Источники по истории общественно-политических объединений Татарстана (1988-2007 гг.)

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Казанский национальный исследовательский

технологический университет»

Ершова Г. Н.

ИСТОЧНИКИ ПО ИСТОРИИ 

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ 

ОБЪЕДИНЕНИЙ ТАТАРСТАНА 

(1988–2007 гг.)

Монография

Казань

Издательство КНИТУ

2019

УДК 329(470.41)
ББК Ф3(2Р–6Т)

Е80

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

д-р ист. наук, доц. Л. Н. Мазур

д-р ист. наук, доц. Г. А. Двоеносова

Е80

Ершова Г. Н. 
Источники по истории общественно-политических объединений Та-
тарстана (1988–2007 гг.) : монография / Г. Н. Ершова; Минобрнауки 
России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 
2019. – 264 с.

ISBN 978-5-7882-2713-9

Посвящена характеристике многообразных по характеру и содержанию 

комплексов исторических источников общественно-политических объедине-
ний Республики Татарстан и выявлению их информационного потенциала для 
получения фактических и интерпретационных сведений по истории обще-
ственно-политических объединений РТ периода значительных социально-
политических трансформаций российского общества конца 1980-х–начало 
2000-х гг. 

Предназначена для студентов-бакалавров всех направлений подготов-

ки, изучающих дисциплины «История», «История Татарстана», а также для 
специалистов, интересующихся историей общественно-политических объ-
единений.

Подготовлена на кафедре государственного муниципального управле-

ния и социологии.

ISBN 978-5-7882-2713-9
© Ершова Г. Н., 2019
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2019

УДК 329(470.41)
ББК Ф3(2Р–6Т)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена научным и 

практико-прикладным значением осмысления сложнейшего этапа зна-
чительных социально-политических трансформаций, в условиях кото-
рых находится российское общество с конца 1980-х гг. и по сей день. 
Это осмысление невозможно без научного анализа обширного корпуса 
источников по современной общественно-политической истории, со-
средоточенных в том числе и в архивах Татарстана. Трансформация 
государственного устройства СССР, а затем и России привела к ослаб-
лению центральной власти, усилению центробежных тенденций и институционализации 
так называемой «модели Татарстана» во взаимоотношениях 
региона с Федеральным Центром. 

Период с 2001 г. по настоящее время ознаменован укреплением 

вертикали государственной власти и переменами в политической сфере 
Татарстана, что оказало влияние на процесс институционализации 
демократических политических институтов республики. В этой ситуации 
обращение к архивным фондам позволяет провести источниковедческий 
анализ всего комплекса делопроизводственных документов 
общественно-политических объединений. Объектом комплексного 
научного источниковедческого анализа еще не стал большой массив 
источников архива, специализирующегося на сборе и хранении документов 
общественно-политических объединений – Центрального государственного 
архива историко-политической документации Республики 
Татарстан (в настоящее время – в составе Государственного архива 
РТ). В связи с этим исследование представляется актуальным, а его 
результаты в дальнейшем также могут быть использованы для изучения 
комплексов документов общественно-политических объединений 
других регионов России, а в процессе дальнейшей разработки законо-
дательства, регулирующего деятельность общественно-политических 
объединений и стратегии взаимоотношений регионов России с Феде-
ральным Центром.

Объектом исследования являются документы общественно-

политических объединений РТ, сохранившимся в фондах ЦГА ИПД 
РТ. Использование термина «общественно-политические объедине-
ния» (далее – ОПО) обусловлено следующими причинами. Федераль-
ный закон «О политических партиях» появился в России только в 
2001 г. Согласно Закону СССР «Об общественных объединениях» 
1990 г. все общественные объединения имели право осуществлять за-

конодательную инициативу, участвовать в выработке решений и в 
формировании органов государственной власти и управления, пред-
ставлять в них интересы своих членов. Право участия в избирательных 
кампаниях в случае регистрации объединения и наличия в его уставе 
положений об участии в выборах было подтверждено Законом РФ «Об 
общественных объединениях» 1995 г1. 

Исследователи отмечают, что сложная эволюция отечественно-

го законодательства об ОПО до появления Закона «О политических 
партиях» 2001 г. порождала их многочисленные переименования, ре-
организации и делала понятия «общественная организация», «партия», 
«движение» весьма условными2. В данной работе изучаются докумен-
ты тех ОПО, которые в рассматриваемый период выполняли функции 
политического рекрутирования и конституирования.

Предметом исследования выступают степень полноты, репре-

зентативность, а также информационный потенциал комплекса доку-
ментов ОПО. 

Целью исследования является характеристика источников по 

истории ОПО Республики Татарстан, хранящихся в фондах ЦГА ИПД 
РТ, выявление и оценка их информационного потенциала. Исходя из 
этой цели, автор ставит следующие задачи исследования: 

– изучить процесс формирования источниковой базы (по мате-

риалам ЦГА ИПД РТ); 

– проанализировать структуру и состав источникового ком-

плекса;

– охарактеризовать основные группы информации источников 

о формировании и деятельности политических партий и организаций;

– выявить особенности маркирования позиций ОПО в их поли-

тических программах и агитационно-пропагандистских документах.

Хронологические и территориальные рамки исследования. Пе-

риод 1988–2007 гг. выбран в соответствии с крайними датами изучае-
мых документов в составе фондов ОПО в ЦГА ИПД РТ. Нижний ру-
беж – 1988 г. – год проведения XIX конференции КПСС, положившей 

1 См.: Ст. 15 Закона Союза Советских Социалистических Республик от 9 октября 
1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях» // Ведомости Съезда народных 
депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 17 октября 1990 г. № 42. Ст. 836; Ст. 27 
Закона РФ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. М., 1997. 
2 Изварин А. В. Комплектование государственных архивов документами общественно-
политических организаций России новейшего времени: на примере РГАСПИ и ЦАО-
ПИМ: дис. … канд. ист. наук. М., 2006. С. 2.

начало становлению многопартийности в Республике в СССР в целом. 
Верхняя граница обусловлена принятием дополнений к Федеральному 
закону «О политических партиях» 2001 г., структурирующих полити-
ческий спектр страны, и проведением в 2006 г. Федеральной регистра-
ционной службой проверки деятельности партий, в результате которой 
в 2007 г. прекратили свою деятельность татарстанские партии и мно-
гие региональные отделения российских партий. Соответственно, в 
архиве отложились комплексы документов ОПО за период 1988 – 2007 
гг., отражающие этапы их становления и развития в Республике Татар-
стан. 

Научная литература по теме исследования делится на четыре 

группы. Первую группу представляют работы И. Д. Ковальченко, 
Б. Г. Литвака, Л. Е. Шепелева, С. В. Воронковой и др., посвященные 
проблемам источниковедения массовых источников, к которым отно-
сятся комплексы делопроизводственных документов1. Л. В. Борисова 
отметила отсутствие работ о крупных тематических комплексах дело-
производственных документов за 1920–1980-е гг., необходимость ис-
следования характерных черт делопроизводственной документации и 
её разновидностей2. В последние годы появилось значительное коли-
чество источниковедческих диссертаций, посвященных изучению де-
лопроизводственных комплексов и отдельных видов документов3. 
Предметом их изучения становились также релевантные междисци-

1 Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования. М., 2003; Литвак Б. Г. 
Очерки источниковедения массовой документации XIX–нач. XX в. / под ред. 
И. Д. Ковальченко. М., 1979; Он же. Крестьянское движение в России в 1775–1904 гг.: 
история и методика изучения источников / отв. ред. И. Д. Ковальченко. М., 1989; Ше-
пелев Л. Е. Некоторые проблемы источниковедческого и историко-вспомогательного 
изучения делопроизводственных документов XIX–начала ХХ вв. // Вспомогательные 
исторические дисциплины. Л., 1985. Вып. 16. С. 24–51; Воронкова С. В. Массовые 
источники по истории промышленности России конца XIX–начала ХХ вв. М., 1995; 
Она же. Российская промышленность начала ХХ в.: источники и методы изучения. М., 
1996 и др.
2 Борисова Л. В. Делопроизводственные документы советской эпохи: историография и 
источниковедение (1920–80-е гг.) // Отечественные архивы. 1994. № 2. С. 19–29.
3 Цунаева Е. М. Делопроизводственная документация учреждений военного плена 
НКВД/МВД СССР и органов управления ими как исторический источник: дис. … 
канд. ист. наук. Волгоград, 2010; Мешков А. Н. Протоколы войсковых комитетов 
XI армии Юго-Западного фронта (март 1917 – февраль 1918 г.): дис. … канд. ист. 
наук. М., 2011; Васильева Е. В. Документация Тюменского областного Совета народ-
ных депутатов (1944 – 1994 гг.) как исторический источник: дис. … канд. ист. наук. 
Тюмень, 2012 и др.

плинарные методы изучения определенных видов источников, расши-
рена сфера использования методики контент-анализа, разработанной 
зарубежными исследователями1.

Ко второй группе относятся источниковедческие исследования 

документов российских ОПО рассматриваемого периода. Появились 
исследования комплекса документов КПСС, основанные на рассекре-
ченных документах и новых методологических основаниях2. С начала 
2000-х гг. активно вводятся в научный оборот источники постсовет-
ских ОПО, публикуются результаты источниковедческого анализа про-
граммных документов, публицистики, периодической печати русского 
национально-патриотического движения 1960–1990-х гг.3, заявлений, 
выступлений лидеров партий и движений, предвыборных программ 
избирательных блоков в 1992–1996 гг. в их этнополитических аспек-
тах4 и др.

В третью группу включены работы, анализирующие формиро-

вание российской архивной источниковой базы по истории ОПО за 
рассматриваемый период, в том числе и в региональном аспекте5. 
Необходимо отметить ряд публикаций сотрудников архивов Республи-
ки Татарстан, а также монографию Д. И. Ибрагимова, в которой он 
обозначил основные тенденции в области комплектования в Республи-

1 Berelson B. Content analysis in communication research. New York, 1971; Lasswell H.D.
Propaganda Technique in World War I. Cambridge, 1971; Горобий А. В. Отношения
СССР и ФРГ 1985–1991 гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2011.
2 Афиани 
В. Ю. 
Документы 
Политбюро 
ЦК 
КПСС: 
архивоведческие 
и 

источниковедческие проблемы // Архивоведение и источниковедение отечественной 
истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы 
выступлений на Третьей Всероссийской конференции. 25–26 февраля 1999 г. М., 1999. 
С. 156–163; Кабанов В. В. Источниковедение истории советского общества. Курс 
лекций. М., 1997 и др.
3 Зеленко Л. В. Идеология русского национально-патриотического движения 1960–
1990-х гг.: источниковедческий анализ программных документов и публицистики: 
дис. … канд. ист. наук. М., 2002.
4
Кудрина А. М. Национальный вопрос в программах и тактике
российских 

политических партий и общественных движений, 1992–1996 гг.: дис. … канд. ист. 
наук. М., 2002 и др.
5
См.: Черешня А. Г. Стратегия формирования Архивного фонда Российской 

Федерации // Отечественные архивы. 2003. № 5. С. 21–25; Абрамова А. Ю. 
Пополнение Архивного фонда Пермской области документами
общественных 

объединений // Там же. 2003. № 3. С. 31–33; Изварин А. В. Пополнение госархивов 
документами современных общественно-политических объединений (на примере 
РГАСПИ и ЦАОПИМ) // Там же. 2006. № 5. С. 39–43 и др.

ке в 1960–2000-х гг., рассмотрел состав и содержание фондов Национального 
архива РТ (НА РТ) и личных фондов в ЦГА ИПД РТ, однако 
не включил в свой обзор фонды постсоветских ОПО этого архива1. 

К четвертой группе относятся работы по истории ОПО рассматриваемого 
периода. Истории возникновения и эволюции новых 
ОПО, в том числе региональных, во многом оставались вне рамок исследований 
ученых2. Большее внимание специалистов было привлечено 
к проблемам избирательных технологий, межэтнических отношений 
и т. п. Основой для разных интерпретаций российских реалий в 
рассматриваемый период служила теория модернизации3. В частности, 
российская трансформация 1990-х гг. рассматривалась исследователями 
с позиций теории социально-политических революций4. Известным 
социологом, специалистом по проблемам элиты О. В. Крыштановской 
была разработана концепция «номенклатурной революции»5. Предме-
том изучения зарубежных авторов стали проблемы национализма, эт-
ничности в советском обществе и на постсоветском пространстве6. 
Ряд диссертаций ставили своей целью изучение опыта реформирова-
ния российской политической системы в 1990-е гг., становления пар-
ламентаризма, в том числе в регионах России7. По мнению В. Я. Гель-

1 Юсупова Н. В. История в документах [Электронный ресурс] // Гасырлар авазы 
Эхо веков. 1999. № 1/2. Режим 
доступа:
http://www.archive.gov.tatarstan.ru/_-

go/anonymous/main/?path=/pages/ru/3ipd/94puba/99ist; Садыкова
Р. Б. Центральному 

государственному архиву историко-политической документации Республики Татар-
стан - 85 лет [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.archive.gov.-

tatarstan.ru/_go/anonymous/main/?path=/pages/ru/3ipd/94puba/64; Ибрагимов Д. И. Исто-
рия архивной службы Республики Татарстан (вторая половина XX–начало XXI вв.). 
Казань, 2011. и др.
2 См. историографию: Разуваева Н. Н. Новейшая история России: первые результаты 
научных исследований // Отечественная история. 2006. № 4. С. 145–158.
3 См.: Побережников И. В. Теория модернизации: основные этапы эволюции // 
Проблемы истории России. Вып. 4: Евразийское пограничье. Екатеринбург, 2001. 
С. 217–246.
4 См.: Стародубровская И. В., Мау В. А. Великие революции. От Кромвеля до Путина. 
М., 2004.
5 Kryshtanovskaya O., White S. From Soviet Nomenklatura to Russian Elite // Europe-Asia 
Studies. 1996. Vol. 48. № 5. P. 711–733.
6 Д`Анкос Э.К. Расколотая империя. Национальный бунт в СССР. Лондон, 1982; Хан-
тингтон С. Третья волна. Демократизация в конце XX века. М., 2003 и др.
7 Гельман В. Я. Рыженков С. И., Бри М. Россия регионов: трансформация политиче-
ских режимов М., 2000; Нечипас Ю.В. Исторический опыт реформирования полити-
ческой системы Российской Федерации в 90-е гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2000; 

мана, к 1990-м гг. относится период становления российской полити-
ческой регионалистики1. 

В середине 1990-х–2000-х гг. возрос интерес исследователей 

к современной политической истории регионов конца 1980-х–1990-х гг.,
в том числе Татарстана как специфического региона.2 Сравнитель-
ным кроссрегиональным исследованиям основных факторов, по-
влиявших на процессы государственного строительства, и консти-
туционных моделей посвящены диссертации И. Г. Губановой и 
А. В. Голышевой3. В работе В. В. Михайлова были введены в науч-
ный оборот материалы архива Государственного Совета РТ и НА РТ 
за исследуемый период.4 В центре внимания отечественных и зарубежных 
исследователей оказались проблемы национальной и этнической 
идентичности в регионе, анализ «татарстанской модели» 
трансформации общества5. Профессор Э. Р. Тагиров выявил основные 
социально-экономические, политико-правовые и геополитические 
приоритеты, рассматриваемые в контексте национально-
государственных интересов России, предложил концепцию национально-
государственных интересов татарского народа и Татарста-

Гостева С. Р. История становления и развития современного парламентаризма в России: 
На материалах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: 
дис… канд. ист. наук. Воронеж, 2001 и др.
1 См. историографию в статье: Гельман В. По ту сторону садового кольца [Электронный 

ресурс].
Режим 
доступа: 
https://eu.spb.ru/images/pss_dep/gelman_po_-

tu_storonu_sadovogo_kolza.pdf.
2 Луцкий А. Г. Эволюция политического режима Республики Татарстан: 1991–2001 
гг.: дис. … канд. полит. наук. М., 2003; Богачев А. В. Противоречия институционализации 
демократии в российском регионе: на примере Республики Татарстан: дис. … 
канд. полит. наук. Казань, 2003 и др.
3 Губанова И. Г. Процессы государственного строительства в республиках Среднего 
Поволжья в конце ХХ в.: дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Голышева А. В. 
Конституционная реформа в Татарстане, Калмыкии и Карелии в 1990–1994 гг.: дис. …
канд. ист. наук. М., 2011.
4 Михайлов В. В. Становление федеративных отношений в Российской Федерации в
1990–2002 гг.: на примере Республики Татарстан: дис. … д-ра ист. наук. М., 2005.
5 Равио Ж.-Р. Национализм в Татарстане: его типы // Идель, 1994. № 7–8. С. 50–51; 
Raviot J.-R. La Republique du Tatarstan au coeur de la construction federale en Russie, 
depuis 1988: l’invention de la souverainete-association // L’Islam de Russie. Paris: Mai-
sonneuve et Larose, 1997; Walker E. W. The Dog That Didn’t Bark: Tatarstan and Asym-
metrical Federalism in Russia.The Harriman Review, Vol. 9, № 4 (Winter 1996); McAuley 
M. (1997). Russia’s Politics of Uncertainty. Cambridge: Cambridge University Press. Р. 1–
12 и др.

на1. Монографии по истории татарского народа и Татарстана, являю-
щиеся результатом комплексного изучения документов по вопросам 
договорного процесса между Правительством РФ и Правительством 
РТ 1990–1995 гг., а также на основе личных воспоминаний написаны 
членом делегации РТ, доктором исторических наук, академиком 
И. Р. Тагировым2. Результаты исследования проблем становления пар-
тийной системы в современной России были представлены сборника-
ми статей, статьями в научных периодических изданиях3. Сравнитель-
ный анализ становления и сценарии развития партий и партийных си-
стем содержат исследования Т. В. Рединской, Б. И. Макаренко, 
И. М. Локшина, Е. Ю. Мелешкиной и др.4 Изучению процессов инсти-
туционализации и функционирования партийной системы современ-
ной России посвящены работы Е. С. Заславского и Ю. Г. Коргунюка5. 
В диссертационных работах исследователи ставили своей целью ана-
лиз роли, места и степени участия политических партий в парламент-
ских выборах, стремились определить исторические особенности 
складывания и функционирования многопартийной системы в услови-
ях трансформации российского общества в 1991–2000-е гг6.

1 Тагиров Э. Р. Татарстан: национально-государственные интересы: политическое 
эссе. Казань, 1996; Он же. Народ в пути. История Татарстана в контексте мировой 
цивилизации. Казань, 2008 и др.
2 Тагиров И. Р. История национальной государственности татарского народа и
Татарстана. Казань, 2008; Его же. На стремнине времени. Казань, 2011. и др.
3 Данилов М. В. «Неполитическая» повестка дня в программах российских партий: 
проблемы интерпретации // Вестник Московского университета. Серия 12: политиче-
ские науки. 2011. № 5. С. 48–58; Решетников О. М. Государство и партии. История 
взаимоотношений // Власть. 2013. № 1. С. 82–86; Макаренко Б. И. Современные пар-
тийные системы: сценарии эволюции и тенденции развития / Б. И. Макаренко, 
И. М. Локшин // Полис. Политические исследования. 2015. № 3. С. 85–109 и др.
4 Рединская Т. В. Становление и развитие партий и партийных систем в европейских 
странах в Новейшее время и российский опыт: сравнительный историко-
политологический анализ: дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Партии и партийные 
системы: современные тенденции развития / Б. И. Макаренко, И. М. Локшин,
Е. Ю. Мелешкина, М. Г. Миронюк, Н. В. Петров. М., 2015.
5 Современные политические партии России: анализ программ и уставов / С. Е. За-
славский [и др.]. М., 2004; Коргунюк Ю. Г. Становление партийной системы  в совре-
менной России. М., 2007 и др.
6 Маруашвили З. Р. Становление многопартийности как закономерность демократиче-
ского развития России: историко-политологический анализ: дис. … д-ра ист. наук. М., 
1999; Федоринов В. Е. Политические партии России в условиях становления и развития 
плюрализма: дис. … д-ра полит. наук. М., 2002; Гизатулин Р. Р. Коммунистические 
партии и организации в политической жизни Российской Федерации: 1993–

Начало изучению деятельности постсоветских ОПО РТ было 

положено Д. М. Исхаковым в цикле статей, раскрывающих предпосылки, 
особенности идеологии и тактики ОПО РТ. В сборник «Суверенный 
Татарстан» были включены делопроизводственные документы 
архивов некоторых ОПО1. В сборнике «Бесправная самостоятельность 
Татарстана», наряду с аналитическими статьями Г. Г. Муртазина, были 
опубликованы авторские альтернативные проекты конституции РТ, 
программы и другие документы архивов Всетатарского общественного 
центра (ВТОЦ2), Комитета по защите и реализации суверенитета Татарстана «
Суверенитет» (Комитета «Суверенитет»), Республиканской 
партии Татарстана, Татарстанского регионального общественно-
политического движения интеграции  «Идел-Урал» (ТРОПДИИУ)3. 
Некоторые проблемы институционализации и специфика функционирования 
ОПО Татарстана исследовались в ряде диссертационных ра-
бот4. С. А. Сергеев охарактеризовал типы, формы проявления и осо-
бенности политической оппозиции в современной России на различ-
ных уровнях (общенациональный, региональный, муниципальный) 
и др.5 Анализ учётных документов ЦГА ИПД РТ позволил определить 

2004 гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Узунян Т. Т. Политические партии в Рос-
сийской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011 и др.
1 Исхаков Д. М. Модель Татарстана: «за» и «против» // Панорама-Форум. 1995. № 1–2.
С. 48–69; Суверенный Татарстан: документы, материалы, хроника. В 3 т./ РАН, Центр 
по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии им. 
Миклухо-Маклая. Фонд им. М. Х. Султан-Галиева / Д. М. Исхаков, под ред. 
М. Ю. Губогло. М., 1998 и др.
2 Всетатарский общественный центр в поддержку перестройки был создан в 1988 г. 
под руководством М. А. Мулюкова (г. Казань). Набережно-Челнинский городской суд
11 мая 2017 г. принял постановление о признании экстремистской организацией и 
прекращении деятельности на территории РФ Татарского общественного центра под 
руководством Р. Кашапова (г. Набережные Челны). [Электронный ресурс]. Режим 
доступа: https://www.interfax.ru/russia/561974.
3 Муртазин Г. Г. Бесправная самостоятельность Татарстана (1989–1991 гг.) в 3 т.: Т. 1.
Казань, 2008; Т. 2. Казань, 2009; Т. 3. Казань, 2010.
4 Гибадуллин Р. М. Татарское национальное движение в решении проблемы государ-
ственного возрождения Татарстана (1988–1992 гг.): дис. … канд. ист. наук. Казань, 
1995; Тафаев Г. И. Региональная многопартийность в условиях трансформации Рос-
сийского общества: Проблемы формирования и функционирования на материалах 
республик Поволжья и Приуралья: дис. … д-ра ист. наук. М., 1995; Красильникова 
О. В. Избирательные кампании в Республике Татарстан (1990–2000 гг.): историко-
политический анализ: дис. … канд. ист. наук. Казань, 2002 и др.
5 Сергеев С. А. Политическая оппозиция в современной России: федеральный и реги-
ональный аспекты: дис. … д-ра полит. наук. Казань, 2005.