Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для учебных заведений, 

реализующих программу среднего профессионального образования 
по неюридическим специальностям (протокол № 17 от 11.11.2019)

2-е издание, переработанное и дополненное

УЧЕБНИК

Москва 

ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М

2023

УДК 34(075.32) 
ББК 67я723 
 
Х12

Хабибулин А.Г.

Х12 
 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учеб-

ник / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов. — 2-е изд., перераб. и доп. — 
Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2023. — 364 с. — (Среднее про-
фессиональное образование).

ISBN 978-5-8199-0874-7 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-015000-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-107496-1 (ИНФРА-М, online)

В учебнике рассматриваются различные вопросы и базовые понятия пра-

вового обеспечения сферы профессиональной деятельности на основе анализа 
ведущих отраслей системы российского права: гражданского, предпринима-
тельского, трудового, административного; вопросы правового регулирования 
экономики, разрешения экономических споров, трудовых правоотношений, 
отношений по социальному обеспечению граждан, административных право-
нарушений и административно-правовой ответственности.

Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных 

стандартов среднего профессионального образования и высшего образования 
последнего поколения.

Для студентов и бакалавров образовательных организаций среднего про-

фессионального и высшего образования, изучающих дисциплины «Правовое 
обеспечение профессиональной деятельности» и «Правовые основы профес-
сиональной деятельности», а также для всех, кто интересуется различными ас-
пектами правового регулирования профессиональной деятельности: правовым 
статусом различных субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятель-
ности, правами и обязанностями работников и работодателей, основами права 
социального обеспечения и административного права.

УДК 34(075.32) 

ББК 67я723

Р е ц е н з е н т ы:

Зайцев В.В., доктор юридических наук, профессор, директор Центра эконо-

мического правосудия Института государственной службы и управления Рос-
сийской академии народного хозяйства и государственной службы при Прези-
денте Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации;

Мазаев В.Д., доктор юридических наук, профессор, профессор Департамен-

та дисциплин публичного права факультета права Национального исследова-
тельского университета «Высшая школа экономики»

ISBN 978-5-8199-0874-7 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-015000-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-107496-1 (ИНФРА-М, online)

© Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р., 

2009

© Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р., 

2020, с изменениями

© ИД «ФОРУМ», 2020

Список принятых сокращений

Нормативные правовые акты
Конституция РФ, Основной Закон — Конституция Рос-
сийской Федерации (принята всенародным голосованием 
12.12.1993) с учетом поправок, внесенных законами Российской 
Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации 
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации 
от 31.07.1998 № 145-ФЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; 
часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 
№ 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 
№ 117-ФЗ
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 
№ 197-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации 
от 13.06.1996 № 63-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе-
дерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ

Прочие сокращения
АО — акционерное общество
КТС — комиссия по трудовым спорам
Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты 
Российской Федерации
МРОТ — минимальный размер месячной оплаты труда, устанав-
ливаемый федеральным законом
ОВД — органы внутренних дел

ООН — Организация Объединенных Наций
Роструд — Федеральная служба по труду и занятости
СМИ — средства массовой информации
СНГ — Содружество Независимых Государств
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской 
Федерации

Предисловие

В современных условиях важно прививать гражданам чувство 
уважения к закону. Это обстоятельство настоятельно требует по-
вышения уровня основных знаний о праве и государстве при по-
лучении профессионального образования. Необходимо, чтобы все 
лица, получающие профессиональное образование, усваивали со-
держание элементарных понятий о праве и государстве, о закон-
ности и правопорядке, правонарушениях и юридической ответ-
ственности. Выпускники образовательных организаций среднего 
профессионального и высшего образования должны четко пред-
ставлять, что профессиональная деятельность человека складыва-
ется из непрерывной цепи различных отношений, значительная 
часть которых регулируется правом.
Преподавание дисциплины «Правовое обеспечение профес-
сиональной деятельности» призвано, во-первых, сформировать на-
чальный фундамент правовой культуры обучающихся, во-вторых, 
дать базисные знания для последующей ориентации в правовых 
отношениях, сопровождающих профессиональную деятельность.
При изучении данной дисциплины закладываются основы 
права, поскольку рассматриваются далеко не все юридически зна-
чимые проблемы, а только те, которые являются основополага-
ющими и в наибольшей степени удовлетворяют практическим по-
требностям при осуществлении профессиональной деятельности. 
У обучающихся формируются основы нравственного воспитания 
в духе уважения к закону, которые помогут учащимся осознать 
нравственную и политическую ценность права, его важность как 
регулятора профессиональной деятельности, прийти к пониманию 
того, что соблюдение закона во всех случаях жизни является нрав-
ственным долгом и юридической обязанностью гражданина, не-
пременным условием успешного решения задач профессиональной 
деятельности.
Учебная дисциплина «Правовое обеспечение профессиональной 
деятельности» изучает вопросы основных отраслей права (консти-
туционного, административного, гражданского, трудового и др.), 
которые, с одной стороны, дают общее представление о роли тех 
или других правовых норм, а с другой — представляют необхо-
димые знания для того, чтобы ориентироваться в решении проблем, 
сопровождающих человека в ходе профессиональной деятельности.

Настоящий учебник рассчитан на студентов образовательных 
организаций среднего профессионального и высшего образования 
неюридического профиля. Авторы исходят из того, что наличие 
юридических знаний необходимо не только юристам, но и тем, кто 
стремится стать высококвалифицированным специалистом, осуще-
ствляя свою деятельность по профессии непосредственно не свя-
занной с юриспруденцией.

Раздел I.

ПРАВО И ЭКОНОМИКА

Глава 1. 
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ 
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ 
ОТНОШЕНИЙ

1.1. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

1.1.1. Понятие, признаки социальных норм
Социальные нормы — это правила поведения, используемые 
для регулирования общественных отношений. К ним относятся 
правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические, 
обычные, корпоративные нормы.
Социальные нормы характеризуются тем, что:
 
• действуют в сфере общественных отношений, т.е. регулируют 
отношения между индивидами, их коллективами и общностями;
 
• являются правилами поведения, т.е. образцами, моделями пове-
дения, определяющими социальную практику людей;
 
• носят общий характер (являются общими правилами пове-
дения), т.е. рассчитаны на множество случаев;
 
• носят сознательно-волевой характер, т.е. предполагают осо-
знанное поведение, при этом люди четко представляют себе 
границы возможного и должного поведения. Кроме того, со-
циальные нормы устанавливаются в определенной мере по воле 
людей, отражают коллективное волеизъявление;
 
• обладают в определенной мере императивностью, обязатель-
ностью исполнения. Они всегда связаны с какими-либо мерами 
общественного воздействия на нарушителей. Степень обяза-
тельности разных видов норм различна. Так, максимальной 
обязательностью обладают юридические нормы, а обязатель-
ность таких нормативных систем, как мода, эстетические нормы, 
весьма относительна;
 
• объективно обусловлены экономическими и социальными усло-
виями жизни общества. В содержание понятия нормы, помимо 

нормированности поведения, входит элемент нормальности, 
который означает, что в норме фиксируется естественное, со-
циально приемлемое состояние общественных отношений. От-
сюда — еще одно свойство социальных норм, непосредственно 
связанное с предыдущим.
Как и любое явление, социальная норма имеет не только содер-
жание, но и определенную форму. Каждый вид социальных норм 
отличается от других не только содержанием, но и внешней формой 
выражения (например, нормы могут существовать в форме обычаев, 
правовых предписаний и т.д.).
Благодаря указанным признакам социальные нормы становятся 
важным регулятором общественных отношений, активно воздействуют 
на поведение людей и определяют его направления в различных 
жизненных ситуациях.

1.1.2. Классификация социальных норм
По содержанию выделяют различные виды социальных норм.
Традиционно различают нормы:
 
• политические (правила, регулирующие отношения по поводу 
осуществления политической власти, управления обществом);
 
• экономические (правила, регулирующие отношения по поводу 
производства и распределения социальных благ);
 
• культурные (правила, регулирующие поведение людей в непроизводственной 
сфере общества; здесь прежде всего имеются 
в виду нормы, регулирующие творческую, спортивную и иную 
деятельность по реализации интересов человека);
 
• эстетические (правила, связанные с представлениями о красоте 
человеческих поступков, а также о внешних проявлениях краси-
вого и безобразного);
 
• религиозные (правила, регулирующие отношения верующих 
друг с другом, с религиозными организациями, религиозные обряды 
и т.п.).
По механизму действия социальные нормы подразделяют на социально-
автономные и социально-гетерономные, что отражает различные 
способы воздействия социальных норм на поведение личности.

Социально-автономные нормы — это правила поведения, основанные 
на внутреннем убеждении личности (например, моральные 
нормы).
Социально-гетерономные нормы — правила поведения, 
внешние по отношению к личности человека, навязанные извне, их 

выполнение строго регламентировано и обеспечено принуждением 
извне (например, юридические нормы).
С точки зрения юридической науки социальные нормы классифицируются 
в зависимости от способа их формирования и способа 
обеспечения. По этому основанию социальные нормы подразделяются 
на две группы: правовые и иные социальные нормы.
Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государственной 
властью, с одной стороны, и обеспечиваются силой 
государственного принуждения.
Иные социальные нормы формируются другими социальными 
институтами и обеспечиваются негосударственными мерами воздействия.

В зависимости от особенностей формирования и обеспечения 
иных (неправовых) социальных норм они подразделяются на четыре 
основных вида:
1) обычаи — исторически сложившиеся правила поведения 
общего характера, вошедшие в привычку людей в результате многократного 
повторения и являющиеся регулятором общественных 
отношений. С точки зрения способа формирования обычаи складываются 
исторически, естественным путем как устоявшиеся и наиболее 
приемлемые варианты поведения; они формируются обществом 
независимо от государства. С точки зрения способа обеспечения 
обычаи поддерживаются прежде всего силой привычки; 
кроме того, как и все социальные нормы, они обеспечены силой 
общественного мнения;
2) нормы морали (нравственности) — общие правила поведения, 
основанные на представлениях людей о добре, зле, чести, 
долге, справедливости и т.п. категориях, поддерживаемые внутренним 
убеждением личности и силой общественного мнения. 
С точки зрения способа формирования нормы нравственности 
складываются в обществе, впитываются личностью в процессе со-
циализации, внедряются в сознание путем воспитания. С точки 
зрения способов обеспечения специфичной для нравственных норм 
является поддержка силой внутреннего убеждения личности; по-
мимо этого, нормы нравственности поддерживаются силой обще-
ственного мнения, причем для них этот способ более значим, чем 
для других социальных норм;
3) корпоративные нормы — правила поведения, устанавли-
ваемые тем или иным объединением граждан, регулирующие от-
ношения между членами этого объединения и поддерживаемые 
мерами воздействия самих этих общественных объединений. При-
мерами таких норм могут быть уставы различных общественных 

объединений, клубов по интересам, например, клуба любителей 
кошек, клуба филателистов, домовых комитетов и т.д. С точки 
зрения способов формирования и способов обеспечения эти нормы 
связаны с различными негосударственными объединениями 
граждан, они устанавливаются этими объединениями самостоя-
тельно с целью упорядочить их взаимоотношения в процессе об-
щения по интересам. При этом граждане самостоятельно вводят 
меры воздействия на тех членов объединения, которые нарушают 
установленные им нормы. Самой значительной мерой обеспечения 
корпоративных норм является исключение из членов данного об-
щества;
4) религиозные нормы — правила, установленные различными 
вероисповеданиями и обязательные для верующих. Они содер-
жатся в религиозных книгах (Ветхом и Новом заветах, Коране, 
Сунне, Талмуде и др.). Этими нормами определяется порядок ор-
ганизации и деятельности религиозных объединений, регламенти-
руется порядок отправления обрядов, церковной службы.
Истории известны целые эпохи, когда многие религиозные 
нормы носили юридический характер, регулировали некоторые 
политические, государственные, гражданско-правовые, брачно-
семейные и иные отношения. В ряде современных исламских стран 
Коран и Сунна являются основой религиозных, правовых и мо-
ральных норм, регулирующих все стороны жизни мусульман. К на-
рушителям религиозных норм применяются меры воздействия, 
предусмотренные данной религией, — от казни, что нередко проис-
ходило в прошлом, до порицания.
Все классификации социальных норм тесно взаимосвязаны. 
Охарактеризовать отдельную группу социальных норм можно, 
лишь отразив ее особенности с точки зрения различных классифи-
каций.

1.1.3. Место норм права в системе социальных норм
Место права в системе социальных норм, его роль в системе 
нормативного регулирования определяются свойствами, отличаю-
щими нормы права от иных социальных норм.
С этой точки зрения значимы следующие признаки права:
 
• связь права с государством — от государства исходит фор-
мальное закрепление норм права, государство обеспечивает вы-
полнение норм;
 
• общеобязательность правовых норм — никакие другие со-
циальные нормы не обладают этим свойством, распространен-