Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина

Конституционализация российского права  
в учении академика О. Е. Кутафина

Конституционализация 
российского права  
в учении академика 
О. Е. Кутафина

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2023

Московский государственный юридический университет 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Руководитель авторского коллектива  
и ответственный редактор  
доктор юридических наук,  
профессор В. В. Комарова

Рекомендовано 
Редакционно-издательским советом  
Московского государственного 
юридического университета 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

УДК 342
ББК 67.400

 
К64

Рецензенты
В. В. Блажеев, профессор, ректор Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ.
П. А. Кучеренко, доктор юридических наук, профессор, статс-секретарь — заместитель министра науки и высшего образования РФ.
Б. С. Эбзеев, доктор юридических наук, профессор, член Центральной избирательной комиссии РФ, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ.

Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина : монография / рук. авт. кол. и отв. ред. 
В. В. Комарова. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 368 с. — 
DOI 10.12737/1911601.

ISBN 978-5-00156-281-8 (Норма) 
ISBN 978-5-16-018122-6 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111128-4 (ИНФРА-М, online)

Коллективная монография написана в рамках проекта «Кафедра конституционного и муниципального права МГЮА имени О. Е. Кутафина: история и современность», посвященного 85-летию О. Е. Кутафина — основоположника Школы российского конституционализма.
Для научных работников, студентов, аспирантов и преподавателей 
юридических вузов и всех интересующихся научным наследием академика О. Е. Кутафина.

УДК 342 
ББК 67.400

ISBN 978-5-00156-281-8 (Норма) 
 
ISBN 978-5-16-018122-6 (ИНФРА-М, print) 
 
ISBN 978-5-16-111128-4 (ИНФРА-М, online) 
© Авторы, 2023

К64

Авторы

Варлен Мария Викторовна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина 
(МГЮА), доктор юридических наук, доцент — гл. 5 (5.8).

Комарова Валентина Викторовна, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ — введение, гл. 1, 
2, 4, 7.

Нарутто Светлана Васильевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина 
(МГЮА), доктор юридических наук, профессор — гл. 5 (5.1—5.7), 6, 8.

Садовникова Галина Дмитриевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работник 
высшего профессионального образования РФ — гл. 3.

Введение

Конституционализация — это не только тренд современности, но 
и объективная потребность, что, безусловно, актуализирует необходимость научного анализа и выработки общего понимания этого понятия, механизма его реализации в общественно-политической и государственной жизни в стране и конечной цели как мотивационного 
средства ее достижения российским обществом и государством.
Вопросы конституционализации получили широкое распространение в научных исследованиях ряда областей правоведения, однако 
определяющим для комплекса отраслевых компаративистских аспектов проблематики термина «конституционализация» в правовом дискурсе должен быть конституционно-правовой аспект.
Научная школа кафедры конституционного и муниципального права «Школа российского конституционализма» прошла значительный путь становления: ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Ее основоположником и идейным вдохновителем 
был президент Московской государственной юридической академии, 
доктор юридических наук, профессор, действительный член (академик), член президиума Российской академии наук, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН, почетный академик Российской академии образования, член президиума Высшей аттестационной комиссии, председатель Комиссии по вопросам гражданства 
при Президенте Российской Федерации Олег Емельянович Кутафин, 
много лет возглавлявший не только МГЮА, но и кафедру конституционного права.
Совет по науке Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) в 2014 г. признал научный коллектив кафедры конституционного и муниципального права научной 
школой Московского государственного юридического университета 
им. О. Е. Кутафина (МГЮА) «Школа российского конституционализма».
Научная школа — это прежде всего коллектив единомышленников, работа которых основана на общих целях, научных интересах, 

Введение 
7

традициях. Объединяющим началом для научной школы является 
ученый, владеющий оригинальным способом работы, основанным на 
уникальном способе теоретического мышления, экспериментального 
исследования. Основоположник играет ведущую роль в формировании, становлении и дальнейшем развитии научной школы, поскольку 
сформулированные им идеи, учрежденные традиции в дальнейшем 
развиваются соратниками, последователями и учениками.
В Школе российского конституционализма основоположником общепризнан Олег Емельянович Кутафин, воспитавший плеяду замечательных ученых, перенявших ценностные ориентиры вместе с базовыми научными постулатами и активную жизненную позицию учителя. Они сегодня работают на кафедре и, в свою очередь, передают 
своим ученикам традиции научной школы.
Развитие идей научной школы кафедры конституционного и муниципального права университета имени О. Е. Кутафина профессорско-преподавательским составом кафедры проводится с использованием различных методов, форм и способов — это научная, образовательная, практико-ориентирующая деятельность.
Научная деятельность реализуется посредством различных форм 
и методов:
издание различного вида сборников научных работ и библиографии;
формирование тематических номеров журналов, включенных в перечень ВАК;
издание коллективных монографий. На базе структуры авторских 
монографий О. Е. Кутафина профессорско-преподавательский состав 
кафедры конституционного и муниципального права создает труды 
в развитие идей основоположника научной школы с учетом динамики российского законодательства, развития государства и общества, 
современных вызовов; 
организация и проведение научно-практических международных, 
общероссийских и межрегиональных конференций, на которых считают за честь присутствовать и выступать современные ученые, круглых столов на актуальные темы, собирающих представителей научных и образовательных сообществ большинства субъектов нашей 
страны, представителей органов публичной власти и гражданского 
общества.
В образовательном и учебных процессах происходит инкорпорирование достижений научной школы (написание, обновление и переиздание базовых учебников, методическое обеспечение), что проявля

Введение

ется затем в научной деятельности студентов бакалавриата, специалитета и магистратуры, аспирантов.
Наследие академика О. Е. Кутафина, достижения его научной школы (научные знания и идеи, методология) и сегодня служат основанием для организации и проведения собственного научного исследования в рамках написания диссертаций аспирантами и докторантами, 
студентами магистратуры.
К 85-летию Олега Емельяновича Кутафина, основоположника нашей научной школы, последователями начат новый проект под названием «Кафедра конституционного и муниципального права МГЮА 
имени О. Е. Кутафина: история и современность». Сегодня он представлен двумя трудами: «Антологией науки конституционного и муниципального права в трудах заведующих кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина»1 и 
коллективной монографией, которую Вы, уважаемый читатель, держите в руках. В планах реализации нового проекта — подготовка к 
изданию серии антологий, посвященных институтам конституционного и муниципального права.
Кутафинская научная мысль и традиция живет, развивается и стремительно покоряет новые горизонты.

1  Комарова В. В., Кононов К. А. Антология науки конституционного и муниципального права в трудах заведующих кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина. М., 2022.

Глава 1. Научная школа О. Е. Кутафина —  
Школа российского конституционализма

1.1. Школа российского конституционализма —  
научная школа МГЮА имени О. Е. Кутафина

Научные школы в любой науке являются непременным постоянно действующим фактором ее прогресса, и юридические науки не исключение. Между тем теория научных школ в нашей стране находится на стадии становления.
Несмотря на наличие отечественных разработок, посвященных 
анализу научных школ, единая методология изучения последних сегодня все еще отсутствует. Проведен философский анализ научных 
школ, сформулированы предложения по общей методологии их изучения, авторское системное видение научных школ, их сущностных 
признаков, структуры, функций и типологии1. Исследованы вопросы определения и отличий научной школы как от научного направления, так и от других типов научных сообществ2, роль и место научной 
школы в научной деятельности3. Однако нормативное регулирование 
вопроса в современной России является фрагментарным, превалирует локальное регулирование, характеризующееся большей степенью 
полноты, логичности, завершенности.
Динамика становления научных школ в ВЮЗИ — МЮИ — 
МГЮА — Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА) имеет почти вековую историю. 
Положение о на`учных школах было утверждено приказом ректора 
Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина (в настоящее время — Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)) от 17 янва
1  См.: Павельева Т. Ю. Научные школы в системе науки: философский анализ. М., 
2012.
2  См.: Акишина Е. О., Мартишина Н. И. Научная школа: сущность, статус, возможности регулирования // Научный вестник Омской академии МВД России. 2019. 
№ 3 (74). С. 74—79.
3  См.: Устюжанина Е. В. и др. Научная школа как структурная единица научной 
деятельности. М., 2011.

Глава 1. Научная школа О. Е. Кутафина

ря 2013 г. № 10. Согласно данному локальному акту научная школа 
МГЮА имени О. Е. Кутафина — это устойчивый научный коллектив, 
как правило состоящий из одной-двух кафедр, исследующий и использующий в образовательном процессе научные знания в соответствующей отрасли юридической науки в рамках имеющегося или создаваемого научного наследия, продолжающий лучшие традиции научной школы, известный своими научными достижениями, которые 
признаны на российском, а также международном уровне и подтверждены изданием фундаментальных учебников (учебных пособий) и монографий. Научные школы, указано в приказе ректора, формируются 
с учетом номенклатуры специальностей научных работников; определены критерии и порядок признания научных коллективов научными школами нашего вуза.
Научные школы ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина 
(МГЮА) закреплены в общеакадемическом реестре научных школ 
МГЮА имени О. Е. Кутафина по различным направлениям юридической науки: научная школа современного предпринимательского 
права имени В. С. Мартемьянова1, научная школа права социального обеспечения2, научная школа в области уголовного судопроизводства3, научная школа кафедры криминалистики4 и др.
Совет по науке Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) в 2014 г. признал научный коллектив 
кафедры конституционного и муниципального права научной школой 
Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) «Школа российского конституционализма».
Начало формированию научной школы «Школа российского конституционализма» было положено в 30-е гг. прошлого века, когда 
26 декабря 1931 г. на заседании коллегии Народного комиссариата 
юстиции РСФСР принимается Положение о заочном образовании по 

1  См.: Ершова И. В., Тарасенко О. А., Филиппович А. А. Научные школы: палитра 
мнений или единство взглядов? // Актуальные проблемы российского права. 2017. 
№ 8 (81). С. 173—188.
2  См.: Благодир А. Л. Научная школа права социального обеспечения: становление, развитие и современное состояние // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 10(38). С. 148—155.
3  См.: Россинский С. Б. Научно-педагогическая школа в области уголовного процесса: от ВЮЗИ до Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) // Юридическое образование и наука. 2016. № 3. С. 180—185.
4  См.: Комиссарова Я. В. О научной школе кафедры криминалистики (к 90-летию 
ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА) // Юридическое образование и наука. 2021. № 6. С. 9—12.