Принципы создания текстов административного и правового характера (содержание, построение, языковые нормы)
Покупка
Издательство:
Директ-Медиа
Автор:
Киянова Ольга Николаевна
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 412
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-4499-1603-7
Артикул: 795252.01.99
Доступ онлайн
536 ₽
В корзину
Учебник призван помочь усвоению основных принципов построения текста официально-делового стиля, обслуживающего сферу административных и правовых отношений. Рассматриваются тексты разных подстилей делового стиля (канцелярского и законодательного) и разнообразных жанров, в которых стиль реализуется. Комментируются также сложные вопросы русской орфографии, пунктуации, грамматики, стилистики, с которыми сталкивается пишущий в работе над текстом официально-делового стиля. Даются теоретические справки, методические указания и упражнения для закрепления и повторения изученного материала. В приложения включены необходимые справочные материалы. Книга адресована студентам, аспирантам, слушателям магистратуры и факультетов повышения квалификации. Она также может представлять интерес для государственных гражданских служащих и всех, кто в своей профессиональной деятельности сталкивается с необходимостью создания юридических и деловых текстов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 45.03.02: Лингвистика
- ВО - Магистратура
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.04.01: Юриспруденция
- 45.04.02: Лингвистика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
О. Н. Киянова
ПРИНЦИПЫ
СОЗДАНИЯ ТЕКСТОВ
АДМИНИСТРАТИВНОГО
И ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА
(содержание, построение,
языковые нормы)
Учебник
Печатается по решению учебно-методического совета
Одобрено УМО
Москва
Берлин
2020
УДК 811.161.1:34(075)
ББК 81.411.2-51я73
К46
Автор:
О. Н. Киянова, доктор филологических наук, профессор кафедры государственно правовых дисциплин Высшей школы правоведения ИГСУ РАНХиГС при Президенте
РФ, государственный советник Российской Федерации 2 класса
Рецензенты:
Т. А. Полякова, доктор юридических наук, профессор, заведующая Сектором информа ционного права и международной информационной безопасности ИГП РАН, Заслу женный юрист РФ, действительный государственный советник юстиции РФ 3 класса,
Почетный работник юстиции РФ;
А. А. Холиков, доктор филологических наук, доцент филологического факультета
МГУ им. М. В. Ломоносова
Киянова, О. Н.
К46 Принципы создания текстов административного и правового
характера (содержание, построение, языковые нормы) : учебник /
О. Н. Киянова. — Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. — 412 с.
ISBN 978-5-4499-1603-7
Учебник призван помочь усвоению основных принципов построения текста
официально-делового стиля, обслуживающего сферу административных и право вых отношений. Рассматриваются тексты разных подстилей делового стиля (кан целярского и законодательного) и разнообразных жанров, в которых стиль реали зуется. Комментируются также сложные вопросы русской орфографии,
пунктуации, грамматики, стилистики, с которыми сталкивается пишущий в работе
над текстом официально-делового стиля. Даются теоретические справки, методи ческие указания и упражнения для закрепления и повторения изученного матери ала. В приложения включены необходимые справочные материалы.
Книга адресована студентам, аспирантам, слушателям магистратуры и фа культетов повышения квалификации. Она также может представлять интерес для
государственных гражданских служащих и всех, кто в своей профессиональной
деятельности сталкивается с необходимостью создания юридических и деловых
текстов. УДК 811.161.1:34(075)
ББК 81.411.2-51я73
ISBN 978-5-4499-1603-7 © Киянова О. Н., текст, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ................................................................................................................... 7
Глава 1. Общие сведения и основные теоретические положения ..................... 11
§ 1. Ценность языка для общества ........................................................................ 11
§ 2. Соотношение и отличия понятий язык и речь ............................................. 13
§ 3. Русский язык как государственный язык Российской Федерации.
Государственная языковая политика. Законодательство
о государственном языке ....................................................................................... 15
§ 4. Русский литературный язык и его нормы...................................................... 23
§ 5. Стили литературного языка, их общая характеристика ............................... 29
§ 6. Текст как единица общения ............................................................................ 31
Понятие о тексте. Категории текста. Формы текста ............................. 31
Смысловые типы текста ................................................................................ 34
Традиционная классификация смысловых типов текста (34) Новые
подходы к классификации смысловых типов текста применительно
к текстам административно-правовой направленности (37)
Структурная организация текста ................................................................. 44
Глава 2. Официально-деловой стиль ..................................................................... 46
§ 7. Характеристика официально-делового стиля и его дифференциация ........ 46
§ 8. Жанр официально-делового стиля и его характеристики ............................ 52
§ 9. Языковые средства, используемые в текстах официально-делового
стиля ........................................................................................................................ 55
Особенности лексики деловой речи ................................................................. 55
Особенности морфологии деловой речи ......................................................... 62
Особенности использования имен существительных (62)
Особенности использования кратких форм имен прилагательных
(63) Употребление форм глагола в текстах официально-делового
стиля (64)
Особенности синтаксиса языка текстов официально-делового стиля ...... 67
§ 10. О стандартизованности текстов делового стиля. Понятие
о Государственном стандарте ................................................................................ 71
Стандартизация и унификация ....................................................................... 71
Реквизиты.......................................................................................................... 72
Глава 3. Текстовые нормы делового языка .......................................................... 82
§ 11. Особенности композиции деловых текстов. Графическое членение
текста ....................................................................................................................... 82
Структурная организация деловых текстов ................................................. 82
Рубрикация ......................................................................................................... 84
§ 12. Общепринятые сокращения наименований учреждений,
организаций ............................................................................................................ 86
3
§ 13. Правила написания знаков и числовых обозначений ................................. 87
Некоторые общепринятые графические сокращения ................................... 87
Рекомендуемые обозначения чисел, дат и единиц измерения ....................... 88
Глава 4. Деловые бумаги .......................................................................................... 91
§ 14. Служебные документы ................................................................................. 91
Личные документы ........................................................................................... 94
Информационно-справочные документы ....................................................... 99
Административно-организационные документы ....................................... 102
§ 15. Деловая переписка. Виды деловых писем ................................................. 116
§ 16. Основные принципы составления делового и частного
официального письма: композиция, содержательное наполнение,
устойчивые языковые формулы .......................................................................... 126
Основные характеристики делового письма ............................................... 126
Этикет письма ............................................................................................... 127
Композиционные части письма ..................................................................... 128
Зачин письма (128) Концовка письма (129) Стереотипный ввод
сообщения (132)
Смысловые части письма .............................................................................. 135
Стереотипное описание состояния переписки (135) Стереотипные
ответы на благодарность (137) Стереотипные выражения
удовлетворения (138) Стереотипные выражения неодобрения (138)
Стереотипные выражения извинения (140) Стереотипные
выражения поздравления, приветствия и пожелания (141) Просьба,
предложение (143) Приглашение (144) Согласие и отказ в ответ на
просьбу, предложение и приглашение (145) Мнение
корреспондента, согласие и несогласие с ним (148)
§ 17. Типичные ошибки в языке документов ..................................................... 154
Глава 5. Тексты правового характера. Лингвистические технологии,
используемые при создании текстов юридического подстиля ........................ 159
§ 18. Особенности юридического языка. Этика юридического письма .......... 159
Требования, предъявляемые к языку юридических текстов ....................... 159
Этические и эстетические требования к языку и оформлению
документов ...................................................................................................... 163
§ 19. Принципы создания юридических текстов ............................................... 166
Лингвистические технологии в нормотворчестве ...................................... 166
О языке Конституции Российской Федерации 1993 года (167)
Правотворческие лингвистические технологии, используемые
в современном российском законодательстве (190) Некоторые
проблемы языкового выражения норм права (207)
§ 20. Языковые и стилистические особенности текстов, используемых
в сфере правосудия............................................................................................... 216
Судебные акты ............................................................................................... 218
Судебное протоколирование .......................................................................... 239
4
Исковое заявление ........................................................................................... 249
Глава 6. Некоторые сложные вопросы словоупотребления, орфографии,
грамматики и пунктуации ..................................................................................... 252
§ 21. Лексические нормы и типичные ошибки в области
словоупотребления ............................................................................................... 252
§ 22. Сложные вопросы орфографии .................................................................. 261
Написание двойных согласных ....................................................................... 261
Правописание приставок ............................................................................... 262
Употребление прописных букв ....................................................................... 264
§ 23. Части речи: сложные вопросы грамматики и правописания ................... 265
Имя существительное .................................................................................... 265
Определение рода у имен существительных (265) Особенности
образования и употребления числовых форм имени
существительного (267) Образование некоторых падежных форм
имени существительного (270) Нормы изменения имен, отчеств
и фамилий (271)
Имя прилагательное ....................................................................................... 275
Образование кратких форм имен прилагательных (275) Степени
сравнения имен прилагательных (275) Правописание сложных имен
прилагательных, входящих в географические названия и
административные территориальные единицы (277) Правописание
не с краткими именами прилагательными (278)
Имя числительное ........................................................................................... 278
Употребление собирательных имен числительных (278)
Порядковые имена числительные (280) Синтаксические
особенности имен числительных (280)
Местоимение ................................................................................................... 283
Не и ни в местоимениях (283) Дефисное написание местоимений
(284) Употребление местоимений (284)
Глагол ............................................................................................................... 286
Вид глагола (286) Переходные и непереходные глаголы (287)
Правописание суффиксов глаголов (288) Правописание приставки
недо- в глаголах (290) Употребление глаголов (290)
Причастие ....................................................................................................... 290
Образование причастий. Правописание суффиксов причастий (290)
Краткие страдательные причастия (296) Переход причастий в
прилагательные (299) Склонение причастий. Окончания причастий
)
(301) Правописание не с причастиями (302
Предлог ............................................................................................................ 303
Союз ................................................................................................................. 307
Частица ........................................................................................................... 310
§ 24. Вопросы синтаксиса и пунктуации ............................................................ 314
Как правильно писать: в городе Москва или в городе Москве? ............. 315
5
Вопросы синтаксического управления .......................................................... 316
Управление при словах, близких по значению (316) Особенности
осуществления синтаксической связи между некоторыми членами
предложения (317) Именительный и творительный падежи
в сказуемом (318) Падеж определений, входящих в сочетания
«два, три, четыре + имя существительное в Р. п.» (319)
Употребление деепричастных оборотов ..................................................... 319
Употребление знаков препинания ................................................................. 320
Постановка знаков препинания в предложениях с однородными
членами (320) Обобщающие слова при однородных членах (323)
Знаки препинания при вводных словах и предложениях (324) Знаки
препинания при сравнительных оборотах с союзами как, что, чем
(329) Постановка знаков препинания при обособленных членах
предложения (331) Постановка знаков препинания при уточняющих
членах предложения (336)
Библиографический список ...................................................................................... 338
Рекомендуемые словари и справочники современного русского
литературного языка ................................................................................................. 350
Приложения ............................................................................................................... 353
Приложение 1. Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ
«О государственном языке Российской Федерации» ........................................ 353
Приложение 2. Документы .................................................................................. 360
Приложение 3. Перечень полных и сокращенных наименований
федеральных органов исполнительной власти .................................................. 365
Приложение 4. Употребление строчных и прописных букв
в официальных названиях ................................................................................... 371
Приложение 5. Правила изменения в русском языке имен, отчеств
и фамилий ............................................................................................................. 391
Приложение 6. Краткий словарь-справочник управления в русском
языке ...................................................................................................................... 399
Сокращения, принятые в издании ............................................................................ 410
ПРЕДИСЛОВИЕ
Навык грамотного составления текста официально-делового стиля
совершенно необходим специалисту, работающему в сфере админи стративно-правовых отношений.
1
Важно также, что в соответствии с новейшими документами к ба зовым квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам,
замещающим должности государственной службы (наряду с требова ниями к уровню профессионального образования, продолжительности
стажа службы, к знаниям основ Конституции России, к знаниям и
навыкам в области информационно-коммуникационных технологий),
отнесено требование к знанию государственного (русского) языка.
В силу этого уровень владения русским языком — государственным
языком нашей страны — является важнейшим показателем профессио нальной компетентности государственных служащих, работников су дебной системы, других специалистов, работающих в административно правовой сфере.
Умение использовать необходимые языковые средства в процессе
создания текста деловой, в частности юридической, направленности,
совершенное владение системой норм современного русского литера турного языка должно формироваться у будущих специалистов в вузе
2
.
в процессе изучения лингвистических курсов
Что касается государственных гражданских служащих, то необхо димость совершенствования знаний в этой области (эффективное и
безукоризненное использование государственного языка в профессио нальной деятельности) осознана в настоящее время как самими ра ботниками, так и руководителями органов государственной власти
1
См.: Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям
подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государ ственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной дея тельности государственных гражданских служащих (утв. Минтрудом России в 2017 г.) //
Минтруд России : сайт. URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/1
(дата обращения: 20.04.2020).
2
См.: Киянова О. Н. Формирование языковой компетенции студентов юридического
вуза // Научные парадигмы современного гуманитарного знания и содержание образования :
доклады Междунар. науч. конф., Петрозаводск, 28‒31 мая 2014 / отв. ред. З. К. Тарланов.
Петрозаводск: ПИН, 2014; Ее же. Роль курса «Русский язык и культура речи» и других
лингвистических дисциплин в формировании языковых компетенций студентов юридиче ских вузов // Круглый стол «Проблемы преподавания курса “Русский язык и культура речи”
в вузах» : междунар. науч.-практ. конф.). Москва, МГУ имени М. В. Ломоносова, 21 октября
2016 г. : тезисы докладов. М. : Научный консультант, 2016. С. 71‒75; Киянова О. Н., Холи ков А. А. О некоторых проблемах изучения государственного языка Российской Федерации в
юридическом вузе (ортологические трудности и проблема статуса «корпоративных» норм) //
Актуальные проблемы права и управления : сб. ст. III Всерос. науч.-практ. конф. (Петроза водск, 20 мая 2017 г.) / отв. ред. А. А. Максимов. Петрозаводск, 2017. С. 323‒330.
7
разного уровня, организующими процесс повышения квалификации
3
своих сотрудников
.
Автор данной работы много лет принимает участие в создании и ре ализации программ повышения квалификации для государственных
гражданских служащих федеральных органов законодательной и ис полнительной власти Российской Федерации (работников Аппарата
Государственной Думы ФС РФ, федеральных министерств и ведомств),
работников судебной системы. В типовые учебно-тематические планы
краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации,
реализуемых в рамках государственного заказа и содержащих учебные
блоки из области законодательства, экономики, психологии, разделы,
освещающие вопросы противодействия коррупции, и другие, в послед ние годы включаются тематические лекции по проблемам культуры
речи государственных служащих, документной лингвистике, разделы,
посвященные сложным вопросам использования русского языка в про фессиональной деятельности госслужащих. Требование об обязатель ном наличии таких разделов в программах повышения квалификации
заказчик (орган государственной власти) включает в техническое зада 4
.
ние при проведении конкурса на организацию обучения госслужащих
В краткосрочных программах (72 часа) доля учебного времени, отводи мого на проблемы, связанные с использованием русского языка в про цессе подготовки документов разного типа, невелика (всего 4 часа), од нако нам удается осветить вопросы, вызывающие наибольшее
затруднение у специалистов-практиков (работников Аппаратов обеих
палат Федерального Собрания РФ, работников Министерства юстиции
и других органов исполнительной власти, органов ЗАГС, нотариусов,
государственных регистраторов и др.).
Особого внимания заслуживает наш опыт создания специализиро ванных программ повышения квалификации для государственных
служащих, направленных исключительно на совершенствование их
5
.
языковой компетенции
3
См.: постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 362 «Об утверждении государ ственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и
стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ.
2008. № 9. Ст. 2194 (документ утратил силу).
4
См.: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере заку пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // До ступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
5
В последние годы автором были созданы и реализованы программы повышения ква лификации «Письменная русская деловая речь: язык законодательства и служебных доку ментов», «Культура письменной деловой речи и язык законодательства» (для работников
Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ), «Деловой русский язык»
(для работников Росимущества), «Лингвистические технологии в правовой деятельности»
(для работников аппарата Минюста России), «Язык и стиль судебных актов» для работников
Верховного Суда, судей Московского городского суда.
8
Данное направление работы представляется весьма перспектив ным. Вопросы, связанные с использование русского языка как госу дарственного в административно-правовой сфере, на государственной
службе, востребованы практиками и вызывают интерес работников,
повышающих свою профессиональную квалификацию.
Наш многолетний опыт преподавания показывает, что эти вопросы
актуальны, поскольку в своей профессиональной деятельности работ никам приходится заниматься таким видом работы, как составление
письменного текста. Как правило, это официальные письма в органы
исполнительной власти, письма-ответы заявителям, всевозможные за просы и другие виды деловых бумаг. От исполнителя таких документов
требуется не только совершенное владение нормами русского литера турного языка (проблемы касаются правописания слов, правил склоне ния имен и фамилий, построения предложений, употребления различ ных частей речи и грамматических форм в определенных контекстных
условиях), но и понимание того, в каком стиле создаются такие тексты
(и, соответственно, какие языковые средства оптимальны для использо вания в данной ситуации). В противном случае могут возникнуть гру бые стилистические недочеты, текст не будет соответствовать приня тым стандартам, не будет достигнута и поставленная задача.
Многие слушатели занимаются и таким видом работы, как нормо творчество: в процессе создания проектов законодательных актов,
иных нормативных правовых актов у них возникают вопросы, связан ные с корректным выражением норм права средствами государствен ного языка.
Рамки лекционных курсов ограниченны, и ввиду небольшого ко личества учебных часов не всегда удается ответить на все вопросы
в области использования русского языка, с которыми слушатели стал киваются в процессе профессиональной деятельности.
Составление текста делового документа — всегда акт речевого
творчества, каким бы письмо не было — регламентированным или
нерегламентированным. Это труд, предполагающий достаточно высо кий уровень языковой компетентности. Нельзя научиться писать дело вые документы правильно и убедительно, не практикуясь и не обуча ясь этому нелегкому искусству, не зная особенностей официально делового стиля речи.
Настоящий учебник может быть использован студентами юриди ческих специальностей, специальности государственное и муници пальное управление при изучении аналогичных дисциплин, он призван
познакомить будущих юристов и управленцев со спецификой текстов
официально-делового стиля и выработать навык их создания.
9
Пособие также предназначено для слушателей факультетов повы шения квалификации, проходящих обучение по специализированным
программам для государственных гражданских служащих (а также
адвокатов, нотариусов и других специалистов).
В предлагаемом учебнике даны рекомендации по составлению слу жебных документов разных жанров, делового письма, а также написа нию текстов правового характера (освещаются проблемные вопросы
языка законодательства, текстов, используемых в сфере правосудия).
Кроме этого, предлагаются ответы на вопросы практического русского
языка, наиболее часто задаваемые слушателями во время занятий.
Опираясь также на свой многолетний опыт работы в качестве со трудника Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания
РФ, мы включили в него справочные материалы, которые, на наш
взгляд, будут полезны в повседневной работе и будущим юристам,
и практикующим специалистам-правоведам, и государственным граж данским служащим.
Доступ онлайн
536 ₽
В корзину