Управление уральскими территориями во второй половине XV — первой половине XVII в.

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2017

МИнИстЕрство образованИя И наУкИ россИйской ФЕдЕрацИИ

УральскИй ФЕдЕральный УнИвЕрсИтЕт  
ИМЕнИ пЕрвого прЕзИдЕнта россИИ б. н. ЕльцИна

о. в. семенов

УправлЕнИЕ  
УральскИМИ тЕррИторИяМИ
во второй половИнЕ XV — 
пЕрвой половИнЕ XVII в.

рекомендовано методическим советом УрФУ
в качестве учебно-методического пособия для студентов,  
обучающихся по программе бакалавриата  
по направлению подготовки 46.03.01 «История»

© Уральский федеральный университет, 2017
ISBN 978-5-7996-2019-6

р е ц е н з е н т ы:
кафедра политической истории  
воронежского государственного университета  
(заведующий кафедрой доктор исторических наук,  
профессор в. н. г л а з ь е в);
И. М. в а с и л ь е в, кандидат исторических наук,
доцент кафедры истории отечества и культурологии
Уфимского государственного авиационного технического университета

н а у ч н ы й  р е д а к т о р
кандидат исторических наук, профессор б. б. о в ч и н н и к о в а

ББК Т3(235.55)43я7
      С302

Семенов, О. В.
Управление уральскими территориями во второй половине 
XV — первой половине XVII в. : [учеб.-метод. пособие] / о. в. семенов ; [науч. ред. б. б. овчинникова] ; М-во образования и науки рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во 
Урал. ун-та, 2017. — 56 с.

ISBN 978-5-7996-2019-6

в пособии рассматривается процесс зарождения, функционирования и эволюции местного (наместничьего, воеводского и мирского) управления на Урале 
во второй половине XV — первой половине XVII в. на примере истории края 
воссозданы механизмы интеграции неславянских территорий в социальнополитическую структуру Московского государства. сложившаяся в приуралье 
и зауралье административная система изучена в контексте общероссийских реалий. особое внимание уделено проблеме взаимоотношений власти и общества.
для студентов, обучающихся по направлению «История», и всех, интересующихся историей Урала.

С302

ББК Т3(235.55)43я7

На обложке:
н. н. дубовской «санный путь» (1900)

предисловие ...........................................................................................................4

введение ...................................................................................................................6

Раздел 1. Административное освоение уральских территорий  
(вторая половина XV — XVI в.)  .............................................................8
 
тема 1. вхождение перми великой в состав Московского  
государства .......................................................................................................8
 
тема 2. система местного управления перми великой  
в 1505–1580-х гг. ..........................................................................................10
 
тема 3. Утверждение системы воеводского управления  
на Урале ...........................................................................................................14
 
темы для самостоятельной работы .......................................................18
 
вопросы для контрольных работ ...........................................................19
 
список рекомендуемой литературы .....................................................19

Раздел 2. Функционирование власти на Урале в конце XVI —  
первой половине XVII в. ..........................................................................22
 
тема 4. воеводский аппарат власти на Урале ....................................22
 
тема 5. власть и общество на Урале в начале XVII в. .....................31
 
тема 6. Усиление централизации и бюрократизации системы 
местного управления ..................................................................................40
 
тема 7. власть и общество на Урале в первой половине XVII в. ...50
 
темы для самостоятельной работы .......................................................53
 
вопросы для контрольных работ ...........................................................53
 
список рекомендуемой литературы .....................................................53

Оглавление

в современной историографии вопросы изучения административно-управленческих процессов являются ключевыми. в условиях 
реформ и преобразований, когда возникла острая необходимость 
в переосмыслении событий не столь далекого прошлого, общество 
получило уникальную возможность прибегнуть к историческому 
опыту и избежать повторения ошибок. помимо практической значимости, обращение к различным аспектам системы управления 
имеет чисто научный интерес. среди исследователей до сих пор 
не умолкают споры по вопросу о характере государственного строя 
россии во второй половине XVI — XVII в. тема эта не праздная, 
поскольку именно тогда во многом был предопределен дальнейший 
ход русской истории. при этом основная часть аргументов в пользу наличия (или отсутствия) в стране сословно-представительной 
монархии, времени и неизбежности (или случайности) ее смены 
самодержавием опирается на анализ системы управления. немаловажное значение изучение местного управления имеет и для ответа на вопрос о времени окончательного складывания русского 
централизованного государства, одним из атрибутов которого как 
раз и являлось оформление качественно нового управленческого 
аппарата.
целью настоящего курса является изучение процесса зарождения, функционирования и эволюции системы местного (наместничьего, воеводского и мирского) управления на Урале во второй 
половине XV — первой половине XVII в. при достижении этой цели 
решаются следующие задачи: студенты знакомятся с механизмами 
включения порубежных территорий в состав русского государства 
(на примере приуралья и зауралья) и распространения на них московской системы управления; у них формируется представление 
о структуре, функциях и степени самостоятельности должностных 

Предисловие

лиц местного управления, появляется возможность проследить 
на региональном уровне процесс эволюции государственного 
строя в сторону самодержавной монархии, сравнить между собой 
систему управления в перми великой и зауралье и соотнести ее 
с общероссийскими реалиями.
курс направлен на формирование у студентов целостного взгляда на прошлое своей малой родины в контексте общероссийских 
тенденций. в результате изучения дисциплины студент должен знать 
историю административного устройства Урала в его исторической 
эволюции, уметь анализировать аналогичные процессы в других 
регионах страны, обладать навыками самостоятельной исследовательской работы.
несмотря на важность темы, история местного управления 
в период позднего средневековья изучена недостаточно. в историографии отсутствует сколько-нибудь ясная картина его функционирования в масштабах страны и на уровне отдельных регионов. 
данное пособие отчасти восполняет этот пробел, чем и объясняется 
необходимость его издания. в нем на основе личных авторских 
разработок, с учетом накопленного исторической наукой опыта 
восстанавливается основной ход истории управления Уралом 
за двухвековой период. в пособии в сжатой форме изложены основные проблемы курса. оно состоит из двух разделов, которые 
подразделяются на темы. в конце каждого раздела помещен список 
тем для самостоятельных и контрольных работ, указана необходимая литература. пособие рассчитано на студентов, обучающихся 
по направлению «История».

Введение

судьба государства напрямую зависит от сложившейся в нем 
системы управления. пример восточнославянских земель, объединение которых, а в последующем и существование в рамках Московской руси — россии протекали в очень непростых исторических 
условиях, яркое тому подтверждение. лишь эффективная система 
управления позволяла московским владетелям концентрировать 
в своих руках и без того скудные внутренние ресурсы, умело используя их для отражения внешней агрессии и расширения границ. 
потребность в совершенствовании системы управления ощущается 
и в настоящее время. насколько оно будет успешным, в немалой 
степени зависит от обращения к опыту истории.
территориальные рамки курса охватывают приуралье (верхнее 
прикамье, пермь великую) и зауралье, которые в изучаемый период входили в состав Чердынского, соликамского, кайгородского, 
верхотурского, туринского и пелымского уездов. специально 
не рассматриваются владения строгановых, так как эта тема могла 
бы послужить предметом отдельного исследования.
выбор указанных территорий обусловлен той огромной ролью, 
которую они играли в русской истории: пермь великая долгое 
время оставалась связующим звеном между отдельными частями 
поморья и выполняла функцию по обороне восточных рубежей Московского государства от ударов воинственных соседей. впоследствии она стала базой для присоединения и (вместе с зауральем) 
колонизации западной и восточной сибири. Именно с Урала шел 
на восток основной поток переселенцев, осуществлялось их продовольственное обеспечение, заимствовался опыт по освоению края.
следует отметить, что до XVIII в. понятия Урал как обозначения 
региона не существовало. пермь великая официально относилась 
к поморью (русскому северу), зауралье — к сибири. тем не менее,