Теория государства и права в вопросах и ответах

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.В. Малько
ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА
в вопросах и ответах
5-е издание
| И  ДЕЛО |
| ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ ДЕЛО |
Москва | 2022
МОСКВА | 201

УДК 340(075.8)
ББК 67.0
   М21
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
САРАТОВСКИЙ ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Автор
Малько Александр Васильевич, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель науки РФ
Рецензнт
Матузов Николай Игнатьевич, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель науки РФ
М21
Малько, А.В.
Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько. – 5-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2022. – 352 с. 
ISBN 978-5-85006-371-9
Пособие предлагает студентам помощь особого рода: оно ориентирует на сдачу экзамена по теории государства и права и на получение 
упорядоченных и точных знаний, необходимых для юриста в будущей 
практической деятельности. Издание включает программу курса, методические советы по подготовке и сдаче экзаменов, словарь основных 
понятий, список литературы для углубленного изучения теории государства и права по каждому ответу, так и в целом по курсу.
Рассчитано в первую очередь на студентов заочных юридических 
факультетов и лиц, самостоятельно изучающих данный курс. Будет 
полезно студентам и абитуриентам юридических вузов и факультетов, 
а также тех ученых заведений, где изучаются основы теории государства и права.
УДК 340(075.8)
ББК 67.0
ISBN 978-5-85006-371-9
© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 
2011, 2014, 2015, 2016, 2019, 2022

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ........................................................................................................ 8
Программа курса «Теория государства и права» ................................................11
Вопросы и ответы
 1. Предмет теории государства и права 
.........................................................21
 2. Структура теории государства и права 
......................................................23
 3. Функции теории государства и права .......................................................25
 4. Метод теории государства и права ............................................................26
 5. Соотношение теории государства и права 
с гуманитарными и иными юридическими науками ..............................29
 6. Роль теории государства и права в формировании 
правовой культуры современного юриста 
.................................................32
 7. Общая характеристика власти догосударственного периода 
...................34
 8. Общая характеристика социальных норм 
догосударственного периода ......................................................................36
 9. Причины возникновения государства 
......................................................38
10. Формы происхождения государства 
..........................................................39
11. Теологическая теория происхождения государства .................................42
12. Патриархальная теория происхождения государства ..............................43
13. Договорная теория происхождения государства ......................................44
14. Теория насильственного происхождения государства 
.............................45
15. Органическая теория происхождения государства ..................................47
16. Материалистическая теория происхождения государства ......................48
17. Психологическая теория происхождения государства ............................49
18. Признаки государства, отличающие его от общественной 
власти родового строя ................................................................................51
19. Суверенитет как признак государства ......................................................52
20. Возникновение права .................................................................................54
21. Государственная власть как особая разновидность 
социальной власти 
......................................................................................56
3

22. Легитимность и легальность государственной власти .............................57
23. Понятие и сущность государства ..............................................................59
24. Типы государства: различные подходы ....................................................60
25. Понятие и классификация функций Российского государства 
..............62
26. Характеристика основных внутренних функций 
Российского государства ............................................................................64
27. Характеристика основных внешних функций 
Российского государства ............................................................................66
28. Формы и методы осуществления функций государства 
..........................67
29. Понятие и элементы формы государства ..................................................69
30. Формы государственного правления ........................................................70
31. Соотношение типа и формы государства..................................................72
32. Формы национально-государственного и административнотерриториального устройства ....................................................................73
33. Политический (государственный) режим: понятие и признаки 
.............75
34. Демократический режим............................................................................77
35. Непосредственная и представительная демократия ................................79
36. Авторитарный режим .................................................................................81
37. Тоталитарный режим .................................................................................82
38. Механизм государства: понятие и основные черты .................................84
39. Структура механизма государства 
.............................................................86
40. Органы государства: понятие и признаки ................................................88
41. Виды государственных органов .................................................................90
42. Принципы организации и деятельности государственного аппарата ....92
43. Политическая система общества: понятие и структура 
...........................94
44. Функции политической системы общества .............................................95
45. Место и роль государства в политической системе общества .................97
46. Место и роль права в политической системе общества............................98
47. Государство и органы местного самоуправления ...................................100
48. Государство и политические партии .......................................................102
49. Государство и общественно-политические движения 
...........................105
50. Государство и группы давления 
...............................................................106
51. Понятие и сущность права 
.......................................................................108
52. Понятие права в объективном и субъективном смыслах 
....................... 110
53. Право как государственный регулятор общественных отношений...... 111
54. Естественно-правовая теория .................................................................113
55. Историческая школа права ...................................................................... 114
56. Нормативистская теория права ............................................................... 116
57. Марксистская теория права ..................................................................... 117
58. Психологическая теория права 
................................................................ 119
59. Социологическая теория права ...............................................................120
60. Соотношение экономики, политики и права 
.........................................121
61. Принципы права: понятие и виды ..........................................................123
62. Соотношение убеждения и принуждения в праве .................................124
63. Функции права: понятие и классификация ...........................................126
4

64. Типы права: различные подходы 
.............................................................127
65. Правовая система общества: понятие и структура 
.................................129
66. Романо-германская правовая семья 
........................................................130
67. Англосаксонская правовая семья ............................................................132
68. Семья религиозного права .......................................................................133
69. Семья традиционного права ....................................................................134
70. Правовой статус личности: понятие, структура, виды ..........................135
71. Понятие прав человека и гражданина 
.....................................................137
72. Классификация основных прав и свобод личности ..............................139
73. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан ....142
74. Общая характеристика политических прав 
и свобод российских граждан .................................................................. 143
75. Общая характеристика экономических, социальных 
и культурных прав российских граждан 
................................................. 145
76. Соотношение и взаимосвязь государства и права ..................................148
77. Правовое государство: понятие и принципы .........................................149
78. Разделение властей как принцип правового государства ......................152
79. Государство и личность: взаимная ответственность..............................153
80. Соотношение общества и государства ....................................................155
81. Гражданское общество: понятие, структура, признаки 
.........................156
82. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь 
.....158
83. Соотношение права и морали: единство, различие, 
взаимодействие и противоречия .............................................................159
84. Право и обычаи 
......................................................................................... 161
85. Право и корпоративные нормы ...............................................................162
86. Понятие, структура и виды правосознания ...........................................164
87. Правовая культура: понятие и структура 
................................................166
88. Правовое воспитание: понятие, формы, методы 
.................................... 167
89. Понятие и признаки нормы права 
...........................................................169
90. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм .................170
91. Структура нормы права 
............................................................................ 171
92. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта 
....................... 173
93. Классификация норм права 
..................................................................... 174
94. Понятие и виды форм (источников) права ............................................. 175
95. Понятие и виды нормативных актов 
.......................................................177
96. Понятие, признаки и виды законов ........................................................179
97. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды ................180
98. Действие нормативных актов во времени, в пространстве 
и по кругу лиц ...........................................................................................183
99. Понятие и принципы правотворчества ..................................................185
100. Виды правотворчества..............................................................................186
101. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации ............188
102. Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации 
........190
103. Систематизация нормативных актов: понятие и виды ..........................192
104. Юридическая техника 
..............................................................................194
5

105. Понятие и структурные элементы системы права .................................195
106. Предмет и метод правового регулирования как основания 
деления права на отрасли 
.........................................................................197
107. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права .....198
108. Институт права: понятие и виды 
.............................................................200
109. Частное и публичное право .....................................................................201
110. Юридический процесс: понятие и виды 
.................................................202
111. Соотношение системы права и системы законодательства ...................204
112. Правовые отношения: понятие и признаки 
............................................205
113. Виды правовых отношений......................................................................207
114. Предпосылки возникновения правоотношений....................................209
115. Взаимосвязь норм права и правоотношений ..........................................210
116. Понятие и виды субъектов правоотношений ......................................... 211
117. Правоспособность и дееспособность субъектов права. 
Правосубъектность 
...................................................................................212
118. Субъективные права и юридические обязанности: 
понятие и структура ................................................................................. 214
119. Законные интересы: понятие, структура, виды .....................................216
120. Соотношение законных интересов и субъективных прав ..................... 218
121. Объекты правоотношений: понятие и виды 
...........................................220
122. Понятие и классификация юридических фактов ..................................221
123. Реализация права: понятие и формы ......................................................222
124. Стадии процесса применения норм права 
..............................................224
125. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды .........225
126. Отличие нормативных актов от актов применения права 
.....................226
127. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления ...227
128. Юридические коллизии и способы их разрешения ...............................229
129. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам .........................230
130. Способы и объем толкования правовых норм ........................................232
131. Акты толкования права: понятие, особенности, виды ..........................233
132. Юридическая практика ...........................................................................234
133. Правомерное поведение: понятие и виды ...............................................236
134. Понятие, признаки и виды правонарушений 
.........................................237
135. Юридический состав правонарушения ..................................................239
136. Понятие, признаки и основания юридической ответственности .........240
137. Цель и функции юридической ответственности 
....................................242
138. Принципы юридической ответственности.............................................243
139. Виды юридической ответственности ......................................................244
140. Юридическая ответственность и другие виды 
государственного принуждения ..............................................................246
141. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния 
и юридическую ответственность 
.............................................................248
142. Правовые цели: понятие, признаки, виды ..............................................249
143. Правовые средства: понятие, признаки, виды........................................251
144. Средства-установления в праве: понятие и признаки 
............................253
6

145. Средства-деяния в праве: понятие и признаки ......................................255
146. Принципы взаимодействия правовых средств .......................................257
147. Функции правовых средств .....................................................................258
148. Диалектика целей и средств в праве 
........................................................260
149. Правовое регулирование и правовое воздействие 
..................................261
150. Механизм правового регулирования: 
понятие и основные элементы .................................................................264
151. Способы правового регулирования 
.........................................................266
152. Типы правового регулирования ..............................................................267
153. Правовые режимы: понятие, признаки, виды ........................................268
154. Эффективность правового регулирования 
.............................................270
155. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды ................................271
156. Правовые стимулы: понятие, признаки, виды .......................................273
157. Правовые поощрения: понятие и признаки ...........................................274
158. Заслуга как основание для правового поощрения .................................276
159. Соотношение поощрений и наказаний в праве .....................................277
160. Функции правовых поощрений ..............................................................279
161. Виды правовых поощрений .....................................................................280
162. Правовые льготы: понятие и признаки ...................................................282
163. Правовые привилегии ..............................................................................284
164. Правовые иммунитеты: понятие и виды ................................................286
165. Понятие и принципы законности ...........................................................289
166. Гарантии законности: понятие и виды ...................................................290
167. Понятие правопорядка. Соотношение законности, 
правопорядка и демократии 
.....................................................................292
168. Понятие и признаки дисциплины ..........................................................293
169. Виды дисциплины ....................................................................................295
170. Соотношение дисциплины с законностью, 
общественным порядком и правопорядком ...........................................296
171. Правовая политика: понятие, формы, принципы .................................298
172. Правовая жизнь: понятие и признаки 
.....................................................302
Словарь основных понятий теории государства и права ...............................306
Методические советы по подготовке и сдаче экзамена ................................. 332
Литература, рекомендуемая для углубленного изучения курса ..................... 338

ПРЕДИСЛОВИЕ
Особенность предлагаемого пособия заключается в том, что, 
с одной стороны, оно представляет изучаемый предмет во всем 
объеме, ибо, как известно, на экзамен выносятся вопросы, отражающие в своей совокупности всю систему знаний по той или 
иной учебной дисциплине, характеризующие уровень развития 
постигаемой науки, а с другой – форма подачи материала лаконична, учебная информация предельно сжата и дана в виде конкретных ответов на конкретные вопросы. Ответы, расположенные 
в определенном порядке и отражающие практически всю систему 
знаний по предмету, представляют собой краткий курс по теории 
государства и права, специфический конспект лекций. Это своего рода шпаргалка, но не та, которую абитуриент и студент берут 
с собой в экзаменационную аудиторию, а та, с помощью которой 
они смогут запомнить и оперативно повторить учебный материал 
к экзаменам.
В пособии приводятся как традиционные вопросы, прочно 
«прописавшиеся» в экзаменационных билетах, так и те, которых 
пока в билетах нет, но которые в скором времени вполне там могут оказаться. Автор исходил из собственного проекта программы 
курса теории государства и права, который включает некоторые 
новые вопросы.
Он предлагает студентам помощь особого рода. Во-первых, 
ориентирует студента не столько на сдачу конкретного экзамена 
по теории государства и права (это всего лишь тактика), сколько на получение упорядоченных и концентрированно оформленных знаний, необходимых для юриста в его будущей практической 
8

деятельности (стратегия). Ведь главное — это не формальная сдача 
экзамена, который является лишь одной из форм учебного процесса, а получение системы четких и конкретных знаний.
Во-вторых, пособие содержит лишь примерные варианты ответов (модели) на вопросы по теории государства и права. Эти модели дают канву будущих ответов, и их не стоит воспринимать как 
законченные и полные. Их необходимо конкретизировать и прокомментировать, аргументировать и проиллюстрировать примерами и т.п. Другими словами, студенту есть где проявить инициативу 
и самостоятельность. Он должен поработать с другими учебными, 
научными и нормативными источниками, чтобы получить не тезисное представление о конкретной проблеме, а всесторонние 
и глубокие знания.
В-третьих, после каждого ответа дается перечень рекомендуемой литературы, к которой можно обратиться за дополнительными сведениями. По каждому конкретному вопросу предлагается 
до 10 источников для того, чтобы студент имел выбор и смог найти 
хотя бы несколько изданий. Обозначенная по тематическому принципу рекомендуемая литература может оказать содействие не только при подготовке к зачетам и экзаменам, но и при написании рефератов, курсовых и дипломных работ. В ответах на экзаменационные 
вопросы отражаются суть и структура рассматриваемой проблемы, 
той или иной темы, что имеет важное значение при ее изложении 
в самостоятельной студенческой научной работе. Ведь обучающемуся важно видеть главное в проблеме, ее основные стороны, аспекты соотношения и взаимосвязи анализируемого понятия с другими 
понятиями, пределы, в рамках которых необходимо их исследовать. 
Кроме того, рекомендуемая в пособии литература дается с указанием глав и страниц монографий, учебников, курсов лекций, статей, 
что облегчает студенту поиск требуемых источников.
В-четвертых, обобщая учебную информацию, выделяя основное, пособие сосредоточивает усилия и внимание студента на содержательной стороне подготовки к экзаменам, предоставляя ему 
больше времени для изучения и повторения самой сути, самого 
главного — понятий, их признаков, видов, системы. Думается, 
что с помощью предлагаемого материала студент в условиях сессионного цейтнота сможет оперативнее отработать уже пройденный курс.
9

Специфика данного пособия еще и в том, что оно предназначено для подготовки к экзаменам по теории государства и права. 
Данный предмет изучается студентами-первокурсниками, которые только начинают постигать систему основных юридических понятий и технологию сдачи экзаменов. Но экзамены в вузе, 
да еще по такой фундаментальной дисциплине и в первом семестре, — вещь особая. Как показывает педагогическая практика, 
здесь студенту нужна дополнительная помощь.
Настоящее пособие сможет послужить определенным подспорьем и студентам-выпускникам, которые сдают зачет по курсу 
«Проблемы теории государства и права», а затем государственный 
экзамен по курсу «Теория государства и права».
Автор выражает благодарность заслуженному деятелю науки 
РФ, доктору юридических наук, профессору Н.И. Матузову за помощь в подготовке пятого издания рукописи к опубликованию.