Геополитика

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2017

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Н. В. Устинова

ГЕОПОЛИТИКА

Учебное пособие

Рекомендовано методическим советом УрФУ для студентов,
обучающихся по программе магистратуры 
по направлению подготовки
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

© Уральский федеральный университет, 2017
ISBN 978–5-7996-2184-1

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра «Управление персоналом и социология»
Уральского государственного университета путей сообщения
(заведующий кафедрой кандидат философских наук, 
доцент Н. А. Александрова);
Н. Л. Захаров, доктор социологических наук, профессор
(Санкт-Петербургский государственный экономический 
университет)

ББК Ф4(0), 03я73-1
      У804

Устинова, Н. В.
Геополитика : учеб. пособие / Н. В. Устинова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : 
Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 90 с.

ISBN 978-5-7996-2184-1

В учебном пособии дана развернутая характеристика основных теоретикометодологических и практических аспектов глобальной и региональной 
геополитики. Рассмотрены ключевые понятия и категориии геополитической 
науки, показано многообразие акторов геополитического процесса, раскрыты 
их реальные цели и задачи. Особое внимание уделено месту и роли России 
в мировой политике.  
Для студентов магистратуры, изучающих глобальные и региональные геополитические процессы.

r804

ББК Ф4(0), 03я73-1

На обложке:
Иоганн Исаии Нильсон. Положение Польского  королевства в 1773 г.  Фрагмент гравюры. 
Императрица Екатерина II, русский дипломат Никита Панин, император Священной Римской 
империи Иосиф II и прусский король Фридрих II у карты Польши

Предисловие ..................................................................................................................4

Глава 1. Геополитика: предмет, научные подходы, история развития ......6
 
1.1. Из истории развития геополитики ...................................................6
 
1.2. Основные современные геополитические концепции .............12

Глава 2. Основные категории и понятия современной геополитики .....16
 
2.1. Пространство ..........................................................................................17
 
 
2.1.1. Формы контроля пространства ............................................17
 
 
2.1.2. Международно-правовое регулирование 
 
 
территориальных споров....................................................................23 
 
2.2. Ресурсы .....................................................................................................26
 
2.3. Мощь ..........................................................................................................31
 
2.4. Национальные интересы ....................................................................34

Глава 3. Субъекты геополитического влияния в современном мире ......37
 
3.1. Государства как основные участники геополитических 
 
отношений .......................................................................................................37
 
 
3.1.1. Геополитические эпохи ............................................................37
 
 
3.1.2. Типы государств по их совокупной мощи .........................40
 
 
3.1.3. Проблемы государственной независимости 
 
 
и суверенитета ........................................................................................49
 
3.2. Негосударственные субъекты геополитических отношений ... 53

Глава 4. Геополитическое положение и проблемы России сегодня ........59
 
4.1. Факторы конкурентоспособности России ...................................59
 
4.2. Поиски национальной идеи ...............................................................64
Список рекомендуемой литературы ...................................................................71
Приложение 1. Словарь основных терминов ...................................................73
Приложение 2. Ключевые международные договоры ..................................76
Приложение 3. Тексты для обсуждения на семинаре....................................78

Оглавление

На наших глазах складывается новая структура мира, на международной арене меняются игроки, возникают новые глобальные проблемы. Ежедневно средства массовой информации сообщают нам 
о произошедших в мире событиях. И, наверное, нет человека, который 
бы в той или иной степени не следил за выпусками новостей. На информационной ленте в одном ряду представлены встречи и переговоры, 
конфликты и террористические акты, спорт и торгово-финансовые 
сделки. Как понять, осмыслить и соотнести все это? 
Геополитика — дисциплина, в поле зрения которой находятся сегодняшние реалии и тенденции будущего развития мира. Это создает 
определенные трудности для ее изучения. Каждый день приносит новые факты развития событий в мире, некоторые из них не совпадают 
с прежними представлениями и побуждают к переосмыслению тех 
или иных закономерностей. Так, во многих отношениях поворотными 
оказались события последних лет: вхождение Крыма в состав России, 
российско-украинский конфликт, война в Сирии. Что в действительности за этим стоит? Как эти события повлияют на правовую систему 
мира?
Предлагаемое учебное пособие по курсу «Геополитика», составленное в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования к освоению 
основных образовательных программ по направлению подготовки 
«Государственное и муниципальное управление», позволит студентам 
и всем желающим разобраться в огромном потоке информации, выстроить свое видение геополитических проблем, оценить деятельность 
различных социальных общностей, а также лучше понять место России 
в современном мире. 
В учебном пособии в краткой форме освещены основные теоретические и практические проблемы геополитики. В первой главе достаточно подробно раскрыты основные научные подходы и принципы 
геополитической науки (как классические, так и современные). Вторая 
глава посвящена базовым категориям геополитики: пространству, 
ресурсам, мощи, а также национальным интересам. В третьей главе 

Предисловие

рассмотрена деятельность основных субъектов геополитических отношений: государств, международных неправительственных организаций, геополитических полюсов. Последняя, четвертая, глава посвящена анализу геополитического положения России в современном 
мире. В приложениях даны основные термины и описаны важнейшие 
международные договоры, для обсуждения на семинарах приведены 
извлечения из работ современных исследователей и журналистов 
о геополитическом статусе России. 
Хотя данное учебное пособие адресовано прежде всего студентам, 
обучающимся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», однако им могут воспользоваться и студенты, 
обучающиеся по направлениям подготовки «Политология», «Международные отношения», которые пишут курсовые работы, посвященные 
глобальным и региональным геополитическим процессам.

Глава 1

ГЕОПОЛИТИКА: ПРЕДМЕТ, НАУЧНЫЕ 
ПОДХОДЫ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

Геополитика как наука возникла на рубеже XIX–XX вв., когда 
европейский мир (а именно там происходили решающие исторические события) разделился между основными противоборствующими центрами силы — Антантой и Тройственным союзом. 
Передел мира привел к тому, что уровень конфликтности в мире 
значительно возрос. Это обстоятельство подтолкнуло к научным 
поискам, нацеленным на совершенствование приемов борьбы главных геополитических сил на мировой арене.
До сих пор в научной литературе нет четкой и полной формулировки понятия «геополитика». Споры об объекте и предмете 
геополитики идут около сотни лет. Эта дисциплина находится на 
стыке таких наук, как политология, география, экономика, история, 
демография, экология, военно-стратегическая наука, международные отношения и др. 
В целом геополитику можно определить как науку об использовании географического положения, рельефа и ресурсов страны 
в политической деятельности. В геополитике мощь государства 
рассматривается с учетом территории, географического положения, климата, демографии, ресурсов, наличия выхода к морю и т. д. 
Главная задача государства, согласно точке зрения геополитиков, 
заключается в расширении и увеличении этих ресурсов. Таким 
образом, данная дисциплина имеет как теоретический, так и практический смысл.

1.1. Из истории развития геополитики
Геополитика сформировалась на основе трех научных подходов:
— географического детерминизма;
— военно-стратегического;
— цивилизационного.

Географический детерминизм основан на признании того, 
что именно географические параметры (местоположение страны, 
ее природно-климатические условия, близость или отдаленность 
морей и океанов) определяют основные направления развития 
данного этноса и его поведение на международной арене. Основоположниками этого подхода были Парменид (VI в. до н. э.), Жан 
Боден (XVI в.), Шарль Монтескье (XVIII в.), Карл Риттер (XIX в.), 
Ф. Ратцель, Х. Маккиндер (оба — вторая половина XIX — первая 
половина XX в.) и др.
Так, Жан Боден различия в государственном устройстве стран 
объяснял тремя факторами: Божьей волей, человеческим произволом и влиянием природы. Причем на первое место по силе влияния 
он ставил географический фактор (климат). Земной шар Ж. Боден 
делил на три части: жаркую (экваториальную), холодную (полярную) и среднюю (умеренную). Он утверждал, что характер народов 
в первую очередь зависит от климатических условий места их развития. На севере живут более сильные физически и воинственные 
люди, на юге — более одаренные (величайшие полководцы приходят 
с севера, а искусство, философия и математика рождаются на юге).
Ш. Монтескье, в свою очередь, считал, что климат, почва и ландшафт влияют на форму правления и государственное устройство 
через детерминацию образа жизни народа и его главных занятий.
Основоположником политической географии и отцом геополитики, хотя он этого термина в своих трудах не использовал, 
считается Фридрих Ратцель (1844–1904). Именно Ратцель ввел 
в научный оборот понятие «пространство», определив его не просто 
как территорию, а как «живой организм»: пространство государства 
рождается, растет, умирает. При этом базовым элементом жизнедеятельности государства он называл территорию и почву. В работе 
«Политическая география» (1897) ученый указывал, что именно вокруг почвы вращаются интересы народов, а так как государство развивается не только во времени, но и в пространстве, естественным 
процессом на этапе его роста является географическая экспансия. 
В работе «О законах пространственного роста государства» (1901) 
Ратцель формулирует семь законов экспансии, среди которых, на 
наш взгляд, наиболее важными являются: рост территории государства по мере роста его культуры, поглощение им государственных 
и национальных единиц меньшей значимости, расширение границ 

государства как его важного периферийного органа, стремление захватить наиболее важные и богатые географические районы (русла 
рек, нефтяные шельфы и т. п.).
У Ф. Ратцеля мы видим истоки важной (особенно в наше время) 
концепции «мировой державы». Он первым высказал мысль, что 
большие страны стремятся к максимальной географической экспансии, рамки которой выходят на планетарный уровень. Отсюда, 
по его мнению, Германия должна была стремиться к объединению 
континентальных пространств и стать континентальной державой. 
Ф. Ратцель пытался обосновать мысль о том, что основные экономические и политические трудности Германии вызваны несправедливыми, тесными границами, не дающими простора для ее динамичного развития. Поэтому он использовал введенное К. Риттером 
понятие Lebensraum, т. е. «жизненное пространство», понимаемое 
как оптимальное количество пространства, без которого народ не 
может существовать. Для немцев это пространство должно было 
состоять из объединенной Германии, Центральной и Восточной 
Европы, России, Китая, Японии и островов Тихого океана.
Таким образом, Ратцель не только дал определение базовой категории геополитической науки — пространства, но и сформулировал основной закон геополитики — необходимость и неизбежность 
геополитической экспансии, т. е. пространственного расширения. 
Второй подход представляют военно-стратегические концепции. 
Признанными авторами таких концепций считаются Н. Макиавелли 
(вторая половина XV — первая половина XVI в.), К. фон Клаузевиц (вторая половина XVIII — первая половина XIX в.), А. Мэхэн, 
Д. А. Милютин, Р. Челлен (все трое — вторая половина XIX — первая 
половина XX в.), Н. Спайкмен (XX в.). 
Военно-стратегические концепции внесли в методологию геополитики идею ключевых пунктов, позволяющих контролировать 
значительные территории потенциального противника. Так, американский адмирал А. Мэхэн (1840–1914) в книге «Влияние морской 
силы на историю 1660–1783» (1889) выделил между 30-й и 40-й 
параллелями так называемую «зону конфликта», в которой, по его 
мнению, неизбежно сталкиваются интересы «морской империи» 
и «сухопутной державы», т. е. Англии и России того времени. Морская империя, чтобы выжить, должна отбросить континентальную 
державу как можно дальше в глубь Евразии и окружить противника 

кольцом военно-морских баз. Адмирал утверждал, что «обладание 
морем или контроль над ним и пользование им являются великими 
факторами в истории мира». Именно поэтому он разработал концепцию, ключевым понятием которой стала категория «морская 
сила». Мэхэн развил идею преимущества морских (талассократических) держав перед континентальными (теллурократическими). 
Мэхэн считал, что геополитический статус государства оценивается по следующим критериям:
— открытость государства морям, наличие и возможность морских коммуникаций с другими странами, способность угрожать 
своим флотом территории противника и контролировать стратегически важные регионы;
— конфигурация морских побережий и количество портов, 
влияющих на развитие торговли;
— протяженность территории;
— количество населения;
— национальный характер, прежде всего способность заниматься торговлей;
— политическая система, ориентирующая ресурсы нации на 
развитие морской мощи.
Анализируя перечисленные выше характеристики конкретно 
для США, А. Мэхэн пришел к выводу, что этой стране в будущем 
суждено занять в мире ведущие позиции в экономическом, стратегическом и даже идеологическом отношении, а потом установить полное мировое господство. Это можно сделать, устранив опасность, 
которую представляют для США в первую очередь Россия и Китай, 
во вторую — Германия. Борьба с «непрерывной континентальной 
массой Русской империи, протянувшейся от Западной Малой 
Азии до Японского меридиана на Востоке», по мнению адмирала, 
должна была стать для США главной стратегической задачей. Она 
потребует много времени, сил и средств. Решить ее можно, применяя систематически против Евразии стратегию «анаконды». Суть 
стратегии заключается в блокировании вражеских территорий 
с моря и по береговым линиям. Такое блокирование постепенно 
приводит к стратегическому истощению противника. 
Столь же категоричным в интерпретации силы как более важного фактора для поддержания существования государства был 
немецкий ученый Рудольф Челлен (1864–1922). В частности, он 

писал, что власть «не должна напрасно носить меч». Челлен также полагал, что «политическая демократия… не будет последним 
словом в истории», выступая за устранение парламентаризма 
и установление императорской власти. Для Челлена государство — 
живой организм, «чувствующее и мыслящее существо». А так как 
назначение всякого организма состоит в борьбе за существование, 
то и жизнедеятельность государства должна соответствовать этому 
закону природы. По Челлену, для государства борьба за существование — это борьба за пространство. Поэтому большие государства 
неизбежно расширяют свое пространство за счет малых стран 
(путем колонизации, объединения или силовых завоеваний). Итак, 
геополитика у Челлена — «служебная наука» по отношению к политической экспансии, а сила, по мнению ученого, более важный 
фактор поддержания существования государства, чем юридический 
закон.
Третий подход — цивилизационный. Основоположником данного подхода считается Н. Я. Данилевский (1822–1885). По его 
мнению, главными действующими силами на подмостках театра 
истории являются не государства или отдельные нации, а огромные 
культурно-религиозные общности. Впоследствии эти общности 
стали называть цивилизациями. Данилевский делит цивилизации 
на десять типов (в порядке их возникновения): египетская, китайская, ассирийско-вавилонская, индийская, иранская, еврейская, 
греческая, римская, аравийская, европейская. Эти цивилизации 
преемственны по отношению друг к другу. Следовательно, прогресс человечества — это результат взаимодействия цивилизаций, 
а не привилегия одной их них.
Еще один известный представитель данного подхода — С. Хантингтон (1927–2008) в своей работе «Столкновение цивилизаций?» 
(1993) утверждал, что в XXI в. основным источником конфликтов 
будут не экономика или идеология, а цивилизационные различия. 
Картина мира виделась ему как результат взаимодействия и соперничества 7–8 крупных цивилизаций, включая и православную, 
противостоящую насильственной вестернизации.
Представленные выше геополитические подходы позволяют 
говорить, во-первых, о наличии внутренней логики развития геополитической мысли. Во-вторых, о том, что все геополитические 
концепции выражают чьи-либо национальные интересы, и это