20 лет партнерства России и Китая: результаты и уроки

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Уральский федеральный университет  
имени первого Президента России Б. Н. Ельцина
К. Г. Муратшина
20 лет партнерства  
России и Китая:  
результаты и уроки
Екатеринбург 
Издательство Уральского университета 
2016

УДК	 94(470:510)
ББК	 Т3(2)6-6
	
М 91
Н ау ч н ы й  р е д а к т о р
доктор исторических наук, профессор,  
заведующий кафедрой теории и истории международных отношений  
ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет  
имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» В. И. Михайленко
Р е ц е н з е н т ы:
кафедра мировой политики Санкт-Петербургского 
государственного университета (заведующий кафедрой В. С. Ягья,  
доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ);
Д. В. Мосяков, доктор исторических наук, профессор,  
руководитель Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании 
Федерального государственного бюджетного учреждения науки 
Российской академии наук «Институт востоковедения РАН»
Муратшина, К. Г. 
М 91	 	
20 лет партнерства России и Китая: результаты и уроки  / 
К. Г. Муратшина ; [науч. ред. В. И. Михайленко] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : 
Изд-во Урал. ун-та, 2016. — 248 с. 
ISBN 978-5-7996-1862-9
Монография посвящена развитию отношений между двумя государствами-партнерами  — Россией и Китаем в конце ХХ  — начале XXI в., 
начиная со времени нормализации отношений. Прослеживается динамика 
отношений на разных этапах, собственно формирование стратегического 
партнерства, его основные результаты, проблемы и пути их решения.
Издание предназначено для специалистов в  области китаеведения 
и международных отношений, преподавателей, студентов, работников госструктур и всех, интересующихся международной тематикой.
На обложке использованы изображения с сайтов:  
http://kremlin.ru, http://www.cniieus.ru.postman.ru,  https://www.hse.ru,  
http://www.biletico.ru,  http://icache.rutraveller.ru
УДК 94(470:510)
ББК Т3(2)6-6
© Муратшина К. Г., 2016
ISBN 978-5-7996-1862-9

Оглавление
Предисловие........................................................................................... 6
Раздел 1. Стратегическое партнерство и 
стратегическое взаимодействие  
как формы отношений  
между Россией и Китаем........................................... 10
Глава 1. Содержание понятий «стратегическое  
партнерство» и «стратегическое взаимодействие»............. 10
1. Теоретический аспект........................................................ 10
2. Практическая интерпретация терминов  
«стратегическое партнерство» и «стратегическое 
взаимодействие» в России и в Китае............................... 22
Глава 2. Историко-цивилизационные особенности  
партнерства с КНР................................................................. 37
1. Исторический аспект выстраивания Китаем 
внешнеполитической стратегии....................................... 37
2. Особенности формирования стратегии  
внешней политики КНР на современном этапе............. 51
Глава 3. Отношения партнерства и стратегического  
взаимодействия в контексте национальных  
интересов России и Китая..................................................... 56
1. Трактовка понятий «нация»  
и «национальные интересы» в России и в Китае........... 56
2. Два подхода к определению  
главной задачи партнерства.............................................. 64
3. Вопрос о новизне партнерства РФ и КНР  
как формы международных отношений.......................... 74
Глава 4. Российский и китайский подходы  
к определению этапов партнерства...................................... 82
1. Подходы российской стороны.......................................... 82
2. Подходы китайской стороны............................................ 88

Оглавление
Раздел 2. Главные направления  
взаимодействия двух стран.................................... 95
Глава 5. Партнерство и стратегическое взаимодействие России 
и Китая в международной сфере.......................................... 95
1. Первое десятилетие сотрудничества  
(1991–2001 гг.)................................................................... 95
2. Второе десятилетие сотрудничества  
(2001–2011 гг.).................................................................. 110
Глава 6. Торгово-экономическое сотрудничество РФ и КНР......... 127
1. 1990-е гг. Старт взаимодействия:  
правила устанавливает Китай........................................ 127
2. Упорядочение Россией  
торговых связей с Китаем............................................... 141
Глава 7. Инвестиционное сотрудничество РФ и КНР..................... 151
1. Инвестиционные форумы и Программа  
сотрудничества смежных регионов РФ и КНР............. 152
2. Позиция России: партнерство  
должно быть взаимовыгодным...................................... 164
Глава 8. Военно-техническое сотрудничество РФ и КНР............... 180
1. Исторический аспект....................................................... 180
2. Роль России в модернизации НОАК  
и проблема интеллектуальной собственности.............. 183
3. Россия и космическая программа Китая....................... 194
Глава 9. Взаимодействие РФ и КНР в гуманитарной сфере........... 200
1. Основные уровни сотрудничества  
и совместные проекты в сфере культуры...................... 200
2. Совместные работы в сфере науки,  
образования и здравоохранения..................................... 206
3. Сотрудничество в области экологии  
и борьбы с чрезвычайными ситуациями....................... 211
Глава 10. Миграционный аспект гуманитарного  
взаимодействия РФ и КНР................................................ 216
1. Сотрудничество в сфере туризма................................... 216
2. Значение вопросов миграции  
в отношениях РФ и КНР................................................. 221

Оглавление
Заключение........................................................................................ 229
Приложения........................................................................................ 239
Приложение 1...................................................................................... 240
Приложение 2...................................................................................... 246

Предисловие
Отношения партнерства и  стратегического взаимодействия 
России и  Китая, признанные сторонами «отношениями нового 
типа», накопили значительный опыт сотрудничества в  разных 
сферах. Более двадцати лет контактов, начавшихся после нормализации советско-китайских отношений и признания России правопреемницей СССР в начале 1990-х гг., дают богатый материал 
для исследований. В России чаще анализируются отдельные стороны и направления сотрудничества — энергетическое, инвестиционное, гуманитарное или отдельные проблемы  — миграции, 
межрегиональных связей, использования трансграничных водоемов и т. д. В КНР много внимания уделяется проблемам, мешающим, по мнению китайских политиков, развитию сотрудничества, 
а  также переосмыслению истории взаимоотношений начиная 
с XVII в.
А между тем 20 лет общения, сотрудничества во многих сферах дают право поставить и другие вопросы: какие главные проблемы удалось решить партнерам? Какую выгоду принесло партнерство той и  другой стороне? Что следует сделать России для 
получения большего эффекта от взаимодействия с партнером, развивающим свою экономику более масштабно, целеустремленно 
и более быстрыми темпами?
Сложившиеся российско-китайские отношения следует воспринимать не как своего рода достижение. Это процесс — живой, 
постоянно меняющийся. Он содержит и выдающиеся достижения, 
опыт, и  нежелательные факторы и  тенденции, и  движение вперед, и размывание отдельных принципов, он испытывает влияние 
реальности. К  тому же он подвержен последствиям китайского 
стремления к реинтерпретации, казалось бы, устоявшихся и общепринятых исторических фактов и явлений.

Предисловие
Термины «партнерство», «стратегическое взаимодействие» 
в международных отношениях до сих пор не имеют устоявшихся 
определений. Рассмотрение содержания этих понятий с точки зрения историко-цивилизационного подхода, лингвистического анализа является необходимым, поскольку дает определенный ключ 
к пониманию основ новых отношений сотрудничества, подходов 
к нему обеих сторон и его возможных перспектив.
Таким образом, исследование на конкретных примерах как 
накопления положительного опыта, так и  ситуации отхода от 
поступательного развития отношений  — важный для практики 
сотрудничества вопрос. Анализ достижения взаимовыгодных 
результатов дает возможность закрепить пути и способы их достижения. Выявление допущенных просчетов позволяет предотвратить их перерастание в  проблему, устранить просчеты ради 
сохранения и продолжения равноправных отношений.
Актуальность исследования продиктована и  существующими оценками партнерства. С  одной стороны, как в  России, 
так и в КНР нынешнее сотрудничество определяется как «самый 
лучший период» отношений между странами за всю историю. 
С другой, в обеих странах существуют и иные концепции. В КНР, 
переоценивая распад СССР и отказ от социализма, видят Россию 
«второстепенным» государством, отброшенным в своем развитии 
от ведущих мировых держав на многие десятилетия. Такая оценка 
диктует Китаю делать ставку в модернизации на других партнеров, 
а Россию использовать в качестве источника сырья и территорий 
для хозяйствования. В России, столкнувшись с жесткой позицией 
Китая в получении сырья и с избыточными поставками китайских 
товаров и рабочих рук на свой рынок, как в научной среде, так 
и в обществе заговорили об опасности превращения в сырьевой 
придаток соседа, остроте миграционной и экологической проблем, 
исходящих от проводимой КНР внутренней политики. Стало формироваться общественное мнение  — в  Китае  — о  необходимости более активных жестких действий на международной арене 
в соответствии с достигнутой мощью, в России — о неравнозначности отношений. Само появление концепций, не совпадающих 

с официальной точкой зрения, требует анализа и указывает на его 
актуальность.
Наконец, для нашей страны, сделавшей в  2010–2011  гг. 
определенные шаги по выправлению «однобокости», важен как 
поэтапный анализ российско-китайских отношений, учет полученного опыта, так и осмысление необходимости формирования 
собственных цели и стратегии в партнерстве с КНР. 
Хронологические рамки исследования с 1991 по 2011 г. продиктованы тем, что 20-летний период взаимоотношений по своей 
длительности и  насыщенности несет достаточно материала для 
многостороннего анализа эффективности отношений, их результатов и  основных проблем. Рубеж 1991  г. связан с  коренными 
изменениями в истории России и, как следствие, во всей системе 
международных отношений, а также принятием первого официального российско-китайского документа — Протокола переговоров между правительственными делегациями РФ и КНР, в котором 
заявлено о том, что «Стороны будут развивать отношения дружбы 
и 
сотрудничества 
в 
политической, 
торгово-экономической, 
военно-технической, научно-технической, культурной и  других 
областях на основе универсальных принципов международного 
общения»1. 2011 г. обозначен границей, поскольку в следующем, 
2012 г. и в России, и в Китае к руководству пришли новые лидеры, 
а развитие экономик стран после мирового финансового кризиса, 
начавшегося в 2008 г., потребовало изменений курса и поставило 
новые задачи перед руководством обеих стран как в глобальном 
измерении, так и непосредственно в рамках российско-китайского 
взаимодействия. Последующие годы, обостряя экономический 
кризис, характеризуются новыми обострениями международной 
обстановки, новыми попытками США обозначить себя в  качестве единственной глобальной державы, имеющей повсюду свои 
интересы и право вмешиваться в дела других государств. В целом, 
1 Протокол переговоров между правительственными делегациями РФ 
и КНР // Сборник российско-китайских договоров. М., 1999. С. 132–133.  

Предисловие
после 2012  г. представляется уместным говорить о  качественно 
ином этапе российско-китайского партнерства.
В работе над книгой использованы различные виды исторических источников на русском, китайском и  английском языках, 
а также проанализирован большой пласт литературы по тематике 
исследования  — труды ведущих отечественных и  зарубежных 
китаеведов, историков, политологов, международников, экономистов, работы китайских специалистов в  области россиеведения 
и двусторонних отношений, актуальные публикации в СМИ.

Раздел 1  
Стратегическое партнерство И 
стратегическое взаимодействие  
как формы отношений  
между Россией и Китаем
Глава 1  
Содержание понятий «стратегическое  
партнерство» и «стратегическое взаимодействие»
1. Теоретический аспект
Термины «партнерство» и  «стратегическое взаимодействие» 
в международных отношениях не имеют до сих пор устоявшегося 
определения. Профессор Сиднейского университета Т. Уилкинс, 
например, отмечает, что участники Конвента Ассоциации международных исследований в  2006  г., рассматривавшего в  числе 
прочего этот феномен в международных отношениях, не пришли 
к единому пониманию термина1. Между тем, понятие «партнерство» употребляется в разных сферах жизни — спорте, искусстве, 
бизнесе, социальной сфере. Попытаемся выделить специфические 
значения терминов для области международных отношений, дать 
авторские дефиниции. Методом послужит изучение этимологии 
понятий и их семантики в русском и китайском языках.
Понятие «стратегическое партнерство» стало входить в лексикон международных отношений с конца 1970-х гг. Одним из первых примеров стратегического соглашения многие исследователи 
1 Wilkins T. Russo-Chinese Strategic Partnership: A New Form of Security 
Cooperation? // Contemporary Security Policy. August 2008. Vol. 29. No. 2. P. 359.