Источники по истории общественно-политических объединений Татарстана (1988-2007 гг.)

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Казанский национальный исследовательский

технологический университет»

Ершова Г. Н.

ИСТОЧНИКИ ПО ИСТОРИИ 

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ 

ОБЪЕДИНЕНИЙ ТАТАРСТАНА 

(1988–2007 гг.)

Монография

Казань

Издательство КНИТУ

2019

УДК 329(470.41)
ББК Ф3(2Р–6Т)

Е80

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

д-р ист. наук, доц. Л. Н. Мазур

д-р ист. наук, доц. Г. А. Двоеносова

Е80

Ершова Г. Н. 
Источники по истории общественно-политических объединений Татарстана (1988–2007 гг.) : монография / Г. Н. Ершова; Минобрнауки 
России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 
2019. – 264 с.

ISBN 978-5-7882-2713-9

Посвящена характеристике многообразных по характеру и содержанию 

комплексов исторических источников общественно-политических объединений Республики Татарстан и выявлению их информационного потенциала для 
получения фактических и интерпретационных сведений по истории общественно-политических объединений РТ периода значительных социальнополитических трансформаций российского общества конца 1980-х–начало 
2000-х гг. 

Предназначена для студентов-бакалавров всех направлений подготов
ки, изучающих дисциплины «История», «История Татарстана», а также для 
специалистов, интересующихся историей общественно-политических объединений.

Подготовлена на кафедре государственного муниципального управле
ния и социологии.

ISBN 978-5-7882-2713-9
© Ершова Г. Н., 2019
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2019

УДК 329(470.41)
ББК Ф3(2Р–6Т)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена научным и 

практико-прикладным значением осмысления сложнейшего этапа значительных социально-политических трансформаций, в условиях которых находится российское общество с конца 1980-х гг. и по сей день. 
Это осмысление невозможно без научного анализа обширного корпуса 
источников по современной общественно-политической истории, сосредоточенных в том числе и в архивах Татарстана. Трансформация 
государственного устройства СССР, а затем и России привела к ослаблению центральной власти, усилению центробежных тенденций и институционализации так называемой «модели Татарстана» во взаимоотношениях региона с Федеральным Центром. 

Период с 2001 г. по настоящее время ознаменован укреплением 

вертикали государственной власти и переменами в политической сфере Татарстана, что оказало влияние на процесс институционализации 
демократических политических институтов республики. В этой ситуации обращение к архивным фондам позволяет провести источниковедческий анализ всего комплекса делопроизводственных документов 
общественно-политических объединений. Объектом комплексного 
научного источниковедческого анализа еще не стал большой массив 
источников архива, специализирующегося на сборе и хранении документов общественно-политических объединений – Центрального государственного архива историко-политической документации Республики Татарстан (в настоящее время – в составе Государственного архива 
РТ). В связи с этим исследование представляется актуальным, а его 
результаты в дальнейшем также могут быть использованы для изучения комплексов документов общественно-политических объединений 
других регионов России, а в процессе дальнейшей разработки законодательства, регулирующего деятельность общественно-политических 
объединений и стратегии взаимоотношений регионов России с Федеральным Центром.

Объектом исследования являются документы общественно
политических объединений РТ, сохранившимся в фондах ЦГА ИПД 
РТ. Использование термина «общественно-политические объединения» (далее – ОПО) обусловлено следующими причинами. Федеральный закон «О политических партиях» появился в России только в 
2001 г. Согласно Закону СССР «Об общественных объединениях» 
1990 г. все общественные объединения имели право осуществлять за

конодательную инициативу, участвовать в выработке решений и в 
формировании органов государственной власти и управления, представлять в них интересы своих членов. Право участия в избирательных 
кампаниях в случае регистрации объединения и наличия в его уставе 
положений об участии в выборах было подтверждено Законом РФ «Об 
общественных объединениях» 1995 г1. 

Исследователи отмечают, что сложная эволюция отечественно
го законодательства об ОПО до появления Закона «О политических 
партиях» 2001 г. порождала их многочисленные переименования, реорганизации и делала понятия «общественная организация», «партия», 
«движение» весьма условными2. В данной работе изучаются документы тех ОПО, которые в рассматриваемый период выполняли функции 
политического рекрутирования и конституирования.

Предметом исследования выступают степень полноты, репре
зентативность, а также информационный потенциал комплекса документов ОПО. 

Целью исследования является характеристика источников по 

истории ОПО Республики Татарстан, хранящихся в фондах ЦГА ИПД 
РТ, выявление и оценка их информационного потенциала. Исходя из 
этой цели, автор ставит следующие задачи исследования: 

– изучить процесс формирования источниковой базы (по мате
риалам ЦГА ИПД РТ); 

– проанализировать структуру и состав источникового ком
плекса;

– охарактеризовать основные группы информации источников 

о формировании и деятельности политических партий и организаций;

– выявить особенности маркирования позиций ОПО в их поли
тических программах и агитационно-пропагандистских документах.

Хронологические и территориальные рамки исследования. Пе
риод 1988–2007 гг. выбран в соответствии с крайними датами изучаемых документов в составе фондов ОПО в ЦГА ИПД РТ. Нижний рубеж – 1988 г. – год проведения XIX конференции КПСС, положившей 

1 См.: Ст. 15 Закона Союза Советских Социалистических Республик от 9 октября 
1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях» // Ведомости Съезда народных 
депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 17 октября 1990 г. № 42. Ст. 836; Ст. 27 
Закона РФ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. М., 1997. 
2 Изварин А. В. Комплектование государственных архивов документами общественнополитических организаций России новейшего времени: на примере РГАСПИ и ЦАОПИМ: дис. … канд. ист. наук. М., 2006. С. 2.

начало становлению многопартийности в Республике в СССР в целом. 
Верхняя граница обусловлена принятием дополнений к Федеральному 
закону «О политических партиях» 2001 г., структурирующих политический спектр страны, и проведением в 2006 г. Федеральной регистрационной службой проверки деятельности партий, в результате которой 
в 2007 г. прекратили свою деятельность татарстанские партии и многие региональные отделения российских партий. Соответственно, в 
архиве отложились комплексы документов ОПО за период 1988 – 2007 
гг., отражающие этапы их становления и развития в Республике Татарстан. 

Научная литература по теме исследования делится на четыре 

группы. Первую группу представляют работы И. Д. Ковальченко, 
Б. Г. Литвака, Л. Е. Шепелева, С. В. Воронковой и др., посвященные 
проблемам источниковедения массовых источников, к которым относятся комплексы делопроизводственных документов1. Л. В. Борисова 
отметила отсутствие работ о крупных тематических комплексах делопроизводственных документов за 1920–1980-е гг., необходимость исследования характерных черт делопроизводственной документации и 
её разновидностей2. В последние годы появилось значительное количество источниковедческих диссертаций, посвященных изучению делопроизводственных комплексов и отдельных видов документов3. 
Предметом их изучения становились также релевантные междисци
1 Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования. М., 2003; Литвак Б. Г. 
Очерки источниковедения массовой документации XIX–нач. XX в. / под ред. 
И. Д. Ковальченко. М., 1979; Он же. Крестьянское движение в России в 1775–1904 гг.: 
история и методика изучения источников / отв. ред. И. Д. Ковальченко. М., 1989; Шепелев Л. Е. Некоторые проблемы источниковедческого и историко-вспомогательного 
изучения делопроизводственных документов XIX–начала ХХ вв. // Вспомогательные 
исторические дисциплины. Л., 1985. Вып. 16. С. 24–51; Воронкова С. В. Массовые 
источники по истории промышленности России конца XIX–начала ХХ вв. М., 1995; 
Она же. Российская промышленность начала ХХ в.: источники и методы изучения. М., 
1996 и др.
2 Борисова Л. В. Делопроизводственные документы советской эпохи: историография и 
источниковедение (1920–80-е гг.) // Отечественные архивы. 1994. № 2. С. 19–29.
3 Цунаева Е. М. Делопроизводственная документация учреждений военного плена 
НКВД/МВД СССР и органов управления ими как исторический источник: дис. … 
канд. ист. наук. Волгоград, 2010; Мешков А. Н. Протоколы войсковых комитетов 
XI армии Юго-Западного фронта (март 1917 – февраль 1918 г.): дис. … канд. ист. 
наук. М., 2011; Васильева Е. В. Документация Тюменского областного Совета народных депутатов (1944 – 1994 гг.) как исторический источник: дис. … канд. ист. наук. 
Тюмень, 2012 и др.

плинарные методы изучения определенных видов источников, расширена сфера использования методики контент-анализа, разработанной 
зарубежными исследователями1.

Ко второй группе относятся источниковедческие исследования 

документов российских ОПО рассматриваемого периода. Появились 
исследования комплекса документов КПСС, основанные на рассекреченных документах и новых методологических основаниях2. С начала 
2000-х гг. активно вводятся в научный оборот источники постсоветских ОПО, публикуются результаты источниковедческого анализа программных документов, публицистики, периодической печати русского 
национально-патриотического движения 1960–1990-х гг.3, заявлений, 
выступлений лидеров партий и движений, предвыборных программ 
избирательных блоков в 1992–1996 гг. в их этнополитических аспектах4 и др.

В третью группу включены работы, анализирующие формиро
вание российской архивной источниковой базы по истории ОПО за 
рассматриваемый период, в том числе и в региональном аспекте5. 
Необходимо отметить ряд публикаций сотрудников архивов Республики Татарстан, а также монографию Д. И. Ибрагимова, в которой он 
обозначил основные тенденции в области комплектования в Республи
1 Berelson B. Content analysis in communication research. New York, 1971; Lasswell H.D.
Propaganda Technique in World War I. Cambridge, 1971; Горобий А. В. Отношения
СССР и ФРГ 1985–1991 гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2011.
2 Афиани 
В. Ю. 
Документы 
Политбюро 
ЦК 
КПСС: 
архивоведческие 
и 

источниковедческие проблемы // Архивоведение и источниковедение отечественной 
истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы 
выступлений на Третьей Всероссийской конференции. 25–26 февраля 1999 г. М., 1999. 
С. 156–163; Кабанов В. В. Источниковедение истории советского общества. Курс 
лекций. М., 1997 и др.
3 Зеленко Л. В. Идеология русского национально-патриотического движения 1960–
1990-х гг.: источниковедческий анализ программных документов и публицистики: 
дис. … канд. ист. наук. М., 2002.
4
Кудрина А. М. Национальный вопрос в программах и тактике
российских 

политических партий и общественных движений, 1992–1996 гг.: дис. … канд. ист. 
наук. М., 2002 и др.
5
См.: Черешня А. Г. Стратегия формирования Архивного фонда Российской 

Федерации // Отечественные архивы. 2003. № 5. С. 21–25; Абрамова А. Ю. 
Пополнение Архивного фонда Пермской области документами
общественных 

объединений // Там же. 2003. № 3. С. 31–33; Изварин А. В. Пополнение госархивов 
документами современных общественно-политических объединений (на примере 
РГАСПИ и ЦАОПИМ) // Там же. 2006. № 5. С. 39–43 и др.

ке в 1960–2000-х гг., рассмотрел состав и содержание фондов Национального архива РТ (НА РТ) и личных фондов в ЦГА ИПД РТ, однако 
не включил в свой обзор фонды постсоветских ОПО этого архива1. 

К четвертой группе относятся работы по истории ОПО рас
сматриваемого периода. Истории возникновения и эволюции новых 
ОПО, в том числе региональных, во многом оставались вне рамок исследований ученых2. Большее внимание специалистов было привлечено к проблемам избирательных технологий, межэтнических отношений и т. п. Основой для разных интерпретаций российских реалий в 
рассматриваемый период служила теория модернизации3. В частности, 
российская трансформация 1990-х гг. рассматривалась исследователями с позиций теории социально-политических революций4. Известным 
социологом, специалистом по проблемам элиты О. В. Крыштановской 
была разработана концепция «номенклатурной революции»5. Предметом изучения зарубежных авторов стали проблемы национализма, этничности в советском обществе и на постсоветском пространстве6. 
Ряд диссертаций ставили своей целью изучение опыта реформирования российской политической системы в 1990-е гг., становления парламентаризма, в том числе в регионах России7. По мнению В. Я. Гель
1 Юсупова Н. В. История в документах [Электронный ресурс] // Гасырлар авазы 
Эхо веков. 1999. № 1/2. Режим 
доступа:
http://www.archive.gov.tatarstan.ru/_
go/anonymous/main/?path=/pages/ru/3ipd/94puba/99ist; Садыкова
Р. Б. Центральному 

государственному архиву историко-политической документации Республики Татарстан - 85 лет [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.archive.gov.
tatarstan.ru/_go/anonymous/main/?path=/pages/ru/3ipd/94puba/64; Ибрагимов Д. И. История архивной службы Республики Татарстан (вторая половина XX–начало XXI вв.). 
Казань, 2011. и др.
2 См. историографию: Разуваева Н. Н. Новейшая история России: первые результаты 
научных исследований // Отечественная история. 2006. № 4. С. 145–158.
3 См.: Побережников И. В. Теория модернизации: основные этапы эволюции // 
Проблемы истории России. Вып. 4: Евразийское пограничье. Екатеринбург, 2001. 
С. 217–246.
4 См.: Стародубровская И. В., Мау В. А. Великие революции. От Кромвеля до Путина. 
М., 2004.
5 Kryshtanovskaya O., White S. From Soviet Nomenklatura to Russian Elite // Europe-Asia 
Studies. 1996. Vol. 48. № 5. P. 711–733.
6 Д`Анкос Э.К. Расколотая империя. Национальный бунт в СССР. Лондон, 1982; Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце XX века. М., 2003 и др.
7 Гельман В. Я. Рыженков С. И., Бри М. Россия регионов: трансформация политических режимов М., 2000; Нечипас Ю.В. Исторический опыт реформирования политической системы Российской Федерации в 90-е гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2000; 

мана, к 1990-м гг. относится период становления российской политической регионалистики1. 

В середине 1990-х–2000-х гг. возрос интерес исследователей 

к современной политической истории регионов конца 1980-х–1990-х гг.,
в том числе Татарстана как специфического региона.2 Сравнительным кроссрегиональным исследованиям основных факторов, повлиявших на процессы государственного строительства, и конституционных моделей посвящены диссертации И. Г. Губановой и 
А. В. Голышевой3. В работе В. В. Михайлова были введены в научный оборот материалы архива Государственного Совета РТ и НА РТ 
за исследуемый период.4 В центре внимания отечественных и зарубежных исследователей оказались проблемы национальной и этнической идентичности в регионе, анализ «татарстанской модели» 
трансформации общества5. Профессор Э. Р. Тагиров выявил основные социально-экономические, политико-правовые и геополитические приоритеты, рассматриваемые в контексте национальногосударственных интересов России, предложил концепцию национально-государственных интересов татарского народа и Татарста
Гостева С. Р. История становления и развития современного парламентаризма в России: На материалах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: дис… канд. ист. наук. Воронеж, 2001 и др.
1 См. историографию в статье: Гельман В. По ту сторону садового кольца [Электронный 
ресурс].
Режим 
доступа: 
https://eu.spb.ru/images/pss_dep/gelman_po_
tu_storonu_sadovogo_kolza.pdf.
2 Луцкий А. Г. Эволюция политического режима Республики Татарстан: 1991–2001 
гг.: дис. … канд. полит. наук. М., 2003; Богачев А. В. Противоречия институционализации демократии в российском регионе: на примере Республики Татарстан: дис. … 
канд. полит. наук. Казань, 2003 и др.
3 Губанова И. Г. Процессы государственного строительства в республиках Среднего 
Поволжья в конце ХХ в.: дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Голышева А. В. 
Конституционная реформа в Татарстане, Калмыкии и Карелии в 1990–1994 гг.: дис. …
канд. ист. наук. М., 2011.
4 Михайлов В. В. Становление федеративных отношений в Российской Федерации в
1990–2002 гг.: на примере Республики Татарстан: дис. … д-ра ист. наук. М., 2005.
5 Равио Ж.-Р. Национализм в Татарстане: его типы // Идель, 1994. № 7–8. С. 50–51; 
Raviot J.-R. La Republique du Tatarstan au coeur de la construction federale en Russie, 
depuis 1988: l’invention de la souverainete-association // L’Islam de Russie. Paris: Maisonneuve et Larose, 1997; Walker E. W. The Dog That Didn’t Bark: Tatarstan and Asymmetrical Federalism in Russia.The Harriman Review, Vol. 9, № 4 (Winter 1996); McAuley 
M. (1997). Russia’s Politics of Uncertainty. Cambridge: Cambridge University Press. Р. 1–
12 и др.

на1. Монографии по истории татарского народа и Татарстана, являющиеся результатом комплексного изучения документов по вопросам 
договорного процесса между Правительством РФ и Правительством 
РТ 1990–1995 гг., а также на основе личных воспоминаний написаны 
членом делегации РТ, доктором исторических наук, академиком 
И. Р. Тагировым2. Результаты исследования проблем становления партийной системы в современной России были представлены сборниками статей, статьями в научных периодических изданиях3. Сравнительный анализ становления и сценарии развития партий и партийных систем содержат исследования Т. В. Рединской, Б. И. Макаренко, 
И. М. Локшина, Е. Ю. Мелешкиной и др.4 Изучению процессов институционализации и функционирования партийной системы современной России посвящены работы Е. С. Заславского и Ю. Г. Коргунюка5. 
В диссертационных работах исследователи ставили своей целью анализ роли, места и степени участия политических партий в парламентских выборах, стремились определить исторические особенности 
складывания и функционирования многопартийной системы в условиях трансформации российского общества в 1991–2000-е гг6.

1 Тагиров Э. Р. Татарстан: национально-государственные интересы: политическое 
эссе. Казань, 1996; Он же. Народ в пути. История Татарстана в контексте мировой 
цивилизации. Казань, 2008 и др.
2 Тагиров И. Р. История национальной государственности татарского народа и
Татарстана. Казань, 2008; Его же. На стремнине времени. Казань, 2011. и др.
3 Данилов М. В. «Неполитическая» повестка дня в программах российских партий: 
проблемы интерпретации // Вестник Московского университета. Серия 12: политические науки. 2011. № 5. С. 48–58; Решетников О. М. Государство и партии. История 
взаимоотношений // Власть. 2013. № 1. С. 82–86; Макаренко Б. И. Современные партийные системы: сценарии эволюции и тенденции развития / Б. И. Макаренко, 
И. М. Локшин // Полис. Политические исследования. 2015. № 3. С. 85–109 и др.
4 Рединская Т. В. Становление и развитие партий и партийных систем в европейских 
странах в Новейшее время и российский опыт: сравнительный историкополитологический анализ: дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Партии и партийные 
системы: современные тенденции развития / Б. И. Макаренко, И. М. Локшин,
Е. Ю. Мелешкина, М. Г. Миронюк, Н. В. Петров. М., 2015.
5 Современные политические партии России: анализ программ и уставов / С. Е. Заславский [и др.]. М., 2004; Коргунюк Ю. Г. Становление партийной системы  в современной России. М., 2007 и др.
6 Маруашвили З. Р. Становление многопартийности как закономерность демократического развития России: историко-политологический анализ: дис. … д-ра ист. наук. М., 
1999; Федоринов В. Е. Политические партии России в условиях становления и развития плюрализма: дис. … д-ра полит. наук. М., 2002; Гизатулин Р. Р. Коммунистические партии и организации в политической жизни Российской Федерации: 1993–

Начало изучению деятельности постсоветских ОПО РТ было 

положено Д. М. Исхаковым в цикле статей, раскрывающих предпосылки, особенности идеологии и тактики ОПО РТ. В сборник «Суверенный Татарстан» были включены делопроизводственные документы 
архивов некоторых ОПО1. В сборнике «Бесправная самостоятельность 
Татарстана», наряду с аналитическими статьями Г. Г. Муртазина, были 
опубликованы авторские альтернативные проекты конституции РТ, 
программы и другие документы архивов Всетатарского общественного 
центра (ВТОЦ2), Комитета по защите и реализации суверенитета Татарстана «Суверенитет» (Комитета «Суверенитет»), Республиканской 
партии Татарстана, Татарстанского регионального общественнополитического движения интеграции  «Идел-Урал» (ТРОПДИИУ)3. 
Некоторые проблемы институционализации и специфика функционирования ОПО Татарстана исследовались в ряде диссертационных работ4. С. А. Сергеев охарактеризовал типы, формы проявления и особенности политической оппозиции в современной России на различных уровнях (общенациональный, региональный, муниципальный) 
и др.5 Анализ учётных документов ЦГА ИПД РТ позволил определить 

2004 гг.: дис. … канд. ист. наук. М., 2006; Узунян Т. Т. Политические партии в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011 и др.
1 Исхаков Д. М. Модель Татарстана: «за» и «против» // Панорама-Форум. 1995. № 1–2.
С. 48–69; Суверенный Татарстан: документы, материалы, хроника. В 3 т./ РАН, Центр 
по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии им. 
Миклухо-Маклая. Фонд им. М. Х. Султан-Галиева / Д. М. Исхаков, под ред. 
М. Ю. Губогло. М., 1998 и др.
2 Всетатарский общественный центр в поддержку перестройки был создан в 1988 г. 
под руководством М. А. Мулюкова (г. Казань). Набережно-Челнинский городской суд
11 мая 2017 г. принял постановление о признании экстремистской организацией и 
прекращении деятельности на территории РФ Татарского общественного центра под 
руководством Р. Кашапова (г. Набережные Челны). [Электронный ресурс]. Режим 
доступа: https://www.interfax.ru/russia/561974.
3 Муртазин Г. Г. Бесправная самостоятельность Татарстана (1989–1991 гг.) в 3 т.: Т. 1.
Казань, 2008; Т. 2. Казань, 2009; Т. 3. Казань, 2010.
4 Гибадуллин Р. М. Татарское национальное движение в решении проблемы государственного возрождения Татарстана (1988–1992 гг.): дис. … канд. ист. наук. Казань, 
1995; Тафаев Г. И. Региональная многопартийность в условиях трансформации Российского общества: Проблемы формирования и функционирования на материалах 
республик Поволжья и Приуралья: дис. … д-ра ист. наук. М., 1995; Красильникова 
О. В. Избирательные кампании в Республике Татарстан (1990–2000 гг.): историкополитический анализ: дис. … канд. ист. наук. Казань, 2002 и др.
5 Сергеев С. А. Политическая оппозиция в современной России: федеральный и региональный аспекты: дис. … д-ра полит. наук. Казань, 2005.