Теория государства и права

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Казанский национальный исследовательский

технологический университет»

О. Н. Гарипова, Л. Г. Щурикова

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 

И ПРАВА

Учебно-методическое пособие

Казань

Издательство КНИТУ

2019

УДК 34(07)
ББК Х0я7

Т33

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

канд. юрид. наук, доц. А. В. Аксенов
канд. юрид. наук, доц. Т. Г. Макаров

Т33

Гарипова О. Н.
Теория государства и права : учебно-методическое пособие / 
О. Н. Гарипова, Л. Г. Щурикова; Минобрнауки России, Казан. нац. 
исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2019. – 92 с.

ISBN 978-5-7882-2550-0

Представлены планы лекционных и семинарских занятий, сценарии де
ловых игр, тесты, задания контрольных работ, темы индивидуальных заданий 
с методическими рекомендациями по их выполнению, а также список рекомендуемых источников литературы.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 37.03.02 

«Конфликтология», изучающих дисциплину «Теория государства и права».

Подготовлено на кафедре правоведения.

ISBN 978-5-7882-2550-0
© Гарипова О. Н., Щурикова Л. Г., 2019
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2019

УДК 34(07)
ББК Х0я7

Введение

Государство есть достояние народа,
а народ… соединение многих людей,
связанных между собой согласием
в вопросах права и общностью интересов.

Цицерон

Общеизвестно, что теория государства и права является ведущей 

учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает 
надежную теоретическую основу для изучения отраслевых юридических 
дисциплин. Поэтому четкое и сжатое изложение сложных и по большей 
части спорных положений теории государства и права – необходимое условие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции.

В пособии рассматриваются понятия и категории, являющиеся осно
вой отрасли, такие как сущность права, его источники, пробелы в праве, 
механизм реализации права, юридическая техника, влияние процессов глобализации на функционирование государства и правовой системы России, 
а также вопросы, касающиеся правонарушений и юридической ответственности. В пособие включен ряд вопросов, которые в последнее время приобрели значительную актуальность. Это проблемы соотношения государства, государственной власти и государственности; влияние процессов глобализации на унификацию национально-правовых систем; представления 
о таких категориях, как законные интересы, злоупотребление правом, субсидиарное правоприменение, особенности публичных правоотношений. 
Рассмотрение этих вопросов будет способствовать активному формированию у студентов аналитического мышления, творческого подхода к приобретению юридических знаний и самостоятельности в суждениях и оценках 
государственно-правовой действительности.

Особое внимание уделено современной концепции теории государ
ства и права, анализу различных мнений и взглядов ученых на широкий 
спектр государственно-правовых учений. Это содействует выработке самостоятельного отношения к наиболее приемлемой и аргументированной позиции.

Представляется справедливым следующее утверждение: учитель –

не тот, кто учит, а тот, у кого учатся. Поэтому усвоение и практическая 
полезность материала, предназначенного студентам, во многом зависят от 
его подачи, способности педагога раскрыть ценность государства и права 
в жизни общества и каждого человека. 

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Для всякого научного познания существенно наличие того, что

исследуется и способ исследования. Ответ на вопрос о том, что исследуется, раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос о том, 
как осуществляется исследование (с применением каких приемов и способов), раскрывает ее метод. Таким образом, предмет науки – это то, 
что изучает данная наука (круг вопросов, исследуемых данной наукой).
Объект – это некая целостность, изучаемая несколькими (многими) 
науками. Каждая из этих наук имеет в объекте свой предмет, свою проблематику. Иными словами, предмет науки есть то, что она теоретически осваивает в определенном объекте, т. е. часть объекта. В теории 
государства и права в качестве объекта выступают государство и право,
которые в то же время исследуются и другими науками, причем как 
юридическими (историей государства и права, историей политических 
и правовых учений и др.), так и неюридическими (философией, социологией, политологией и др.).

Предмет теории государства и права составляют:
1. Наиболее общие закономерности возникновения, развития и

функционирования государства и права и органически связанные
с ними иные социальные явления и процессы. Выражение «наиболее
общие закономерности» означает, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и 
права, а государственности и права вообще, т. е. их наиболее общие 
черты, присущие государству и праву любого общества, где бы и когда 
бы оно ни находилось. Причем изучение государства и права в рамках 
данной науки осуществляется исходя из их органического единства и 
взаимосвязи.

2. Основные понятия и категории юриспруденции, которые про
низывают собой все юридические науки. Специфика предмета теории
государства и права заключается в том, что данная наука разрабатывает 
систему понятий и категорий не только для собственного пользования, 
но и для всей юриспруденции. К таким понятиям и категориям можно 
отнести государство, орган государства, право, источники права, нормы 
права, систему права, правоспособность и дееспособность, правотворчество, правоприменение, правоотношение, правонарушение, юридическую ответственность и др. Понятия и категории служат формой отражения мира и мышления. С их помощью познаются сущность 

явлений и процессов, их связи, обобщаются наиболее важные свойства. 
Понятия и категории позволяют описывать изучаемые явления.

3. Методология юридической науки. Формулируя закономерно
сти развития государственно-правовых явлений, теория государства и 
права ориентирует другие юридические науки на анализ важнейших 
тенденций функционирования государства и права, снабжает их методологическим инструментарием, теориями и концепциями.

Всякое научное исследование предполагает определение не 

только предмета исследования, но методов, с помощью которых этот 
предмет исследуется. Метод науки – это совокупность приемов и способов, используемых в процессе познания предмета науки. Учение о методах научного познания называется методологией. Методология любой науки – явление сложное, рассматриваемое большинством современных ученых как многоуровневая система средств и методов познания, с выделением в ней, нескольких уровней:

Всеобщие методы – это философские, мировоззренческие под
ходы, выражающие универсальные принципы мышления, охватывающие весь процесс научного познания. К ним относятся метафизика и 
диалектика. Метафизика рассматривает явления как вечные и неизменные; диалектика – как развивающиеся.

Длительное время в отечественной теории государства и права 

в государственно-правовые явления изучались исключительно на основе диалектического метода, а точнее метода материалистической
диалектики. Несомненно, применение диалектического метода позволяет глубоко изучить государство и право, учитывая постоянную их изменчивость, тесные взаимосвязи между собой, между ними и другими 
социальными явлениями. Вместе с тем нельзя не учитывать и тот факт, 
что в праве существуют и некие устойчивые, незыблемые идеи, принципы, факт существования которых не зависит (не должен зависеть) ни 
от каких обстоятельств. Это принципы, закрепляющие основополагающие права и свободы человека. Именно использование метафизического метода позволяет изучить и глубоко проанализировать их. Философские, мировоззренческие подходы зачастую основаны на попытках 
объяснения государственно-правовых явлений через влияние какоголибо одного фактора – религиозного, природно-климатического, экономического, социального, психологического и т. д.

Общие (общенаучные) методы – это приемы, которые охваты
вают не весь процесс научного познания, а применяются на отдельных 

его этапах (в отличие от всеобщих). При этом данные методы используются во всех науках. Отсюда и название – общие (общенаучные).

К общенаучным можно отнести:
– системно-структурный метод – основан на том, что все государ
ственно-правовые явления имеют внутреннюю структуру и в то же 
время сами входят в другие, более крупные структурные образования. 
Например, норма права имеет внутреннюю структуру (микросистему) 
и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. В то же время она сама 
является структурным элементом более крупного образования – права;

– функциональный метод;
– общие логические приемы – это приемы, вырабатываемые та
кой наукой, как логика. Логика – это наука о приемах и способах мышления. Различные логические операции (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, моделирование и др.) также используются в научном
познании государственно-правовой действительности. Так, анализ – это 
условное разделение целого на составные элементы и их изучение в отдельности. Государство можно представить в качестве взаимосвязанных элементов: территории, населения, публичной власти. Многие понятия и категории теории государства и права исследуются путем раскрытия их существенных признаков. Каждый признак выделяется посредством данного приема – анализа. Синтез – это прием, противоположный анализу, предполагающий изучение явления путем логического объединения его отдельных характеристик (признаков). Таким 
образом, обобщая, т. е. синтезируя, признаки какого-либо явления, мы 
можем получить знание о явлении в целом. Анализ и синтез, как правило, применяются в единстве. В теории государства и права используется и другая пара приемов – индукция и дедукция. Они основаны на 
различных принципах мыслительной деятельности. Индукция предполагает при исследовании движение от частного к общему, когда признаки, характеристики единичного элемента переносятся на всю систему. Например, на основе характеристики нормы права можно сделать обобщенный вывод о системе права в целом. Дедукция, наоборот, 
предполагает исследование объекта в направлении от общего к частному. Например, если известны характерные черты системы права, из 
них можно вывести и признаки, свойственные отдельной правовой 
норме. Моделирование представляет собой мыслительное, идеальное
воспроизведение исследуемых объектов. Моделирование как способ 
исследования государственно-правовой действительности примененяется в процессе поиска оптимальных форм организации отдельных 

звеньев государственного аппарата, наиболее рациональной структуры 
территориального устройства государства, эффективного функционирования законодательства и т. д. Одним из важных аспектов моделирования является юридическое прогнозирование. Юридическое прогнозирование представляет собой процесс получения информации о будущем 
состоянии государственно-правовых явлений. Предметом такого прогнозирования могут служить динамика преступности, избирательная 
активность граждан и т. д.

Специальные методы – это приемы, используемые в рамках от
дельных научных групп. К ним, в частности, можно отнести социологический, математический, статистический и др.

Социологический метод применяется в основном на этапе сбора

научной информации. Это наблюдение, опрос, анкетирование, интервьюирование, эксперимент и др. Так, объектами наблюдения в теории государства и права могут служить юридическая практика, деятельность 
государственных органов, государственных учреждений и т. д. Метод 
эксперимента применяется для получения знаний, не существующих в 
действительности, моделируемых в небольшом объеме, для проверки 
на практике эффективности деятельности тех или иных государственно-правовых институтов. Несмотря на то, что далеко не все объекты научного юридического исследования могут подвергаться количественным измерениям, достаточно востребованными в юриспруденции 
являются математический и статистический методы.

Математический метод – это приемы оперирования с количе
ственными характеристиками. Данный метод позволяет выявлять количественные характеристики различных явлений государственно-правовой действительности. Например, с помощью данного метода можно
подсчитать количество правовых запретов и санкций, содержащихся 
в каком-либо источнике права, выявить число правонарушений, совершенных в той или иной сфере жизнедеятельности общества и т. д.

Статистический метод позволяет проводить сравнение количе
ственных показателей, характеризующих повторяющиеся государственно-правовые явления, такие как правонарушения, юридическая 
практика, деятельность государственных органов и т. д. В частности, 
с помощью данного метода характеризуется рост или, наоборот, спад
преступности.

Частнонаучные методы – это познавательные приемы, выраба
тываемые узкой группой наук и востребованные только в этих науках.

Сугубо юридическими методами являются формально-юридический и 
сравнительно-правовой методы.

Формально-юридический метод используется при толковании и

применении права. Его суть заключается в том, что государственноправовые явления изучаются как таковые, вне связи с какими-либо 
иными явлениями (политикой, экономикой и т. д.). Другими словами, 
право исследуется в чистом виде. Австрийский ученый Г. Кельзен, основоположник так называемой «чистой» теории права, писал, что «учение о праве называется „чистым“ потому, что оно занимается одним 
только правом и „очищает“ познаваемый предмет от всего, что не есть 
право в строгом смысле»1. Использование данного метода позволяет 
определять специальные юридические понятия (термины): «разумный 
срок», «существенный вред», «юридическое лицо» и др., выявлять их 
признаки, толковать содержание.

Сравнительно-правовой метод позволяет сопоставлять различ
ные правовые системы или отдельные их элементы (законы, юридическую практику и т. д.) в целях выявления их общих и особенных 
свойств. Сравнивая, например, правовые системы России и Финляндии, 
мы узнаем, что между ними есть немало сходств, но есть и определенные различия, присущие им исторически. Широкое использование 
сравнительно-правового метода в исследовании государственно-правовых явлений привело к выделению сравнительного правоведения (юридической компаративистики) как особого направления юридических 
исследований, имеющего важное научное и практическое значение.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ 

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Существует множество теорий происхождения государства и 

права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими
особенностями развития общества, идеологией авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами.

1. Теологическая (Ф. Аквинский). Широкое распространение по
лучила при феодализме. Однако и в настоящее время эта концепция
представляет официальную доктрину Ватикана. Согласно данным воззрениям, государство является результатом проявления божественной 
воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти 

религиозных организаций. А народ должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли как продолжению воли божественной.

2. Патриархальная. По утверждению Аристотеля, государство –

наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего 
блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха – естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о 
членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

3. Патримониальная (Галлер). Представители этой теории счи
тают, что государство произошло от права собственника на землю. Из 
права владения землей власть автоматически распространяется и на
проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальный сюзеренитет.

4. Договорная (Гроций, Локк, Руссо, Радищев). Государство воз
никло в результате общественного договора о правилах совместного
проживания. Они отмечали, что было время, когда не было ни государства, ни права. В догосударственном состоянии люди жили в соответствии со своими естественными правами. Но не существовало власти, 
способной защитить человека, гарантировать его права на жизнь, честь, 
достоинство и собственность. Для устранения этого люди объединились и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, 
присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека.

5. Теория насилия (Дюринг, Каутский). Государство возникло как

результат насилия, путем завоевания слабых племен более сильными. 
Из последних создается государство. Теория проповедовала культ насилия, завоевания, эксплуатации, порабощения одних народов другими.

6. Психологическая (Петражицкий, Тард, Фрезер). Государство 

создается волей человека, его необходимостью жить в коллективе, его 
стремлением к поиску авторитета, желанием повелевать и подчиняться.

7. Марксистская (Маркс, Энгельс, Ленин). Государство произо
шло в результате изменения общественных отношений, способа производства, возникновения и борьбы классов. Государство выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над 
другими. С уничтожением классов отмирает и государство.

3. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ ПРАВА И ЕГО РОЛЬ 

В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

Право представляет собой совокупность установленных и санк
ционируемых государством правил поведения, которые регулируют 
наиболее важные общественные отношения.

Признаки права:
1) нормативность (право имеет нормативный характер);
2) интеллектуально-волевой характер права (право – проявление 

воли и сознания людей);

3) обеспеченность возможностью государственного принужде
ния;

4) формальная определенность (государство возводит право в за
кон, придает ему официальную форму выражения);

5) системность (естественное, позитивное, субъективное право).
Функции права –это определенные направления воздействия по
зитивного права на общественные отношения и общество целом, в которых проявляется его сущность. Чаще всего функции права подразделяют на общесоциальные и собственно юридические. Общесоциальные
функции выражают воздействие права на различные сферы общественной жизни, поэтому совпадают с функциями государства. Юридические 
функции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия 
права, которые выражают его специфику как регулятора общественных
отношений.

1. Регулятивная функция выражается в том, что право регулирует, 

упорядочивает общественные отношения, является, как и все другие социальные нормы, регулятором общественных отношений.

2. Оценочная функция проявляется в том, что право, регулируя

общественные отношения, одновременно оценивает поведение их 
участников. Нормы права, дозволяя одни поступки людей и запрещая 
другие, оценивают их как правомерные или неправомерные, как желательные или нежелательные для государства и общества.

3. Воспитательная функция связана с тем, что право не только ре
гулирует общественные отношения, но и выступает в качестве образца 
поведения участников регулируемых отношений. Нормы права как бы 
показывают людям, как они могут или должны вести себя в той или 
иной ситуации.