Социология управления

Москва
ИНФРА-М
2023

СОЦИОЛОГИЯ 
УПРАВЛЕНИЯ 

Е.П. ТАВОКИН 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано 
в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 
38.03.02 «Менеджмент», 38.03.03 «Управление персоналом», 
38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 
39.03.01 «Социология» (квалификация (степень) «бакалавр»)

Тавокин Е.П.
Социология управления : учебное пособие / Е.П. Тавокин — 
Москва : ИНФРА-М, 2023. — 202 с. — (Высшее образование: 
Бакалавриат). — DOI 10.12737/13520.

ISBN 978-5-16-011094-3 (print)
ISBN 978-5-16-103054-7 (online)

В учебном пособии изложены базовые положения частного направления социологической науки – социологии управления. На основе детального рассмотрения основ теории управления, законов, принципов, методов социального управления в книге раскрываются роль, место, возможности социологии как источника важной специализированной 
информации для принятия эффективных управленческих решений. Также 
подробно рассмотрены методы и методики социологии управления.
Рекомендуется студентам вузов, обучающимся по направлениям подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 38.03.03 
«Управление персоналом», 38.03.02 «Менеджмент», 39.03.01 «Социология», 
слушателям различных форм подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации. 

УДК 316:005(075.8)
ББК 60.56я73

Т13

УДК  316:005(075.8)
ББК  60.56я73
 
Т13

ISBN 978-5-16-011094-3 (print)
ISBN 978-5-16-103054-7 (online)
©  Тавокин Е.П., 2016

Введение

Основные задачи, которые решают в процессе своей деятельности чиновники органов государственной власти, — реализация принятых руководством решений и контроль их исполнения. На практике это выглядит как совокупность определённых (соответствующими 
функционалами) рутинных (т.е. повторяющихся в монотонном режиме) операций. Именно это обстоятельство часто приводит к превращению аппаратной работы в самоцель. Из сознания чиновника 
вытесняется его основное предназначение — служить посредником 
между государством в лице органов власти и населением. Истинная 
цель управленческой деятельности органов государственной власти — согласование, координация целей государства и населения, 
достижение баланса общенациональных интересов и интересов конкретных людей в результате отходит на второй план. Итог достаточно хорошо известен: низкий уровень доверия граждан к органам 
государственной власти из­за их неспособности решать не только 
сложные комплексные проблемы, но и относительно простые бытовые задачи, снижение удовлетворённости своей работой у самих госслужащих, самоизоляция, отчуждение, а иногда и враждебность государственных органов по отношению к интересам рядовых граждан. 
Это усугубляется ещё и масштабными проблемами, которые объективно обусловлены порочностью, принципиальной деструктивностью «рыночной» парадигмы, которая тотально внедрена во все сферы современной России. В числе средств, способствующих преодолению возникающих в связи с этим проблем, можно назвать 
использование в управленческой деятельности возможностей социологии.
В соответствии с принципами общей теории управления управление возможно только при наличии специализированного канала 
информации — обратной связи. Применительно к структурам государственной власти обратная связь выступает в виде совокупности 
сведений об объективных результатах их работы, а также субъективном восприятии и оценках этих результатов в массовом сознании 
граждан. Названная совокупность сведений, в сущности, выполняет 
контрольную функцию — является обязательным элементом управленческой деятельности. Отсутствие, недостаточность или низкое 
качество обратной связи приводят к тому, что чиновничество превращается в замкнутую корпорацию, обслуживающую главным образом свои собственные интересы.
В качестве одного из элементов канала информации обратной 
связи выступают сведения, которые могут быть получены средствами 

социологии. Данные социологов являются ценнейшим источником 
информации о состоянии и динамике определённых параметров, 
характеризующих как управленческую деятельность самих органов 
власти, так и её оценки, формирующиеся в массовом сознании граждан. В материалах социологических исследований находит всестороннее отражение самый главный фактор, обеспечивающий результативность управления, — человеческий. Никакими другими средствами раскрыть его природу и заключённый в нём потенциал 
невозможно.
Социологические исследования, играя роль связующего звена 
между теоретическими знаниями и реальной действительностью, по 
праву можно назвать одним из универсальных источников информации для руководителей. Они способствуют решению проблем в 
самых разных сферах: экономической, социальной, политической, 
культурной и др. Материалы социологических исследований в комплексе с другими источниками информации не только позволяют 
достаточно точно, глубоко и всесторонне проанализировать сложившуюся обстановку, высвечивая её как бы изнутри, но и являются 
своеобразным зеркалом, в котором отчетливо видны достигнутые 
успехи и имеющиеся недостатки. Кроме того, информация, полученная на их основе, позволяет разрабатывать и принимать действенные управленческие решения, необходимые для преодоления 
выявленных недостатков.
Цель социологии, как и любой науки, давать новое знание.  
В отличие от других наук об обществе социологическое знание, как 
правило, конкретно, предметно и в значительной степени технологично, т.е. доступно для непосредственного практического применения. Материалы социологических исследований дают детальное 
представление об изучаемых проблемах, а их анализ позволяет определить и выбрать оптимальные способы их решения. Конкретизируя 
социальный мир, социология как наука обладает ещё одним чрезвычайно важным качеством — она помогает понять общество как целостное образование вместе со всеми его противоречиями и проблемами, выявить закономерности, проявляющиеся во взаимодействиях 
человека, коллектива, социума в целом на всех уровнях. Поэтому 
социологию вполне правомерно рассматривать как генерализующую 
социальную науку, обеспечивающую возможность самопознания 
социума. Кроме того, социология развивает культуру критическиконструктивного осмысления и переосмысления действительности, 
воспитывает привычку к самоанализу, навык подвергать сомнению 
то, что принято считать само собой разумеющимся. Это радикально 
отличает её от всех других наук гуманитарной направленности, искусственно вычленяющих свою объектно­предметную сферу в процессе изучения, полностью изолируя её от сопряжённых с ней со

циальных структур и разрушая, таким образом, целостную ткань 
социального мира. 
Однако для того чтобы в полной мере раскрывать и эффективно 
использовать возможности социологии в практической деятельности, особенно управленческой, необходимо выполнение важного 
условия. Этим условием являются знание и глубокое понимание 
фундаментальных основ этой науки, её принципов, специфики используемого инструментального аппарата, правил интерпретации 
получаемого эмпирического материала и многого другого. Ведь 
внешняя простота социологических методик обманчива. Они, как 
правило, уникальны и являются результатом кропотливого труда, 
требующего высокого профессионализма и опыта. 
Результативность использования материалов социологических 
исследований в управленческой практике в решающей степени зависит от того, насколько глубоко лица, принимающие решения, владеют основами теории социального управления, законами и принципами управления социальными процессами. Поэтому для того 
чтобы в полной мере воспользоваться тем содержанием, которое 
заключено в получаемом с помощью социологических исследований 
эмпирическом материале, необходимо, с одной стороны, иметь достаточно ясное представление о принципах и методах его получения, 
с другой — знать специфику управления социальными процессами.
Цель настоящего учебного пособия — ознакомить студентов с 
частным направлением социологической науки — социологией управления. На основе детального рассмотрения основ теории управления, законов, принципов, методов социального управления раскрываются роль, место, возможности социологии как источника 
важной специализированной информации для принятия эффективных управленческих решений. В книге подробно рассмотрены методы и методики социологии управления.
В результате усвоения представленного материала у студентов 
формируется целостное представление о сущности и специфике социального управления в неразрывной связи с местом, ролью и возможностями социологии с точки зрения включения её в управленческую деятельность. Кроме того, одна из задач данного учебного 
пособия — сформировать у читателя твёрдое на уровне императива 
убеждение в том, что материалы социологических исследований 
должны обязательно включаться в информационную базу, необходимую для принятия управленческих решений на всех уровнях, все­
ми «ветвями» и всеми формами власти. 

Глава 1. Социология управления как научное 
направление

Для начала вспомним, что собой представляет собственно социология и какова её роль в современном мире.
В рейтинге популярности среди социальных наук социология, 
безоговорочно, входит в число «призёров». Термин «социология» 
прочно вошёл в лексикон специалистов практически всех областей 
обществознания. Расширяется сфера использования возможностей 
социологии в управленческой практике, увеличивается число проводимых социологических исследований, растёт круг профессиональных социологов. И для этого есть вполне объективные основания.
За более чем полувековой период ренессанса отечественной социологии даже неспециалистам стало ясно, что её возможности как 
инструмента самопознания социума в целом или частных его структур широки и многогранны. Это и определение реального состояния 
социальных явлений, процессов, и выявление факторов, воздействующих на их изменение, раскрытие доминирующих тенденций, предопределяющих направленность и характер развития общественных 
отношений, и способность научного обоснования оптимальных путей и средств их совершенствования, обеспечения информационной 
базы для разработки планов и принятия управленческих решений, и 
оценка эффективности их реализации; и обобщение опыта, и прогнозирование социальных процессов. Это, наконец, и действенный 
контроль состояния дел на различных участках и этапах управляемых 
процессов, и стимулирование новаторского, реалистического стиля 
мышления и деятельности.
Буквальный этимологический смысл понятия «социология», — 
как известно, наука об обществе. Одна из особенностей социологии 
проявляется в том, что общество в рамках социологической науки 
рассматривается не как простое скопление индивидов, случайно 
взаимодействующих друг с другом, а как упорядоченная структура, 
как целое, состоящее из определённым образом расположенных частей, взаимодействующих между собой в соответствии с более или 
менее устойчиво проявляющимися правилами (алгоритмами, закономерностями и т.п.).
В отличие от наук о природе субъект и объект познания в социологии очень трудно (невозможно!) отделить друг от друга. Исследователь социального мира, сам, находясь в этом мире, не может быть 
нейтральным по отношению к объекту своего исследования. Да и 

объект социологического исследования весьма нелегко вычленить, 
изолировать от сопряжённых с ним социальных образований. Эта 
проблема не есть специфика социологии. Она давно известна в естествознании как проблема влияния измерительного инструмента 
на результат измерения. С помощью специальной науки — метрологии удалось разработать процедуры, позволяющие определять 
меру влияния измерительного прибора на результат измерения и 
присваивать прибору класс точности. В исследованиях социального 
мира такой возможности нет. Единственный способ преодоления 
этой (весьма важной!) проблемы — как можно более полное «погружение» субъекта исследования в изучаемую реальность и оптимально полный учёт её специфики в методико­инструментальном аппарате.
Предмет исследования в социологии, как правило, совпадает с 
актуальной социальной проблемой, а результаты исследования в высокой степени ориентированы на использование в практической 
деятельности органов управления. То есть социология в своей существенной части — управленческая наука, и использование её возможностей в практике социального управления объективно неизбежно. 
Именно этим объясняется её всё более широкое включение в качестве источника специализированной информации в соответствующие 
звенья, структуры и этапы управленческого цикла.
В социологии для обоснования содержательных выводов в ранг 
принципа возводится привлечение конкретного эмпирического материала. Это бесспорное достоинство также характеризует социологию как управленческую науку.
Указанная специфика социологии, её принципиальная нацеленность на изучение актуальных для жизнедеятельности социума проблем, инструментальная ориентированность на привлечение достоверной эмпирической фактуры предопределяют объективную возможность и необходимость использования возможностей 
социологии для совершенствования социально­экономических и 
политических процессов структурами социального управления.
Учитывая вышеизложенное, можно дать следующее определение.
Социология — наука об общих и специфических закономерностях 
развития и функционирования конкретных социальных систем (обществ), социальных институтов и общностей, образующих структуру социальных систем, исследующая механизмы и процессы взаимодействия и взаимосвязи как внутри, так и между названными 
институтами и общностями, а также характер и формы проявления 
этих закономерностей в деятельности личностей, социальных групп, 
общностей, институтов на основе соответствующей эмпирической 
информации.

Итак, объектом социологии является общество, рассматриваемое 
как целостное образование (система) во всей совокупности образующих его социальных структур — от элементарных (личность, индивид) до высших (социальные институты). Предмет социологии — процессы и закономерности функционирования и развития конкретных 
социальных структур социума любого уровня — от малых социальных групп до социума в целом.
Как видно, социология в целом и по своей объектно­предметной 
сфере, и по общему подходу и видению социального мира, и по всей 
своей сущности — управленческая наука, так как она ориентирована 
на самопознание общества в данный конкретный момент времени, 
выявление возникающих в нём проблем с целью их преодоления. В 
ещё большей степени эта особенность проявляется в социологии 
управления.
Социология управления представляет собой частное направление 
социологической науки, возникшее в соответствии с потребностями 
управленческой практики. Именно в реализации её возможностей 
многие грамотные управленцы видят одно из средств преодоления 
проблем, с которыми они в изобилии сталкиваются, работая в условиях нынешней «рыночной» неолиберальной модели экономики с 
её хитроумной «невидимой рукой» и поразительно бездарными «эффективными менеджерами».
Будучи относительно молодой наукой, социология управления 
испытывает все характерные для этого периода трудности роста. В 
стадии становления и развития находится и понятийный аппарат 
социологии управления. Сложность заключается в том, что отечественная социология продолжает функционировать и развиваться по 
канонам «чистой» науки. Это означает, что она выполняет главное 
предназначение науки — получение нового ЗНАНИЯ. При этом знания настолько абстрактного и общего, что оно часто не может быть 
использовано непосредственно в практической деятельности. Для 
этого оно должно пройти определенную стадию «редукции», адаптации. Нельзя не отметить и тот непреложный факт, что происходившие в современном российском обществе процессы в силу своего 
содержания и специфической направленности затрудняли или делали невозможным получение этого знания. Например, властные 
структуры (а именно они могут обеспечить финансовую сторону довольно дорогостоящих социальных исследований) совсем не заинтересованы в раскрытии и научном анализе процессов перераспределения собственности, трансформации политической власти в экономическую, и наоборот, и т.д.
В результате сложился парадокс: сфера социального управления 
объективно заинтересована в использовании материалов социологических исследований (требуется эмпирическая информация), а 

социология управления слабо «чувствует» управленческую практику. 
Этот узел может быть развязан двухсторонней заинтересованностью: 
социологи должны более глубоко проникнуться проблематикой социального управления, а управленцам­практикам необходимо лучше 
знать возможности социологии, чтобы адаптировать формулировки 
своих проблем применительно к познавательному аппарату социологии. 
Принимая во внимание сказанное, можно утверждать, что социология управления — это особое направление теоретических и эмпирических исследований, сложившееся в рамках общей социологии 
и определившее в качестве сферы своих научных интересов процессы управления как сложного многопланового социального взаимодействия управляющей и управляемой подсистем в условиях определенной социальной среды. 
Социология управления изучает характеристики социальных отношений, возникающих в процессе управления, функциональную и 
структурную стороны процесса управления, а также социальные характеристики участников управления, в том числе особенности социальной группы управленцев.

1.1. Объект и предмет сОциОлОГии упраВления

В общенаучном плане под объектом исследования понимается 
часть органической или неорганической природы, которая существует объективно, независимо от знания или сознания познающего 
человека и рассматривается в качестве самостоятельной, достаточно 
чётко локализованной в пространстве от других. Таким образом, в 
качестве объекта исследования допустимо рассматривать всю вселенную и любой её элемент. Объектом социологии управления являются процессы и структуры социального управления всех уровней — 
от общества в целом, региона, муниципального образования до небольшого предприятия или коллектива.
Предмет исследования представляет собой части, характеристики, 
процессы, параметры, свойства объекта, которые являются значимыми для цели и задач данного исследования. Он более конкретен 
и субъективно избирателен по сравнению с объектом исследования. 
Предмет социологии управления — взаимосвязи, закономерности и 
механизмы функционирования систем социального управления, 
факторы, влияющие на тот или иной характер управленческих процессов. Предметной областью социологии управления является также исторический взгляд на управление: рассмотрение различных его 
форм в историческом контексте — от общинного самоуправления 
через образование отдельных управленческих структур до уровня 
государственного управления.

Социология управления концентрирует свое внимание на следующих аспектах своей предметной сферы:
 
• социальных основах процессов управления и их динамических 
характеристиках; 
 
• социальных функциях и принципах управленческой деятельности;
 
• особенностях управленческих решений, степени их эффективности в условиях существующих в обществе социальных отношений;
 
• структурных особенностях социальных отношений;
 
• природе и сущности управляющего и управляемого человека;
 
• социальных объектах и субъектах управления;
 
• процессах самоорганизации в структурных звеньях системы 
управления;
 
• социальных и социокультурных средствах регуляции и контроля поведения социальных субъектов;
 
• социальных факторах управляемости систем и процессов;
 
• системах анализа и контроля трансформации управляемого 
социального процесса, обусловленной действиями субъекта управления.
Несколько слов об историческом пути становления и развития 
социологии управления.
В начале ХХ в. немецкий социолог М. Вебер разработал теорию 
рациональной бюрократии как основы организации современного 
типа, пришедшей на смену учреждениям, основанным на традициях 
или индивидуальной харизме. Она вошла в классический фундамент 
основ социологии управления. Наиболее существенная разработка 
проблем управления принадлежит Т. Парсонсу, который разработал 
общеметодологическую теорию социального действия, отвечая на 
главный вопрос системной теории: как действует объект?
Согласно этой теории управление социальными действиями 
определяется не только сознательными целями индивида, но и объективными факторами, которые влияют на возникновение сознательного целеполагания. К таким объективным факторам относились социальные институты, образцы культуры, обязывающие человека подчиняться социальным нормам. 
Действие считается социальным, если в нем присутствует ожидание действий других индивидов, это то, что находится в пределах 
влияния норм и ценностей, социальных институтов и образцов культуры. По Т. Парсонсу институциализация в процессе управления 
выступает как процесс формирования устойчивых норм и стандартов, регулирующих деятельность общностей и личности.
Если Т. Парсонс уделил основное внимание анализу механизмов 
поддержания «социального порядка», то американский социолог 
Р. Мертон сосредоточил свои усилия на изучении дисфункциональ