Международное право

Екатеринбург

Издательство Уральского университета

2016

Н. Н. Меньшенина

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ПРАВО

Рекомендовано методическим советом УрФУ

в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся
по программе магистратуры по направлению подготовки
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

ББК  Х91я73-1
         М513

В учебном пособии рассматриваются генезис, нормы, принципы, отрас
ли, институты и субъекты международного права. Дается описание норм международного права в области регулирования проблем личности, гуманитарных основ межгосударственных отношений. Изложены основные современные теории международного права в сфере экономики, воздушного, морского,
экологического и космического пространства.

Адресовано магистрантам и аспирантам, специализирующимся в облас
ти государственного и муниципального управления, менеджмента, политологии, социологии, юриспруденции, а также научным работникам, государственным и муниципальным чиновникам, общественности.

Меньшенина, Н. Н.

Международное право : [учеб. пособие] / Н. Н. Меньше
нина ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016. – 100 с.

ISBN 978-5-7996-1805-6

М513

ISBN 978-5-7996-1805-6

ББК  Х91я73-1

Рецензенты:

кафедра социального права, государственной и муниципальной службы

Уральского государственного юридического университета

(заведующий кафедрой доктор юридических наук,

профессор  В.  Ш.  Ш а й х а т д и н о в);

Р.  Р.  В а ф и н,  кандидат юридических наук,
доцент кафедры профсоюзных, гуманитарных

и естественно-научных дисциплин Екатеринбургского филиала

Академии труда и социальных отношений

© Уральский федеральный университет, 2016

Предисловие

Главная цель данного учебного пособия – помочь студентам

понять суть международного права, его отраслей, норм и принципов, особенностей и проблем правоприменительной практики.
В пособии приводятся характеристики основных понятий и методов дисциплины «Международное право». Значительное внимание
уделено генезису науки, нормам, принципам, отраслям, институтам и субъектам международного права. Более подробно дается
методическое описание норм международного права в области регулирования проблем личности, гуманитарных основ межгосударственных отношений.

В повседневных взаимоотношениях мы регулярно руководст
вуемся без всякого принуждения нормами морали, религии или традициями, например, в семье, в церкви или в студенческом коллективе, считая это для себя обязательным. Однако студенты, изучившие основы права (особенно уголовного или административного),
сложно воспринимают то, что возможно существование и действие
норм права без принуждения. Международное право – это как раз
такая отрасль права, где санкции международно-правовых норм отражены, как правило, в международных обычаях и носят абсолютно
добровольный и неопределенный характер. Санкции международно-правовых норм можно было бы сформулировать так: «Данное
международное правонарушение влечет за собой меру ответственности, которая определяется заинтересованными сторонами». Студенту при анализе конкретной межгосударственной ситуации необходимо помнить основы международного права, его особенности по субъектам, источникам, ответственности, методу правового
регулирования. Затем нужно определить отрасль международного
права, понять особенности регулирования в ней тех или иных международных отношений, найти для применения конкретный международно-правовой акт, сужая круг поиска юридической нормы.

Данное пособие может служить дополнением к любому из учеб
ников по международному праву, а также к первоисточникам, регулирующим сферу международных отношений. Студент, изучающий эту дисциплину, при необходимости будет обращаться к списку литературы, который мы приводим в данном учебном пособии,
к опубликованным курсам, конспектам лекций и практикумам
по данному виду права. В списке литературы мы даем значительное количество юридических электронных баз данных, которые помогут подробнее изучить программу учебной дисциплины.

Глава 1

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Международное право как социальный феномен. Возникновение
и основные этапы развития международного права. Соотношение внутригосударственного и международного права. Международное публичное и международное частное право. Источники международного права. Система современного международного права. Международное право и политические
нормы. Международное право и международная мораль. Международное право и современный этап развития межгосударственных отношений.

Основные этапы возникновения международного права.

Международное право как отрасль права классически оформилась
лишь в XVIII в. До этого ее именовали «правом народов», «общенародным правом», используя существовавший в юриспруденции
Древнего Рима термин jus gentium [1, 2].

Действительно, если исходить из первоначального смысла по
нятия международного права как права именно в отношениях между народами (jus inter gentes) [2, 3], то можно предположить, что
первые обычные нормы зародились еще в период первобытно-общинного строя, до становления государственности. Данные археологии показывают, что уже в то время союзнические связи племен
не сводились лишь к заботе о внешней защите, а включали в себя
множество других норм поведения, которые, закрепляясь с течением времени, привели к появлению права в форме обычая.

Если же понятие «международное право» толковать как право

межгосударственное, то придется признать, что оно возникает
одновременно с процессом становления государственности и безусловно оказывает на нее влияние. Межплеменные отношения

не только предшествовали межгосударственным, но и сопутствовали им, являлись их составной частью. Рабовладельческие государства на протяжении двух с лишним тысячелетий, то есть периода
большего, чем «возраст» современного международного права, сосуществовали с окружающим их первобытно-общинным миром.

Таким образом, международное право – это результат обще
ственной практики. Возникнув как способ осознания людьми (личностями, группами, классами) своего материального интереса,
особенно в связи с постоянно изменяющимися международными
отношениями, оно оказало и продолжает оказывать огромное
влияние на развитие государств и народов. В течение всей истории человечества оно не только развивалось вместе со сменой способов производства, но и определенным образом влияло на них.

Именно поэтому международное право имеет естественно
объективное значение. Общая предпосылка его становления не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их
историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда и в конечном итоге
возникновение государств. Воля государства сама является общественным отношением. Классическое международное право, уже
конституируемое как политический и правовой институт, зародилось вместе с появлением государств и оформлением международных отношений. Первоначально, в Древнем мире, международное
право выступало в форме правовых обычаев (например, обычай
заключения перемирия) и было весьма несовершенным. В период
Средневековья в международно-правовую практику вошли такие
понятия, как «суверенитет», «нейтралитет», «открытое море»; появились посольства, новые, более совершенные виды договоров.

Большое значение для теоретического развития международ
ного права и выделения его в самостоятельную отрасль юридической науки имеют труды голландского юриста Г. Гроция (1583–1645)
и его последователей [4]. После революций ХVII–ХVIII вв. началось формирование качественно иных международных отношений
и соответствующего им международного права. В международные
отношения пришли идеи равенства, суверенитета, невмешательства

во внутренние дела, неприкосновенности государственной территории, неотъемлемости основных прав и свобод человека. На Венском конгрессе 1815 г. была предложена первая кодификация дипломатического права. В 1856 г. в Париже был разработан целый
ряд норм права морской войны. На Гаагской конференции 1899 г.
были приняты конвенции, регламентирующие правила ведения
войны и запрещающие наиболее варварские методы. На второй
Гаагской конференции (1905–1907) были приняты первые конвенции о праве разрешения международных споров.

По мере развития экономических, технических, военных и дру
гих международных связей появились международные договоры
и межгосударственные соглашения, регулирующие вопросы международного сотрудничества в самых различных областях. После
Первой мировой войны была учреждена в 1919 г. первая универсальная международная организация – Лига Наций. Однако она не смогла стать надежным институтом обеспечения мира и безопасности
государств. Эта задача была возложена на Организацию Объединенных Наций, созданную в 1945 г., после окончания Второй мировой войны. В 1970-е гг. государствами был разработан целый
комплекс международно-правовых норм, призванных способствовать разоружению, укреплению безопасности и взаимодействия
стран Европы. Была проведена работа по кодификации международного права, подписаны конвенции о праве международных договоров, правопреемстве государств, правах человека.

Таким образом, необходимо выделять несколько специфичес
ких этапов развития международного права, связанных с отражением глобальных процессов в мировой геополитике:

1. Этап континентального и морского противостояния го
сударств (146 г. до н. э. – вторая половина XVII в.). Данный этап
был связан с формированием основ международного права в рамках римского права, развивавшегося и отражающего противостояние «континентального» Рима и «морского» Карфагена, сотрясавшее мир более двух тысячелетий тому назад. Его история закончилась в 146 г. до н. э., когда римская армия штурмом взяла
непокорный город.

2. Вестфальский этап (1648–1814). Этап, начало которого по
ложила вестфальская система международных отношений, отражавшая новые геополитические реалии. Главными действующими лицами становятся «национальные государства» или нации-государства. Появление такого рода государств – важнейший признак,
ознаменовавший наступление Нового времени, с приходом которого мир вступил на путь индустриального развития. Возникавшие национальные государства утверждали новый принцип границ, которые начинали проводиться по естественно-географическому и языковому признакам. Все эти процессы требовали новых
норм правового регулирования отношений между странами. Франция, Англия, Испания, Швеция и стали главными центрами силы
в Европе, их бурное развитие способствует развитию европейской
системы международного права, основаниями которого до сих пор
являются принципы и нормы римского права.

3. Венский этап (1814–1815). Венская система положила нача
ло формированию континентальной системы международного права, основу которой составил имперский принцип контроля географического пространства и границ между государствами. Сложившуюся в результате всех этих катаклизмов новую расстановку сил
в межгосударственных отношениях оформил Венский конгресс
(1814–1815), состоявшийся после окончательной победы России
над Наполеоном. Главными мировыми центрами силы при этом
стали Российская и Австро-Венгерская империи, а также Британская колониальная империя (формально Великобритания), которая
была провозглашена империей в 1876 г.

4. Версальский этап (1915/1918–1945). Версальская эпоха, на
чавшаяся после поражения Тройственного союза в Первой мировой войне (1914–1918), кардинальным образом изменила геополитический расклад сил. Рухнули Германская, Австро-Венгерская,
Российская и Турецкая империи, ранее бывшие мощными политическими центрами. На развалинах этих могучих государств появилось несколько небольших, их авторы версальской системы полагали включить в сферу своего влияния. Версальский мирный договор 1919 г. назвал первой среди континентальных держав Францию,

а среди морских – Англию. Для России у политиков стран-победительниц даже не оказалось места в Европе. По их мнению, она вообще не должна была существовать как могучая держава. От имени Лиги Наций – неотъемлемой части Версальского договора –
были поделены колонии Германии и Турции. Согласно плану президента США В. Вильсона Россию, в которой в 1917 г. произошла
Октябрьская революция, предполагалось разделить на сферы влияния: Кавказ следовало рассматривать как часть Турецкой империи, Среднюю Азию отдать под протекторат какой-нибудь европейской державе, на европейской части России и в Сибири создать
достаточно представительные правительства. Для достижения
этой цели 15 государств мира высадили войска в различных точках
России, принеся ей огромные страдания, человеческие, материальные и духовные потери.

В Первой мировой войне больше всех приобрела буржуазия США.

Соединенные Штаты на Вашингтонской конференции в 1922 г. добились права иметь равный с Англией военно-морской флот, который давал возможность контролировать не только важнейшие
морские коммуникации, но и морское пространство. При помощи
«карманной» Лиги Наций страны-победительницы создали между Германией и Советской Россией «санитарный кордон» из государств, ориентированных на Францию и Англию. Таким образом,
две великие континентальные державы – Германия и Советская
Россия – были лишены прямых тесных контактов, изолированы
друг от друга. Установленный мировой порядок был направлен
против Советской России, Германии и Китая. Но без учета геополитических интересов этих мощных стран любая мировая политическая система не будет жизнеспособной. Соответственно данный
этап развития международного права был связан с доминированием англосаксонской правовой системы и формированием международных норм и организаций с существенным ориентиром на защиту международного развития США как государства типа мировой державы.

5. Потсдамский этап (1945–1992). Потсдамская эпоха начи
нается в 1945 г. в небольшом зале маленького городка, неподалеку

от Берлина, где за круглым столом была подписана Потсдамская
система договоров, зафиксировавшая новый баланс сил, сложившийся в Европе после победы над Германией и ее союзниками.
Эта система определила новые границы, расстановку новых межгосударственных сил. В Потсдаме было констатировано, что мир
из многополюсного стал биполярным: с одной стороны – СССР и
его союзники, представлявшие континентальную силу; с другой –
США и их союзники, представлявшие в большинстве морскую силу.
Противоборство этих полюсов и определило содержание Потсдамского этапа международных отношений и международного права.

Вторая мировая война похоронила Версальский мир. Совет
ский Союз принял на себя основную тяжесть этой войны, понеся
огромные человеческие и материальные потери, но вышел из нее
военно-стратегически гораздо более крепким, чем был до войны.
Впервые в своей истории Россия создала вокруг себя мощный геополитический блок (Варшавский договор и СЭВ). В дальнейшем
на его разрушение с помощью идеологического и информационного оружия США ушло почти полвека.

6. Беловежский этап (1992–2014). Этот этап в развитии меж
дународного права характеризуется появлением новых государств,
возникших после распада СССР. Новые властители мира – США –
стали формировать новый мировой порядок, опираясь в основном
на идеи версальской системы, в которой не находится достойного
места для России. По-прежнему усилия этой системы будут направляться на создание правовых норм и организаций, сдерживающих
развитие современной России, постсоветских государств, Китая, исламского мира, Индии. Однако Россия, преодолевая тяжелые политические, экономические, социальные и иные последствия распада СССР, в последние годы все увереннее заявляет о себе как
о важном субъекте современного международного права, проводящем гибкую и разумную внешнюю политику с учетом своих национальных интересов (Абхазия, Украина).

7. Крымский этап (2014 – по настоящее время) как формирова
ние нового этапа развития международного права. Связан с распа