Экология в современном мире. В 2 т. Т. II : Международная экологическая политика и устойчивое развитие

ЭКОЛОГИЯ

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

В двух томах

Под редакцией

Н. А. Черных, Р. А. Алиева

ЭКОЛОГИЯ

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

В двух томах

Под редакцией

профессора Н. А. Черных, доцента Р. А. Алиева

Том II

Международная экологическая
политика и устойчивое развитие

Москва

2022

Московский государственный институт

международных отношений (Университет) МИД России

Кафедра международных комплексных проблем

природопользования и экологии

Центр устойчивого развития и ESG-трансформации МГИМО

УДК 574
ББК 28.088

Э40

Издание выпущено в свет при поддержке 

Программы стратегического академического лидерства 
«Приоритет – 2030»

Утверждено редакционно-издательским советом

МГИМО МИД России в качестве учебника

Р е ц е н з е н т ы :

директор Института глобального климата и экологии имени академика Ю. А. Израэля 

член-корреспондент РАН, доктор биологических наук А. А. Романовская;

директор Всероссийского научно-исследовательского института

охраны окружающей среды («ВНИИ Экология») Минприроды России,
профессор Института экономики РАН И. В. Стариков

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в :
канд. экон. наук Р. А. Алиев (гл. 4, 6, 7), канд. биол. наук Ю. И. Баева (гл. 2 в соавторстве с Ю. И. Сидоровой, гл. 8 в соавт. с Н. А. Черных, гл. 9), Е. А. Близнецкая 
(гл. 1, 3), канд. геогр. наук Н. Е. Рязанова (гл. 5), Ю. И. Сидорова (гл. 2 в соавторстве 
с Ю. И. Баевой), д-р биол. наук Н. А. Черных (гл. 8 в соавт. с Ю. И. Баевой)

Э40

Экология в современном мире. В 2 т. Т. II: Международная экологическая поли
тика и устойчивое развитие: Учебник для студентов вузов / Под ред. Н. А. Черных,
Р. А. Алиева. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2022. — 277 с.
ISBN 978-5-7567-1232-2
 
Во втором томе учебника рассмотрены важнейшие аспекты современной между
народной экологической проблематики, актуальные политико-правовые проблемы
развития международного взаимодействия по вопросам окружающей среды, изменения климата и специфики решения эколого-экономических проблем современности
в условиях приоритета интересов достижения Целей устойчивого развития, векторы
международной экологической политики. Значительное внимание уделено правовому 
регулированию вопросов возмещения экологического вреда, а также систематизации
зарубежного опыта в данной сфере.
 
Для студентов, аспирантов и преподавателей экологических, экономических, 
юридических, биологических, географических и сельскохозяйственных специальностей вузов, а также для специалистов в области экологии, природопользования 
и охраны окружающей среды.

УДК 574
ББК 28.088

 
© Коллектив авторов, 2022

ISBN 978-5-7567-1232-2 (print) 
© МГИМО МИД России, 2022

ISBN 978-5-7567-1233-9 (ePDF) 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2022

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

Оглавление

Ч а с т ь  I

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

Глава 1. Экологические проблемы в международных отношениях . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1. История развития международного экологического сотрудничества . . . 9
1.2. Экологическая деятельность организаций системы ООН   . . . . . . . . . . .24
1.3. Глобальное экологическое управление   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Глава 2. Формы международного сотрудничества в области сохранения 

и устойчивого использования биологического разнообразия   . . . . . . . . . . .41

2.1. Международные организации, занимающиеся проблемами 
охраны природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

2.2. Краткий обзор основных конвенций и соглашений 
по сохранению биологического разнообразия   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

2.3. Другие формы международного сотрудничества в области

сохранения биоразнообразия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

Глава 3. Изменение климата: причины и последствия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

3.1. Основные источники климатических данных   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
3.2. Оценки будущих изменений климата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
3.3. Риски климатических изменений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
3.4. Социально-экономические последствия изменения климата . . . . . . . .79
3.5. Ожидаемые изменения климата в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80

Ч а с т ь  II

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОХРАНЕНИЯ 
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

Глава 4. Эколого-экономические взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

4.1. Экономические причины деградации природной среды  . . . . . . . . . . . .88
4.2. Источники экологического риска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
4.3. Повышение ценности природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
4.4. Возможности предотвращения и смягчения последствий 

реализации экологических рисков   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106

4.5. Переход к устойчивым моделям производства и потребления  . . . . . .114

Глава 5. Экологическое образование для устойчивого развития . . . . . . . . . . . . . . .121

5.1. Основные направления развития повестки экологического
образования для устойчивого развития   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121

5.2. Движущие силы для реализации задач обучения и формирования 
ключевых компетенций в экологическом образовании
для устойчивого развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
5.3. Взаимодействие вузов с работодателями для подготовки
специалистов с высокой степенью адаптивности
к профессиональным навыкам экологов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

5.4. Что не так в VUCA-мире. Поможет ли Agile университетам? . . . . . . . . .132
5.5. Векторы междисциплинарной повестки ЦУР в российских 

университетах: новые смыслы и педагогические формы  . . . . . . . . . . .145

5.6. Траектории реализации экологического образования

для устойчивого развития в формальном, неформальном
и информальном образовании на основе методологии
управления проектами еduScrum   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153

Глава 6. Национальный проект «Экология» и Цели устойчивого развития . . . . . .163

6.1. Теоретические основы проектного управления   . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
6.2. Цели в области устойчивого развития в глобальной повестке . . . . . . .171
6.3. Соотношение национальных и глобальных целей развития 
в федеральных проектах, вошедших в национальный
проект «Экология» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178

Ч а с т ь  III

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Глава 7. Международное экологическое право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195

7.1. Источники международного экологического права   . . . . . . . . . . . . . . .196
7.2. Принципы международного экологического права . . . . . . . . . . . . . . . .197
7.3. Развитие международного экологического права  . . . . . . . . . . . . . . . . .199
7.4. Отрасли международного экологического права   . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
7.5. Общая характеристика современного экологического права . . . . . . . .206

Глава 8. Оценка и возмещение экологического вреда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209

8.1. Понятие и виды вреда, причиненного окружающей среде . . . . . . . . . .209
8.2. Подходы и принципы оценки экологического вреда  . . . . . . . . . . . . . .212
8.3. Правовые основы определения и возмещения вреда
окружающей среде в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216

8.4. Международный опыт возмещения экологического вреда . . . . . . . . . .232

Глава 9. Развитие судебной экологии в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243

9.1. Судебно-экологическая экспертиза как самостоятельный род
судебных экспертиз  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243

9.2. Процессуальные основы производства судебных

экологических экспертиз  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254

9.3. Организационные основы производства судебных

экологических экспертиз  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265

Об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274

Ч а с т ь  I

МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ

ЭКОЛОГИИ

Гл а в а  1

Экологические проблемы
в международных отношениях

1.1.  История развития международного 
экологического сотрудничества

Народы и государства на протяжении всей истории взаимодействовали 
по вопросам распределения и использования природных ресурсов, сохранения значимых для экономики природных экосистем. После Второй мировой
войны начали создаваться международные природоохранные организации:
ЮНЕСКО, МСОП, Всемирный фонд дикой природы, Международный фонд
защиты животных. Сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды
и предотвращения загрязнения как обычная практика международного взаимодействия на всех уровнях — и региональном и глобальном — начало развиваться только с 1970-х годов, отражая усилившееся антропогенное влияние 
и накопление знаний о природе и возможных последствиях быстрого промышленного роста.

Эволюция международного экологического сотрудничества содержатель
но прошла путь от сугубо утилитарного подхода («ценно то, что полезно»)

Ч а с т ь  I. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ
10

к признанию самоценности природы и необходимости ее сохранения, а затем 
к необходимости трансформации экономического развития, с тем чтобы искоренить причины экологических проблем. Институционально сотрудничество
развивалось от мер по защите конкретных видов, закрепленных в международных договорах, к углублению сотрудничества по уже принятым конвенциям 
и обязательствам и использованию так называемых гибридных форм сотрудничества.

Содержательно можно выделить три периода формирования междуна-

родного экологического сотрудничества, каждый из которых вносил идейные
и институциональные изменения.

Конец 1960-х — начало 1970-х годов. В данный период происходило фор
мирование институциональной и правовой основ современного международного экологического сотрудничества. Вопросы окружающей среды были 
увязаны с проблематикой развития и человеческого благосостояния и вошли в повестку дня международных организаций, национальную политическую повестку. Начало активно развиваться международное экологическое 
право.

Конец 1980-х — начало 1990-х годов. Период ознаменовался появлением 
новых идей и подходов, которые глубоко интегрировали задачу охраны окружающей среды в политику — экономическую, социальную, в политику безопасности, и отраслевое регулирование — энергетики, лесного и сельского 
хозяйства, транспорта, строительства и т.д. В повестку дня вошли такие глобальные экологические проблемы, как истощение озонового слоя, глобальное
потепление, отходы. Появились новые формы взаимодействия государств,
в международное сотрудничество активно включились академическое сообщество, гражданские объединения, бизнес.

2012 г. — по настоящее время. Глобальный экономический кризис 2008–

2009 гг., а затем и пандемия коронавируса COVID-19 наглядно показали 
несостоятельность используемой модели развития, базирующейся на стимулировании производства и потребления и разрушающей природную основу жизни. Поиск новой основы для консенсуса для коллективных действий 
взамен устаревшего принципа общей, но дифференцированной ответственности за сохранение окружающей среды. Дальнейшее развитие негосударственных форм международного сотрудничества при ведущей роли неформальных сетевых объединений частного сектора, граждан, правительственных 
учреждений.

Современное международное экологическое сотрудничество сегодня раз
вивается по пути реализации уже принятых многочисленных экологических 
конвенций, разработки новых стратегий, механизмов, которые позволят осуществить переход к безуглеродной, безотходной и более здоровой экономике 
(табл. 1.1).