Менеджмент в образовании

МЕНЕДЖМЕНТ 
В ОБРАЗОВАНИИ

Москва
ИНФРА-М
2023

УЧЕБНИК

2-e издание, переработанное и дополненное

Г.Г. КОРЗНИКОВА

Рекомендовано в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки 
44.04.01 «Педагогическое образование»
 (квалификация (степень) «магистр»)

Рекомендовано Ученым советом федерального государственного 
бюджетного образовательного учреждения высшего образования 
«Уральский государственный педагогический университет» 
в качестве учебного издания

УДК 371(075.8)
ББК 74.04я73
 
К66

Корзникова Г.Г.
Менеджмент в образовании : учебник / Г.Г. Корзникова. — 2-е изд., 
перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 352 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс]. — (Высшее образование: Магистратура).

ISBN 978-5-16-012109-3 (print)
ISBN 978-5-16-104870-2 (online)
В учебнике менеджмент в образовании рассмотрен с двух позиций: как 
практическая учебная дисциплина и как вид отраслевого менеджмента. 
Прикладной характер менеджмента ориентирован на формирование и развитие компетенций по направлению подготовки «Педагогическое образование» и представлен практическими заданиями, обеспечивающими готовность к деятельности по решению проблем управления, их конкретизации 
в системе образования.
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Учебник адресован магистрам, будет полезен аспирантам и начинающим специалистам, а также руководителям образовательных организаций 
и преподавателям, читающим курсы по менеджменту.

УДК 371(075.8)
ББК 74.04я73

К66

А в т о р:
Галина Григорьевна Корзникова, кандидат педагогических наук, профессор по кафедре экономики и менеджмента Уральского государственного педагогического университета

Р е ц е н з е н т ы:
В.Н. Задорожный, доктор экономических наук, профессор Уральского государственного педагогического университета (г. Екатеринбург);
В.Л. Назаров, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой управления образованием Института развития образования 
(г. Екатеринбург)

ISBN 978-5-16-012109-3 (print)
ISBN 978-5-16-104870-2 (online)
© Корзникова Г.Г., 2016

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе Znanium

Предисловие

Построение рыночных отношений предъявляет возрастающие 
требования к уровню подготовки специалистов. Повышение интенсивности труда, быстрый переход знаний в область практического 
применения приводят к тому, что качество образовательного продукта становится решающим фактором в повышении качества трудовых ресурсов. Решение любой глобальной проблемы современного 
общества находится в непосредственной связи с проблемами подготовки высококвалифицированных кадров, эффективного формирования и воспроизводства образовательного и профессионального 
потенциала. В этой связи актуальной становится практическая подготовка специалиста еще в период обучения в вузе.
По мере развития теории и практики менеджмента наравне 
с серьезной теоретической подготовкой все более возрастает потребность в практических умениях и навыках организовывать, планировать, стимулировать и пр., сопровождаемых интеллектуальными способами деятельности — умениями логически мыслить, обосновывать 
свою точку зрения, делать выводы, анализировать, абстрагировать 
и т.п. С этих позиций учебные курсы по менеджменту становятся востребованными при подготовке педагогов и преподаваться/изучаться 
они должны прежде всего как практические дисциплины.
В пользу практической направленности менеджмента как учебного курса высказываются и известные авторы учебников по менеджменту О.С. Виханский и А.И. Наумов. Они считают, что управление — это практическая дисциплина. Обоснованием ее практической направленности следует считать следующее:
 
• в управлении, в отличие от классических естественных наук (физики, химии и др.), нет вечных законов; теории и концепции менеджмента являются не чем иным, как отражением обобщенного 
опыта управления; если в какой-то момент теория не подтверждается практикой, то от нее отказываются [9, с. 3];
 
• менеджмент — развивающаяся наука, постоянно корректируется 
и дополняется, поэтому, как никакой другой предмет, должен содержать знания, полнее и глубже раскрывающие закономерности 
познавательной деятельности в качестве объекта управления.
На стороне практической направленности преподавания 
и изучения предметов в ходе профессиональной подготовки выступают и профессиональный стандарт педагога, и государственные 
образовательные стандарты высшего профессионального образования, которые обязывают процесс обучения и его результаты соотносить с компетенциями, в структуре которых присутствуют умения, 

навыки и опыт практической деятельности. Государственные образовательные стандарты нового поколения выступают мощным стимулом рассмотрения/представления содержания педагогического 
образования как механизма обеспечения гарантированных профессионально-личностных подвижек обучаемого на пути профессионального становления. Компетенции, которыми овладевает будущий 
специалист еще при обучении в вузе, выступают объективным свидетельством качества профессиональной подготовки.
Цель учебника — дать структурированное представление 
об основах и специфических особенностях менеджмента в образовании как отраслевого менеджмента и как учебной дисциплины, 
вооружить будущих специалистов необходимым объемом знаний 
и практическими действиями по осуществлению управленческой 
деятельности в отношении имеющегося разнообразия объектов 
управления педагогической действительности. Важным инструментом познания менеджмента как учебной дисциплины является 
обогащение опыта профессиональной деятельности педагогическими средствами, опробованными, отработанными и усовершенствованными в процессе работы над собой, в ходе реализации «самостей».
В первом издании данная публикация (Корзникова Г.Г. Менеджмент в образовании: практический курс. М.: Академия, 2008. 
288 с.) имела статус учебного пособия под грифом «Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве 
учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Социально-экономическое 
образование» в области образования и педагогики». За прошедший 
период вышли «Профессиональный стандарт педагога» (2015 г.) 
и Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» (2015 г.), 
обновились ГОС ВО, включая стандарты по направлению подготовки «Педагогическое образование», уровень магистратуры (2014 г.). 
Данные нововведения послужили основой для доработки и дополнения содержания: в частности, увеличен объем практических работ, 
усилена рефлексивная составляющая заданий, больше внимания 
уделено компетенциям.
Учебник адресован студентам педагогических вузов, обучающихся 
по программе магистратуры по направлению подготовки 44.04.01 «Педагогическое образование». Содержание учебника согласовано с примерной рабочей программой дисциплины в соответствии с требованиями ФГОС ВПО. Отбор компетенций, за формирование и развитие 
которых отвечает данный учебный предмет, произведен в соответствии с видами профессиональной деятельности, к осуществлению 
которых идет подготовка магистров педагогического образования. Это 

следующие общекультурные (ОК), общепрофессиональные (ОПК) 
и профессиональные (ПК) компетенции:
 
• способность к абстрактному мышлению, анализу, синтезу, способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный 
и общекультурный уровень (ОК-1);
 
• готовность действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения 
(ОК-2);
 
• способность к самостоятельному освоению и использованию 
новых методов исследования, к освоению новых сфер профессиональной деятельности (ОК-3);
 
• способность формировать ресурсно-информационные базы для 
осуществления практической деятельности в различных сферах 
(ОК-4);
 
• готовность взаимодействовать с участниками образовательного 
процесса и социальными партнерами, руководить коллективом, 
толерантно воспринимая социальные, этноконфессиональные 
и культурные различия (ОПК-З);
 
• способность осуществлять профессиональное и личностное самообразование, проектировать дальнейшие образовательные 
маршруты и профессиональную карьеру (ОПК-4);
 
• способность формировать образовательную среду и использовать 
профессиональные знания и умения в реализации задач инновационной образовательной политики (ПК-2);
 
• способность проектировать образовательное пространство, в том 
числе в условиях инклюзии (ПК-7);
 
• готовность к разработке и реализации методических моделей, 
методик, технологий и приемов обучения, к анализу результатов 
процесса их использования в организациях, осуществляющих 
образовательную деятельность (ПК-11);
 
• готовность изучать состояние и потенциал управляемой системы 
и ее макро- и микроокружения путем использования комплекса 
методов стратегического и оперативного анализа (ПК-13);
 
• готовность исследовать, организовывать и оценивать управленческий процесс с использованием инновационных технологий 
менеджмента, соответствующих общим и специфическим закономерностям развития управляемой системы (ПК-14);
 
• готовность организовывать командную работу для решения задач 
развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализации экспериментальной работы (ПК-15);
 
• готовность использовать индивидуальные и групповые технологии принятия решений в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ПК-16);

• готовность разрабатывать стратегии культурно-просветительской 
деятельности (ПК-18);
 
• способность разрабатывать и реализовывать просветительские 
программы в целях популяризации научных знаний и культурных 
традиций (ПК-19).
Доминирующими являются компетенции, ответственные за готовность будущего специалиста к управленческой деятельности 
(ПК-13 — ПК-15 и ПК-16). Сопутствующими выступают компетенции, обусловливающие подготовку магистра педагогического 
образования:
 
• к педагогической и методической работе (ПК-2 и ПК-11), поскольку методики, технологии, модели и пр. выступают объектами управления, в отношении которых реализуются функции 
управления — целеполагания, аналитическая, контроля и пр.;
 
• к проектной деятельности (ПК-7) и работе по формированию 
ресурсно-информационной базы в различных сферах (ОК-4). 
Процесс и содержание соответствующих действий определяются 
менеджментом образовательной организации и выступают механизмами реализации целевых установок ее развития;
 
• к работе по поддержанию общекультурного уровня образованности (ОК-1, ОК-2 и ОК-3), что обеспечивает комфортные 
условия интеллектуальной деятельности и получения в ходе ее 
выполнения запланированных конкретных результатов;
 
• к разработке и реализации просветительских программ в целях 
расширения связей образовательной организации с внешней 
средой средствами популяризации научных знаний и культурных 
традиций (ПК-18 и ПК-19);
 
• к интеграции своей личности как профессионала и как делового человека (ОПК-4) в педагогическое (образовательное, профессиональное) сообщество и социокультурную среду в целом 
(ОПК-3), включая и международные отношения.
Практическая направленность менеджмента в учебнике представлена в синтезе двух позиций. Первая — отражение особенностей содержания данного учебного предмета как практической 
дисциплины: ведущей функцией менеджмента выступают способы 
деятельности. Вторая позиция — рассмотрение менеджмента в образовании как вида отраслевого менеджмента, назначение которого 
заключается в подготовке трудовых ресурсов. Интеграция этих двух 
позиций обеспечивает качественно иной уровень усвоения содержания образования по менеджменту, организации учебно-познавательной деятельности и самообразования. В учебнике раскрываются временные (эволюция развития идей менеджмента образования 
в России и за рубежом), стратегические (сравнение стратегического 
и внутрифирменного видов управления в сфере образования), частно 

педагогические (управление как фактор развития педагогического 
процесса), теоретические положения менеджмента в образовании 
и конкретные ситуации их проявления.
В рубрике «Практические работы» предложены многоаспектные 
задания, которые предусматривают:
 
• применение знаний на практике для решения задач в сфере 
управления образованием;
 
• проведение сравнительного анализа реализации теоретических 
положений менеджмента в различных отраслях деятельности человека с целью адаптации и привнесения новых идей в образовательную отрасль;
 
• разработку практического инструментария менеджмента для 
дальнейшего его использования в управленческой деятельности 
в сфере образования;
 
• рефлексию процесса и результатов учебно-познавательной деятельности, позволяющую актуализировать самости в отношении 
компетенций и их составляющих, наметить пути работы над 
собой и пр.
Выполнение заданий требует от субъекта познания целенаправленного мыслительного процесса по обогащению собственного 
опыта интеллектуальной деятельности в решении профессиональных 
задач, осуществлении рефлексии профессиональной готовности 
и личностных качеств.
Все практические работы имеют сплошную нумерацию, тогда как 
в скобках указан номер параграфа учебника.
Рубрика «Рефлексия общекультурных и профессиональных 
приращений в ходе формирования и развития компетенций» позволяет соотнести личностные изменения (или появившиеся тенденции к изменению) с усвоенным/изученным содержанием по менеджменту. Понимание рефлексии как обращение вовнутрь, взгляд 
на себя со стороны дает возможность будущему специалисту осознать себя в качестве материального носителя/воплощения/отражения усвоенного содержания.
Учебник ориентирован на активную роль читателя, когда жизнеутверждающей ценностью выступает овладение общекультурными 
и профессиональными компетенциями на основе актуализации 
«самостей». Такая позиция позволит разработать собственный инструментарий интеллектуальной деятельности (познания), необходимый для успешного решения жизненных и профессиональных 
задач, достойного позиционирования как магистра педагогического 
образования.

В.Н. Задорожный,
доктор экономических наук, профессор

Введение

Менеджмент как наука и искусство управления уже обеспечил 
значительные экономические преобразования в жизни общества. 
Как теоретическая наука он представлен в многочисленных публикациях, учебных курсах и дисциплинах высших и средних профессиональных образовательных организаций. Что касается развития 
теории и практики менеджмента как учебной дисциплины, то современные экономическая и социокультурная ситуации ориентируют 
профессиональные образовательные организации на увеличение 
доли практической подготовки будущих специалистов по этому 
предмету. Актуальность такого подхода обусловлена потребностью 
практики в конкурентоспособных сотрудниках. Рыночные отношения предъявляют жесткие требования к начинающим специалистам — они должны быть готовы к высококвалифицированному 
труду уже с первых дней своей практической деятельности после 
окончания профессиональной школы.
Если образовательно-информационные потребности молодые 
специалисты могут удовлетворить за счет значительного расширения 
информационной базы (Интернет, периодические источники, многочисленные публикации по вопросам менеджмента, маркетинга, 
бизнеса, предпринимательской деятельности и т.п.), то практические 
умения, навыки и способы деятельности в альтернативных условиях 
профессионального труда сформировать и развить намного сложнее, 
тем более если это делать самостоятельно. Необходим целенаправленный процесс как обучения/научения практическим навыкам, так 
и формирования активной позиции самого субъекта обучения.
Для решения этих и многих других проблем необходимо сделать 
учебный курс по менеджменту ориентированным на практику. Именно 
такой подход реализуется в данном издании: менеджмент предстает как 
дисциплина не только теоретическая, но и практическая.
Учебник построен таким образом, что излагаемый материал способствует:
 
• расширению практической направленности знаний с учетом специфики их использования в различных ситуациях. Это позволяет 
студентам еще при обучении в вузе отрабатывать навыки практических действий по их применению;
 
• обеспечению теоретической готовности будущих специалистов 
к профессиональной деятельности. Это означает выработку 
умения действовать профессионально не только на уровне 
реализации целей (грамотного исполнения указаний других), 
но и на уровне целеполагания, что соответствует развитому тео

ретическому мышлению (готовности к построению теоретических 
моделей и концепций, осуществлению прогнозирования и т.п.).
В соответствии с данными задачами внесены и некоторые коррективы в содержание курса. Автор считает принципиальными три 
момента.
1. Образование по теории и практике управления необходимо 
не только тем студентам, которые в будущем станут руководителями, но и тем, которые в ближайшей перспективе не планируют 
быть таковыми. Каждый рядовой сотрудник на своем рабочем месте 
реализует функции управления. Он анализирует, планирует, осуществляет самоконтроль, корректирует. Соответствующие знания, 
умения и навыки по управлению позволят будущим специалистам 
разрешить недоразумения в общении с чиновниками, не допускать 
так называемых информационных и семантических разрывов, часто 
возникающих между руководителем и подчиненными. Интерес 
к предмету в этом случае поддерживается специфическими темами/
вопросами, связанными с дальнейшим трудоустройством студентов 
(например, вопросы горизонтальной и вертикальной видов карьеры 
при изучении темы «Управление деловой карьерой»).
2. Подготовку специалиста необходимо ориентировать на уровень выше, чем уровень рядового исполнителя. Деятельность сотрудников в любой сфере производства имеет свою специфику как 
во внутрифирменной (внутриорганизационной) деятельности, так 
и во взаимодействии организации с социумом. В связи с этим процесс обучения в вузе должен включать в себя практическую деятельность студентов по отработке умений и навыков осуществления 
аудита, анализа и контроля деятельности рядового сотрудника, планирования и корректировки его действий.
3. Студентам необходимо проходить управленческую практику 
или имеет смысл ввести соответствующее содержание в программы уже имеющихся практик. Целесообразность этой позиции 
очевидна — студенты будут более глубоко вникать в содержание 
внешних связей предприятия (конкретного подразделения), изучать 
управленческую документацию и информационные потоки, знакомиться с постановкой кадрового менеджмента, быть внимательнее 
к ситуациям, связанным с психологическим климатом и организационной культурой. Предметом анализа студентов станут управленческие начала деятельности любого предприятия или организации. 
Программой практики должны быть предусмотрены специальные 
задания по применению теоретических знаний по менеджменту, 
отработке соответствующих практических умений и навыков. Очевидно, что студенты, вооруженные знаниями, умениями и навыками 
по основам управления, будут более подготовлены к конкурсным 
условиям приема на работу.

В издании сделана попытка смоделировать познавательный процесс, соединяющий в себе в неразрывной целостности три составляющие: содержание теории менеджмента, подлежащее усвоению; 
средства преподавания; средства усвоения данного содержания студентами и умственного их развития и воспитания. Именно поэтому 
издание следует рассматривать как практическое приложение к уже 
имеющимся учебникам по основам менеджмента, стратегическому 
менеджменту, по менеджменту в сфере образования и др.
Если профессиональные интересы обучающихся/слушателей 
связаны с управлением в сфере образования, то они, как правило, 
обращаются к книгам по педагогическому менеджменту. Это и правильно, поскольку в таких изданиях максимально учтена специфика объекта управления — образовательной (педагогической) 
системы, — и все рекомендации прописаны с учетом этой специфики. Однако практика показывает, что творчески работающие педагоги-управленцы все чаще обращаются к трудам более общего характера, таким как «Менеджмент», «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент». Эти работы напрямую не ориентированы 
на образование как самостоятельную отрасль, однако интерес к ним 
у педагогов-практиков сохраняется. У данного обстоятельства есть 
свои объяснения.
Во-первых, чрезмерная адаптация общей теории менеджмента 
к рассматриваемому объекту управления — системе образования — 
приводит к тому, что доминирующими становятся педагогические 
закономерности и теории. Это ограничивает процессы творческого 
поиска по развитию теории и практики управления в образовательной сфере.
Во-вторых, система образования как одна из самых консервативных систем — не лучшее применение для изучения теории менеджмента: многие аспекты управления вообще не находят проявления в теории и практике педагогического менеджмента (например, 
управление рисками, отдельные аспекты стратегического менеджмента и т.п.).
В-третьих, исторический период развития теории менеджмента 
в сфере образования недостаточно велик, тем более если это касается 
российской системы образования. Следовательно, познание законов 
и закономерностей теории и практики менеджмента в целом целесообразнее осуществлять на материале, не связанном с педагогической 
теорией и практикой. К тому же это позволит глубже и основательнее 
изучить и осознать сферу образования как самостоятельную отрасль 
производства, а теорию и практику управления ею — как отраслевой 
менеджмент.
В-четвертых, изучение особенностей менеджмента в других 
сферах деятельности человека дает возможность познать образо