Ответственность политических партий по российскому законодательству

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
105 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 
 
2010. Вып. 1 

 
УДК 343.2.7 
 
С.М. Барамидзе  
 
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО РОССИЙСКОМУ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 
 
Рассматривается ответственность политических партий в соответствии с законодательством Российской  
Федерации.  
 
Ключевые слова: политические партии, ответственность, конституционно-правовая ответственность, виды ответственности: предупреждение, приостановление, ликвидация по решению суда. 
 
Политические партии в РФ, как и другие субъекты правоотношений, могут нести ответственность. В большинстве случаев это может быть конституционно-правовая или политическая ответственность. Законодательство Российской Федерации, фрагментарно устанавливая некоторые меры 
конституционного воздействия, не дает четкого регулирования конституционной ответственности, и 
совсем недавно ученые-государствоведы стали пользоваться соответствующей терминологией.  
В 1996 г. в проекте Федерального закона «О федеральных органах исполнительной власти» (проект 
внесен депутатами Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации  
А.И. Лукьяновым, О.О. Мироновым) была сделана попытка придать легитимность конституционной 
ответственности [1]. 
На сегодняшний день многие ученые-государствоведы рассматривают конституционноправовую ответственность как отдельный вид ответственности: дают понятия, определяют субъекты, 
объекты и санкции данной ответственности. В частности, Н.А. Боброва, Т.Д. Зражевская рассматривают конституционную ответственность как категорию социальной ответственности, объединяющую 
политическую, моральную и юридическую ответственность [2. С. 88]. В широком, обобщенном плане 
конституционная ответственность представляет собой обусловленную нормами Основного Закона 
необходимость соответствующих субъектов отвечать за свое юридически значимое поведение в установленном порядке и действовать с возложенными на них обязанностями, а в случае отклонения – 
претерпевать определенные лишения. Конституционную ответственность можно понимать в трех 
значениях, а именно: 1) как ответственное поведение; 2) как несение ответственности перед кемнибудь и за что-нибудь, 3) как результат поведения и процесса несения ответственности. 
В.О. Лучин конституционную ответственность определяет в качестве неотъемлемой составной 
части демократического политического механизма и в качестве институционального выражения 
взаимоотношений субъектов политической системы [3. С. 283, 284].  
В соответствии с законом РФ «О политических партиях» партии могут нести следующую ответственность: 1) предупреждение; 2) приостановление деятельности; 3) ликвидация по решению суда.  
Предупреждение политических партий как мера ответственности появилась в российском законодательстве в 1995 г. с принятием закона «Об общественных объединениях». После принятия в 2001 г. 
закона «О политических партиях» была легализована такая мера, как предупреждение. Согласно  
ст. 38 (п. 3) закона «О политических партиях» орган юстиции может вынести политической партии или 
её региональному отделению письменное предупреждение в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. В соответствии с п. 1 ст. 39 закона политическая партия получает предупреждения за нарушения Конституции 
РФ, федеральных конституционных и федеральных законов. Закон устанавливает два различных правовых последствия вынесения предупреждения, предусмотренных ст. 38, 39. В первом случае законодатель предусмотрел, что деятельность партии или её регионального отделения, нарушивших свои уставные положения, может быть приостановлена лишь при условии вынесения двух письменных предупреждений (п.3 ст. 39). Во втором случае деятельность партии и ее регионального отделения, нарушающая Конституцию и федеральные законы, может быть приостановлена при условии вынесения одного письменного предупреждения (для партии срок установления нарушений составляет два месяца, а 
для регионального отделения – один месяц). 
Закон «О политических партиях» предусматривает приостановление деятельности политической партии в двух процедурах : одна (упрощенная) применяется в случаях нарушений Конституций 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com