Инновационный проект и управление работами по его реализации

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ 
И УПРАВЛЕНИЕ РАБОТАМИ 
ПО ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ 

Учебное пособие 

Рекомендовано Министерством сельского хозяйства 
Российской Федерации для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки  
35.03.06 «Агроинженерия» (уровень бакалавриата),  
35.04.06 «Агроинженерия» (уровень магистратуры),  
38.03.01 «Экономика» (уровень бакалавриата),  
38.04.01 «Экономика» (уровень магистратуры) 

Москва 
Берлин 
2019 

УДК 330.3(075) 
ББК 65.291.5я73 
 Ш30 

Рецензенты: 
Маркин В. В., доктор экономических наук;  
Утямышев И. Р., доктор технических наук 

Авторы: 
В. Г. Шафиров, И. В. Васильева, Н. С. Сердюк, Е. Е. Можаев 

Шафиров, В. Г. 

Ш30
Инновационный проект и управление работами по его 

реализации : учебное пособие / В. Г. Шафиров [и др.]  – Москва ; 
Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 116 с.  

ISBN 978-5-4499-0233-7

Издание посвящено вопросам управления инновационными проектами и работам по их реализации. Раскрыто понятие «проект», «инновационный проект» и его признаки, представлена классификация проектов, 
определены цель и стратегия инновационного проекта, его структура и 
фазы жизненного цикла инновационного проекта. В пособии описаны 
сущность управления инновационными проектами, сферы управления 
инновационными проектами, процессы и функции управления инновационными проектами, основные критерии оценки инновационных проектов, 
методы отбора инновационных проектов, методы определения экономической эффективности капитальных вложений в инновации, Stage-Gateмодель как инструмент отбора инновационных проектов, методика оценки эффективности инновационного проекта. 

 Издание предназначено для студентов и аспирантов в качестве учеб
ного пособия, для системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.  

УДК 330.3(075) 
ББК 65.291.5я73 

ISBN 978-5-4499-0233-7 
© Коллектив авторов, текст, 2019 
© Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2019 

1. Инновационный проект

Раскрыты общие положения и предпосылки стабилизации и развития ин
новационного агропромышленного производства, которые возможны только 
на основе надлежащего научного обеспечения, на базе ускоренной реализации 
достижений научно-технического прогресса. 

Особенность инновационного развития сельхозмашиностроения напря
мую связана со спецификой организации работ в области инновационного 
проектирования как особого вида деятельности в едином цикле «наука – производство». Рассмотрены вопросы терминологии, принципов формирования, 
основных требований и цикла жизни инновационного проекта. 

1.1. Общие положения и предпосылки 

Современный этап развития экономики в России характеризуется радикальным пересмотром представлений о прогнозируемой 
экономической структуре сельского хозяйства, направлениях ее 
развития и преобразованиях, происходящих под революционным 
воздействием научно-технического прогресса. Особенностью этого 
этапа развития экономики является требование к ускорению научно-технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы, что приводит к необходимости перманентного 
обновления производств, формирования и насыщения рынка инновационным продуктом. Для выхода сельского хозяйства из кризиса 
необходима четкая ориентация на освоение инновационных наукоемких технологий и инновационных проектов.  

В системе «исследование – производство» многие годы широко 

применялся термин «внедрение». Он в основе своей точно характеризовал суть процесса в командно-административной системе хозяйствования, так как отсутствие существенной материальной и 
моральной заинтересованности субъектов инновационного процесса в конечных результатах приводило к созданию видимости активной 
работы, 
а 
органы 
управления 
вынуждены 
были 

вырабатывать и осуществлять меры принуждения. 

За годы плановой экономики в нашей стране принимались раз
личные методы и способы реализации в производстве созданной 
научно-технической продукции. Под эту важнейшую задачу органы государственного управления в республиках, краях и областях 
создавали свои управленческие структуры, задания по научнотехническому прогрессу были обязательными составляющими 

3 

решений съездов, пленумов, коллегий и совещаний. Но даже такой 
высокий управленческий уровень не мог заставить систему работать 
в нужном режиме, так как в ней отсутствовали экономические стимулы, принципы конкуренции и здоровых рыночных отношений. 

С 1992 г. в Российской Федерации осуществляются реформы, 

основанные на трех основных монетаристских макроэкономических принципах: 

◘ либерализация цен, которая проводилась в условиях моно
польного рынка и не могла не привести к значительному росту цен 
на абсолютно все изделия, работы и услуги;  

◘ сжатие денежной массы, что привело к сокращению оборот
ных средств предприятий; 

◘ приватизация государственной собственности (очень быст
рая) и законодательно не подготовленная. 

В результате таких «реформ» страна получила низкий уровень 

экономической, технологической и продовольственной безопасности, жизненный уровень 80 % населения снизился в 6–7 раз по 
сравнению с 1990–1991 гг. Среднегодовые уровни промышленного 
и сельскохозяйственного производства в России составили половину дореформенного периода. 

Одной из причин кризиса в агропромышленном комплексе и 

обострения проблемы продовольственной безопасности является 
низкая эффективность управления сельским хозяйством и агропромышленным комплексом в целом. Произошел разрыв интересов 
отдельных отраслей производства и переработки продукции, реализация ее приобрела спекулятивный, монопольный и криминальный характер. 

Стабилизация и развитие агропромышленного производства в 

любой стране и любых условиях хозяйствования возможны только 
на основе его надлежащего научного обеспечения, на базе ускоренной реализации в производстве достижений научно-технического прогресса. 

Зарубежный опыт показывает, что ставка на быстрейшее освоение высоких технологий и интеллектуальной продукции является 
гарантией экономического процветания.  
Решение задачи преодоления сложившейся ситуации только 
экстенсивными методами совершенствования существующих технологий возделывания сельскохозяйственного производства не 
представляется возможным из-за низкой их эффективности и длительности процесса. Темп роста эффективности от использования 

4 

традиционных технологий сельскохозяйственного производства 
резко падает уже на третьем этапе их усовершенствования при сохранении объема их использования. Это требует ускоренного освоения уже имеющихся инновационных технологий и технических 
решений, а также быстрой сменяемости инновационных технологий сельскохозяйственного производства. 
Аграрная наука давала и дает много эффективных научных разработок, своевременная реализация которых в производстве позволила бы значительно повысить эффективность сельского хозяйства 
и перерабатывающих отраслей АПК.  
Однако предприятия АПК в своем абсолютном большинстве 
из-за отсутствия оборотных средств на фоне повышенного экономического риска прекратили освоение передовых наукоемких технологий и инновационных проектов, являющихся результатом 
НИОКР научных организаций, и лишь отдельные экономически 
сильные предприятия идут на освоение инновационных технологий 
и осуществляют деловые контакты с научно-исследовательскими и 
проектными организациями. 
Кроме общих структурных и экономических преобразований в 
стране, сложившаяся ситуация с разработкой и освоением инноваций в отраслях АПК привела к четкому пониманию необходимости 
использования системного подхода, разработки стратегии инновационной политики и методов ее реализации. Актуальность этих 
работ подтверждена положениями, приоритетного национального 
проекта по сельскому хозяйству. Отсутствие ряда теоретических 
положений по формализации процесса, подготовке и принятию 
управляющих решений, разработке и правовому обеспечению инновационного процесса в отраслях АПК предопределило актуальность работ в этой области. 
Освещение базовых проблем формирования и реализации инновационной политики должен предваряться терминологическим 
анализом применяемых понятий и обосновываться специфическими условиями функционирования российской экономики и методами управления проектами в отраслях АПК.  
Это обусловлено следующими обстоятельствами: 
• зарубежные методические разработки не учитывают специфические условия и особенности российской экономики и методов 
управления проектами в отраслях АПК; 
• отсутствие установившегося рынка инновационных проектов
для отраслей АПК; 

5 

• неопределенность исходной информации для оценки эффективности инновационного проекта и принятия управляющего решения в отраслях АПК;  
• отсутствие устоявшейся терминологии, имея ввиду количественную характеристику новизны инновации, и классификации 
инновационных проектов по их сложности, новизне и качеству; 
• отсутствие методов совершенствования структуры управления 
проектами, прогнозирования путей развития и выработки стратегии развития инновационной деятельности отраслей, предприятий 
в отраслях АПК и т. д.; 
• отсутствие методов ускоренной разработки и освоения инновационных проектов, а также системы инновационного консультирования на стадии промышленного использования инноваций в 
сельском хозяйстве; 
• практически отсутствие инструмента для определения с достаточной степенью точности стоимости и сроков проведения работ по созданию инновации на стадии заключения хозяйственного 
договора, их разработки и освоения. 
Помимо этого, ряд действующих экономических показателей 
до настоящего времени носят качественный характер, что позволяет разработчикам проектов манипулировать мнением общественности. Это опасно еще и тем, что такая позиция ряда экономистов в 
сочетании с интересами отдельных политиков способна повлиять 
на ход как микроэкономических, так и макроэкономических процессов. В этой связи в данном материале рассмотрены вопросы 
пригодности некоторых показателей для оценки различных этапов 
продвижения инновационных проектов и всей деятельности хозяйствующего объекта. 

1.2. Понятие «проект», «инновационный проект»  
и его признаки 

Эффективное рассмотрение процесса управления проектами в 
принципе невозможно без определения его основных категорий: 
проект и управление проектами. В качестве объекта управления 
выступают мероприятия, называемые «проектами», а проблематика 
управления ими – «управление проектом». 
До недавнего времени понятие «проект» ассоциировалось с 
комплектом конструкторской, технологической или проектносметной документацией. Сегодня понятие «проект» функциональ
6 

но очень расширилось, что привело к необходимости более четко 
определить это понятие и уточнить его характеристики (табл. 1.1).  

Таблица 1.1 – Формулировки понятия «проект» 

Источник
Формулировка

Институт управления проектами
США (PM BoK, PM)

Проект – временное усилие (действие), предпринятое 
для создания уникального продукта или услуги. 

Основы профессиональных знаний. Национальные требования к 
компетенции (НТК) специалистов» СОВНЕТ

Проект – целенаправленное ограниченное во времени 
мероприятие, направленное на создание уникального 
продукта или услуги. 

Мазур И. И., Шапиро В. Д., 
Ольдерогге Н. Г.  

Проект – целенаправленное, заранее проработанное и 
запланированное создание или модернизация физических объектов, технологических процессов, технической и организационной документации для них, 
материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, 
а также управленческих решений и мероприятий по их 
выполнению.  

Заренков В. А. 
Управление проектами 

Проект – идея и действия по ее реализации с целью 
создания продукта, услуги или другого полезного результата.

Oberlander G. D. 
Проект – «деятельность, осуществляемую для достижения ожидаемых заказчиком результатов».

Минниханов Р. Н., Алексеев В. В., 
Файзрахманов Д. И.,  
Сагдиев М. А.  
Инновационный менеджмент

Проект –
комплекс мероприятий, необходимых для 

достижения наиболее эффективными путями конечных 
целей, включая мероприятия по кадровому, информационному и правовому обеспечению. 

Hammer R.
Проект – однократно реализуемое действие. 

Grupp B. 
Проект – однократная деятельность. 

Троцкий М., Груча Б., Огонек К. 

Проект –
неповторяемое (реализуемое однократно) 

сложное мероприятие, локализованное в конкретном 
временном интервале с установленными моментами 
начала и окончания, выполняемое коллегиально (несколькими субъектами), относительно независимо от 
повторяемой деятельности предприятия, с применением 
специальных методов и технологий. 

Из таблицы следует, что как в России, так и за рубежом нет 
четкого понимания и единого научно обоснованного определения 
понятия «проект». Отсюда под понятие «проект» можно подвести 
любые идеи и действия, характеризующиеся целью реализации, 
сроками реализации и наличием ограничений по ресурсам. Такая 
ситуация однозначно подтверждает актуальность работ, направленных на уточнение понятия «проект», и определение основных 
параметров проектов. 
Основная характеристика проекта – четкая постановка цели, 
выбор вектора ее реализации для удовлетворения требований рынка или конкретного заказчика. 

7 

Не менее важная характеристика проекта, как считают многие 
авторы, – уникальность. Они утверждают, что цель проекта, должна быть уникальной как на этапе формирования стратегии проведения работ, так и на этапе ее реализации. Кроме того, эти авторы 
считают, что проект представляет собой действия, предпринимаемые для создания уникального продукта или услуги, а его уникальность заключается в однократности реализуемого действия или 
деятельности.  
В последнее время требование однократности в определении 
понятия «проект» в значительной степени потеряло значимость, 
так как это понятие стало широко использоваться в процессах, в 
основе которых лежит непрерывное производство. 
Одной из важнейших характеристик проекта является его 
сложность. В литературе к сложным проектам отнесены комплексные, масштабные и многообъектные проекты, «в планировании, 
управлении и реализации которых чаще всего участвуют многие 
подразделения предприятия (или даже нескольких предприятий)». 
Считается, что детерминированный характер процесса является 
одной из значимых характеристик проекта. Согласно Project Management Institute проект определяется как «действие, определенное 
во времени». Ряд авторов в различных выражениях практически 
подтверждают один смысл понятия «проект» как детерминированной процедуры – действие, «выполняемое в конечный промежуток 
времени, с определенными моментами начала и окончания».  
Детерминированность мероприятий связана с такими основными параметрами проекта, как: 
• Удовлетворение требований; 
• Издержки реализации; 
• Длительность реализации. 
 
Реализации проекта заключается в достижении запланированного уровня значений всех перечисленных выше параметров 
(рис. 1.1) и сводится к формуле минимизации возможных инвестиций и времени реализации проекта при заданных требованиях к 
инновационному продукту. При возможных ограничениях по ресурсам или времени реализации проекта можно обосновать величину необходимых инвестиций при сокращении сроков реализации 
проекта или увеличение сроков реализации проекта при сокращении объемов инвестиций (кривая А-А на рис. 1.1). При этом каче
8 

ственные и функциональные требования к проекту должны 
оставаться постоянными.  
 

Рис. 1.1. Реализация проекта при постоянных требованиях  
как функция переменных: лимита затрат и времени реализации 
 
Естественно, что заказчик проекта в этом случае может оценивать объем инвестиций и корректировать их по критерию «цена – 
качество». Необходимо, чтобы параметры и требования имели однозначные, а лучше формализованные, значения и формулировки, 
но не ограничивали творческую инициативу исполнителя. 
Объем необходимых инвестиций и сроки выполнения проекта в 
сельхозмашиностроении в зависимости от его новизны и сложности  определяются по методике, представленной в издании. 
При этом следует различать понятия «операция» и «проект». 
«Операция» многократно повторяется на протяжении длительного 
времени, в то время как «проект» является временным и единичным. Это означает, что проект обладает новизной и неповторимостью и имеет строго определенное во времени начало и окончание. 
Приведем примеры. 
Операции: 
• Работы, выполняемые сельскими товаропроизводителями по 
традиционной технологии. 
• Работы, выполняемые на предприятиях по переработке сельскохозяйственной продукции по установленной технологии; 
Проекты: 
• Разработка и освоение технологических линий по производству инновационной продукции; 

9 

• Создание и освоение продукции на новых принципах с использованием запатентованных эффектов. 
Еще одной характеристикой проекта является его автономность 
от других действий, реализуемых на предприятии. Эта характеристика проекта практически всегда требует существенного изменения структуры предприятия.  
При анализе множества существующих определений было выявлено свойство понятия «проект» как объекта – дуалистический характер, которого выражается в том, что проект с одной стороны 
является некоторым действием, а с другой – продуктом, который 
можно купить или продать. Это свойство проекта следует принимать 
во внимание при изучении дисциплины «управление проектами».  
В результате обобщения изученного материала авторами публикации была предпринята попытка уточнения формулировки понятия «проект» для боле полного понимания дальнейшего 
материала. 
Для конкретизации и использования в практике сельскохозяйственного производства следует  уточнить понятие «проект» с учетом специфики функционирования этого производства.  
Проект – сложное мероприятие, адаптированное к местным 
условиям, реализуемое однократно в конкретном временном  
интервале начала и окончания, выполняемое автономно и независимое от традиционных технологий, предусматривающее использование 
инновационных 
решений, 
требующее 
структурной 
перестройки предприятия, обеспечения трудовыми, финансовыми 
и материальными ресурсами,  применения специальных методов и 
технологий.  
Важной особенностью проекта является то, что он несет в себе 
целенаправленное изменение той системы, в которой осуществляется. Проект требует не только изменения организационной структуры предприятия (отрасли, организации, общества), но и 
качественного изменения основных фондов, использования новых 
материалов, применения ресурсосберегающих технологий, повышения образовательного уровня менеджеров и квалификации исполнителей конкретных операций. 
Проекты могут быть классифицированы по области применения, предметной области, длительности, конструктивной или технологической сложности, масштабу использования ресурсов для их 
реализации и т. д.  

10