности.4 Решение этих задач на основе специализированных мониторинговых 

исследований –
необходимое условие для реализации национальных проектов
и 

достижения поставленных целей.

Усиливает актуальность и социальную значимость Мониторинга низкий уровень 

жизни значительной части населения страны и высокое социально-экономическое 

неравенство. Как инструмент исследования уровня жизни населения, социально
экономической дифференциации и межрегиональных различий Мониторинг способен 

1 Доклад № 3 Исследовательского института социального развития ООН (UNRISD) (Женева, 1996).
2 Конвенция МОТ №117 «Об основных целях и нормах социальной политики».
3 Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 «О национальных целях 

развития Российской Федерации на период до 2030 года».

4 Методологические основы проведения мониторинга изложены в Мониторинге доходов и уровня 

жизни населения России. 2017 год // ИСЭПН РАН. М., 2018. 87 с.

МОНИТОРИНГ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

№ 5 (201) / 2022 
6

привнести положительный вклад в реализацию Указа Президента Российской Федерации

№13 от 16 января 2017 г. №13 «Об утверждении Основ государственной политики 

регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»5 и в решение 

задач Стратегии пространственного развития Российской Федерации, утвержденной 

Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р. на период до 2025 года.6

Ведение
Мониторинга
позволяет восполнить разобщенность статистической 

информации о доходах и уровне жизни населения, поскольку в полном формате она 

публикуется в статистическом сборнике «Социальное положение и уровень жизни 

населения России» 1 раз в 2 года. При этом Мониторинг охватывает более широкий 

спектр происходящих социальных процессов по сравнению с официальной статистикой за 

счет привлечения в аналитических целях других источников информации, в том числе 

результатов
исследований Аналитического центра при Правительстве Российской 

Федерации. Наряду с этим методология ведения Мониторинга предусматривает 

использование новых, оригинальных по своему содержанию, показателей уровня жизни, 

исчисляемых по специально разработанным авторским методикам и позволяющим 

применять специальные аналитические приемы. 

В Мониторинге уровень жизни оценивается через потребление материальных, 

духовных и социальных благ, обусловленное экономическим и социальным положением 

человека, и «определяется соотнесением фактического потребления людей с достигнутым 

в базовом периоде, или в сравнении с потреблением других людей, либо в сравнении с 

детерминированными 
обществом 
социальными 
стандартами 
(нормативами) 

потребления».7 Мониторинг включает в себя обобщающие показатели качества и уровня 

жизни населения, показатели рынка труда и занятости, денежных доходов населения,

социальной
поддержки,
расходов
и 
потребления; 
социально-экономической

дифференциации, межрегионального неравенства в качестве и уровне жизни населения. 

Всего задействовано более 85 показателей, в том числе 16 оригинальных.

Ключевым показателем в мониторинговых исследованиях при оценке уровня 

жизни населения является покупательная способность населения, которая, с применением 

прожиточного минимума как социального норматива, оценивается по основным видам 

денежных доходов населения (среднедушевым, заработной плате, пенсии) и по основному 

5 Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики 

регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». 

6 Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р «Стратегия пространственного развития 

Российской Федерации на период до 2025 года» (в ред. распоряжений Правительства РФ от 31.08.2019 N 
1945-р, от 23.03.2021 N 719-р). 

7 Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь / Под общ. ред. В.Н. Бобкова. 2-е изд., 

дополненное и переработанное. М.: ВЦУЖ, «Русаки», 2014. С.351-353.

МОНИТОРИНГ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

№ 5 (201) / 2022 
7

направлению 
использования 
денежных 
доходов
потребительским
расходам.

Покупательная способность денежных доходов населения (среднедушевых, заработной 

платы, пенсии) показывает количество наборов прожиточного минимума (в среднем на 

душу 
населения, 
трудоспособного 
населения, 
пенсионеров, 
соответственно), 

приходящееся на заданный размер денежного дохода. Покупательная способность 

потребительских расходов определяет количество минимальных потребительских корзин 

(основная составляющая прожиточного минимума) в фактических потребительских 

расходах в среднем на душу населения8.

Правовую основу для определения прожиточного минимума устанавливает 

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» №143-ФЗ от 

24 октября 1997 г. Методологические подходы и правила исчисления показателя 

регулярно пересматриваются. С 1 января 2021 г. Федеральным законом от 29.12.2020 N 

473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 

Федерации» были внесены принципиальные изменения в методологию определения

прожиточного минимума и бедности.

В 2021 году выпуску Мониторинга исполнилось 26 лет. Показатели Мониторинга и 

методы исследования доходов и уровня жизни совершенствовалась и развивалась на 

протяжении всего периода его ведения. В настоящем выпуске показаны результаты 

мониторингового исследования доходов и уровня жизни населения в среднем на душу 

населения, а для также основных социально-демографических групп населения по итогам

2021 года, сложившиеся в России в целом, в субъектах и федеральных округах 

Российской Федерации в условиях эпидемиологической ситуации из-за коронавируса,

продолжавшейся второй год. По признанию Президента Российской Федерации В.В.

Путина, 2021 год "как и предыдущий 2020-й, был экстраординарным.»9 Особенности 

этого периода нашли отражение в результатах мониторингового исследования. 

8 С 1 января 2021 года социальный стандарт «потребительская корзина» прожиточного минимума не 

будет являться официальным инструментом государственной социальной политики.

9 Путин назвал 2021 год экстраординарным из-за пандемии / РИА НОВОСТИ : [сайт]. 21.12.2021.

URL: https://ria.ru/20211221/god-1764706339.html? (дата обращения: 10.04.2022).

МОНИТОРИНГ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

№ 5 (201) / 2022 
8

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Показатели уровня и качества жизни населения России в настоящее время 

продолжают 
находиться 
под 
влиянием 
факторов, 
обусловленных
обострением 

международных отношений и санкционным давлением на российскую экономику.

Серьёзный удар нанесла также вспыхнувшая в России в 2020 г. пандемия коронавируса 

COVID-19, которая вызвала необходимость введения в стране беспрецедентных мер 

ограничительного характера и усиления социальной поддержки населения.

Период 2014 – 2021 гг. сложился крайне неустойчивым как в экономике, так и в 

социальной сфере. Динамика валового внутреннего продукта (ВВП) в период 2014 – 2021 

гг. в целом была ослабленной, индекс физического объема фиксировал двойное падение 
в 2015 г. (-2,0%) под воздействием антироссийских экономических санкций и в 2020 г. (
2,7%) в условиях коронавирусных ограничений и неблагоприятной ситуации на нефтяном 

рынке (см. рисунок 1.1). 
На этом фоне итоги 2021 года оказались сравнительно

благополучными
индекс физического объема ВВП достиг наибольшего для 

рассматриваемого периода значения, составившего 104,7% за счет активизации почти всех 

отраслей экономики. При этом во 2-ом квартале удалось выйти «на допандемийный 

уровень по объёму валового внутреннего продукта».10 Это сопровождалось оживлением

потребительского спроса и ростом расходов домашних хозяйств на конечное потребление 

товаров и услуг.11 По данным Минэкономразвития России, бюджетная система за январь–

декабрь 2021 г. в отличие от 2020 г. была исполнена с профицитом, хотя и менее 

значительным, чем в 2019 г.12

Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в период 2014-2021 гг. 

устойчиво росли. При этом темп роста 2015 г. (111,2%) продолжает оставаться наиболее 

значительным, а в 2016 г. он упал до минимума (102,0%). Низким сложился темп роста 

показателя и в коронакризисном 2020 г. (102,1%). Однако в 2021 г. был зафиксирован 

сравнительно высокий темп роста доходов населения (110,5%), который уступил 

наибольшему значению 2015 года всего 0,7 процентных пункта. В целом за период 2014 
2021 гг. среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 57,0% (2013 г. = 

100%).

10 Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе // Правительство России : [сайт]. 7

апреля 2022 г. URL: http://government.ru/news/45073/#mvm (дата обращения: 10.05.2022).

11
Росстат представляет вторую оценку ВВП за 2021 год // Росстат : [сайт]. 
URL:

https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts/comments (дата обращения: 22.03.2022).

12
О текущей ситуации в российской экономике. Декабрь 2021 –
январь 2022 года // 

Минэкономразвития 
России : 
[сайт]. 
URL: 

https://www.economy.gov.ru/material/file/6211dc39795bea0da2120d1d8df9d646/20220209.pdf?ysclid=l20ovmptd
e (дата обращения: 24.03.2022).

МОНИТОРИНГ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

№ 5 (201) / 2022 
9

Рисунок 1.1. Индексы физического объема валового внутреннего продукта, темпы роста 
номинальных среднедушевых денежных доходов населения 13 и индексы потребительских 
цен в России в период 2014 - 2021 гг.

Цены потребительского рынка товаров и услуг в период 2014 – 2021 гг. неуклонно 

повышались. В целом они выросли на 65,9% (2013 г. = 100%). Это выше на 9,7 

процентных пункта прироста среднедушевых денежных доходов населения. Наиболее 

значительно потребительские цены росли в 2014 г. (+11,4%), 2015 г. (+12,9% - наиболее 

высокий) и 2021 г. (+8,4%). Суммарно за эти 3 года потребительские цены повысились на 

36,3%. За остальные пять лет – с 2016 по 2020 гг. – цены выросли на 21,8%. Наиболее 

благополучным был 2017 г., показавший годовой рост цен на 2,5%. После 2017 г. 

наметилась тенденция ускорения роста потребительских цен. В 2021 г. темп роста цен 

достиг 108,4% и стал наиболее высоким с 2016 г. Особенность 2021 года связывается не 

только с коронавирусной пандемией и западными санкциями, но и с такими факторами 

как «напряженная ситуация на мировых рынках продовольственных товаров, а также

ускорение мировой инфляции», низкий урожай прошлого года по отдельным культурам, 

13 Здесь и далее денежные доходы населения соответствуют Методологическим положениям по 

расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденным приказом Росстата от 
02.07.2014 № 465 (ред. от 20.11.2018).

100,7

98,0
100,2
101,8
102,8
102,2

97,3

104,7

106,7

111,2

102,0

103,3

104,6
106,4

102,1

110,5
111,4

112,9

105,4

102,5

104,3

103,0

104,9

108,4

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

115,0

2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.

Индекс физического объема ВВП, в % к предыдущему году

Темп роста номинальных среднедушевых денежных доходов населения, в % к предыдущему году

Индекс потребительских цен, на конец периода в % к концу предыдущего периода

МОНИТОРИНГ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

№ 5 (201) / 2022 
10

ускоренный рост цен в сегменте непродовольственных товаров на отдельные товары с 

высокой импортной составляющей, а также на строительные материалы14.

Соотношение
динамики
номинальных среднедушевых денежных доходов и

потребительских цен отражается на реальных денежных доходах населения15. Позитивные 

изменения предполагают более высокие темпы роста доходов населения. В период 2014 –

2021 гг. позитивные изменения наблюдалось лишь в 2018 г. (101,7%), 2019 г. (101,9%) и в 

2021 г. (103,1%) (см. рисунок 1.2). Падение реальных денежных доходов в другие пять лет 

стало причиной снижения показателя за период 2014 – 2021 гг. на 4,0%. 

Рисунок 1.2. Реальные денежные доходы населения в период 2014 - 2021 гг. в России, в 
процентах к предыдущему году

Основные денежные доходы населения - заработная плата, назначенные пенсии, 

номинальные среднедушевые – существенно различались в период 2014 – 2021 гг. по 

своей динамике. В целом темпы роста заработной платы были значительно выше, чем у 

пенсии и среднедушевых денежных доходов. В 2021 г. к 2014 г. среднемесячная 

номинальная начисленная заработная плата работников организаций выросла на 74,0% 
до 56545 руб. (см. рисунок 1.3). В то же время средний размер назначенной пенсии за эти 

годы повысился на 54,3% – до 16642 руб., среднедушевые денежные доходы увеличились

на 46,1% - до 40040 руб. Опережающие темпы роста заработной платы обусловили

14 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый 

период 
2023 
и 
2024 
годов 
// 
Минэкономразвития: 
[сайт]. 
URL: 

https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razvitiy
a_rf_2022-2024.pdf?ysclid=l2dgvx8yw1 (дата обращения: 24.04.2022). 

15 Исчисляются путем деления индекса номинального размера денежных доходов населения на 

индекс потребительских цен за соответствующий период времени. 

99,2

96,4

95,5

99,8

101,7
101,9

98,6

103,1

90

92

94

96

98

100

102

104

2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.

100%
Реальные денежные доходы населения,  % к предыдущему году