Теория и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами. Современные методы управления рентообразованием

С.В. ЕФИМОВА, Г.А. ЕФИМОВА, Н.А. ФЁДОРОВ 

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ 
В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 

Современные методы управления 

рентообразованием 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

для обучающихся по направлению подготовки 

21.04.02 Землеустройство и кадастры

Направленность (профиль) образовательной программы: 

Управление земельными ресурсами

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 

2021

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ 

УНИВЕРСИТЕТ 

С.В. ЕФИМОВА, Г.А ЕФИМОВА, Н.А. ФЁДОРОВ

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ 

В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

Современные методы управления

рентообразованием

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

для обучающихся по направлению подготовки 

21.04.02 Землеустройство и кадастры

Направленность (профиль) образовательной программы: 

Управление земельными ресурсами

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 

2021

УДК 330.113.2
ББК 67.407

Е91

Рецензенты:
доктор биологических наук, профессор В.Л. Богданов;
кандидат экономических наук, доцент Б.В. Заварин

Ефимова С.В., Ефимова Г.А., Фёдоров Н.А.

Теория и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами. 

Современные методы управления рентообразованием: учебное пособие. – СПб.: 
СПбГАУ, 2021. – 65 с.

Учебное пособие предназначено для обучающихся по дисциплине «Теория 

и практика земельной ренты в управлении земельными ресурсами» по 
направлению подготовки 21.04.02 Землеустройство и кадастры. Направленность 
(профиль) образовательной программы: Управление земельными ресурсами.

Рекомендовано к изданию и публикации на электронном носителе согласно 
соответствующему договору Учебно-методическим советом СПбГАУ, протокол № 1 от 14 
декабря 2021 года. 

© Ефимова С.В., Ефимова Г.А., 
Фёдоров Н.А., 2021

© ФГБОУ ВО СПбГАУ, 2021
ISBN 978-5-85983-367-2

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................4 
1. Современные аспекты методологии управления земельными
ресурсами............................................................................................................5 

1.1. Сущность и принципы управления территориями................................5 
1.2. Развитие инструментария современного управления земельными 
ресурсами населённых пунктов......................................................................6 

2. Рентные методы управления земельными ресурсами........................12

2.1. Рента в управлении земельными ресурсами региона..........................12 

2.2. Сущность и практика рентообразования в сельском хозяйстве.........22 

3. Применение современных средств визуализации управления
земельными ресурсами..................................................................................38 

3.1. Использование программных продуктов при землеустроительном 
обеспечении градостроительной деятельности..........................................38 
3.2. Технологии машинного обучения в контексте цифровой 
картографии....................................................................................................45 
3.3. Создание библиотеки интегрированных моделей и описание 
процесса 3D....................................................................................................57 
3.4. Технологии машинного обучения в контексте цифровой 
картографии....................................................................................................60 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................63 

ЛИТЕРАТУРА..................................................................................................64 

ВВЕДЕНИЕ

Рентообразование 
формирует 
мотивы 
рационального 

использования земель и поэтому определяет базовые основы 
современного управления земельными ресурсами. В пособии 
представлены теоретические и методические положения по оценке, 
анализу и использованию показателей земельной ренты в разработке 
рентной стратегии управления земельными ресурсами на примере 
земель сельскохозяйственного использования.

Пособие направлено на выработку навыков освоения новых 

технологий 
ведения 
кадастров, 
систем 
автоматизированного 

проектирования в землеустройстве.

В первой главе представлен понятийный аппарат теории 

управления земельными ресурсами с привязкой к рентообразованию, 
во второй главе содержатся общие положения рентной оценки 
сельскохозяйственных 
земель 
с 
обоснованием 
правил 

структурирования рентного дохода, раскрыты методические указания 
по структурированию рентного дохода и обоснованию земельных 
платежей в системе управления природными ресурсами региона, 
проиллюстрированы 
способы 
использования 
приёмов 

картографирования и визуализации рентных показателей с целью 
разработки нейросетей в управлении земельными ресурсами.

В третьей главе представлены примеры применения современных 

средств визуализации в управлении земельными ресурсами.

Материалы 
пособия 
будут 
также 
полезны 
аспирантам, 

обучающимся по направлению 05.06.01 Науки о Земле.

1. Современные аспекты методологии управления земельными 

ресурсами

1.1. Сущность и принципы управления территориями

Управление как способ воздействия на хозяйственные процессы 

и объекты содержит правовые, административные и рыночные 
методы, которые подчинены иерархии управленческих целей. Главная 
цель управления – в процессе реализации управленческих функций 
обеспечить приоритет рационального использования земель. 

Одним из основоположников науки об управлении является 

французский инженер Анри Файоль, который в своей работе «Общее 
и 
промышленное 
управление»
определил 
управление 
как 

самостоятельную деятельность.  До этого ещё в 1911 году 
американский инженер Ф.У. Тейлор опубликовал книгу «Principles of 
Scientific Management» («Принципы научного управления»), которая 
знаменует факт признания управления наукой самостоятельной 
областью исследований. 

Файоль определил следующие принципы управления: 

1) разделение труда; 
2) власть - ответственность; 
3) дисциплина; 
4) единство распорядительства (командования); 
5) единство руководства; 
6) подчинение частных интересов общим; 
7) вознаграждение; 
8) централизация; 
9) иерархия; 
10) порядок; 
11) справедливость; 
12) постоянство состава персонала; 
13) инициатива; 
14) корпоративный дух.

Заслуга А. Файоля заключается в том, что он разделил все 

функции управления на общие, относящиеся к любой сфере 
деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к 
управлению конкретным объектом экономики [16; 17].

Согласно определению А. Файоля, функциями, раскрывающими 

общую сущность управления, являются предвидение (планирование), 

организация, распорядительство, координирование (регулирование) и 
контроль [16].

В процессе эволюции науки об управлении появилось четыре 

основных школы управления:

1. Классическая школа (1885–1950), в которой многие выделяют 

школу научного управления и административную школу управления. 
Основные представители – Тейлор, Гилберт, Гантт, Файоль, Урвик. 

2. Поведенческая (бихевиористская) школа управления (1930–

1950 – наст. время). Основные представители – Мэйо, Барнард, 
МакГрегор, Маслоу, Герцберг, МакКлелланд. 

3. Школа науки управления или количественного подхода (1950 

– наст. время). Основные представители – Черчмен, Форестер, Райфа. 

4. Школа ситуационного подхода (1950 – наст. время). Основные 

представители – Берне, Сталкер, Вудворд, Томпсон. 

Современные подходы к управлению земельными ресурсами 

базируются на сочетании рыночных и административных методов 
воздействия на процессы распределения и использования земель. От 
соответствия 
параметров 
достижения 
рациональной 
модели 

использования земель и степени участия этих методов зависит 
управленческий результат.

Поэтому в настоящее время процесс управления включает 

экономико-математическое моделирование, использование методов 
научного прогнозирования с учётом ретроспективы и актуализации 
используемых факторов.

1.2. Развитие инструментария современного управления земельными 

ресурсами населённых пунктов

В реализации функций управления земельными ресурсами 

используются правовой и экономический методы в совокупности. Так, 
при прогнозировании и планировании использования земельных 
ресурсов 
традиционно 
проводится 
природно-экономическое 

обоснование 
специализации 
района, 
устанавливается 
характер 

использования земельного фонда, оценивается тип связи структуры 
земельного фонда с фактором времени. Затем безотносительно 
рентных возможностей территории осуществляется обоснование 
перспектив формирования и реорганизации землепользования, что 
позволяет экстраполировать негативные тенденции на будущий 
период развития территории.