Инновационный проект и управление работами по его реализации

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ 
И УПРАВЛЕНИЕ РАБОТАМИ 
ПО ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ 

Учебное пособие 

Рекомендовано Министерством сельского хозяйства 
Российской Федерации для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки  
35.03.06 «Агроинженерия» (уровень бакалавриата),  
35.04.06 «Агроинженерия» (уровень магистратуры),  
38.03.01 «Экономика» (уровень бакалавриата),  
38.04.01 «Экономика» (уровень магистратуры) 

Москва 
Берлин 
2019 

УДК 330.3(075) 
ББК 65.291.5я73 
 Ш30 

Рецензенты: 
Маркин В. В., доктор экономических наук;  
Утямышев И. Р., доктор технических наук 

Авторы: 
В. Г. Шафиров, И. В. Васильева, Н. С. Сердюк, Е. Е. Можаев 

Шафиров, В. Г. 

Ш30
Инновационный проект и управление работами по его 

реализации : учебное пособие / В. Г. Шафиров [и др.]  – Москва ; 
Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 116 с.  

ISBN 978-5-4499-0233-7

Издание посвящено вопросам управления инновационными проектами 
и работам по их реализации. Раскрыто понятие «проект», «инновационный 
проект» и его признаки, представлена классификация проектов, 
определены цель и стратегия инновационного проекта, его структура и 
фазы жизненного цикла инновационного проекта. В пособии описаны 
сущность управления инновационными проектами, сферы управления 
инновационными проектами, процессы и функции управления инновационными 
проектами, основные критерии оценки инновационных проектов, 
методы отбора инновационных проектов, методы определения экономической 
эффективности капитальных вложений в инновации, Stage-Gate-
модель как инструмент отбора инновационных проектов, методика оценки 
эффективности инновационного проекта. 

 Издание предназначено для студентов и аспирантов в качестве учебного 
пособия, для системы профессиональной переподготовки и повышения 
квалификации.  

УДК 330.3(075) 
ББК 65.291.5я73 

ISBN 978-5-4499-0233-7 
© Коллектив авторов, текст, 2019 
© Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2019 

1. Инновационный проект

Раскрыты общие положения и предпосылки стабилизации и развития инновационного 
агропромышленного производства, которые возможны только 
на основе надлежащего научного обеспечения, на базе ускоренной реализации 
достижений научно-технического прогресса. 

Особенность инновационного развития сельхозмашиностроения напрямую 
связана со спецификой организации работ в области инновационного 
проектирования как особого вида деятельности в едином цикле «наука – про-
изводство». Рассмотрены вопросы терминологии, принципов формирования, 
основных требований и цикла жизни инновационного проекта. 

1.1. Общие положения и предпосылки 

Современный этап развития экономики в России характеризу-
ется радикальным пересмотром представлений о прогнозируемой 
экономической структуре сельского хозяйства, направлениях ее 
развития и преобразованиях, происходящих под революционным 
воздействием научно-технического прогресса. Особенностью этого 
этапа развития экономики является требование к ускорению науч-
но-технического прогресса, в основе которого лежат инновацион-
ные процессы, что приводит к необходимости перманентного 
обновления производств, формирования и насыщения рынка инно-
вационным продуктом. Для выхода сельского хозяйства из кризиса 
необходима четкая ориентация на освоение инновационных науко-
емких технологий и инновационных проектов.  

В системе «исследование – производство» многие годы широко 

применялся термин «внедрение». Он в основе своей точно характе-
ризовал суть процесса в командно-административной системе хо-
зяйствования, так как отсутствие существенной материальной и 
моральной заинтересованности субъектов инновационного процес-
са в конечных результатах приводило к созданию видимости ак-
тивной 
работы, 
а 
органы 
управления 
вынуждены 
были 

вырабатывать и осуществлять меры принуждения. 

За годы плановой экономики в нашей стране принимались раз-

личные методы и способы реализации в производстве созданной 
научно-технической продукции. Под эту важнейшую задачу орга-
ны государственного управления в республиках, краях и областях 
создавали свои управленческие структуры, задания по научно-
техническому прогрессу были обязательными составляющими 

3 

решений съездов, пленумов, коллегий и совещаний. Но даже такой 
высокий управленческий уровень не мог заставить систему работать 
в нужном режиме, так как в ней отсутствовали экономические сти-
мулы, принципы конкуренции и здоровых рыночных отношений. 

С 1992 г. в Российской Федерации осуществляются реформы, 

основанные на трех основных монетаристских макроэкономиче-
ских принципах: 

◘ либерализация цен, которая проводилась в условиях моно-

польного рынка и не могла не привести к значительному росту цен 
на абсолютно все изделия, работы и услуги;  

◘ сжатие денежной массы, что привело к сокращению оборот-

ных средств предприятий; 

◘ приватизация государственной собственности (очень быст-

рая) и законодательно не подготовленная. 

В результате таких «реформ» страна получила низкий уровень 

экономической, технологической и продовольственной безопасно-
сти, жизненный уровень 80 % населения снизился в 6–7 раз по 
сравнению с 1990–1991 гг. Среднегодовые уровни промышленного 
и сельскохозяйственного производства в России составили полови-
ну дореформенного периода. 

Одной из причин кризиса в агропромышленном комплексе и 

обострения проблемы продовольственной безопасности является 
низкая эффективность управления сельским хозяйством и агро-
промышленным комплексом в целом. Произошел разрыв интересов 
отдельных отраслей производства и переработки продукции, реа-
лизация ее приобрела спекулятивный, монопольный и криминаль-
ный характер. 

Стабилизация и развитие агропромышленного производства в 

любой стране и любых условиях хозяйствования возможны только 
на основе его надлежащего научного обеспечения, на базе ускоренной 
реализации в производстве достижений научно-технического 
прогресса. 

Зарубежный опыт показывает, что ставка на быстрейшее освоение 
высоких технологий и интеллектуальной продукции является 
гарантией экономического процветания.  
Решение задачи преодоления сложившейся ситуации только 
экстенсивными методами совершенствования существующих технологий 
возделывания сельскохозяйственного производства не 
представляется возможным из-за низкой их эффективности и длительности 
процесса. Темп роста эффективности от использования 

4 

традиционных технологий сельскохозяйственного производства 
резко падает уже на третьем этапе их усовершенствования при сохранении 
объема их использования. Это требует ускоренного освоения 
уже имеющихся инновационных технологий и технических 
решений, а также быстрой сменяемости инновационных технологий 
сельскохозяйственного производства. 
Аграрная наука давала и дает много эффективных научных раз-
работок, своевременная реализация которых в производстве позво-
лила бы значительно повысить эффективность сельского хозяйства 
и перерабатывающих отраслей АПК.  
Однако предприятия АПК в своем абсолютном большинстве 
из-за отсутствия оборотных средств на фоне повышенного эконо-
мического риска прекратили освоение передовых наукоемких тех-
нологий и инновационных проектов, являющихся результатом 
НИОКР научных организаций, и лишь отдельные экономически 
сильные предприятия идут на освоение инновационных технологий 
и осуществляют деловые контакты с научно-исследовательскими и 
проектными организациями. 
Кроме общих структурных и экономических преобразований в 
стране, сложившаяся ситуация с разработкой и освоением иннова-
ций в отраслях АПК привела к четкому пониманию необходимости 
использования системного подхода, разработки стратегии иннова-
ционной политики и методов ее реализации. Актуальность этих 
работ подтверждена положениями, приоритетного национального 
проекта по сельскому хозяйству. Отсутствие ряда теоретических 
положений по формализации процесса, подготовке и принятию 
управляющих решений, разработке и правовому обеспечению ин-
новационного процесса в отраслях АПК предопределило актуаль-
ность работ в этой области. 
Освещение базовых проблем формирования и реализации ин-
новационной политики должен предваряться терминологическим 
анализом применяемых понятий и обосновываться специфически-
ми условиями функционирования российской экономики и мето-
дами управления проектами в отраслях АПК.  
Это обусловлено следующими обстоятельствами: 
• зарубежные методические разработки не учитывают специфи-
ческие условия и особенности российской экономики и методов 
управления проектами в отраслях АПК; 
• отсутствие установившегося рынка инновационных проектов
для отраслей АПК; 

5 

• неопределенность исходной информации для оценки эффек-
тивности инновационного проекта и принятия управляющего ре-
шения в отраслях АПК;  
• отсутствие устоявшейся терминологии, имея ввиду количе-
ственную характеристику новизны инновации, и классификации 
инновационных проектов по их сложности, новизне и качеству; 
• отсутствие методов совершенствования структуры управления 
проектами, прогнозирования путей развития и выработки страте-
гии развития инновационной деятельности отраслей, предприятий 
в отраслях АПК и т. д.; 
• отсутствие методов ускоренной разработки и освоения инно-
вационных проектов, а также системы инновационного консульти-
рования на стадии промышленного использования инноваций в 
сельском хозяйстве; 
• практически отсутствие инструмента для определения с до-
статочной степенью точности стоимости и сроков проведения ра-
бот по созданию инновации на стадии заключения хозяйственного 
договора, их разработки и освоения. 
Помимо этого, ряд действующих экономических показателей 
до настоящего времени носят качественный характер, что позволя-
ет разработчикам проектов манипулировать мнением обществен-
ности. Это опасно еще и тем, что такая позиция ряда экономистов в 
сочетании с интересами отдельных политиков способна повлиять 
на ход как микроэкономических, так и макроэкономических про-
цессов. В этой связи в данном материале рассмотрены вопросы 
пригодности некоторых показателей для оценки различных этапов 
продвижения инновационных проектов и всей деятельности хозяй-
ствующего объекта. 

1.2. Понятие «проект», «инновационный проект»  
и его признаки 

Эффективное рассмотрение процесса управления проектами в 
принципе невозможно без определения его основных категорий: 
проект и управление проектами. В качестве объекта управления 
выступают мероприятия, называемые «проектами», а проблематика 
управления ими – «управление проектом». 
До недавнего времени понятие «проект» ассоциировалось с 
комплектом конструкторской, технологической или проектно-
сметной документацией. Сегодня понятие «проект» функциональ-

6 

но очень расширилось, что привело к необходимости более четко 
определить это понятие и уточнить его характеристики (табл. 1.1).  

Таблица 1.1 – Формулировки понятия «проект» 

Источник
Формулировка

Институт управления проектами
США (PM BoK, PM)

Проект – временное усилие (действие), предпринятое 
для создания уникального продукта или услуги. 

Основы профессиональных зна-
ний. Национальные требования к 
компетенции (НТК) специали-
стов» СОВНЕТ

Проект – целенаправленное ограниченное во времени 
мероприятие, направленное на создание уникального 
продукта или услуги. 

Мазур И. И., Шапиро В. Д., 
Ольдерогге Н. Г.  

Проект – целенаправленное, заранее проработанное и 
запланированное создание или модернизация физиче-
ских объектов, технологических процессов, техниче-
ской и организационной документации для них, 
материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, 
а также управленческих решений и мероприятий по их 
выполнению.  

Заренков В. А. 
Управление проектами 

Проект – идея и действия по ее реализации с целью 
создания продукта, услуги или другого полезного ре-
зультата.

Oberlander G. D. 
Проект – «деятельность, осуществляемую для достиже-
ния ожидаемых заказчиком результатов».

Минниханов Р. Н., Алексеев В. В., 
Файзрахманов Д. И.,  
Сагдиев М. А.  
Инновационный менеджмент

Проект –
комплекс мероприятий, необходимых для 

достижения наиболее эффективными путями конечных 
целей, включая мероприятия по кадровому, информаци-
онному и правовому обеспечению. 

Hammer R.
Проект – однократно реализуемое действие. 

Grupp B. 
Проект – однократная деятельность. 

Троцкий М., Груча Б., Огонек К. 

Проект –
неповторяемое (реализуемое однократно) 

сложное мероприятие, локализованное в конкретном 
временном интервале с установленными моментами 
начала и окончания, выполняемое коллегиально (не-
сколькими субъектами), относительно независимо от 
повторяемой деятельности предприятия, с применением 
специальных методов и технологий. 

Из таблицы следует, что как в России, так и за рубежом нет 
четкого понимания и единого научно обоснованного определения 
понятия «проект». Отсюда под понятие «проект» можно подвести 
любые идеи и действия, характеризующиеся целью реализации, 
сроками реализации и наличием ограничений по ресурсам. Такая 
ситуация однозначно подтверждает актуальность работ, направ-
ленных на уточнение понятия «проект», и определение основных 
параметров проектов. 
Основная характеристика проекта – четкая постановка цели, 
выбор вектора ее реализации для удовлетворения требований рын-
ка или конкретного заказчика. 

7 

Не менее важная характеристика проекта, как считают многие 
авторы, – уникальность. Они утверждают, что цель проекта, долж-
на быть уникальной как на этапе формирования стратегии прове-
дения работ, так и на этапе ее реализации. Кроме того, эти авторы 
считают, что проект представляет собой действия, предпринимае-
мые для создания уникального продукта или услуги, а его уникаль-
ность заключается в однократности реализуемого действия или 
деятельности.  
В последнее время требование однократности в определении 
понятия «проект» в значительной степени потеряло значимость, 
так как это понятие стало широко использоваться в процессах, в 
основе которых лежит непрерывное производство. 
Одной из важнейших характеристик проекта является его 
сложность. В литературе к сложным проектам отнесены комплекс-
ные, масштабные и многообъектные проекты, «в планировании, 
управлении и реализации которых чаще всего участвуют многие 
подразделения предприятия (или даже нескольких предприятий)». 
Считается, что детерминированный характер процесса является 
одной из значимых характеристик проекта. Согласно Project Man-
agement Institute проект определяется как «действие, определенное 
во времени». Ряд авторов в различных выражениях практически 
подтверждают один смысл понятия «проект» как детерминирован-
ной процедуры – действие, «выполняемое в конечный промежуток 
времени, с определенными моментами начала и окончания».  
Детерминированность мероприятий связана с такими основ-
ными параметрами проекта, как: 
• Удовлетворение требований; 
• Издержки реализации; 
• Длительность реализации. 
 
Реализации проекта заключается в достижении запланирован-
ного уровня значений всех перечисленных выше параметров 
(рис. 1.1) и сводится к формуле минимизации возможных инвести-
ций и времени реализации проекта при заданных требованиях к 
инновационному продукту. При возможных ограничениях по ре-
сурсам или времени реализации проекта можно обосновать вели-
чину необходимых инвестиций при сокращении сроков реализации 
проекта или увеличение сроков реализации проекта при сокраще-
нии объемов инвестиций (кривая А-А на рис. 1.1). При этом каче-

8 

ственные и функциональные требования к проекту должны 
оставаться постоянными.  
 

Рис. 1.1. Реализация проекта при постоянных требованиях  
как функция переменных: лимита затрат и времени реализации 
 
Естественно, что заказчик проекта в этом случае может оцени-
вать объем инвестиций и корректировать их по критерию «цена – 
качество». Необходимо, чтобы параметры и требования имели од-
нозначные, а лучше формализованные, значения и формулировки, 
но не ограничивали творческую инициативу исполнителя. 
Объем необходимых инвестиций и сроки выполнения проекта в 
сельхозмашиностроении в зависимости от его новизны и сложно-
сти  определяются по методике, представленной в издании. 
При этом следует различать понятия «операция» и «проект». 
«Операция» многократно повторяется на протяжении длительного 
времени, в то время как «проект» является временным и единич-
ным. Это означает, что проект обладает новизной и неповторимо-
стью и имеет строго определенное во времени начало и окончание. 
Приведем примеры. 
Операции: 
• Работы, выполняемые сельскими товаропроизводителями по 
традиционной технологии. 
• Работы, выполняемые на предприятиях по переработке сель-
скохозяйственной продукции по установленной технологии; 
Проекты: 
• Разработка и освоение технологических линий по производ-
ству инновационной продукции; 

9 

• Создание и освоение продукции на новых принципах с ис-
пользованием запатентованных эффектов. 
Еще одной характеристикой проекта является его автономность 
от других действий, реализуемых на предприятии. Эта характери-
стика проекта практически всегда требует существенного измене-
ния структуры предприятия.  
При анализе множества существующих определений было выяв-
лено свойство понятия «проект» как объекта – дуалистический ха-
рактер, которого выражается в том, что проект с одной стороны 
является некоторым действием, а с другой – продуктом, который 
можно купить или продать. Это свойство проекта следует принимать 
во внимание при изучении дисциплины «управление проектами».  
В результате обобщения изученного материала авторами пуб-
ликации была предпринята попытка уточнения формулировки по-
нятия «проект» для боле полного понимания дальнейшего 
материала. 
Для конкретизации и использования в практике сельскохозяй-
ственного производства следует  уточнить понятие «проект» с уче-
том специфики функционирования этого производства.  
Проект – сложное мероприятие, адаптированное к местным 
условиям, реализуемое однократно в конкретном временном  
интервале начала и окончания, выполняемое автономно и незави-
симое от традиционных технологий, предусматривающее исполь-
зование 
инновационных 
решений, 
требующее 
структурной 
перестройки предприятия, обеспечения трудовыми, финансовыми 
и материальными ресурсами,  применения специальных методов и 
технологий.  
Важной особенностью проекта является то, что он несет в себе 
целенаправленное изменение той системы, в которой осуществля-
ется. Проект требует не только изменения организационной струк-
туры предприятия (отрасли, организации, общества), но и 
качественного изменения основных фондов, использования новых 
материалов, применения ресурсосберегающих технологий, повы-
шения образовательного уровня менеджеров и квалификации ис-
полнителей конкретных операций. 
Проекты могут быть классифицированы по области примене-
ния, предметной области, длительности, конструктивной или тех-
нологической сложности, масштабу использования ресурсов для их 
реализации и т. д.  

10