20 лет партнерства России и Китая: результаты и уроки

Министерство образования и науки российской Федерации 

уральский Федеральный университет  
иМени первого президента россии б. н. ельцина

к. г. Муратшина

20 лет партнерства  
россии и китая:  
результаты и уроки

екатеринбург 
издательство уральского университета 
2016

удк 94(470:510)
ббк т3(2)6-6
 
М 91

н ау ч н ы й  р е д а к т о р
доктор исторических наук, профессор,  
заведующий кафедрой теории и истории международных отношений  
Фгаоу во «уральский федеральный университет  
имени первого президента россии б. н. ельцина» в. и. Михайленко

р е ц е н з е н т ы:
кафедра мировой политики санкт-петербургского 
государственного университета (заведующий кафедрой в. с. ягья,  
доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки рФ);

д. в. Мосяков, доктор исторических наук, профессор,  
руководитель центра изучения Юго-восточной азии, австралии и океании 
Федерального государственного бюджетного учреждения науки 
российской академии наук «институт востоковедения ран»

Муратшина, К. Г. 
М 91  
20 лет партнерства россии и китая: результаты и уроки / 
к. г. Муратшина ; [науч. ред. в. и. Михайленко] ; М-во образования и науки рос. Федерации, урал. федер. ун-т. — екатеринбург : 
изд-во урал. ун-та, 2016. — 248 с. 

ISBN 978-5-7996-1862-9

Монография посвящена развитию отношений между двумя государствами-партнерами — россией и китаем в конце ХХ — начале XXI в., 
начиная со времени нормализации отношений. прослеживается динамика 
отношений на разных этапах, собственно формирование стратегического 
партнерства, его основные результаты, проблемы и пути их решения.
издание предназначено для специалистов в области китаеведения 
и международных отношений, преподавателей, студентов, работников госструктур и всех, интересующихся международной тематикой.

На обложке использованы изображения с сайтов:  
http://kremlin.ru, http://www.cniieus.ru.postman.ru,  https://www.hse.ru,  
http://www.biletico.ru,  http://icache.rutraveller.ru

удк 94(470:510)
ббк т3(2)6-6

© Муратшина к. г., 2016
ISBN 978-5-7996-1862-9

ОГлавление

ПредислОвие .......................................................................................... 6

раздел 1. стратеГичесКОе ПартнерствО и 
стратеГичесКОе взаиМОдействие  
КаК фОрМы ОтнОшений  
Между рОссией и КитаеМ .......................................... 10

глава 1. содержание понятий «стратегическое  
партнерство» и «стратегическое взаимодействие» ............ 10
1. теоретический аспект ....................................................... 10
2. практическая интерпретация терминов  
«стратегическое партнерство» и «стратегическое 
взаимодействие» в россии и в китае .............................. 22
глава 2. историко-цивилизационные особенности  
партнерства с кнр ................................................................. 37
1. исторический аспект выстраивания китаем 
внешнеполитической стратегии ...................................... 37
2. особенности формирования стратегии  
внешней политики кнр на современном этапе ............. 51
глава 3. отношения партнерства и стратегического  
взаимодействия в контексте национальных  
интересов россии и китая .................................................... 56
1. трактовка понятий «нация»  
и «национальные интересы» в россии и в китае .......... 56
2. два подхода к определению  
главной задачи партнерства ............................................. 64
3. вопрос о новизне партнерства рФ и кнр  
как формы международных отношений ......................... 74
глава 4. российский и китайский подходы  
к определению этапов партнерства ..................................... 82
1. подходы российской стороны .......................................... 82
2. подходы китайской стороны ............................................ 88

оглавление

раздел 2. Главные наПравления  
взаиМОдействия двух стран .................................... 95

глава 5. партнерство и стратегическое взаимодействие россии 
и китая в международной сфере ......................................... 95
1. первое десятилетие сотрудничества  
(1991–2001 гг.) ................................................................... 95
2. второе десятилетие сотрудничества  
(2001–2011 гг.) ................................................................. 110
глава 6. торгово-экономическое сотрудничество рФ и кнр ......... 127
1. 1990-е гг. старт взаимодействия:  
правила устанавливает китай ........................................ 127
2. упорядочение россией  
торговых связей с китаем .............................................. 141
глава 7. инвестиционное сотрудничество рФ и кнр .................... 151
1. инвестиционные форумы и программа  
сотрудничества смежных регионов рФ и кнр ............ 152
2. позиция россии: партнерство  
должно быть взаимовыгодным ...................................... 164
глава 8. военно-техническое сотрудничество рФ и кнр .............. 180
1. исторический аспект ...................................................... 180
2. роль россии в модернизации ноак  
и проблема интеллектуальной собственности ............. 183
3. россия и космическая программа китая ....................... 194
глава 9. взаимодействие рФ и кнр в гуманитарной сфере .......... 200
1. основные уровни сотрудничества  
и совместные проекты в сфере культуры ..................... 200
2. совместные работы в сфере науки,  
образования и здравоохранения .................................... 206
3. сотрудничество в области экологии  
и борьбы с чрезвычайными ситуациями ...................... 211
глава 10. Миграционный аспект гуманитарного  
взаимодействия рФ и кнр ............................................... 216
1. сотрудничество в сфере туризма ................................... 216
2. значение вопросов миграции  
в отношениях рФ и кнр ................................................ 221

оглавление

заКлючение ........................................................................................ 229

ПрилОжения ....................................................................................... 239
приложение 1 ..................................................................................... 240
приложение 2 ..................................................................................... 246

ПредислОвие

отношения партнерства и стратегического взаимодействия 
россии и китая, признанные сторонами «отношениями нового 
типа», накопили значительный опыт сотрудничества в разных 
сферах. более двадцати лет контактов, начавшихся после нормализации советско-китайских отношений и признания россии правопреемницей ссср в начале 1990-х гг., дают богатый материал 
для исследований. в россии чаще анализируются отдельные стороны и направления сотрудничества — энергетическое, инвестиционное, гуманитарное или отдельные проблемы — миграции, 
межрегиональных связей, использования трансграничных водоемов и т. д. в кнр много внимания уделяется проблемам, мешающим, по мнению китайских политиков, развитию сотрудничества, 
а также переосмыслению истории взаимоотношений начиная 
с XVII в.
а между тем 20 лет общения, сотрудничества во многих сферах дают право поставить и другие вопросы: какие главные проблемы удалось решить партнерам? какую выгоду принесло партнерство той и другой стороне? Что следует сделать россии для 
получения большего эффекта от взаимодействия с партнером, развивающим свою экономику более масштабно, целеустремленно 
и более быстрыми темпами?
сложившиеся российско-китайские отношения следует воспринимать не как своего рода достижение. Это процесс — живой, 
постоянно меняющийся. он содержит и выдающиеся достижения, 
опыт, и нежелательные факторы и тенденции, и движение вперед, и размывание отдельных принципов, он испытывает влияние 
реальности. к тому же он подвержен последствиям китайского 
стремления к реинтерпретации, казалось бы, устоявшихся и общепринятых исторических фактов и явлений.

предисловие

термины «партнерство», «стратегическое взаимодействие» 
в международных отношениях до сих пор не имеют устоявшихся 
определений. рассмотрение содержания этих понятий с точки зрения историко-цивилизационного подхода, лингвистического анализа является необходимым, поскольку дает определенный ключ 
к пониманию основ новых отношений сотрудничества, подходов 
к нему обеих сторон и его возможных перспектив.
таким образом, исследование на конкретных примерах как 
накопления положительного опыта, так и ситуации отхода от 
поступательного развития отношений — важный для практики 
сотрудничества вопрос. анализ достижения взаимовыгодных 
результатов дает возможность закрепить пути и способы их достижения. выявление допущенных просчетов позволяет предотвратить их перерастание в проблему, устранить просчеты ради 
сохранения и продолжения равноправных отношений.
актуальность исследования продиктована и существующими оценками партнерства. с одной стороны, как в россии, 
так и в кнр нынешнее сотрудничество определяется как «самый 
лучший период» отношений между странами за всю историю. 
с другой, в обеих странах существуют и иные концепции. в кнр, 
переоценивая распад ссср и отказ от социализма, видят россию 
«второстепенным» государством, отброшенным в своем развитии 
от ведущих мировых держав на многие десятилетия. такая оценка 
диктует китаю делать ставку в модернизации на других партнеров, 
а россию использовать в качестве источника сырья и территорий 
для хозяйствования. в россии, столкнувшись с жесткой позицией 
китая в получении сырья и с избыточными поставками китайских 
товаров и рабочих рук на свой рынок, как в научной среде, так 
и в обществе заговорили об опасности превращения в сырьевой 
придаток соседа, остроте миграционной и экологической проблем, 
исходящих от проводимой кнр внутренней политики. стало формироваться общественное мнение — в китае — о необходимости более активных жестких действий на международной арене 
в соответствии с достигнутой мощью, в россии — о неравнозначности отношений. само появление концепций, не совпадающих 

Муратшина к. г. • 20 лет партнерства россии и китая

с официальной точкой зрения, требует анализа и указывает на его 
актуальность.
наконец, для нашей страны, сделавшей в 2010–2011 гг. 
определенные шаги по выправлению «однобокости», важен как 
 поэтапный анализ российско-китайских отношений, учет полученного опыта, так и осмысление необходимости формирования 
собственных цели и стратегии в партнерстве с кнр. 
Хронологические рамки исследования с 1991 по 2011 г. продиктованы тем, что 20-летний период взаимоотношений по своей 
длительности и насыщенности несет достаточно материала для 
многостороннего анализа эффективности отношений, их результатов и основных проблем. рубеж 1991 г. связан с коренными 
изменениями в истории россии и, как следствие, во всей системе 
международных отношений, а также принятием первого официального российско-китайского документа — протокола переговоров между правительственными делегациями рФ и кнр, в котором 
заявлено о том, что «стороны будут развивать отношения дружбы 
и 
сотрудничества 
в 
политической, 
торгово-экономической, 
военно-технической, научно-технической, культурной и других 
областях на основе универсальных принципов международного 
общения»1. 2011 г. обозначен границей, поскольку в следующем, 
2012 г. и в россии, и в китае к руководству пришли новые лидеры, 
а развитие экономик стран после мирового финансового кризиса, 
начавшегося в 2008 г., потребовало изменений курса и поставило 
новые задачи перед руководством обеих стран как в глобальном 
измерении, так и непосредственно в рамках российско-китайского 
взаимодействия. последующие годы, обостряя экономический 
кризис, характеризуются новыми обострениями международной 
обстановки, новыми попытками сШа обозначить себя в качестве единственной глобальной державы, имеющей повсюду свои 
интересы и право вмешиваться в дела других государств. в целом, 

1 протокол переговоров между правительственными делегациями рФ 
и кнр // сборник российско-китайских договоров. М., 1999. с. 132–133.  

предисловие

после 2012 г. представляется уместным говорить о качественно 
ином этапе российско-китайского партнерства.
в работе над книгой использованы различные виды исторических источников на русском, китайском и английском языках, 
а также проанализирован большой пласт литературы по тематике 
исследования — труды ведущих отечественных и зарубежных 
китаеведов, историков, политологов, международников, экономистов, работы китайских специалистов в области россиеведения 
и двусторонних отношений, актуальные публикации в сМи.

раздел 1  
стратеГичесКОе ПартнерствО и 
стратеГичесКОе взаиМОдействие  
КаК фОрМы ОтнОшений  
Между рОссией и КитаеМ

глава 1  
содержание понятий «стратегическое  
партнерство» и «стратегическое взаимодействие»

1. теоретический аспект

термины «партнерство» и «стратегическое взаимодействие» 
в международных отношениях не имеют до сих пор устоявшегося 
определения. профессор сиднейского университета т. уилкинс, 
например, отмечает, что участники конвента ассоциации международных исследований в 2006 г., рассматривавшего в числе 
прочего этот феномен в международных отношениях, не пришли 
к единому пониманию термина1. Между тем, понятие «партнерство» употребляется в разных сферах жизни — спорте, искусстве, 
бизнесе, социальной сфере. попытаемся выделить специфические 
значения терминов для области международных отношений, дать 
авторские дефиниции. Методом послужит изучение этимологии 
понятий и их семантики в русском и китайском языках.
понятие «стратегическое партнерство» стало входить в лексикон международных отношений с конца 1970-х гг. одним из первых примеров стратегического соглашения многие исследователи 

1 Wilkins T. Russo-Chinese Strategic Partnership: A New Form of Security 
Cooperation? // Contemporary Security Policy. August 2008. Vol. 29. No. 2. P. 359.