Мониторинг правоприменения 2020-2021: труды экспертов СПбГУ
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Право. Общие вопросы
Издательство:
Санкт-Петербургский государственный университет
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 788
Дополнительно
Доступ онлайн
399 ₽
В корзину
В сборнике представлены материалы мониторинга правоприменения, проведенного экспертами Санкт-Петербургского государственного университета в 2020-2021 гг. Мониторинг касался широкого круга вопросов уголовного права, гражданского процесса, права социального обеспечения, общей теории права, применения законодательства о государственном языке и защиты конкуренции. Исследовано применение норм в рамках уголовного, гражданского и административного судопроизводства. Публикуемые материалы позволяют понять на основе актуального правоприменения, как законодательные нормы реализуются на практике, каково реальное правовое регулирование в том виде, как оно применяется российскими судами. Проведенный анализ по ряду вопросов носит междисциплинарный характер, так как в изучение правоприменительной практики были вовлечены не только юристы, но и специалисты в других областях.
Издание предназначено для практикующих юристов и работников правоприменительных органов, а также для преподавателей и учащихся вузов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
МОНИТОРИНГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 2020–2021 ТРУДЫ ЭКСПЕРТОВ СПбГУ ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Под научной редакцией С. А. Белова, Н. М. Кропачева
УДК 340 ББК 67 М77 Реценз ен ты: С. Ф. Маркин (председатель Арбитражного суда Северо-Западного округа); канд. юрид. наук, доц. А. Ю. Бушев (С.-Петерб. гос. ун-т) Рекомендовано к публикации Научной комиссией в области юридических наук Санкт-Петербургского государственного университета М77 Мониторинг правоприменения 2020–2021: труды экспертов СПбГУ / под науч. ред. С. А. Белова, Н. М. Кропачева. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2022. — 788 с. В сборнике представлены материалы мониторинга правоприменения, проведенного экспертами Санкт-Петербургского государственного университета в 2020–2021 гг. Мониторинг касался широкого круга вопросов уголовного права, гражданского процесса, права социального обеспечения, общей теории права, применения законодательства о государственном языке и защиты конкуренции. Исследовано применение норм в рамках уголовного, гражданского и административного судопроизводства. Публикуемые материалы позволяют понять на основе актуального правоприменения, как законодательные нормы реализуются на практике, каково реальное правовое регулирование в том виде, как оно применяется российскими судами. Проведенный анализ по ряду вопросов носит междисциплинарный характер, так как в изучение правоприменительной практики были вовлечены не только юристы, но и специалисты в других областях. Издание предназначено для практикующих юристов и работников правоприменительных органов, а также для преподавателей и учащихся вузов. УДК 340 ББК 67 © Санкт-Петербургский государственный университет, 2022
Содержание Список сокращений ................................................................................................ 6 Введение: междисциплинарный подход — необходимая основа современных мониторинговых исследований правоприменительной практики ............................................................... 8 Гражданский процесс Торгашев А. В. Смещение бремени доказывания в делах о несостоятельности (банкротстве) ............................................................ 13 Кашкарова И. Н. Применение законодательства при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов группы лиц ................................. 25 Уголовное право Щепельков В. Ф. Применение уголовного закона по делам об убийствах, совершенных при превышении пределов необходимой обороны ... 62 Суслина Е. В. Анализ судебной практики применения статьи 111 Уголовного кодекса РФ (криминологический и уголовно-правовой аспекты) ............................................................................................................ 83 Арзамасцев М. В. Применение судами общей юрисдикции правовых позиций Конституционного Суда РФ по уголовным делам по статье 201 Уголовного кодекса РФ ........................................................ 116 Арзамасцев М. В. Особенности освобождения от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа ................ 146 Пряхина Н. И., Суслина Е. В. Применение норм об ответственности за коррупционные преступления в сфере профилактической медицины (криминологический и уголовно-правовой аспекты) ........ 175 Векленко В. В. Практика применения уголовного закона об ответственности за истязание ............................................................... 207 Иванова Е. В. Практика применения статьи 119 Уголовного кодекса РФ при совершении преступления в семейно-бытовой сфере ................. 227 Защита конкуренции Каменков М. В. Выявление фактической аффилированности между лицами .............................................................................................................. 268 Петров Д. А., Тимошенко А. С., Абейдуллин Р. А., Каменков М. В., Иващенко К. А. Применение законодательства о противодействии антиконкурентным соглашениям ............................................................... 297
Законодательство о государственном языке Ревазов М. А. Применение Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» (анализ правоприменительной практики за 2018–2020 годы) ....................................................................... 330 Белов С. А., Ревазов М. А. Признание нормативных актов недействующими вследствие неопределенности их положений (анализ правоприменительной практики за 2016–2020 годы) ............ 354 Ревазова Е. А. Применение законодательства об информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство ................... 368 Контрольно-надзорная деятельность Васильева А. Ф., Гриценко Е. В. Применение общих и специальных норм в контрольно-надзорной деятельности (на примере муниципального жилищного и земельного контроля) ......................... 403 Дмитрикова Е. А. Административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле ........................................................ 432 Легашова Е. С. Тенденции правоприменительной практики в сфере контроля и корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров ............................................................................................................. 454 Васильев И. А., Дмитрикова Е. А., Шевелева Н. А. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований .......................................................................... 482 Социальная сфера Дивеева Н. И., Кузьменко А. В., Ногайлиева Ф. К., Филиппова М. В. Реализация российского законодательства о приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов ......................................... 505 Дивеева Н. И., Кузьменко А. В., Ногайлиева Ф. К., Филиппова М. В. Реализация российского законодательства в сфере социальной занятости инвалидов ..................................................................................... 523 Филиппова М. В. Практика применения правил исчисления стажа педагогической деятельности ..................................................................... 543 Филиппова М. В. Практика применения законодательства о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей .............................. 565 Новиков А. А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних .................................................................................... 582 Шевелева Н. А. Контроль Рособрнадзора за соблюдением лицензионных и аккредитационных требований в сфере высшего образования (2018–2020 годы) ................................................... 604
Губаева А. К. Ответственность регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ........................................................................... 627 Ревазов М. А. Применение норм об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ................................................................................................................. 651 Анализ споров по отдельным категориям дел Архипов В. В., Луковская Д. И., Юдина М. И., Куликова М. С. Роль принципов права при восполнении пробелов в законодательстве ........................ 684 Тимошина Е. В., Краевский А. А. Применение судами норм об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами ......................................................................... 702 Карандашов И. И. Применение арбитражными судами Российской Федерации оговорки о публичном порядке (статья 1193 Гражданского кодекса РФ) ..................................................... 725 Клюканова Л. Г., Селиховкин А. В. Правоприменительная практика в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации .............................................................................. 749 Сыченко Е. В. Оценка судами правомерности видеонаблюдения за работниками .................................................................................................... 774
Список сокращений АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации ЖСК — жилищно-строительный кооператив Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Закон о государственном языке, Закон № 53-ФЗ — Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» Закон о защите прав потребителей — Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Закон о конкуренции — Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Закон о контроле — Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Закон о лицензировании — Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Закон о местном самоуправлении — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон об обращениях граждан — Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Список сокращений Закон об ограничении монополистической деятельности — Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Закон об электроэнергетике — Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации ИП — индивидуальный предприниматель КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации МЖК — муниципальный жилищный контроль МЗК — муниципальный земельный контроль МО МВД — межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел МЧС РФ — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЭР РФ — Министерство экономического развития Российской Федерации НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации ОМСУ — орган местного самоуправления ПСК — потребительский строительный кооператив СИП РФ — Суд по интеллектуальным правам Российской Федерации ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации УУП ОУУП и ПДН — участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних УФАС — Управление Федеральной антимонопольной службы УФНС — Управление Федеральной налоговой службы ФАС — Федеральная антимонопольная служба ФНС — Федеральная налоговая служба ЮЛ — юридическое лицо
Введение: междисциплинарный подход — необходимая основа современных мониторинговых исследований правоприменительной практики Настоящее издание является второй книгой, в которой подводятся итоги мониторинга правоприменительной практики, проведенного экспертами Санкт-Петербургского государственного университета (далее — СПбГУ). В данный выпуск вошли материалы, подготовленные в ходе мониторинговых исследований, проведенных в 2020 — начале 2021 г. За прошедший год эксперты СПбГУ проделали огромную работу: изучено около 10 тыс. правоприменительных актов по более чем 30 направлениям. Это примерно в два раза больше, по сравнению с объемом исследований, представленных в первом издании. В работе принимали участие около 750 обучающихся и 43 преподавателя. Их внимание было направлено на анализ правоприменительной практики по таким актуальным направлениям, как контрольно-надзорная деятельность, защита конкуренции, социальные права. Результаты мониторинговых исследований регулярно публикуются на портале «Мониторинг правоприменения» СПбГУ (https://pravoprim.spbu.ru). Традиционным стало изучение применения законодательства о государственном языке. К мониторинговым исследованиям по данному направлению активно привлекаются сотрудники НИИ проблем государственного языка СПбГУ, среди которых специалисты в области юриспруденции и лингвистики. В число изученных вопросов вошли и такие уникальные для мониторинговых исследований, как оценка роли принципов права для восполнения правовых пробелов или специфика применения судами норм об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства. Эксперты СПбГУ регулярно проводят мониторинг правоприменительной практики и по темам, которые включены в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утверждаемый ежегодно
Введение: междисциплинарный подход Правительством РФ, а также, как видно из материалов публикуемого сборника, по ряду других актуальных проблем правоприменительной практики. В трудовом договоре с научно-педагогическим работником СПбГУ зафиксирована обязанность ежегодно принимать участие не менее чем в двух мониторинговых исследованиях. Результаты данных исследований направляются в Министерство юстиции РФ для использования при подготовке Доклада Президенту РФ о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации. Уже несколько лет при проведении анализа правоприменительной практики эксперты СПбГУ используют не только Методику осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.08.2011 № 6941, но и свои собственные методические наработки, позволяющие существенно повысить качество результатов исследования. Одной из наиболее значимых особенностей мониторинговых исследований, проводимых в СПбГУ, является междисциплинарный подход к той работе, которую многие исследовательские структуры продолжают рассматривать сугубо юридической. Поскольку в СПбГУ работают специалисты в самых разных областях знаний, имеется возможность привлекать их к исследованию правоприменительной практики совместно с экспертами-юристами. Накоплен значительный опыт по проведению работ экспертными группами, в которые входили юристы, лингвисты, филологи, экономисты, политологи, социологи и иные специалисты. Комплексный взгляд на анализируемые проблемы позволяет получить уникальные результаты, недоступные при простом следовании утвержденной Правительством РФ Методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации. Перспективным видится внедрение междисциплинарного подхода в методические рекомендации проведения мониторинга правоприменения, которыми руководствуются сотрудники государственных органов. Соответствующие предложения по совершенствованию методических рекомендаций направлены в органы государственной власти. Мы считаем, что проведение мониторинга правоприменения на основе существующих методических рекомендаций часто ограничивается формально-юридическим анализом действующего законодательства 1 Здесь и далее в книге все российские нормативные акты и судебная практика, а также международные акты, кроме особо оговоренных случаев, приводятся по СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru; базе «Судебные и нормативные акты РФ». URL: https://sudact.ru (дата обращения: 10.01.2022).
Введение: междисциплинарный подход сквозь призму обеспечения текстуальной непротиворечивости нормативного регулирования, без комплексного выявления и поиска путей решения социальных проблем, связанных с правоприменительной практикой. Безусловно, реализация таких предложений не всегда под силу отдельным министерствам и ведомствам. Для междисциплинарного подхода в мониторинге правоприменительной практики необходимо привлечение к проведению исследований юристов и экономистов, психологов и лингвистов, социологов, специалистов в области медицины, менеджмента, журналистики. Только такой подход позволяет выявить реальные проблемы, с которыми сталкиваются граждане и организации, и предложить эффективные пути их решения. Пример СПбГУ демонстрирует, что ведущие вузы страны способны принимать самое активное участие в мониторинге правоприменения. Специфика учреждения высшего образования позволяет вовлекать в эту работу своих ведущих специалистов в разных областях знаний, оказывать им организационную помощь, обеспечивать материальное поощрение. Результаты мониторинга правоприменения, полученные учеными в нашем вузе, очень часто используются в научной работе, а также при организации учебного процесса. Это позволяет существенно повысить практическую ценность результатов мониторинга. Однако несмотря на такие весомые преимущества, потенциал российских вузов в проведении мониторинговых исследований в России практически не востребован государством. Проведение мониторинга правоприменения остается функцией только органов публичной власти, зачастую лишенных возможности кадрового обеспечения экспертно-аналитической работы по мониторингу, тогда как экспертный потенциал вузов России практически не используется. Мы уверены в необходимости более широкого использования потенциала вузов России в работе по мониторингу правоприменения. Формой привлечения вузов к проведению мониторинговых исследований должно стать включение этой работы в государственное задание вузов. Значительное число государственных вузов (в частности, СПбГУ) в соответствии с их уставами выполняют функции экспертных учреждений Правительства РФ и других государственных органов, однако для их полноценного вовлечения в работу по мониторингу правоприменения вузы должны быть включены в систему тех субъектов, которые осуществляют мониторинг, в частности быть указаны как субъекты проведения мониторинга в Плане, ежегодно утверждаемом Правительством РФ. Представленные ими материалы должны вклю
Доступ онлайн
399 ₽
В корзину