История Следственной канцелярии Дмитриева-Мамонова : К истокам деятельности Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ  
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИСТОРИЯ СЛЕДСТВЕННОЙ КАНЦЕЛЯРИИ  
ДМИТРИЕВА-МАМОНОВА: 
к истокам деятельности 
Следственного управления 
Следственного комитета 
Российской Федерации по Томской области

2-е издание, переработанное и дополненное

Издание осуществлено по инициативе  
Председателя Следственного комитета Российской Федерации,  
генерала юстиции Российской Федерации 
А.И. Бастрыкина

 

Томск
Издательство Томского государственного университета
2022

Некрылов С.А. (автор-составитель)
История Следственной канцелярии Дмитриева- 
Мамонова: К  истокам  деятельности Следственного 
управления   Следственного  комитета Российской 
Федерации  по  Томской области / С.А. Некрылов. – 
2-е изд., перераб. и доп. – Томск : Издательство  
Томского  государственного университета, 2022. – 
52 с.

ISBN 978-5-907572-14-0

Настоящее издание содержит результаты на-
учного исследования, в процессе которого был уста-
новлен факт, позволяющий определить первый пе-
риод  деятельности института следствия Россий-
ской империи на территории Сибирского региона и 
города Томска.

 
УДК 347.9
 
ББК 67.410.117 

Координаторы проекта:
руководитель следственного управления 
Следственного комитета Российской Федерации  
по Томской области, генерал-майор юстиции 
А.В. Щукин;

ректор Томского государственного университета, 
доктор психологических наук, профессор,  
действительный член Российской академии образования
Э.В. Галажинский

Рецензенты
В.П. Зиновьев, д-р ист. наук, профессор
К.А. Конев, канд. ист. наук

© Некрылов С.А., 2022
© Издательство ТГУ, оригинал-макет, 2022

УДК 347.9
ББК 67.410.117
       Н47

ISBN 978-5-907572-14-0

Н47

Уважаемые читатели!
П

еред Вами – издание, в котором ос-
вещены результаты исторического 
исследования, позволяющие опреде-
лить даты первого периода деятельности ин-
ститута следствия России на территории Си-
бирского региона и города Томска.
Исследование было инициировано Предсе-
дателем Следственного комитета Российской 
Федерации, генералом юстиции Российской 
Федерации Александром Ивановичем Бастры-
киным как дань памяти первым следователям 
России и нашей великой истории в региональ-
ных следственных управлениях. 
Издание состоит из двух частей. Первая – 
историческая – посвящена изложению резуль-
татов исследования, вторая – публицистиче-
ская – содержит описание мероприятий, ини-
циированных Следственным комитетом России 
и посвященных 350-летию со дня рождения Пе-
тра Первого.
Установленные в процессе изучения исто-
рических документов факты дают основание 
утверждать, что истоки Следственного управле-
ния Следственного комитета РФ по Томской об-
ласти начинаются с истории следственной кан-
целярии Ивана Ильича Дмитриева-Мамонова. 
Итак, история этого учреждения началась  
9 декабря 1717 г., когда при «выработке про-
екта Указа» об учреждении «майорских» след-
ственных канцелярий Петр I назначил гвардии  

майора И. И. Дмитриева-Мамонова руководите-
лем одной из них. 
Создание следственной канцелярии в Сиби-
ри, несомненно, связано с реформами Петра I, 
которые касаются также регламентации адми-
нистративного аппарата. 
В начале июня 2022 г. в Санкт-Петербурге 
Председатель Следственного комитета Россий-
ской Федерации Александр Иванович Бастры-
кин дал старт эстафете «Следственным канце-
ляриям Петра I – Виват!» в честь Петра I –  
великого царя-реформатора и основателя пер-
вых отечественных органов предварительного 
следствия. 
В ходе мероприятия сотрудникам регио-
нальных следственных управлений по Томской, 
Свердловской, Тюменской, Владимирской, Кур-
ской, Липецкой, Псковской, Воронежской обла-
стей и Санкт-Петербургу торжественно были 
переданы фасадные таблички о следственных 
канцеляриях, действовавших в Петровскую эпо-
ху. Праздничные церемонии по открытию памят-
ных табличек прошли во многих региональных 
управлениях СК России, в том числе и в Томске. 
Данное издание подтверждает, что не рас-
палась связь времен, традиции, заложенные 
Петром I, сохраняются, и память об истори-
ческих событиях той эпохи свидетельствует  
о преемственности поколений.

Руководитель следственногоуправления
Следственного комитета  
Российской Федерации по Томской области,  
генерал-майор юстиции
А.В. Щукин

Д

ля полного представления истории 
следственного дела на заре формиро-
вания института следствия в Сибири 
обратимся к истории Томска.
Томск  основан в 1604 г. На протяжении XVII 
века – это военная крепость, имеющая важное 
военно-стратегическое положение. Отсюда ухо-
дили отряды казаков на завоевание новых зе-
мель. Томские казаки основали Кузнецкую кре-
пость, Ачинск, Красноярск, Енисейск. Из Том-
ска отправлялись и дипломатические миссии в 
Китай и Монголию. 
Преобладающей группой населения были 
служилые люди, в том числе боярские дети. 
Служилые люди – ближайшие помощники во-
евод. Воеводы возглавляли воеводскую канце-
лярию, присылали их из Москвы. Начальники 
подведомственных Томску городов и острогов, 
атаманы и предводители казачьих острогов и 
другие должностные лица назначались из детей 
боярских. Основной же состав служилых людей 
состоял из русских конных и пеших казаков и 
стрельцов. 
Задачей служилых людей была охрана самого 
города Томска и его окрестностей, а также присое-
динение новых районов Сибири, сбор ясака (ясак – 
натуральный налог, которым облагались наро-
ды Сибири и Севера, взимался главным обра-
зом пушниной), дипломатические миссии, ох-
рана при перевозе денежный казны из Томска 
и Тобольска в центр. Участвовали служилые 
люди и в строительных работах.

В структуре населения Томска были и посад-
ские люди, занимавшиеся пушным промыслом,  
заготовкой рыбы, ремеслами и торговлей. Про-
живали в Томске также бухарцы, торговавшие 
на рынках, и приезжие купцы. Небольшую 
часть жителей города составляли крестьяне, 
как переселенцы, так и ссыльные.
В административном плане город Томск до 
1629 г. был центром Томского уезда Тобольско-
го разряда*, а с 1629 по 1711 г. относился уже к 
Томскому разряду. 
В Петровский период административное 
подчинение Томска менялось следующим обра-

* Разряд – военно-административно-территориальная еди-
ница в Русском царстве XVI — XVII вв. Разряд как военно-ад-
министративная единица Русского государства подчинялся Раз-
рядному воеводе и входил в состав Разрядного приказа (Мо-
сковского Большого Разряда). Ратные люди, проживавшие на 
территории разряда, призывались для прохождения службы в 
разрядные полки (соединение полков). Каждый полк включал в 
свой состав несколько полков родов оружия (стрельцов, рейтар, 
драгун, солдат и так далее). Разряды подчинялись главному ор-
гану управления – Разрядному приказу.

Макет Томской  
крепости по эскизу  
Н.М. Петрова выполнен  
Н.И. Залесским  
и К.И. Винтером  
в 1950-х гг. 

зом: 1711–1719 гг. – центр Том-
ского уезда Сибирской губернии; 
1719–1724 гг. – центр Томского 
уезда Тобольской провинции Си-
бирской губернии; 1724–1726 гг. – 
центр Томского уезда Енисейской 
губернии Сибирской провинции.

В XVII – начале XVIII в. 
должностные лица, возглавлявшие управление 
Томском и окружавшей его территорией (Том-
ским уездом и разрядом), были воеводами. Ра-
нее назначение на воеводство рассматривалось 
как способ вознаграждения за служебные за-
слуги – за участие в осаде крепостей, ранения, 
участие в походах и т. д. Так, должность во-
еводы некоторые современники рассматривали 
как выгодное в материальном плане место, по-
зволявшее за счет служебных правонарушений 
повысить материальное благосостояние.
В обязанности томских воевод входили кон-
троль сбора и транспортировка ясака, что да-
вало им многочисленные возможности для зло-
употреблений. Кроме того, воеводы в XVII в. 
крайне нерегулярно выплачивали жалованье 

Приезд воеводы.
С.В. Иванов. 1909 г.  
Картон, масло

Интерьер  
приказной избы.
А.М. Васнецов.  
1914 г.

Судное дело бухарского купца Кутаи 
Берды Мерген Озал Мергенева (истец) 
и кузнецкого конного казака Федора 
Максимова (ответчик) об ограблении 
Мергенева, проводившееся в Кузнецке 
Томского разряда в 1672 г.

томским казакам, обсчитывали и 
обманывали их.
В счет хлебного жалованья ка-
закам иногда выдавали деньги, а 
так как в Томске на рынках хлеба 
было мало, да и цены были высо-
кими, то служилые люди оказыва-
лись в еще более тяжелом матери-
альном положении. Такая ситуация 
не устраивала многих: известны 
случаи побегов служилых людей 
дальше на север или на восток; не-
однократно вспыхивали протесты 
против злоупотреблений воевод. 
Так, наиболее крупными были вол-
нения 1637 г. и восстание 1648 г. Однако даже 
это не особо беспокоило воевод. Тем более, что 
стремление заботиться прежде всего о своих 
личных интересах не только не осуждалось, но 
считалось нормой. Воеводам разрешалось брать 
определенный процент с таможенных и судеб-
ных сборов, иногда достигавших значительных 
сумм. Порицались лишь явное казнокрадство и 
чрезмерные поборы со служилых людей. 
При этом воеводы не могли действовать без-
отчетно, царская администрация следила за их 
деятельностью, но больше она заботилась о том, 
чтобы ее поручения четко выполнялись. Еще 
до прихода к власти Петра I в функции воевод 
входили расследования преступлений и суд-
ные дела. Примером одного из расследований 
может служить судное дело бухарского купца  
Кутаи Берды Мерген Озал Мергенева. 
Для проведения предварительных след-
ственных мероприятий воеводы часто отправ-
ляли представителей своей администрации в 
различные территории Томского разряда. Это 

Портрет царя 
Алексея Михайловича – 
отца Петра I.  
Неизвестный художник

давало им широкие возможности для мздоим-
ства и злоупотреблений.
Таким образом, управление Сибирью в целях 
развития этого региона к началу XVIII в. было не- 
эффективным. Законодательные акты свиде-
тельствуют, что государство не вмешивалось в 
дела территорий, поэтому на местах часто име-
ли место факты казнокрадства, лихоимства и 
волокиты. Главное, что требовалось от властей 
на местах, – это своевременное пополнение го-
сударевой казны ясачным сбором. При этом от-
ношение к сибирской территории определялось 
исключительно потребностями экономической 
выгоды для центра, а не для региона.
Только с приходом к власти Петра I управ-
ленческие функции воевод стали регламенти-
роваться. Так, в 1695 г. Петр I издал Указ с 
подробным описанием прав и обязанностей во-
евод. Впоследствии воеводы стали ответствен-
ными за рекрутские наборы. С 1700 г. в ведении 
воевод находилось судное производство по уго-
ловным и гражданским делам, а также некото-
рые полицейские и правоохранительные функ-
ции. Были у воевод и другие обязанности.
Однако, несмотря на новые регламенты Пе-
тра I, в среде томских воевод, по-прежнему 

Томск. Гравюра  
по рисунку худ.  
Иоганна Беркана.  
1730–1740-е гг. ТОКМ