Социальная безопасность и защита человека в современном российском социуме

 
 
 
 
 
 
СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
И ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА 
В СОВРЕМЕННОМ 
РОССИЙСКОМ СОЦИУМЕ 
 
Монография 
 
 
Под общей редакцией профессора З.П. Замараевой 
 
3-е издание
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кƒ» 
2022 

С69 
УДК 364(075.8) 
ББК  
60.561.7 
 
С69 
 
Рецензенты: 
В.Н. Стегний – доктор социологических наук, профессор; 
Л.И. Старовойтова – доктор исторических наук, профессор. 
 
 
Социальная безопасность и защита человека в современном российском социуме : монография / К.А. Антипьев,  
Е.М. Березина, А.А. Волочков, К.А. Воронова, С.Е. Гасумова,  
М.И. Григорьева, З.П. Замараева, Ю.А. Мавликаева, Т.И. Марголина, 
Е.А. Малянов, Е.Ю. Невельсон, С.И. Реутов, Л.А. Соболева,  
М.Г. Суслов, Г.А. Телегина, Р.И. Щукина ; под общ. ред.  
З.П. Замараевой. - 3-е изд. - Москва : Издательско-торговая кор- 
порация «Дашков и Кƒ», 2022. - 272 с. 
ISBN 978-5-394-05022-0. 
В монографии проанализированы подходы к определению 
сущности понятия «социальная безопасность». Монография состоит из 
двух основных разделов, представляя теоретико-методологическую 
основу в системе социальной безопасности и сферу современной 
социальной практики. Коллектив авторов в рамках своего видения 
сформулировал 
правовые, 
организационно-управленческие, 
этнические, социокультурные и иные аспекты социальной безопасности. 
Привлечен разнообразный материал из отечественных и зарубежных 
теоретических источников, правовой и научной литературы.  
Для научных работников, специалистов сферы социального развития, государственного и муниципального управления, студентов, 
обучающихся по социально-гуманитарным направлениям и всех тех, 
кто интересуется актуальными проблемами социальной безопасности 
и защиты человека. 
УДК 364 (075.8) 
ББК 60.561.7 
 
 
 
 
ISBN 978-5-394-05022-0 
‹ Коллектив авторов, 2019 
‹ ООО ИТК «Дашков и К», 2019 
2 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Введение ........................................................................................................ 7 
Раздел I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ  
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА  
В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ СОЦИУМЕ 
Глава 1. Содержание категории «социальная безопасность»  ................ 10 
Глава 2. Научное представление о новой общественной реальности  ... 24 
Глава 3. Концепция ресурсно-потенциального подхода в системе 
социальной безопасности и защиты человека  
.......................... 45 
Глава 4. Социальная безопасность и социальная защита:  
соотношение понятий  ................................................................. 75 
Глава 5. Влияние социально-контрактных отношений на состояние 
бедности семьи в условиях системы социальной  
безопасности и защиты человека  
............................................... 82 
Глава 6. Этнические аспекты социальной безопасности  
.......................106 
Глава 7. Культурная безопасность в зеркале государственной 
культурной политики и социальной безопасности  .................122 
Раздел II. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ  
СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА 
Глава 8. Активность субъекта жизни как ресурс безопасности 
в стрессогенной профессиональной деятельности  .................136 
Глава 9. Социально-информационные технологии в культурной 
реабилитации и преодолении социальной изоляции  
инвалидов как меры обеспечения их социальной  
безопасности (на материалах Пермского края)  .......................148 
Глава 10. Предупреждение потерь трудового потенциала  
вследствие нарушений здоровья населения как фактор  
обеспечения социальной безопасности  
(на материалах РФ и Пермского края)  .....................................159 
3 

Глава 11. Права человека и их защита как основа социальной 
безопасности человека (на материалах Пермского края)  
.......170 
Глава 12. Социальная безопасность и защита прав и интересов 
ребенка в разрешении споров о детях  
(на материалах РФ и Пермского края)  .....................................180 
Глава 13. Восстановительные технологии в сфере социальной 
безопасности и защиты прав несовершеннолетних,  
находящихся в социально-опасном положении  
(на материалах Пермского края)  
...............................................209 
Глава 14. Методы урегулирования семейных конфликтов  
как основа социальной безопасности  
.......................................224 
Глава 15. Социальная безопасность детства на условиях  
ресурсно-потенциального подхода  
...........................................241 
Заключение  ................................................................................................252 
Библиографический список  
......................................................................254 
Авторский коллектив  
................................................................................269 
4 

CONTENTS 
 
Introduction  .................................................................................................... 7 
Section I. THEORETIC AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS  
OF RESEARCH OF THE PROBLEM OF RUSSIAN SOCIAL  
SECURITY AND PROTECTION OF THE PERSON  
IN THE MODERN SOCIUM  
Chapter 1. Content of the concept of social security  
.................................... 10 
Chapter 2. Scientific representation of a recent public reality  ..................... 24 
Chapter 3. The concept of resource-potential approach in the system 
of social security and human protection  
..................................... 45 
Chapter 4. Social security and social protection: the ratio of concepts  ........ 75 
Chapter 5. The impact of socio-contractual relations on the family  
poverty in the context of the system of social security  
and human protection 
.................................................................. 82 
Chapter 6. Ethnic Aspects of Social Security  
..............................................106 
Chapter 7. Cultural Security as an aspect of State Cultural Policy 
and Social Security  
....................................................................122 
Section II. MODERN PRACTICES IN THE SPHERE  
OF SOCIAL SECURITY AND PROTECTION  
Chapter 8. Activism of the subject of life as a resource of safety 
in stressful professional activity  
................................................136 
Chapter 9. Social and information technologies in cultural rehabilitation 
and overcoming social isolation of disabled people  
as measures to ensure their social security  
(the case of Perm region)  ..........................................................148 
Chapter 10. Prevention of losses of labor potential due to violations 
of public health as a factor in ensuring social security  
(the data of the Russian Federation and Perm region)  ..............159 
5 

Chapter 11. Human Rights and their protection as the basis of human 
social security (the case of Perm region) ...................................170 
Chapter 12. Social security and protection of the rights and interests 
of a child in the resolution of disputes about children  
(the date of the Russian Federation and Perm region)  ..............180 
Chapter 13. Restorative technologies in the sphere of social security 
and protection of the rights of minors in a socially  
dangerous situation (the case of Perm region)  ..........................209 
Chapter 14. Methods of settling family conflicts as the basis  
of social security  .......................................................................224 
Chapter 15. Social safety of childhood on the basis  
of resource-potential approach  ..................................................241 
Conclusion  ..................................................................................................252 
Bibliography  
................................................................................................254 
Team of authors  
...........................................................................................269 
6 

ВВЕДЕНИЕ 
В коллективной монографии рассматриваются теоретические, методологические, практические вопросы социальной безопасности и защиты человека в Российской Федерации, ее регионах, включая Пермский край. В ней анализируются позиции социологов, философов, историков, юристов, психологов, медиков, педагогов, социальных работников и других ученых и специалистов. 
С инициативой подготовки такого междисциплинарного издания 
выступили преподаватели кафедры социальной работы и конфликтологии юридического факультета Пермского государственного университета.  
Идея родилась в процессе аккумуляция материалов конференций, 
ежегодно проводимых коллективом кафедры. В 2009 г. состоялась первая научно-практическая конференция с международным участием по 
проблеме социальной безопасности. Тема конференции привлекла внимание профессионального сообщества как своей актуальной теоретической, так и практической направленностью. 
Данная тема показалась своевременной для обсуждения не только 
преподавателям российских и пермских вузов, но и практикам государственного, муниципального, общественного (некоммерческого), частного сфер деятельности, а также ученым университетов Великобритании 
(Институт здоровья и общественных наук университета г. Вустера), 
Германии (Университет Лойфана г. Люнебурга), США (Университет 
Западной Монтаны, г. Диллона, США), Китая (Шандунский женский 
институт Китая) и др.  
Социальная безопасность за период работы конференций (а их 
было девять) предстала в нашем понимании как явление системное, 
ориентированное на цели общества, реализация которых возможна через различные механизмы государственной социально-экономической 
политики. Многие участники конференций направление социальной 
безопасности соотносили с такими первоочередными мерами современного социального государства, как возможности человека удовлетворить свои потребности, сочетая их с индивидуальными и общественными интересами. 
7 

Заметим, что термин «социальная безопасность» активно используется в международной нормативной практике. Впервые он был применен в США в «Законе о социальной безопасности» в 1935 г., который, 
в свою очередь, стимулировал разработку программ помощи престарелым, нетрудоспособным и безработным, а в 1938 г. был включен в законодательный акт Новой Зеландии.  
В последующем рамки данной дефиниции были расширены при 
разработке и принятии конвенций и рекомендаций Международной организации труда, так как просто и доходчиво выражали сущность проблемы по организации национальных программ и систем помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.  
Ведущими направлениями дискуссий на научно-практических 
конференциях кафедры стали темы, в основе обсуждения которых 
находились не только проблемы социальной безопасности и защиты человека с позиции теоретического анализа, но и виды практической деятельности. Вот и в монографии предполагается обязательный прикладной аспект социальной безопасности.  
Интересной представляется точка зрения доктора исторических 
наук, профессора М. Г. Суслова на новую общественную реальность. 
Безусловно, сложно не согласиться с его мнением о том, что именно 
объективные и субъективные условия, созданные социальной реальностью, либо служат основой для стабильного развития социума, либо заявляют о его неравновесном состоянии и посылают нам различные вызовы и угрозы. 
Следует обратить внимание на то, что среди тем монографии, которые указывали бы на возможные механизмы профилактики всевозможных угроз и рисков, для создания эффективной системы безопасности человека были названы: ресурсно-потенциальный подход, направления актуализации творческого потенциала личности, формирование 
активности субъекта жизни как ресурса совладания со стрессом и др.  
Перечисленные концепции отводят в данном вопросе ключевую 
роль индивиду, но с точки зрения создания условий, безусловно, государству. 
В целом же проблема социальной безопасности вписывается в 
научное направление кафедры социальной работы и конфликтологии, 
8 

которое представлено как «социальная безопасность и защита человека 
в условиях новой общественной реальности на основе ресурснопотенциального подхода».  
Все же нам представляется, что поиск оснований и научных подходов к данной проблеме только начинается. Необходимость их дальнейшей разработки по-прежнему является актуальной. 
Важно также отметить, что в рамках одной монографии невозможно раскрыть всю глубину содержания и сущности проблемы, а также обосновать необходимость изменения подходов к такому сложному 
явлению, как социальная безопасность. Требуется более масштабное 
его исследование.  
9 

Раздел I 
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ  
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА  
В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ СОЦИУМЕ 
 
Глава 1. Содержание категории «социальная безопасность» 
Стремительные изменения, происходящие в современном мире, 
затрагивают все сферы жизнедеятельности и социальные структуры. 
Часть изменений порождена научно-техническим прогрессом, другие 
происходят под воздействием политических, экономических, культурных факторов. Многие ученые отмечают, что современный мир переживает одновременно и состояние турбулентности, когда доминирует 
состояние трех Н: неустойчивости, неопределенности, нестабильности. 
Это касается не только развивающихся, но и развитых стран, переживающих данное состояние. В подобных условиях становится актуальной 
проблема социальной безопасности граждан.  
Понятие «социальная безопасность» стало использоваться в отечественной научной литературе и публицистике сравнительно недавно, да 
и сейчас к тому же оно наполняется не всегда одинаковым смыслом. 
Это вполне нормально для терминов, содержательная составляющая которых продолжает расширяться или носит дискуссионный характер. 
В советской науке понятие социальной безопасности не использовалось: 
считалось, что граждане достаточно защищены государством, которое 
стремится постоянно повышать уровень и качество их жизни. А уровень 
и качество жизни находятся в зависимости от экономических успехов 
государства, реализуемых самими гражданами. Тезис улучшения жизни 
через интенсивный, ответственный труд был важен для понимания советской системы ценностей. Следовательно, не было смысла акцентировать внимание на теме социальной защиты и безопасности, поскольку 
государство действительно предоставляло определенный набор благ, 
значимых для качества жизни граждан: бесплатные образование и здра10