Охрана труда

 
В. И. Коробко 
 
 
 
 
 
 
ОХРАНА ТРУДА 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2022 
 
 
1 

УДК 331.45 
ББК 65.246 
К68 
 
 
Рецензенты: 
доктор технических наук, профессор Иванов Владимир Петрович; 
доктор экономических наук, профессор, почетный строитель РФ  
Карданская Нина Львовна 
 
 
 
 
 
 
Коробко, В. И. 
К68 
 
Охрана труда : учебное пособие / В. И. Коробко. – Москва ; Вологда : 
Инфра-Инженерия, 2022. – 176 с. : ил., табл.  
 ISBN 978-5-9729-0834-9 
 
 
Изложены основы теории и практики охраны труда для обеспечения безопасности труда и охраны здоровья работающих, сокращения количества 
несчастных случаев и заболеваний на производстве на базе нового (введенного 
с 1 апреля 2021 г.) ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. 
Требования и руководство по применению». Представлены способы реализации конкретных методов охраны труда, которые позволяют свести к минимуму 
вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.  
Для студентов среднего специального образования, а также для студентов 
вузов, специалистов по охране труда, профсоюзных работников, государственных и муниципальных служащих, чья профессиональная деятельность связана  
с принятием управленческих решений в области ОТ. 
 
УДК 331.45 
ББК 65.246 
 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-0834-9 
” Коробко В. И., 2022 
 
” Издательство «Инфра-Инженерия», 2022 
 
” Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2022 
 
 
2 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Введение .................................................................................................................... 5 
Глава 1. Факторы, влияющие на условия и безопасность труда  ................. 7 
1.1. Основные термины, понятия и определения 
........................................... 7 
1.2. Основные факторы, влияющие на безопасность труда 
.......................... 8 
1.3. Классификация опасных и вредных производственных факторов 
....... 9 
1.4. Травматизм на рабочих местах: причины и профилактика 
................. 11 
Глава 2. Нормативно-правовые основы охраны труда 
................................. 16 
2.1. Законодательные основы охраны труда ................................................ 16 
2.2. Государственные нормативные требования  
по охране труда в РФ ...................................................................................... 17 
2.3. Ответственность за нарушение законодательства  
по охране труда................................................................................................ 18 
2.4. Межгосударственный стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020 
«Национальный стандарт Российской Федерации.  
Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья.  
Требования и руководство по применению» ............................................... 19 
Глава 3. Структура системы менеджмента безопасности труда  
и охраны здоровья в Российской федерации 
................................................... 44 
3.1. Государственная межотраслевая подсистема управления 
охраной труда .................................................................................................. 44 
3.2. Функциональная подсистема управления охраной труда ................... 46 
3.3. Отраслевая подсистема управления охраной труда ............................. 47 
3.4. Государственный надзор и контроль над охраной труда  
в Российской Федерации ................................................................................ 48 
3.5. Государственная инспекция труда ......................................................... 50 
3.6. Государственная экспертиза условий труда.......................................... 52 
3.7. Общественный контроль за охраной труда 
........................................... 53 
Глава 4. Охрана труда на предприятии 
............................................................ 58 
4.1. Рекомендации по организации охраны труда на предприятии ........... 58 
4.2. Делопроизводство по охране труда в организации .............................. 59 
4.3. Обязанности должностных лиц в области охраны труда .................... 63 
4.4. Служба охраны труда на предприятии .................................................. 64 
4.5. Инструктаж по охране труда 
................................................................... 65 
4.6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве 
............... 68 
Глава 5. Виды и условия трудовой деятельности человека ......................... 75 
5.1. Классификация трудовой деятельности человека ................................ 75 
5.2. Эргономические основы охраны труда ................................................. 77 
5.3. Организация рабочего места и его аттестация  
по условиям труда ........................................................................................... 78 
3 

5.4. Пропаганда охраны труда и ее роль в обеспечении  
безопасности труда ......................................................................................... 81 
Глава 6. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата  
производственных помещений ........................................................................... 84 
6.1. Формирование и влияние на человека микроклимата  
в производственных условиях ....................................................................... 84 
6.2. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата .................. 86 
6.3. Кондиционирование воздуха .................................................................. 87 
6.4. Защита от источников шума ................................................................... 89 
6.5. Защита от источников ультразвука ........................................................ 92 
6.6. Влияние освещения на условия деятельности человека 
...................... 93 
6.7. Защита от вибрации и акустических колебаний 
................................. 101 
6.8. Защита от источников ультразвука и инфразвука .............................. 105 
6.9. Электрический ток ................................................................................. 107 
6.10. Средства автоматического контроля и сигнализации 
...................... 109 
6.11. Средства локализации и тушения пожаров 
....................................... 110 
Глава 7. Средства индивидуальной защиты. Гигиена труда  
женщин и подростков  ........................................................................................ 118 
7.1. Средства индивидуальной защиты 
....................................................... 118 
7.2. Гигиена труда женщин .......................................................................... 124 
7.3. Гигиена труда подростков 
..................................................................... 126 
7.4. Личная гигиена работников .................................................................. 126 
Глава 8. Некоторые аспекты безопасности труда и оказания  
первой помощи пострадавшим 
......................................................................... 129 
8.1. Безопасность труда при выполнении погрузочно-разгрузочных  
и транспортных работ ................................................................................... 129 
8.2. Меры безопасности при перевозке людей 
........................................... 132 
8.3. Оказание первой помощи пострадавшим 
............................................ 133 
Литература 
............................................................................................................ 141 
Ответы к тестам .................................................................................................. 140 
Глоссарий .............................................................................................................. 143 
Приложение А.  Методические указания по применению стандарта  
ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Национальный стандарт Российской  
Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и  
охраны здоровья. Требования и руководство по применению» ...................... 147 
Приложение Б. Перечень нормативных документов по охране труда .......... 166 
 
 
 
4 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Охрана труда (ОТ) – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.  
Основная цель улучшения условий труда – достижение социального 
эффекта, т. е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья 
работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на 
производстве. 
Задача охраны труда – свести к минимуму вероятность поражения или 
заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда. 
Функции («инструментарий») охраны труда – исследования санитарии 
и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда.  
Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека 
в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной 
работы. 
Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, 
связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т. д.  
Основным документом в нормативно-технической документации является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда». 
Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам 
опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда. 
Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех 
предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения. 
Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ. 
С 1 апреля 2021 года введен ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Национальный 
стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и 
охраны здоровья. Требования и руководство по применению» взамен ГОСТ  
Р 54934-2012/OHSAS:2007. Стандарт идентичен международному стандарту 
5 

ISO 45001:2018. ГОСТ Р ИСО 45001-2020 вступил в действие с 01.04.2021 и заменяет ГОСТ Р 54934-2012. 
Стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020 содержит требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья и руководства по их применению, в целях возможного обеспечения организацией безопасных и благоприятных условий труда и предотвращения производственных травм и ущерба для 
здоровья.  
Контрольные вопросы 
1. Дайте определение охраны труда. 
2. Сформулируйте основную цель улучшения условий труда. 
3. Сформулируйте задачу и назовите основные функции ОТ. 
4. Назовите основной метод ОТ. 
5. Какие основные задачи решает техника безопасности? 
6. Назовите основной документ в нормативно-технической документации ОТ. 
7. Укажите отличительные особенности межгосударственного стандарта ГОСТ Р ИСО 45001-2020.   
 
Тесты 
1. Охрана труда (ОТ) – это: 
1. Система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в 
процессе трудовой деятельности. 
2. Система обеспечения правовых, социально-экономических, санитарногигиенических, психофизических, реабилитационных и иных мероприятий. 
3. Система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в 
процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.  
2. Основная цель улучшения условий труда:  
1. Достижение социального эффекта.  
2. Обеспечение безопасности труда. 
3. Сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества 
несчастных случаев и заболеваний на производстве. 
3. Стандарты ССБТ устанавливают: 
1. Общие требования безопасности к производственному оборудованию. 
2. Общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов. 
3. Средства защиты работающих и методы оценки безопасности труда. 
4. Общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.  
6 

ГЛАВА 1 
 
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ  
И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА  
 
1.1. Основные термины, понятия и определения 
 
Охрана труда – система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических 
мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и 
работоспособность человека в процессе труда.  
Техника безопасности – система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных 
производственных факторов. 
Производственная санитария – система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. 
Гигиена труда – медицинская наука, изучающая воздействие окружающей производственной среды, характера трудовой деятельности на организм 
работающего. Разработка санитарно-гигиенических нормативов и практических 
мероприятий, устранение неблагоприятных производственных факторов, предупреждение или ослабление их влияния на организм человека являются основными задачами гигиены труда. 
Электробезопасность – система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и 
статического электричества.  
Пожарная безопасность – состояние объекта, при котором исключается 
возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечивается защита материальных ценностей. 
Рабочее место – пространственная зона, оснащенная необходимыми 
средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее 
место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предназначено для выполнения части технологического 
(производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других 
действующих норм и нормативов. 
Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем 
пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоянным относятся рабочие места, на которых работающий находится более 50 % рабочего времени за смену 
или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных 
7 

пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая 
зона. 
Условия труда – совокупность факторов производственной среды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. 
Исследования условий труда показали, что факторами производственной среды 
в процессе труда являются: 
x санитарно-гигиеническая обстановка, определяющая внешнюю среду 
в рабочей зоне – микроклимат, механические колебания, излучения, температуру, освещение и др.; 
x психофизиологические элементы: рабочая поза, физическая нагрузка, 
нервно-психологическое напряжение и др., которые обусловлены самим процессом труда; 
x эстетические элементы: оформление производственных помещений, 
оборудования, рабочего места, рабочего инструмента и др.; 
x социально-психологические элементы, составляющие характеристику 
так называемого психологического климата. 
Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное 
воздействием вредных условий труда. К ним относятся: хронические пылевые 
бронхиты, вибрационная болезнь, отравление различными токсичными веществами и др. Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться и не сопровождаться утратой трудоспособности. В тяжелых случаях они могут привести к инвалидности. 
 
1.2. Основные производственные факторы,  
влияющие на безопасность труда 
 
В процессе труда на человека воздействует множество разнообразных 
факторов производственной среды, которые в совокупности определяют то или 
иное состояние условий труда. Производственные факторы подразделяются на 
технические, эргономические, санитарно-гигиенические, организационные, эстетические, организационные, психофизиологические, социально-бытовые, 
природно-климатические, экономические. 
Технические факторы отражают уровень автоматизации и механизации 
производственных процессов; наиболее полное использование оборудования и 
рациональную 
организацию 
рабочего 
места; 
применение 
электронновычислительной и управляющей техники; наличие и исправность коллективных 
средств защиты, защищенность опасных зон и др. 
Эргономические факторы характеризуют установление соответствия 
скоростных, энергетических, зрительных и других физиологических возможностей человека в рассматриваемом технологическом процессе; введение рациональных режимов труда и отдыха, сокращение объема информации, снижение 
нервно-эмоциональных напряжений и физиологических нагрузок; профессиональный отбор. Это касается скоростных параметров техники, объема поступающей от рабочих органов информации, уровня организации рабочего места, 
8 

удобства расположения органов управления и индикации, конструкции сиденья 
оператора, обзорности рабочей зоны и т. д. 
Эстетические факторы отображают соответствие эстетических потребностей человека и реализуемых в художественно-конструкторских решениях 
рабочих мест (орудий труда) и производственной среды. 
Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние производственной санитарии на рабочих местах (качество воздушной среды, уровень 
вредных веществ и излучений, шума, вибраций, состояние освещения и др.). 
Они должны соответствовать требованиям ГОСТов, ССБТ и т. д. 
Организационные факторы характеризуют режим труда и отдыха на 
предприятии; дисциплину и форму организации труда, обеспеченность рабочих 
спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты 
(СИЗ); состояние контроля за трудовым процессом и, в частности, за охраной 
труда; качество профессиональной подготовки работающих и др. 
Психофизиологические факторы отражают напряженность и тяжесть 
труда, морально-психологический климат в коллективе, взаимоотношения работающих друг с другом и др. 
 Социально-бытовые факторы включают общую культуру производства, 
порядок и чистоту на рабочих местах, озеленение территории, обеспеченность 
санитарно-бытовыми помещениями, столовыми, медпунктами, поликлиниками, 
столовыми, детскими дошкольными учреждениями и др. 
Природно-климатические факторы – это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, 
частота и вид осадков, температура, влажность, ионизация и подвижность воздуха, атмосферное давление и др.). 
Экономические факторы включают в себя повышение технической вооруженности труда: наиболее полное использование оборудования, рациональную организацию рабочего места, выбор оптимальной технологии. Устранение 
и уменьшение ненужных затрат рабочего времени, строгая регламентация темпа и ритма работы также относятся к экономическим факторам. 
Условия труда зависят от того или иного сочетания производственных 
факторов и, в свою очередь, влияют на производительность и результаты труда, 
на состояние здоровья работающих. Благоприятные условия улучшают общее 
самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие условия снижают интенсивность и качество 
труда, способствуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. Создание здоровых и безопасных условий труда – главная задача администрации предприятия, работодателя.  
 
1.3. Классификация опасных  
и вредных производственных факторов 
 
Трудовая деятельность человека протекает в условиях определенной производственной среды, которая при несоблюдении гигиенических требований 
9 

может оказывать неблагоприятное влияние на работоспособность и здоровье 
человека. 
Опасный производственный фактор – такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому 
внезапному резкому ухудшению здоровья. 
Вредным производственным фактором называется такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. 
Физические факторы – движущиеся машины и механизмы, острые кромки, высокое расположение рабочего места от уровня земли (пола), падающие с 
высоты или отлетающие предметы, повышенный уровень вредных аэрозолей, 
газов; ионизирующих и других излучений; напряжения в электрической цепи; 
напряженности магнитного и электромагнитного полей, статического электричества; шума, вибраций, повышенная или пониженная температура, подвижность, влажность, ионизация воздуха, атмосферное давление, отсутствие или 
недостаток естественного света, пульсация светового потока, повышенная контрастность, прямая или отраженная блесткость. 
 
Рис. 1.1. Классификация опасных и вредных производственных факторов  
 
Биологические факторы включают различные биологические объекты: 
патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы), 
а также макроорганизмы (растения и животные). 
Психофизиологические факторы – физические перегрузки (статические и 
динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки). 
10