Города будущего: пространственное развитие, соучаствующее управление и творческие индустрии

Города будущего: 
пространственное 
развитие, 
соучаствующее 
управление  
и творческие 
индустрии

Монография

| И  ДЕЛО |

Москва | 2021

Авторский коллектив:

Безвербный В.А., Белкин С.В., Блинов Г.Н., Бойко Д.О., Гарнага А.Ф., Жирков О.А., 
Зеленцова Е.В., Иванова К.А., Ивановская Н.Е., Климкович Е.В., Королева Д.О., 
Маркварт Э., Мартынова Я.А., Моисеев Ю.М., Орлова О.Н., Полещук М.Н., 
Пушкарева Т.В., Cамойлова Н.А., Синицына И.А., Ситковский А.М., Томасова Д.А., 
Трубецкая А.Ю., Хавенсон Т.Е., Центнер М.С., Щедровицкий П.Г.

Под общей редакцией Д.П. Соснина

Рецензенты: 

Липина С.А., д-р экон. наук, заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Всероссийской академии внешней торговли (СОПС ВАВТ) при 
Министерстве экономического развития РФ
Петухов Р.В., канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института социологии 
Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН

Города будущего: пространственное развитие, соучаствующее 
управление и творческие индустрии: монография. — Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2021. — 376 с. — ISBN 978-5-85006-377-1 

Коллективная монография посвящена современным трендам городского 
развития, формирующим новый облик и социальную ткань городов будущего: расширению участия жителей в принятии решений по широкому 
кругу вопросов городской жизни, возрастающей роли креативной экономики и творческих индустрий, вызовам и ограничениям пространственного развития урбанизированных территорий.
Научное издание подготовлено на кафедре территориального развития им. В.Л. Глазычева ИОН РАНХиГС в рамках ежегодной конференции 
«Глазычевские чтения  — 2021» при поддержке Фонда ДОМ.РФ. Издание 
адресовано исследователям, научным сотрудникам и специалистам в сфере управления городским и территориальным развитием. 

ISBN 978-5-85006-377-1   
УДК 316.334.56 
ББК 60.59

 

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021

Г67

Содержание

О кафедре                                               5

О Глазычеве                                             7

Введение                                                9

Что такое креативная бюрократия  
и как она связана с развитием городов          12

Развитие как дефицитный ресурс                22

Раздел 1  Будущее городов в контексте 
пространственного развития                       63

1 1  Пространственное сжатие территорий  
Российской Федерации: понятие, критерии,  
система показателей                                63

1 2  Особенности национального расползания:  
урбан спроул в России и в Германии             94

1 3  Инновации в постижении  
пространственной грамоты  
градостроительства  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .113
1 4  Анализ вариантов территориального  
развития на технологиях Стратегического  
техно-театра                                        137

1 5  Факторы развития городов в России  
и мире  Роль предпринимательских  
инициатив и инновационных проектов        159

Раздел 2  Современные подходы  
к вовлечению жителей в процессы развития 
территорий                                           174

2 1  Участие жителей в территориальном  
планировании и развитии: теоретические  
подходы, правовая форма и реалии  
(на примере Германии, России, Франции  
и США)                                               174

УДК 316.334.56
ББК 60.59 
     Г67 

2 2  Подростки в городе: запрос  
на общественные пространства                  210

2 3  Основные положения концепции  
«Платформа комплексной реконструкции  
жилой среды конца 50-х, 60-х годов  
и пилотные проекты в Калининграде,  
Самаре, Южно-Сахалинске, Нижнем  
Новгороде и др »                                    234

2 4  Форма содействия вовлечению населения  
в процессы развития социальной  
инфраструктуры территорий                     254

Раздел 3  Творческие индустрии и городское  
развитие                                              277

3 1  Культурное наследие района:  
точка роста или приговор?                        277

3 2  Социально-культурные практики  
«сайнс-арт» и средовые проблемы  
мегаполиса                                          298

3 3  Дублин, Дюссельдорф и Кремниевая  
долина: роль квалифицированных  
специалистов в экономическом развитии      314

3 4  Эстетика и комфорт городской среды  
Психофизиологические аспекты                 329

3 5  Становящееся образование  
и становящийся город                             337

3 6  Образовательные экосистемы:  
традиционные и нетрадиционные акторы  
в развитии территорий                             349

Авторы                                               374

О кафедре

Кафедра территориального развития Института общественных 
наук РАНХиГС была создана в 2009 году профессором Вячеславом Леонидовичем Глазычевым. Она стала первой в России 
образовательной и исследовательской платформой, занимающейся вопросами управления городским и территориальным 
развитием.
Основная цель кафедры —  подготовить новое поколение 
профессионалов и обеспечить системное сопровождение их 
деятельности в сфере территориального развития.
Кафедра реализует программы двух уровней высшего образования —  бакалавриата («Управление городским территориальным развитием Liberal Arts») и магистратуры («Управление 
проектами территориального развития»), а также дополнительного профессионального образования (Master of Public 
Policy «Управление проектами пространственного развития», 
повышение квалификации «Вовлечение горожан в проектирование городской среды», «Городские проекты», «Study visits», 
«Творческие индустрии и креативные кластеры для городского развития» и др.).
Образовательные программы кафедры —  это практический 
инструментарий для решения задач по развитию территорий, 
активный и плодотворный нетворкинг, возможность карьерного 
роста и продвижения по службе. В ходе обучения обеспечивается поддержка и консалтинг от передовых специалистов отрасли, 
доступ к новейшим исследованиям и международным кейсам. 
Все образовательные программы включают выездные занятия 
и практики. Обучение ориентировано на подготовку реальных 
проектов в сфере городского и территориального развития, востребованных органами власти и коммерческими заказчиками.

Города будущего

Научно-практические исследования кафедры посвящены 
наиболее актуальным вопросам развития городов и территорий, среди которых:
• «глубинная Россия» —  проблемы, возникающие в процессе трансформации малых городов, сельских территорий 
и монопрофильных муниципальных образований;
• развитие городских агломераций;
• вызовы, связанные с вовлечением жителей в городское 
проектирование и управление.
На базе кафедры создана «Библиотека территориального развития» (https://urban.ranepa.ru/) —  первый специализированный цифровой ресурс, посвященный городской среде и урбанистике.
Кафедра оказывает консалтинговые услуги и готовит проекты и исследования по заказу органов государственной власти 
и местного самоуправления, а также коммерческих компаний.
Ключевым партнером кафедры является Фонд ДОМ.РФ.

Официальный сайт кафедры: https://ion.ranepa.ru/structure/
department/kafedra-territorialnogo-razvitiya-im-v-l-glazycheva/

Кафедра в социальных сетях:
https://www.facebook.com/urbanion/

Издания кафедры: исследования, монографии, материалы конференций — https://urban.ranepa.ru/materialy-kafedry/
issledovaniya-monografii/

О Глазычеве

Вячеслав Леонидович Глазычев (1940–2012) —  первый и наиболее авторитетный в России эксперт в области территориального развития, советский и российский ученый и общественный деятель, исследователь архитектурного наследия, 
критик, переводчик, публицист, кандидат философских наук, 
доктор искусствоведения, профессор Московского архитектурного института, член Международной академии архитектуры 
и Зальцбургского семинара планировщиков городов.
Глазычев был одним из очень немногих отечественных исследователей с архитектурным образованием, кто действительно понимал необходимость междисциплинарного изучения городских проблем и привлечения горожан к их решению.
Среди наиболее известных книг Вячеслава Леонидовича —  
«Городская среда: технология развития», «О нашем жилище», 
«Лицо города», «Энциклопедия архитектуры», «Урбанистика», 
«Город без границ». Благодаря Глазычеву было переведено на 
русский язык множество книг и статей, посвященных городам, в том числе «Образ города» и «Совершенная форма в градостроительстве» Кевина Линча, «Динамика архитектурных 
форм» Рудольфа Арнхейма, «Город в Америке» Роберты Грац, 
а также работы Джейн Джекобс и других авторов.
В 2000 году В. Л. Глазычев организовал исследовательские 
экспедиции по 200 малым городам России, по результатам которых вышла книга «Глубинная Россия: 2000–2002».
Работа по созданию условий для повышения качества городской среды и исследованию ее влияния на социально-экономические показатели городов, обсуждаемые в настоящее время на 
федеральном уровне, была начата и продвигалась В. Л. Глазычевым с конца 80-х годов прошлого века. Одним из последних 

Города будущего

его проектов стало создание кафедры территориального развития в Институте общественных наук РАНХиГС.
После смерти Глазычева в 2012 году для развития идей, заложенных Вячеславом Леонидовичем, в память выдающегося 
российского учёного, урбаниста и общественного деятеля была 
организована ежегодная конференция «Глазычевские чтения», 
а кафедре территориального развития ИОН РАНХиГС присвоено имя В. Л. Глазычева.
Идеи и труды В. Л. Глазычева лежат в основе образовательной и научной деятельности кафедры и в настоящее время.

Введение

Коллективная монография посвящена современным трендам 
городского развития, формирующим новый облик и социальную ткань городов будущего: расширению участия жителей 
в принятии решений по широкому кругу вопросов городской 
жизни от обустройства общественных пространств до разработки образа будущего территории; возрастающей роли креативной экономики и творческих индустрий; вызовам и ограничениям пространственного развития урбанизированных 
территорий.
Открывают коллективную монографию программные статьи 
Елены Зеленцовой «Что такое креативная бюрократия и как 
она связана с развитием городов» и Петра Щедровицкого «Развитие как дефицитный ресурс». Елена Зеленцова рассматривает предпосылки формирования и основные характеристики недавно введенного Чарльзом Лэндри понятия «креативная 
бюрократия», а также его потенциал для поиска новых подходов и практик городского развития и управления. Пётр Щедровицкий, опираясь на системно-типологическое понятие 
«город» Макса Вебера, анализирует процессы догоняющей индустриализации и урбанизации в России. Автор отмечает, что 
«если идеальный тип европейского города —  это город предпринимателей, то в России предпринимательская деятельность всегда 
была поражена в правах, что и привело в итоге к неэффективной 
пространственной организации».
Коллективная монография состоит из трёх разделов.
Первый раздел посвящён будущему городов в контексте 
пространственного развития. Эмиль Маркварт, Вадим Безвербный и Арсений Ситковский размышляют над феноменом 
пространственного сжатия, ключевыми признаками, критери

Города будущего
Введение

ями и показателями сжимающихся территорий. Дмитрий Бойко представляет результаты сравнительного анализа в России 
и Германии такого явления, как городское расползание, а также политик реагирования на данную проблему. Юрий Моисеев 
и Иветта Вершинина делятся с читателями инновационной методикой расчета центральных территорий на примере городов 
Волгоград, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск и Ростов-на-Дону. Сергей Белкин, Олег Жирков и Надежда Самойлова рассказывают о процессе создания и практического применения для многофакторной оценки вариантов 
развития территории программного продукта «Стратегический 
техно-театр». Анастасия Гарнага анализирует вопросы городского развития в современных условиях постиндустриальной 
экономики.
Во втором разделе монографии рассматриваются современные подходы к вовлечению жителей в процессы развития территорий. Эмиль Маркварт и Ксения Иванова обсуждают теоретические подходы, правовые формы и реальные практики 
участия жителей в территориальном планировании и развитии на примере России, США, Франции и Германии. Ольга Орлова делится с читателями результатами пилотного исследования, посвященного запросам молодых людей в возрасте от 
12 до 18 лет на общественные пространства. Максим Полещук 
представляет на суд читателей краткое изложение концепции 
«Платформы комплексной реконструкции жилой среды конца 
50-х, 60-х гг.» и пилотных проектов по её апробации. В фокусе 
размышления Яны Мартыновой —  формы содействия вовлечению населения в процессы развития социальной инфраструктуры территорий.
Третий раздел монографии посвящен творческим индустриям, образованию и городскому развитию. Евгения Климкович 
и Анастасия Трубецкая представляют результаты исследования работы с культурным наследием как локальным ресурсом 
территории в целях ее развития. Татьяна Пушкарева рассматривает современные художественные проекты сайнс-арт как 
отражение средовых проблем мегаполиса. Мария Центнер размышляет над ролью квалифицированных специалистов в экономическом развитии на примере опыта Дублина, Дюссель
дорфа и Кремниевой долины. Наталья Ивановская делится 
соображениями о психофизиологических аспектах эстетики 
и комфорта городской среды. Геннадий Блинов размышляет 
над темой «Становящееся образование и становящийся город». 
Дарья Томасова и Татьяна Хавенсон анализируют традиционных и нетрадиционных акторов городских образовательных 
экосистем и их роли в территориальном развитии.
Издание адресовано исследователям, научным сотрудникам 
и специалистам в сфере управления городским и территориальным развитием.
Коллективная монография издана при поддержке Фонда 
ДОМ.РФ.

Что такое креативная бюрократия

12

Что такое креативная бюрократия  
и как она связана с развитием городов

What is Creative Bureaucracy and How it 
Connected with City Development

Философия государства, его этика, не говоря уже о его эстетике —  
всегда «вчера»; язык, литература —  
всегда «сегодня» и часто —  особенно 
в случае ортодоксальности той или 
иной системы —  даже и «завтра» 
И. Бродский. Нобелевская лекция

Зеленцова Елена Валентиновна
кандидат культурологии, заведующий кафедрой территориального развития 
им. В. Л. Глазычева, заместитель директора Центра креативных индустрий,
Институт общественных наук, РАНХиГС, Москва, Россия
E-mail: zelentsova-ev@ranepa.ru

Zelentsova Elena Valentinovna
Candidate of Culturology, Head of the Department of Territorial Development 
named after V. L. Glazychev, Scientific Director of the Creative Industries Center,
Institute of Social Sciences, RANEPA, Moscow, Russia
E-mail: zelentsova-ev@ranepa.ru

АННОТАЦИЯ

Креативная бюрократия —  еще одно понятие, введенное в оборот теоретиками креативной экономики, креативного города и креативного класса. 
Оно соединяет встречное движение творческих людей в управление и управленцев в творческую экономику. В статье описываются предпосылки формирования, основные характеристики и уже существующие примеры деятельности креативной бюрократии.

Ключевые слова: креативная бюрократия, креативная экономика, административная реформа в Российской Федерации, городское управление, инновации, цифровизация, городские сообщества.

ABSTRACT

Creative bureaucracy is another concept introduced by the theorists of the 
creative economy, the creative city, and the creative class. It encompasses dual 
movement of creative people into the public administration sector and public 
administrators into the creative economy. The article analyzes preconditions for 
the development, main characteristics and already existing examples of creative 
bureaucracy.

Keywords: creative bureaucracy, creative economy, administrative reform in 
the Russian Federation, urban governance, innovation, digitalization, urban 
communities.

Понятие «креативная бюрократия» ввел и продвигает сегодня 
проектировщик, визионер, специалист по развитию городов 
Чарльз Лэндри. Его книга «Креативный город», уже более 10 лет 
назад переведенная на русский язык [9], [4], стала настольной 
книгой современных урбанистов.
В статье «Креативная бюрократия: что, зачем и как» [8] Лэндри и его соавтор Марджи Кост сформулировали основные 
тезисы, определяющие актуальность понятия и особенности 
подхода к развитию городов, сообществ и бизнесов через позитивную интервенцию креативной бюрократии:
• изменение общественного и культурного ландшафта, появление новых течений и запросов, в том числе BLM
1, актуальных для западного контекста, но связанных с глобальными изменениями; 
• важность новых подходов и способов мышления по отношению к уже привычным, в частности цифровизация как 
средство изменения скорости коммуникации и получения 
обратной связи;
• изменение главной функции городского управленца — не 
осуществлять линейное управление по заданному алгоритму, а помогать горожанам сформулировать их потребности и пожелания;
• становление сегодняшних городов как экосистем, где важные обновления инициируют не только граждане или биз
         1 Blue Lives Matter — движение в США, выступающее за то, чтобы те, кто пре
следуется и осуждается за убийство сотрудников правоохранительных органов, были осуждены в соответствии с законами о преступлениях на почве ненависти 

15

Города будущего
Что такое креативная бюрократия

нес, но и бюрократическая система, заинтересованная во 
внедрении инноваций;
• вовлечение управленцев, которые, как правило, владеют 
более широким контекстом и масштабным видением, пробуждение их творческой энергии;
• вызовы будущего, например, Финляндия —  единственная 
в мире страна, где созданы специальные комитеты, которые проектируют будущие государственные проекты и социальные сервисы;
• инновации в общественной сфере —  это тоже креативный 
капитал. Новый тип городской бюрократии —  это инновационная экосистема;
• развитие креативной бюрократии —  это изменение сообществ.
В 2020 году состоялся уже третий онлайн-фестиваль «Креативная бюрократия» (creativebureaucracy.org), в рамках которого 
были представлены подходы и проекты, позволяющие лучше 
понять принципы креативной бюрократии и увидеть лучшие 
кейсы в разных областях —  от бизнеса до культурных инициатив.
Подход Чарльза Лэндри может быть актуальным и для России, где размеры чиновничьего аппарата традиционно велики —  по данным за сентябрь 2019 года на 10 тыс. населения 
России приходилось 163 чиновника (3,3% от численности всех 
занятых в экономике). О необходимости реформирования этой 
сферы премьер-министр Российской Федерации заявил в конце прошедшего года [3].
Представляется, что планируемое сокращение государственного аппарата всего лишь механически снижает количество 
служащих, что далеко не всегда оправдано, особенно учитывая количество учреждений, корпораций и проектов, поддерживаемых и финансируемых государством. Контроль за ними 
невозможен без развернутого государственного аппарата. Однако развитие систем управления должно происходить не за 
счет изменения количественного состава, а за счет развития 
качественных характеристик и квалификации людей, которые 
вольно или невольно столкнулись с вызовами постиндустриальной, креативной экономики, креативного города и творческих (креативных) индустрий.

Необходимость изменений

Постиндустриальная экономика и постиндустриальное общество задают растущую скорость изменений. На рубеже XX–
XXI веков вошло в обиход понятие «креативная экономика» 
[7], [5]; творческий подход признается залогом успеха на глобальном уровне и определяет личный успех каждого. Сегодня, 
когда творческими становятся не только бизнесы, но и крупные предприятия, сообщества и города, очевидно, что именно нестандартный подход к решению проблем поможет сформировать не только новые продукты или услуги, но и систему 
социальных взаимодействий, построенную на иных, горизонтальных взаимоотношениях.
Общественные изменения —  это, пожалуй, одна из сфер, где 
вопрос об изменениях стоит наиболее остро. Многочисленные 
дискуссии в интернете и факт принятия таких статей законов, 
как «о неуважении к власти» (часть 3 ст. 20.1 КоАП), красноречиво говорят, что многие из накопившихся конфликтов между гражданами и администрациями различного уровня не поддаются успешному решению через стандартные и привычные 
схемы управления. Фактически активных граждан наказывают 
за критику вместо того, чтобы вести с ними диалог, часто требующий терпеливой и творческой коммуникации; в свою очередь граждане проявляют «неуважение к власти», которая не 
умеет отвечать на их запросы [1]. Горожане хотят участвовать, 
создавать, зарабатывать, управлять городским пространством 
не в противостоянии, а в содружестве с чиновниками городских администраций.
Облик современного города определяют новые типы экономических взаимоотношений, технологические и бизнес-инновации, в частности растущий вклад творческих (креативных) 
индустрий в ВРП. Наиболее успешны территории, производящие и внедряющие инновации, привлекающие самые талантливые, образованные и энергичные кадры, а это требует, чтобы 
управленцы были такими же —  разносторонне компетентными и открытыми новым идеям. Круг замкнулся. Из жестко секционированной системы, где определенные функции распре

17

Города будущего
Что такое креативная бюрократия

мирования локальной идентичности, в воплощении в жизнь 
проектов «15-минутный город» 1 и многих других.
Цифровизация —  одна из благоприятных сред для развития 
креативной бюрократии. В этом отношении отечественные 
практики продвинулись далеко вперед. Портал государственных услуг, многочисленные паблики и приложения сделали 
жизнь гораздо удобнее и прозрачнее [2]. В августе этого года 
даже определился победитель тендера на доработку системы 
Правительства Москвы для мониторинга статей в СМИ и публикаций граждан в соцсетях, связанных с действиями власти [6].
Вместе с тем представленность малых и средних компаний, 
создающих городскую цифровую среду и одновременно зарабатывающих в городе, в наших городах однозначно недостаточна. Необходимо не только развивать сервисную составляющую, но и оказывать поддержку местным предпринимателям 
в этой важной области. Городская коммуникация —  нестандартизированный линейный канал передачи информации, пусть 
и цифровой. Это многоуровневая система, где есть разные интерфейсы, профили, приложения и услуги.
В идеале креативная бюрократия должна связывать все направления городской жизни —  экономику, культуру, развитие 
городской среды, городское планирование и собственно городское управление. Она должна стать новым способом городской 
коммуникации, своего рода социальной сетью, где на равных 
происходит общение между разными людьми и группами в целях формирования наиболее востребованных решений.

Кому нужно будущее?

Будущее рождается в тех точках, в которых мы его придумываем. Работа с будущим —  базовая техника креативной 
бюрократии. Один из ключевых вызовов пандемии —  необ
 
         1 15-минутный город —  концепция в урбанистике, предложенная Карлосом 

Морено, которая ставит на первое место пешеходную доступность  Город 
делится на множество районов, в которых можно найти всё необходимое 
в 15 минутах ходьбы пешком от дома: место работы или учебы, магазины, кафе, парк и т  д 

делялись по определенным ячейкам (социальная, культурная, 
транспортная, градостроительная и т. д.) город превращается в целостный и гибкий организм, где движение и изменения взаимоувязаны с комфортом и уровнем удовлетворенности горожан.
Как пишет Лэндри, общепризнанный еще в 1980-е годы менеджерский управленческий подход, основанный на эффективности, экономичности и оперативности, помог сформировать сервисную модель городского управления. Сегодня и этот 
подход требует переосмысления. «Не может быть креативного города без креативной бюрократии», —  утверждает британский урбанист.

Власти как продюсеры локальных инициатив

Цифровизация сделала возможным мгновенный ответ на любые изменения —  через сетевые сообщества горожане получили право голоса. И несмотря на то, что эти голоса не структурированы, можно услышать мнения, замечания и потребности 
практически в реальном времени. Это одна из наиболее знаковых черт нашей эпохи. Услышать, обобщить или, напротив, 
вникнуть в детали, помочь воплотить —  главная функция городского управленца сегодня. Миссия городского управленца —  
медиация.
Горожане —  просьюмеры, а не пассивные потребители. Они 
не просто пользуются городскими сервисами, а участвуют на 
равных в их формировании. Причем это участие не обязательно должно быть волонтерским, безвозмездным. Успешный город производит инновации и инноваторов, которые, в свою 
очередь, апробируют и разворачивают свои бизнес-проекты на 
его площадках. Задача городской власти —  помочь им в этом. 
Внедрение бизнес-инициатив горожан —  новая и важная функция городской власти.
Именно поэтому принципы креативной бюрократии оказались востребованы в программах развития креативных индустрий на окраинах Лондона для создания рабочих мест и фор

19

Города будущего
Что такое креативная бюрократия

С 2018 по 2021 годы более 1700 проектов выполнено с применением технологий соучаствующего проектирования и в результате 
реализованных заявок на всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. С 2018 по 2020 годы 
400 проектов стали победителями и получили финансирование. 
Итоги конкурса 2021 года не подведены, но ожидается еще более 
100 победителей.
В Москве подходы соучаствующего проектирования только начинают внедряться, но уже в 2021 году планируется реализация 20 
проектов благоустройства общественных и дворовых пространств 
с применением этой технологии.

Креативная бюрократия наиболее успешна тогда, когда зарождается снизу. Том Сойер фест (tsfest.ru), направленный на сохранение исторических объектов с участием сообществ, родился в Самаре в 2015 году и охватил уже более 40 российских 
городов.

Проект «Районнале» (www.facebook.com/rayonnale) —  это формат 
локальных фестивалей, помогающих менять среду, активировать 
сообщества или выявлять уникальность территории —  новый формат соучаствующего городского события, которое делают горожане сами для себя, а кураторы помогают создать яркое мероприятие. Праздник с социальной миссией отвечает на запрос новых 
смыслов, созидательных целей, которые близки как новому поколению, так и более традиционным аудиториям. Вместо команды 
специалистов в придумывании и реализации фестиваля участвует от 30 до 60 активных горожан, которые и становились авторами события.
Первый фестиваль прошел в районе Хорошево-Мневники Москвы в 2018 году, в 2020 году события состоялись в Первоуральске 
и Ижевске. Элиста стала четвертой точкой проведения фестиваля. 
В каждой локации фестиваль работает с уникальным запросом, который формируется снизу.
В Москве было важным создать безопасное пространство для 
знакомства и общения соседей, в Первоуральске велась работа 
с оживлением городской среды с помощью искусства, которое создавали подростки, а в Ижевске в фокусе внимания был микрорайон и новые сценарии жизни в нем. Элистинская районнале стала активатором нового места притяжения —  творческого кластера 
на базе Дачи Городовикова и точкой сборки творческого сообщества региона.

ходимость построить новую реальность, а не возвращаться 
в прошлый, «допандемийный» мир, который безвозвратно 
потерян.
Город должен стать «резиденцией для думающих», создавать возможности и пространства для людей, способных артикулировать запросы и потребности, нестандартно смотреть 
на привычные и рутинные ситуации. Необходимо наращивать количество площадок и пространств, где происходит взаимодействие, обучение, обсуждение, планирование с участием 
всех заинтересованных субъектов. Креативность бюрократии 
не в том, чтобы кроить город по своему усмотрению, а в том, 
чтобы реагировать на инициативы интеллектуальных лидеров 
и сообществ, выбирая самое живое и перспективное.
Креативная бюрократия —  изменение не только систем 
управления, но и горожан, групп, сообществ. Нужна мотивация, воля и заинтересованность достаточного количества людей. Важно, что это изменение не только исключительно бюрократов и бюрократической системы, но и критической массы 
горожан.

Креативная бюрократия уже здесь

Изменения, произошедшие в городской среде многих российских городов, вовлечение граждан в проектирование городских 
пространств —  всё это говорит о том, что креативная бюрократия в России уже появилась. Но эти креативные практики охватывают пока еще ограниченное количество регионов и достаточно узкий аспект городской жизни. Нормативные акты, 
посвященные новому формату общественных слушаний, были 
приняты на федеральном уровне.

Сегодня во всех 85 регионах России реализуются практики соучаствующего проектирования.
Национальная программа «Формирование комфортной городской среды» предполагает активное вовлечение бизнеса и граждан в реализацию проектов благоустройства.
Каждый год в России проводится более 30 тыс. мероприятий, 
направленных на вовлечение бизнеса и граждан в реализацию 
проектов благоустройства.