Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями

Москва

ИНФРАМ

202ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

ЭКОНОМИКА, 
ЭКОНОМИКА, 

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, 
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, 

УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ
УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ

Под общей редакцией

д-ра экон. наук, профессора 

Б.З. Мильнера

МОНОГРАФИЯ

УДК  338(075.4)
ББК  65.29
 
И66

Научный редактор —

д-р экон. наук, проф. Т.М. Орлова

Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, 

управление знаниями : монография / под ред. Б.З. Мильнера. — Москва : 
ИНФРАМ, 2023. — 624 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-003649-6 (print)
ISBN 978-5-16-106817-5 (online)

В монографии обосновывается необходимость и предлагаются реальные 

пути пересмотра целевых установок, механизмов и правил, имеющих отношение к созданию и распространению интеллектуальных ресурсов, привлечению 
инвестиций, использованию творческого потенциала кадров, формированию 
систем мотивации и стимулов для овладения знаниями и реального внедрения 
инноваций; раскрываются подходы к повышению эффективности технологий 
управления знаниями с учетом механизма интеграции стратегиче ского управления и инновационного развития. Особенностью данного исследования является 
то, что в нем применен комплексный подход, позволяющий рассматривать вопросы перехода к инновационной экономике с использованием возможностей 
и методов разных отраслей знания: экономики, управления, социологии, психологии, юриспруденции, информатики, компьютерного программирования и др.

Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов, руко
водителей предприятий и государственных учреждений, предпринимателей, 
а также для всех интересующихся проблемами инновационного развития.

УДК 338(075.4)

ББК 65.29

ISBN 978-5-16-003649-6 (print)
ISBN 978-5-16-106817-5 (online) 
© Коллектив авторов, 2009

И66

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Подписано в печать 25.11.2022.

Формат 60х90/16. Печать цифровая. Бумага офсетная.

Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 39,0. 

ППТ50.  Заказ  №00000

ТК 112900-1933178-270309

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Мильнер Борис Захарович — член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института 
экономики РАН, заведующий кафедрой управления знаниями Государственного университета управления, заслуженный деятель науки 
и техники РФ (предисловие, главы 14 и 23)
Макаров Валерий Леонидович — академик РАН, доктор экономических 
наук, профессор, директор Центрального экономико-математического института РАН (глава 1)
Маевский Владимир Иванович — академик РАН, доктор экономических 
наук, профессор, руководитель Центра макроэкономической стратегии Института экономики РАН (глава 2)
Сильвестров Сергей Николаевич — доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института экономики РАН (глава 3)
Дынкин Александр Александрович — академик РАН, доктор экономических наук, профессор, директор Института мировой экономики и международных отношений РАН (глава 4)
Иванова Наталья Ивановна — член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института мировой 
экономики и международных отношений РАН (главы 4 и 12)
Клейнер Георгий Борисович — член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Центрального экономико-математического института РАН (глава 5)
Рубанов Владимир Арсентьевич — научный руководитель АНО «Группа 
реализации проектов “Информэкспертиза”», действительный государственный советник РФ I класса (глава 6)
Кузык Борис Николаевич — член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономических стратегий (глава 7)
Порфирьев Борис Николаевич — доктор экономических наук, профессор, 
руководитель Центра институтов взаимодействия государства и экономики Института экономики РАН (глава 8)
Лапин Николай Иванович — член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник Института философии РАН (глава 9)
Ленчук Елена Борисовна — доктор экономических наук, заведующая сектором Института экономики РАН (глава 10)
Рубинштейн Александр Яковлевич — доктор философских наук, профессор, заместитель директора Института экономики РАН (глава 11)
Тис Дэвид — профессор, декан Школы бизнеса им. Хааса, Калифорнийский университет, Беркли (США) (глава 13)

Гапоненко Александр Лукич — доктор экономических наук, профессор, 
заведующий кафедрой менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ, заслуженный деятель науки 
РФ (главы 15 и 16)
Орлова Тамара Михайловна — доктор экономических наук, профессор 
кафедры менеджмента Российской академии государственной службы 
при Президенте РФ (главы 16 и 27, глоссарий)
Леонтьев Борис Борисович — доктор экономических наук, профессор, 
Генеральный директор федерального Института сертификации интеллектуальной собственности и бизнеса (глава 17)
Константинов Геннадий Николаевич — доктор физико-математических наук, 
профессор, заведующий Центром корпоративного управления Государственного университета — Высшей школы экономики (глава 18)
Филонович Сергей Ростиславович — доктор физико-математических наук, 
профессор, декан Высшей школы управления Государственного университета — Высшей школы экономики (главы 18 и 28)
Нестик Тимофей Александрович — кандидат философских наук, научный 
сотрудник Лаборатории социальной и экономической психологии 
Института психологии РАН (главы 19 и 31)
Лялин Алексей Михайлович — доктор экономических наук, профессор, 
ректор Государственного университета управления (глава 20)
Кочетков Геннадий Борисович — кандидат экономических наук, заведующий Центром проблем управления Института США и Канады РАН 
(глава 21)
Катькало Валерий Сергеевич — доктор экономических наук, профессор, 
декан Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета (глава 22)
Тихомиров Юрий Александрович — доктор юридических наук, профессор, 
первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заслуженный деятель 
науки РФ (глава 24)
Гаврилова Татьяна Альбертовна — доктор технических наук, профессор, 
заведующая кафедрой информационных технологий в менеджменте 
Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного 
университета (главы 25 и 26)
Кудрявцев Дмитрий Вячеславович — руководитель направления «Управление знаниями» компании «Бизнес инжиниринг Групп», Санкт-Петербург (глава 26)
Дерябина Марина Александровна — кандидат экономических наук, заведующая сектором Института экономики РАН (глава 29)
Смирнова Валентина Григорьевна — кандидат экономических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой управления знаниями 
Государственного университета управления (глава 30)

Предисловие

Стратегия социально-экономического развития России до 2020 г. 
намечает пути формирования инновационной экономики, отвечающей 
объективным требованиям внедрения достижений науки в производство, повышения качества современного образования, технологической и информационной революций. В Послании Президента России 
Д.А. Медведева Федеральному Собранию в декабре 2008 г. определены 
основные ориентиры инновационного развития страны, предусматривающие выдвижение России в число мировых технологических лидеров, 
четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах экономики. Преодолевая негативные проявления и последствия 
мирового экономического кризиса, развернувшегося с 2008 г., государство последовательно проводит курс на структурную перестройку экономики, на расширение инвестиций в человеческий капитал, на подъем образования, науки и здравоохранения, на построение национальной 
инновационной системы. Принимаются меры государственной политики по развитию новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологичных отраслях экономики, реконструкции и расширению производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.
Инновационная экономика может существовать только в условиях, 
когда наука является неотъемлемой частью промышленного производства и непосредственной производительной силой. Принципиально 
важно создавать равные возможности для людей, формировать мотивацию к инновационному развитию и радикально повысить эффективность экономики, прежде всего на основе роста производительности 
труда. Можно утверждать, что, несмотря на огромный ущерб, приносимый кризисом финансовой системе и всему хозяйственному обороту, в ближайшие годы появляется уникальная возможность сформулировать качественно новые подходы и механизмы, которые могут обеспечить устойчивое развитие экономики. Создание внутреннего рынка 
наукоемкой инновационной продукции позволит в крупных масштабах 
«выращивать» свои национальные высокотехнологичные и конкурентоспособные компании.
Инновации как новая комбинация производственных и интеллектуальных ресурсов открывают дорогу новым товарам и услугам, методам 
производства, источникам сырья и технологиям. В свою очередь, новые 
продукты и технологии приводят к формированию новых рынков и их 
развитию, когда интеллектуальная собственность выступает как объект 
самых разнообразных сделок и отношений. В соперничестве победителем становится тот, кто лучше понимает сущность и прикладное значение новшеств, создает и использует более подходящие для них условия, 
навыки и умения, привлекает новые знания. Утверждается такой подход 
к прогрессу, который ставит во главу угла увеличение продуктивности 
ресурсов, и прежде всего интеллектуальных.

Формирование инновационной экономики, как показывают многочисленные исследования и опыт развитых стран, непосредственно 
зависит от целого ряда предпосылок фундаментального характера. Прежде всего речь идет об установлении экономического и институционального режима, обеспечивающего заинтересованность в эффективном 
использовании существующих и новых знаний в развитии интеллектуального предпринимательства, в создании инновационного климата. 
Принципиально важным становится сочетание государственных и рыночных механизмов эффективного и максимально возможного вовлечения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.
В качестве ключевой опоры инновационной экономики выступают 
наука, система образования и навыки работающих, нацеленные на создание, распространение и целевое использование интеллектуальных 
ресурсов. Неисчерпаемость этих ресурсов очевидна: чем шире они используются, тем больше их становится. Построить инновационную 
экономику можно только на высокой добавленной стоимости человеческого интеллекта. Вместе с тем очевидно и то, что в ряду объективных 
предпосылок инновационной экономики находится динамичная информационная инфраструктура, обеспечивающая эффективные коммуникации, распространение и передачу необходимой информации и 
знаний.
Ни одна из проблем инновационной экономики не может быть решена и без действенной, целенаправленной системы управления в компаниях, исследовательских центрах, университетах, консультационных 
и других организациях. И главное здесь — возрастающая роль знаний, 
их создания и распространения, реализации и приспособления к местным нуждам, к процессам производства новых продуктов и оказания 
услуг. Следует учитывать и стремительно растущий рынок интеллектуальной собственности, предпосылками становления которого явилось 
превращение инновационных технологий в товар, создание системы 
прав собственности на научно-технические достижения, распространение лицензирования как формы передачи технологий, формирование 
национальной и международной системы защиты интеллектуальной 
собственности.
Именно этому кругу вопросов, раскрывающих сущность инновационной экономики и дающих представление об условиях ее формирования, посвящена предлагаемая вниманию читателя коллективная монография. Ее авторы — экономисты, социологи, психологи, специалисты 
по управлению и информатике, юристы — с позиций различных отраслей знания и разных научных школ попытались подойти к определению 
путей перехода к экономике нового типа на междисциплинарной основе, с использованием результатов отечественных и зарубежных исследований и накопленного в последние десятилетия опыта развитых 
стран.

Главное внимание обращено не только на концептуальные основы, 
характеристики, индикаторы и особенности наукоемкой экономики, 
но и (это исключительно важно) на методы, инструментарий и подходы 
к решению экономических и организационных проблем на всем пути 
от зарождения до использования инноваций — от науки и образования 
до конечного потребителя, в интересах постоянного обеспечения конкурентоспособности организаций. Публикуемые материалы дают представление о предпосылках, направлениях и способах формирования 
инновационной экономики, рассматривают с разных сторон специфическую деятельность по выявлению, отбору, синтезу, хранению и распространению реальных знаний в организациях. Речь идет о практике 
придания знаниям потребительского вида с тем, чтобы они были пригодны для использования. Приобретение, усвоение и передача знаний — 
вот главные этапы на пути их воплощения в инновациях.
Достаточно развернуто исследуется роль государства в инновационном 
развитии экономики. Если за инновации на уровне предприятий отвечают компании разных форм собственности, то создание национальной 
экономики, основанной на знаниях, невозможно без политической воли 
и государственных инвестиций. Формирование базы знаний затрагивает 
сферы, в которых распоряжается государство: образование, защиту интеллектуальной собственности, политику в области инноваций, торговую 
и инвестиционную политику и создание благоприятного инвестиционного климата. Принципиально важным является то, что государство использует широкий спектр мер стимулирования инновационной активности (налоговые льготы, льготные кредиты, целенаправленная поддержка малого и среднего инновационного бизнеса, формирование 
необходимой инновационной инфраструктуры и соответствующих институтов, передача технологий из государственного сектора в промышленность и др.). Большое значение имеют инновационные проекты, 
реализуемые в области частногосударственного партнерства. Модель эта 
предполагает взаимодействие государственных и частных средств при 
решении крупных технологических и социально-экономических задач.
В монографии акцент сделан на том, что перевод экономики на 
инновационный путь развития требует существенного пересмотра целевых установок, механизмов и правил, имеющих отношение к распределению ресурсов, привлечению инвестиций и использованию творческого потенциала кадров. Это касается также формирования системы 
мотивации и стимулов для овладения знаниями и реального внедрения 
инноваций. Отсюда и неотложные задачи по совершенствованию качества и повышению уровня стабильности институциональной среды — 
правовой, регулирующей, институтов развития человеческого капитала, 
координации и распределения рисков. Система принятых в обществе 
норм и правил, обеспечивающих функционирование экономики, должна быть нацелена на приоритетное использование интеллектуальных 
ресурсов и создание для этого всех необходимых условий.

Внимание читателя обращается на то, что наращивать и распространять интеллектуальные ресурсы старыми методами уже невозможно. Развитая сеть информационно-вычислительных комплексов, современные информационные и телекоммуникационные технологии 
играют в жизни общества и в деятельности человека принципиально 
важную роль для продвижения инноваций — от их зарождения до воплощения в продуктах, товарах и услугах. В книге приводятся сведения 
о новейших технологиях в этой области и показывается, как информационные сети и устройства становятся всеохватывающими, высокоэффективными и находятся в непрерывном контакте друг с другом. Они 
позволяют реагировать на изменения в интеллектуальном и технологическом развитии, в окружающей среде и оказывать влияние на процессы систематического освоения накапливаемых знаний. Чем более 
информация доступна экономическим агентам, тем меньше суммарные 
трансакционные издержки и точнее решения относительно сделок и 
операций. Практикой последних лет доказано, что по мере того, как 
рост и успех компаний все больше зависит от накапливаемых ими знаний, стоимость этих компаний обусловливается не столько величиной 
их материальных активов, сколько запасом интеллектуальных ресурсов.
В современной теории инновационной экономики выделяются несколько основных групп нововведений, связанных с конечным продуктом или услугами, созданием новых и изменением действующих 
технологий и оборудования, организационно-структурными моделями, 
развитием человеческого фактора, мотивацией и стимулированием. 
В каждом случае в интересах извлечения стоимости из интеллектуального капитала приходится иметь дело с потоками знаний между различными видами капитала — человеческим, клиентским (потребительским) и организационным капиталом. Процесс непосредственного 
использования интеллектуального капитала выступает здесь в виде 
отношений между человеческим капиталом, капиталом клиента и организационным капиталом, максимизирующими потенциал организации в интересах создания стоимости. Инновационной призвана стать 
и сама система управления организациями. В связи с этим в книге представлены основные предпосылки, понятия, концепции и накопленный 
опыт управления знаниями — нового раздела науки и практики управления. Дается представление о методах и процессах такого управления, 
об этапах и путях превращения знаний в производительную силу.
Разумеется, эффективное управление компаниями на основе оправдавших себя десятилетиями принципов никто не оспаривает, но все 
более важным становится их обновление, преобразование, а также овладение новыми подходами. Построение организации и методы принятия решений должны постоянно изменяться, отражая новые представления о роли интеллектуальных ресурсов, об организационном 
поведении и переменах во внешней среде. Сегодня на первый план 
выходит конкуренция не только в области инновационных товаров, 

услуг и технологий, но и в методах управления, в новаторском профессиональном менеджменте. В этих условиях лидером перемен становится менеджер-профессионал, способный преодолеть инерционность, 
устоявшиеся стереотипы и овладеть методами стратегического управления. Квалификационный портфель (набор компетенций и умений 
каждого руководителя и работника) позволяет организациям более гибко и своевременно реагировать на изменения внешней среды, реально 
адаптироваться к инновационной экономике. Движущая сила и основной стержень инновационного развития — это образ мыслей, проникнутый предпринимательским духом, желанием делать что-то новое, 
готовностью выводить на рынки технологии, которых еще не существует.
В этом свете со всей остротой возникает проблема растущей потребности в лидерах, которые могут преобразовывать свои организации, 
а не просто выполнять рутинные задачи менеджмента. По словам Джона Коттера, «многие организации испытывают переизбыток менеджмента и недостаток лидерства». И разумеется, лидерство должно быть 
все больше децентрализовано по мере того, как разнообразие и сложность наукоемких производств заставляют передавать ответственность 
за использование знаний на более низкие уровни управления, ближе к 
клиентам и рынкам. Эти новые лидеры-новаторы должны обладать 
широким опытом и спектром характеристик, при которых рутинные 
умения менеджеров необходимы, но далеко не достаточны. Инновационная деятельность и способы ее успешного доведения до практически 
важного результата — это жизненно важная базовая компетенция, необходимая каждой организации.
Новой стратегической задачей для менеджмента компаний становится развитие предприятий в областях, имеющих отличительные от 
традиционных организационные характеристики. Особо отметим, что 
результатом новаторской деятельности является появление новой организационно-экономической формы субъекта, который должен обеспечивать инновационный цикл. Для разных рынков и технологических 
условий необходимы различные виды организаций. Те из них, которые 
оперируют в нестабильной внешней среде, должны достигать более 
высокой внутренней дифференциации, чем те, что работают в среде 
менее сложной и более стабильной. Если раньше нововведения в основном воплощались в товарах, технологиях их изготовления, способах 
оказания услуг, то ныне само создание нововведений становится самостоятельным видом деятельности. Именно этим обусловлено появление 
новых креативных направлений в отраслях, связанных с научными исследованиями и техническими разработками, программным обеспечением, издательским делом, рекламой, телевидением и радио, дизайном, 
информационным обеспечением и т.п.
В монографии обобщен опыт адаптации инновационных технологий, 
продуктов и услуг к разным типам современных организационных 

структур. Создание нового рынка для отдельных компаний часто невозможно, но если они объединяются, то успех становится гарантированным. И неслучайно инновационная деятельность вызвала к жизни 
новые организационно-экономические формы управления производством, расширяющие доступ к инновациям, технологиям и ноу-хау. Это 
стратегические альянсы, кластеры, виртуальные организации, матричные структуры и др. При формировании сетевых структур взаимодействуют значительное число организаций, представляющих все сектора 
науки и прикладных разработок — университеты, государственные научные организации, малые наукоемкие фирмы, крупный бизнес. Это 
более сложные партнерства, чем кооперация между отдельными научными организациями и частными фирмами. Такие сети придают большую 
устойчивость системе генерации и трансфера знаний и обеспечивают 
их диффузию.
Отдельной темой в монографии выступают коммуникации, которые 
способствуют трансформации всех ресурсов организации из одних форм 
в другие. Коммуникация в управлении знаниями имеет дело с самым 
ценным из всех активов — человеческим капиталом. Она помогает инвестировать в потенциал производительности работника, усиливает 
врожденные и приобретенные человеком ценные качества. Формируя 
взаимоотношения между людьми, ориентированные на расположение, 
понимание, доверие и поддержку, коммуникация снимает проблему 
дефицита талантов в организации, мотивируя людей к высокопроизводительному, творческому труду. В дополнение к организации информационных потоков коммуникация, обеспечивающая взаимодействие, 
контакт между людьми в менеджменте знаний, побуждает персонал 
делиться информацией и знаниями для создания добавленной стоимости, выявляя при этом лучшие человеческие качества — талант, воображение, творческий потенциал, надежность, инициативу.
Интеллектуальные ресурсы, нематериальные активы организаций, 
лежащие в основе инновационного развития, до недавнего времени 
управлялись и регулировались весьма слабо и бессистемно. Поворот к 
интенсивному управлению этой огромной, многообразной и малоизученной сферой является событием знаковым и рубежным. Задача овладеть искусством управления этой сферой выходит на первый план в 
деятельности по обеспечению непрерывного и устойчивого экономического роста. Такая постановка вопроса однозначно вытекает из материалов монографии, предполагающей направления и пути для перехода страны к инновационной экономике, экономике знаний.