Право

Право

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2023

Учебник для высшего 
профессионального образования

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора  
И. В. Р у к а в и ш н и к о в о й,
доктора юридических наук, профессора  
И. Г. Н а п а л к о в о й,
доктора юридических наук, профессора  
А. Н. П о з д н ы ш о в а

2-е издание, переработанное

УДК 34(470+571)(075.8)
ББК 67(2Рос)я73-1
 
П68

Рецензенты:
П. П. Баранов, доктор юридических наук, профессор;
А. И. Овчинников, доктор юридических наук, профессор.

Право : учебник для высшего профессионального образования / 
под ред. И. В. Рукавишниковой, И. Г. Напалковой, 
А. Н. Позднышова. — 2-е изд., перераб. — Москва : Норма : 
ИНФРА-М, 2023. — 576 с. — DOI 10.12737/1876691.

ISBN 978-5-00156-262-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-017807-3 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-110785-0 (ИНФРА-М, online)

В учебнике излагаются основы правовых знаний по курсу «Право», 
который является обязательной для изучения дисциплиной в сфере гуманитарных 
и социально-экономических наук.
Для обучающихся в образовательных организациях высшего профессионального 
образования, а также для всех, кто интересуется основами 
правовых знаний.

УДК 34(470+571)(075.8) 
ББК 67(2Рос)я73-1

ISBN 978-5-00156-262-7 (Норма) 
© Коллектив авторов, 2016 
ISBN 978-5-16-017807-3 (ИНФРА-М, print) 
© Коллектив авторов, 2023,  
ISBN 978-5-16-110785-0 (ИНФРА-М, online) 
    с изменениями

П68

Коллектив авторов:

Абдурахманова И. В., кандидат исторических наук, доцент — § 3 
гл. 1, § 6, 7 гл. 2, § 4 гл. 3;
Алимов Д. А., кандидат юридических наук, доцент — § 15 гл. 3, 
гл. 10;
Баринов Э. Э., кандидат юридических наук, доцент — § 2, 9, 11, 14 
гл. 3;
Волова Л. И., доктор юридических наук, профессор — § 1, 2 гл. 11;
Гладков В. С., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 6, 11 гл. 4;
Григорян С. А., доктор юридических наук, профессор — § 3, 4 гл. 11;
Добрынина Е. Н., старший преподаватель — § 6 гл. 9;
Дякина И. А., доктор юридических наук, профессор — § 14 гл. 4, 
§ 5 гл. 12;
Колюшкина Л. Ю., кандидат социологических наук, доцент — § 3, 
6 гл. 3;
Коруненко Е. Ю., кандидат юридических наук, доцент — § 2, 3 
гл. 7, § 7 гл. 12;
Кураков А. Н., доцент — § 6 гл. 12;
Маркина Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 5, 13 гл. 3;
Матевосян С. С., доцент — § 6 гл. 6;
Меженская Г. В., доцент — § 5 гл. 1, § 5 гл. 2, § 1 гл. 3;
Мосиенко Т. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 8;
Назаренко Н. А., кандидат юридических наук, доцент — § 7 гл. 6;
Напалкова И. Г. , доктор юридических наук, профессор — введе-
ние, § 1, 2, 6 гл. 1, § 1, 3, 4, 9 гл. 2, § 10 гл. 3, § 1 гл. 12;
Науменко А. М., кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 6;
Николенко Е. И., советник государственной службы Российской 
Федерации 1 класса — гл. 13;
Орлова Н. Е., кандидат исторических наук, доцент — § 4 гл. 1, § 2, 
8 гл. 2, § 7, 8 гл. 3;
Позднышов А. Н., доктор юридических наук, профессор — § 2 гл. 5;
Романенко Н. Г., кандидат юридических наук, профессор — § 2, 
8, 12 гл. 4;
Рукавишникова И. В., доктор юридических наук, профессор — 
§ 1—3 гл. 6, § 3 гл. 12;

Коллектив авторов

Скворцова Т. А., кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 4;
Соколова Ю. А., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 3—6 
гл. 5, § 2 гл. 12;
Сухарева-Крылова Е. А., государственный советник Российской 
Федерации 1 класса — § 7 гл. 5;
Суховенко А. В., кандидат экономических наук, доцент — § 9, 13 
гл. 4;
Ткаченко М. А., кандидат юридических наук, доцент — § 3, 4 гл. 4;
Улезько С. И., доктор юридических наук, профессор — § 1 гл. 7;
Федоренко Н. В., доктор социологических наук, кандидат юри-
дических наук, доцент — § 12 гл. 3 (кроме подраздела «Суды общей 
юрисдикции»);
Федоренко Ю. В., кандидат юридических наук, доцент — подраз-
дел «Суды общей юрисдикции» § 12 гл. 3;
Хачатрян Р. В., доцент — § 4 гл. 6;
Шатверян Н. Г., доцент — § 1—5 гл. 9;
Шатковская Т. В., доктор юридических наук, профессор — § 7 
гл. 4;
Шереметьева Д. О., старший преподаватель — § 10 гл. 4.

Оглавление

Список сокращений  ..............................................................................11

Введение   ..............................................................................................12

Глава 1. Общие положения о государстве  ............................................18
§ 1. Происхождение государства и права  ...................................18
§ 2. Понятие, сущность, признаки и функции государства  .....27
§ 3. Типы и форма государства  ....................................................31
§ 4. Соотношение государства, общества и права  .....................40
§ 5. Структура государственного механизма  .............................45
§ 6. Правовое государство и гражданское общество  .................50

Глава 2. Общие положения о праве  ......................................................57
§ 1. Понятие и сущность права, его признаки  ...........................57
§ 2. Право в системе социальных норм  ......................................63
§ 3. Нормы права  ..........................................................................69
§ 4. Система права  ........................................................................73
§ 5. Формы (источники) права  ....................................................77
§ 6. Правоотношения: понятие, признаки, состав  ....................84
§ 7. Юридические факты  .............................................................90
§ 8. Реализация права  ..................................................................94
§ 9. Механизм правового регулирования  ...................................98

Глава 3. Основы конституционного права  ......................................... 105
§ 1. Предмет, метод и источники конституционного права  ... 105
§ 2. Конституция Российской Федерации — Основной  
закон государства и общества  ............................................ 110
§ 3. Основы конституционного строя  
Российской Федерации  ...................................................... 119
§ 4. Правовой статус человека и гражданина  ........................... 135
§ 5. Гражданство Российской Федерации  ................................156
§ 6. Федеративное устройство России  ......................................166
§ 7. Конституционная система публичной власти  ..................180
§ 8. Президент Российской Федерации — глава государства  ... 186

Оглавление

§ 9. Федеральное Собрание — парламент  
Российской Федерации  ......................................................190
§ 10. Законодательный процесс  ................................................205
§ 11. Правительство Российской Федерации и другие 
федеральные органы исполнительной власти  ................ 210
§ 12. Судебная система Российской Федерации  ...................... 217
§ 13. Прокуратура Российской Федерации  ..............................236
§ 14. Организация публичной власти в субъектах 
Российской Федерации  .....................................................239
§ 15. Конституционно-правовые основы местного 
самоуправления в Российской Федерации  ......................248

Глава 4. Гражданское право  ...............................................................254
§ 1. Предмет, метод и источники гражданского права  ...........254
§ 2. Гражданские правоотношения  ..........................................256
§ 3. Физические лица как субъекты гражданских  
правоотношений  .................................................................258
§ 4. Юридические лица  
как субъекты гражданских правоотношений  .................. 261
§ 5. Публично-правовые образования  
как субъекты гражданского права  .....................................264
§ 6. Объекты гражданских правоотношений  ..........................267
§ 7. Интеллектуальная собственность  .....................................268
§ 8. Представительство  ..............................................................282
§ 9. Вещные права  ......................................................................285
§ 10. Сделки  ................................................................................287
§ 11. Договор  ............................................................................... 291
§ 12. Обязательства  ....................................................................293
§ 13. Наследование: понятие и основания  ...............................302
§ 14. Нотариат  .............................................................................307

Глава 5. Основы административного права  ....................................... 314
§ 1. Понятие и предмет административного права  ................. 314
§ 2. Характеристика административно-правовых  
отношений  ........................................................................... 314
§ 3. Источники административного права  .............................. 315
§ 4. Система и принципы административного права  ............. 318
§ 5. Субъекты административного права ................................. 319

Оглавление 
9

§ 6. Понятие административной ответственности  
и виды административных наказаний  .............................327
§ 7. Административно-правовое регулирование 
миграционных отношений  ................................................336

Глава 6. Финансовое право  ................................................................344
§ 1. Финансовая система Российской Федерации  ...................344
§ 2. Финансовые правоотношения  ...........................................348
§ 3. Источники финансового права  .......................................... 355
§ 4. Понятие бюджета, бюджетного устройства  
и бюджетной системы Российской Федерации  ................ 359
§ 5. Налоговая система Российской Федерации, принципы 
ее организации и функционирования  ..............................366
§ 6. Финансово-правовое регулирование банковской 
деятельности  .......................................................................389
§ 7. Государственные внебюджетные фонды  
Российской Федерации  ......................................................397

Глава 7. Уголовное право  ....................................................................404
§ 1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы 
уголовного права Российской Федерации  ........................404
§ 2. Признаки преступления и характеристика  
элементов состава преступления  ......................................406
§ 3. Уголовно-правовая ответственность  
за совершение преступления и уголовное наказание  ...... 415

Глава 8. Семейное право  ....................................................................426
§ 1. Семейное право: понятие, источники, принципы  ...........426
§ 2. Брак: понятие, условия, порядок заключения  
и прекращения брака  ..........................................................428
§ 3. Взаимные права и обязанности супругов,  
родителей и детей  ................................................................436
§ 4. Ответственность по семейному праву  ...............................447

Глава 9. Трудовое право  ...................................................................... 451
§ 1. Предмет и источники трудового права  .............................. 451
§ 2. Трудовые отношения  ...........................................................454
§ 3. Трудовой договор  .................................................................458
§ 4. Рабочее время и время отдыха.............................................465
§ 5. Ответственность за нарушение трудового  
законодательства  ................................................................. 471

Оглавление

§ 6. Способы защиты трудовых прав и свобод  ......................... 475

Глава 10. Экологическое право  ..........................................................486
§ 1. Понятие, принципы, источники и система 
экологического права  .........................................................486
§ 2. Экологические правоотношения  .......................................496
§ 3. Экологические правонарушения и юридическая 
ответственность за нарушение законодательства  
об охране окружающей среды  ............................................500

Глава 11. Международное право  ........................................................506
§ 1. Понятие, предмет и функции международного  
права  .....................................................................................506
§ 2. Основные принципы международного права  ................... 510
§ 3. Источники международного права  ................................... 517
§ 4. Субъекты международного права  ......................................524

Глава 12. Правовое регулирование информационных отношений  
и цифровых технологий  ..................................................... 531
§ 1. Правовое регулирование информационного 
пространства в условиях цифровизации  .......................... 531
§ 2. Правовое регулирование процессов цифровизации 
публичного управления  .....................................................538
§ 3. Нормативно-правовое регулирование 
информационных отношений в сфере  
финансового права  ............................................................. 541
§ 4. Гражданско-правовое регулирование  
информационных отношений  ...........................................544
§ 5. Информационные технологии в нотариальной 
деятельности  .......................................................................547
§ 6. Правовое регулирование трудовых отношений  
в условиях цифровизации  ..................................................550
§ 7. Уголовно-правовое регулирование противодействия  
киберпреступности  ............................................................ 552

Глава 13. Законодательство о противодействии коррупции  
в правовой системе России  ....................................................559
§ 1. Система антикоррупционного законодательства  ............. 559
§ 2. Ответственность за нарушение антикоррупционного 
законодательства  .................................................................572

Список сокращений

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской 
Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации

МОТ — Международная организация труда
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ООН — Организация Объединенных Наций
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
СМИ — средства массовой информации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Введение

Государство и право любого общества как совокупность его социальных 
и духовных ценностей обеспечивают возможность организа-
ции социальной жизни, упорядочивают, регулируют общественные 
отношения, защищают интересы государства и личности, способ-
ствуют разрешению противоречий и поиску компромиссов, уравно-
вешивают противоположные тенденции в развитии социальной си-
стемы цивилизованных сообществ.
Выдающимся результатом длительной эволюции человеческого 
общества является создание правового государства, обеспечиваю-
щего механизм жизнедеятельности общества в соответствии с прин-
ципами гуманизма, свободы и справедливости. Ценности правового 
государства заключаются в его возможности обеспечить приоритет 
интересов личности над государством, защиту естественных прав че-
ловека от различных видов возможного властного произвола госу-
дарства.
Понимание возрастающей роли права, осознание процессов, про-
исходящих в правовой системе общества, становятся потребностью и 
важнейшей обязанностью каждого гражданина РФ. Формирование 
правовой государственности сопровождается укреплением консти-
туционной законности, правопорядка, обеспечением все более пол-
ного объема прав и свобод человека и гражданина.
В современных условиях реформирования российского общества 
особенно актуализируются роль и значение правовых знаний, по-
скольку общество предъявляет высокий уровень требований к под-
готовке профессиональных кадров в различных сферах экономики 
и управления, а также удовлетворению интересов и потребностей 
равноправных, самостоятельных субъектов гражданского общества, 
способных осознавать свои права и защищать их законным спосо-
бом. Изучение процессов формирования, функционирования и со-
вершенствования государственно-правовых институтов современ-
ного российского общества, познание основополагающих ценностей 
политико-правовой реальности способствуют формированию у мо-
лодых специалистов профессиональных знаний, прогрессивного ми-
ровоззрения, правосознания, общей и правовой культуры.

Введение 
13

Знакомство с важнейшими институтами и отраслями россий-
ского права позволит молодым специалистам получить знания об 
основных началах и принципах государственно-правовой жизни, 
ориентироваться в информационном правовом пространстве, уметь 
отстаивать свои законные интересы. Обеспечение правового регули-
рования различных сфер общественной жизни в значительной сте-
пени обусловлено формированием особого контингента специали-
стов: разносторонне образованных, вооруженных знанием действую-
щего законодательства. Юридические знания являются необходимой 
составляющей компетентности и профессионализма выпускника 
любой образовательной организации, осуществляющей подготовку 
специалистов по образовательным программам высшего профессио-
нального образования.
Предмет дисциплины «Право» содержит характеристику обще-
теоретических проблем государства и права, закономерностей ста-
новления, функционирования и развития государственно-право-
вых явлений. Предметом исследования являются признаки, формы, 
функции, социальное назначение государства и права, их взаимодей-
ствие с различными сферами общественной жизни. Особое значение 
в формировании правовых знаний приобретает изучение наиболее 
важных отраслей российского права. В рамках данного курса предпо-
лагается изучение юридических понятий, категорий, конструкций, 
позволяющих осваивать основные положения отраслевого законода-
тельства. Общие понятия о государстве, праве, нормах права, правоотношениях, 
правосознании, юридической ответственности лежат 
в основе изучения всех отраслей, входящих в систему российского 
права.
Основной целью изучаемой учебной дисциплины является системное 
познание фундаментальных основ российской правовой системы, 
формирование у студентов гражданского правового сознания 
и правовой культуры, предполагающих освоение ими важнейших 
знаний, характеризующих основы конституционного строя, 
организацию и функционирование государственной власти в Российской 
Федерации, действующую систему законодательства.
Основными задачами дисциплины «Право» выступают:
— изучение обучающимися основных государственно-правовых 
понятий и категорий в целях свободного владения правовой терминологией;
— 
освоение обучающимися основных положений отраслей частного 
и публичного российского права, формирование способности 
ориентироваться в системе российского законодательства;

Введение

— освоение будущими специалистами способов защиты субъективных 
прав. Специалисты в различных сферах жизнедеятельно-
сти должны научиться применять полученные знания в конкретных 
правовых ситуациях, юридически грамотно обосновывать свою позицию.

Современная юридическая наука располагает определенной методологией 
познания правовых явлений и процессов, подразделяющейся 
на общенаучную и частнонаучную методологию.
Общенаучная методология обобщает методологический опыт научных 
знаний многих наук, ее достижения применяются в различных 
научных сферах. К общенаучным методам исследования правовой 
реальности традиционно относятся следующие логические мыслительные 
операции: описание, классификация, определение, обоснование, 
сравнение, абстрагирование, моделирование. К ним также относятся 
методы: исторический, логический, системный, функциональный.

Описание как логический прием представляет собой средство эмпирического 
уровня познания, осуществляемое с помощью наблюдения 
или эксперимента, выявляющего различные признаки предмета 
или явления.
Классификация означает систематическое деление предметов и явлений 
на группы по наиболее существенным признакам для их упорядочивания 
и систематизации. Классифицируются нормы права, 
правоотношения, правонарушения, юридические факты и др.
Определение (дефиниция) раскрывает содержание понятия путем 
перечисления его основных признаков. Если в норме права сформулированы 
легальные определения понятий, то данный логический 
прием становится средством законодательной техники. С помощью 
дефиниций в тексте закона закрепляются определенные термины, 
применяемые в законодательстве.
Обоснование — важнейшая логическая операция процесса познания 
и правовой деятельности, мыслительный процесс, основанный 
на использовании определенных знаний, норм и установок с целью 
регламентации практической и познавательной деятельности. Обоснование 
позволяет определить истинность или ложность тех или 
иных положений, суждений, способствует нахождению необходимых 
оснований, с помощью которых можно подтвердить или опровергнуть 
определенные суждения.
Сравнение означает сопоставление однородных явлений на основе 
их сходства и различия по их существенным признакам (сравнение 
норм права, правовых систем, правонарушений). В процессе юриди-