Отдельные аспекты развития российских университетов: региональная специфика, рейтинги, формирование образовательных траекторий

Министерство образования и науки Российской Федерации 

Уральский федеральный университет  

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 

Отдельные аспекты развития  

российских университетов: региональная 

специфика, рейтинги, формирование 

образовательных траекторий 

Монография 

Екатеринбург 

Издательство Уральского университета

2017 

УДК 347:366(075.8)
ББК 67.404.06я73
          О-81

Авторы: Г. А. Агарков (гл. 1, 2, 4), И. А. Гурбан (гл. 1), В. А. Кокшаров 
(гл. 2), Д. Г. Сандлер (гл. 2, 4), А. Е. Судакова (гл. 1, 2),  А. Д. Сущенко 
(гл. 3), А. А. Тарасьев (гл. 4) 

Рецензенты: руководитель Центра экономической теории, чл.-корр. 
РАН, проф., д-р экон. наук, д-р физ.-мат. наук Е. В. Попов (Институт 
экономики УрО РАН); проф., д-р экон. наук О. А. Гришина (РЭУ  
им. Г. В. Плеханова)

О-81

Отдельные аспекты развития российских университетов: региональная 
специфика, рейтинги, формирование образовательных 
траекторий : монография / Г. А. Агарков, И. А. Гурбан, 
В. А. Кокшаров [и др.]. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 
2017. — 172 с. 
ISBN 978-5-7996-2262-6

В монографии представлено исследование отдельных аспектов развития 

российских университетов. Рассмотрены прикладные вопросы, особое вни-
мание уделено региональным проблемам.

Представлен индикативный подход к оценке региональной специфи-

ки развития высшего образования регионов России и приведены результа-
ты ее применения. Рассмотрен взгляд на российские университеты с точки 
зрения систем международных рейтингов. Существенный раздел моногра-
фии посвящен вопросу исследования образовательных траекторий студен-
тов и абитуриентов.

УДК 347:366(075.8) 
ББК 67.404.06я73 

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гумани-

тарного научного фонда в рамках проекта № 15-02-00072 «Моделирование  
образовательных траекторий индивидов и мониторинг системы высшего образо-
вания как основа принятия решений по повышению ее конкурентоспособности»

ISBN 978-5-7996-2262-6
© Агарков Г. А., Гурбан И. А.,  
     Кокшаров В. А. и др., 2017
© Уральский федеральный  
     университет, 2017

Введение 

С

истема высшего образования является одним из важнейших 
звеньев экономического развития: университеты обеспечи-
вают рынок труда квалифицированными кадрами, наполняя 

экономику интеллектуальными ресурсами.

Однако в последние десятилетия все чаще возникают дискуссии 

о роли университетов, траектории их трансформации, направлениях 
реформирования всей системы высшего образования. Теперь к уни-
верситетам зачастую применяются инструменты, предназначенные 
для регулирования бизнеса: один из наиболее ярких примеров — дей-
ствующая Программа 5/100. 

Программа призвана повысить уровень конкурентоспособности 

российских университетов за счет улучшения ими показателей, за-
крепленных в дорожной карте. Очевидно, что такой подход, при 
очевидных плюсах в случае успешного достижения целей програм-
мы, несет также риски существенной дифференциации универси-
тетов по уровню качества образования и научной активности. Эти 
риски особенно актуальны для региональных высших учебных за-
ведений, которые по ряду объективных причин не способны конку-
рировать с вузами, лидирующими в отечественной системе высше-
го образования.

В этой связи актуальна оценка региональных аспектов развития 

высшего образования. Инструментом для проведения такой оценки 
может стать предложенный авторами индикативный подход по по-
следующим направлениям: 

• условия функционирования и состояние инфраструктуры си-

стемы ВО; 

Отдельные аспекты развития российских университетов: региональная специфика, рейтинги, формирование образовательных траекторий

• состояние образовательной и научно-исследовательской дея-

тельности в вузах; 

• влияние функционирования системы ВО на экономику и на-

селение региона. 

Полученные в результате оценки данные позволяют сопоста-

вить уровни развития системы ВО в регионах, оценить ее влияние 
на экономику и население в различных субъектах РФ, а затем опре-
делить предпочтительные направления развития учреждений систе-
мы ВО посредством корректировки существующих и задания новых 
целевых показателей их деятельности.

Рассматривая региональные аспекты развития ВО, нельзя забы-

вать о тенденции глобализации, которая проявляется в острой кон-
куренции, прежде всего за талантливых ученых, преподавателей, 
студентов. Широкое признание значимости мировых рейтинговых 
систем во многом объясняется тем, что они позволяют потребите-
лям образовательных услуг сделать выбор, оптимально распорядиться 
имеющимися у них интеллектуальными и финансовыми ресурсами. 
Университет, который стремится привлечь талантливых студен-
тов и ученых, не может игнорировать международные рейтинговые  
системы. 

В этой связи в монографии представлен подробный анализ между-

народных рейтингов: проведено сравнение показателей рейтинговых 
систем и предложены подходы к повышению позиций вузов в дан-
ных рейтингах. Кроме того, представлен расчет эффективности фи-
нансовых вложений в вузы на один пункт рейтинга, который позволя-
ет учесть региональную специфику развития вузов и выделить кластер 
для оптимизации финансирования системы ВО.

В связи с быстрым развитием науки и технологий, изменением 

запросов работодателей важнейшим качеством современного выс-
шего образования должна стать его адаптивность. Она должна вы-
ражаться, помимо прочего, в предоставлении студенту возмож-
ностей для максимального раскрытия его талантов, личностного 
развития. Задача выбора образовательной траектории чрезвычай-
но важна для каждого человека. Выбор абитуриентом, студен-
том образовательной траектории во многом определяет текущее 
и дальнейшее качество его жизни. В этой связи в монографии 
приведено исследование образовательных траекторий студентов  
и абитуриентов. 

Введение 

Необходимость подобного исследования обусловлена проблемой 

адаптации системы ВО к реальному сектору экономики и продикто-
вана задачами ориентации абитуриентов на потребности рынка труда, 
повышения уровня подготовки будущих выпускников вузов, а также 
помощи им в выборе образовательной траектории с помощью разра-
ботанного авторами алгоритма.

Результаты представленных в монографии исследований освеща-

ют отдельные аспекты развития российских университетов. Авторы 
надеются, что они помогут в принятии научно обоснованных управ-
ленческих решений.

Глава 1. Индикативный подход к анализу 

региональных систем высшего образования 

И

нтенсификация глобализационных процессов и формирова-
ние международного рынка труда оказывают значительное 
влияние на закономерности развития национальных систем 

профессионального образования. Результат данного влияния в Рос-
сии — проведение широкомасштабной реформы всей системы обра-
зования, завершающим этапом которой стало принятие Федераль-
ного закона «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273 ФЗ 
от 29 декабря 2012 г.). Вступивший в силу 1 сентября 2013 г. закон су-
щественно изменил структуру системы ВО, закрепив законодательно 
реализацию основных принципов Болонской декларации.

В качестве целей вступления России в 2003 г. в Болонский процесс 

и принятия данного закона можно назвать, во-первых, поддержку 
формирования единого европейского образовательного пространства 
и присоединение к нему; во-вторых, создание предпосылок для изме-
нения роли страны в международном разделении труда и появления 
возможности интеграции в глобальный рынок труда. Задача создания 
единой европейской образовательной системы, конкурентоспособ-
ной по отношению к другим глобальным образовательным системам 
(американской и азиатской), вынуждает менять подходы к организа-
ции функционирования системы отечественного профессионально-
го образования, ориентирует ее на создание унифицированной мно-
гоуровневой прозрачной системы подготовки квалифицированных 
специалистов.

В настоящее время перед экономической наукой остро стоят во-

просы экономической обоснованности структуры образовательного 

Глава 1. Индикативный подход к анализу региональных систем высшего образования 

процесса, соотношения спроса и предложения рынка труда и образо-
вательных услуг, оптимизации деятельности высших учебных заведе-
ний по привлечению выпускников школ на приоритетные для разви-
тия экономики специальности. Актуальными проблемами остаются 
дисбаланс структуры выпускающих специальностей по уровням обра-
зования, слабая ориентированность учебных заведений на актуальные 
потребности национальной экономики, противоречия в предпочтени-
ях индивидов при выборе образовательных траекторий и потребностях 
реального сектора экономики, что приводит к снижению эффектив-
ности системы профессионального образования (рис. 1.1).

401,137

425,344

409,93

428,229

500,789

635,1

728,2436667

840,4

1076,6

1151,7

1255

1358,5

1467,9

1442,9

1397,2

1291

1226,2

1300,5

636,589

585,274

531,669

494,042

544,815

579,3

579,3

669,7

702,7

684,4

699,5

671,1

572,1

518

486,3

439

451

446

1271,5

1038,9

877,9

821,3

784,8

762,8

758,6

745,3

708

702,5

679,7

604,7

580,5

516,7

483,5

436

403

368,2

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Выпуск квалифицированных рабочих и служащих с начальным профессиональным 
образованием, тыс. чел.
Выпуск специалистов государственными и негосударственными (с 1999 г.) средними 
специальными учебными заведениями, тыс. чел.
Выпуск специалистов государственными и негосударственными (с 1994 г.) высшими 
учебными заведениями, тыс. чел.

Примечания: 1. Выпуск специалистов негосударственными высшими учебными 
заведениями на диаграмме представлен с 1994 г. 2. Выпуск специалистов негосударственными 
средними специальными учебными заведениями — с 2000 г.

Рис. 1.1. Структура выпуска специалистов 
по уровням профессионального образования 1

1 Регионы России : стат. сб. / Госкомстат России. М., 2001. В 2 т. Т. 2. 827 с.; 
Регионы России. Социально-экономические показатели: 1) 2004 : стат. сб. / Рос-
стат. М., 2004. 966 с.; 2) 2008 : стат. сб. / Росстат. М., 2008. 999 с.; 3) 2010 : стат. сб. / 
Росстат. М., 2010. 996 с.; 4) 2013 : стат. сб. / Росстат. М., 2013. 990 с.

Отдельные аспекты развития российских университетов: региональная специфика, рейтинги, формирование образовательных траекторий

Ежегодно увеличивается доля выпускников с высшим образованием 
и снижается доля выпускников со средним специальным образованием, 
в 1990 г. выпускников со средним и начальным образованием 
было в 4,7 раза больше, чем выпускников с высшим образованием, 
в 2012 г. выпускников с высшим образованием — в 1,4 раза больше, 
чем выпускников со средним и начальным образованием.

Также одной из проблем российской экономики являются противоречия 
между предпочтениями индивидов при выборе образовательных 
траекторий и потребностями реального сектора экономики. Ярким 
примером этого являются периодические заявления представителей 
органов государственной власти и публикации в прессе о «перепроизводстве» 
юристов, экономистов и управленцев при остром дефиците 
рабочих кадров и специалистов со средним специальным техническим 
образованием. К 2012 г. количество выпускников с высшим образованием, 
обучавшихся по специальностям в области общественных и гуманитарных 
наук, составило 73 % от общего выпуска, по экономике 
и управлению — 33 % (рис. 1.2).

30%

12%

58%

23%
технические науки

гуманитарные науки
73%

естественные науки
4%
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012

естественные науки
гуманитарные науки
технические науки

Рис. 1.2. Структура выпускающих специальностей системы  

высшего образования 2

Необходимым этапом реализации настоящей стратегии реформи-

рования системы высшего образования в России является проведе-
ние широкомасштабного мониторинга ее состояния на региональном 

2 Образование в Российской Федерации: 1) 2010 : стат. сб. М. : Высшая школа 

экономики, 2010. 492 с.; 2) 2012 : стат. сб. М. : Высшая школа экономики, 2012. 444 с.

Глава 1. Индикативный подход к анализу региональных систем высшего образования 

уровне (уровне субъекта Федерации) с целью определения критери-
альных параметров развития системы высшего образования в Рос-
сийской Федерации в целом, а также фактического уровня ее разви-
тия в регионах страны.

В настоящее время существует достаточно большое количество 

различных российских и зарубежных рейтингов для разноплановой 
оценки высших учебных заведений. Среди зарубежных рейтингов 
можно отметить Academic Ranking of World Universities (ARWU, или 
Шанхайский рейтинг) Шанхайского университета (Shanghai Jiao Tong 
University), Times High Education британского журнала, специализи-
рующегося на вопросах высшего образования, QS University Rankings 
британской консалтинговой компании Quacquarelli Symonds, специ-
ализирующейся на международных образовательных программах; 
среди российских — Национальный рейтинг университетов (ИА 
«Интерфакс»), рейтинг вузов рейтингового агентства «Эксперт РА», 
рейтинг вузов, составляемый Министерством образования и науки 
РФ в рамках мониторинга эффективности образовательных органи-
заций высшего образования, и др.

Целью формирования глобальных рейтингов является помощь по-

требителям образовательных услуг в выборе лучших университетов 
мира. Цель мониторинга, проводимого Минобрнауки РФ — оценка 
эффективности деятельности российских вузов. В упомянутых между-
народных рейтингах придается разное значение формирующим их по-
казателям: среди наиболее значимых показателей в рейтингах ARWU 
выделено качество научных исследований (40 %) и качество препода-
вательского персонала (40 % 3); THE — качество преподавания (30 %), 
качество научных исследований (30 %) и научное влияние универси-
тетов (30 %) 4; QS — академическая репутация (40 %), качество научных 
исследований (20 %) и качество преподавания (20 %) 5. Отечественные 
рейтинги также вводят балльные оценки значимости предложенных 

3 Florian R. V. Irreproducibility of the results of the Shanghai academic ranking of world 

universities // Scientometrics. 2007. Vol. 72, № 1. Pp. 25–32; ARWU (2013). Methodology. 
Retrieved on 4 Aug. 2014 [Electronic resource]. URL: http://www.shanghairanking.com/
ARWU-Methodology-2013.html (date of access: 04.12.17).

4 World University Rankings 2013–2014 methodology. Retrieved on 4 Aug. 2014 

[Electronic resource]. URL: http://www. timeshighereducation.co.uk/world-university-
rankings/2013–14/world-ranking/methodology (date of access: 04.12.17).

5 Rauhvargers A. Global university rankings and their impact. Retrieved on 4 Aug. 2014 

[Electronic resource]. URL: http://www.eua.be/pubs/global_university_rankings_and_ 
their_impact.pdf (date of access: 04.12.17).