Политическое в условиях цифровых трансформаций

Москва
2022

Санкт-Петербургский государственный 
университет

ПОЛИТИЧЕСКОЕ 
В УСЛОВИЯХ 
ЦИФРОВЫХ 
ТРАНСФОРМАЦИЙ

Материалы  Всероссийской научной конференции
Санкт-Петербург, 24–25 сентября 2021 г.

Под редакцией
Л.В. Сморгунова,
А.В. Курочкина, О.А. Игнатьевой

УДК 327
ББК 66.4
 
П50

Р ецен з е н т ы

д-р полит. наук, проф. СПбГУ И.А. Быков

д-р филос. наук, проф. Кубанского государственного университета 
Е.В. Морозова

П50 
 
Политическое в условиях цифровых трансформаций: Материалы  Всероссийской научной конференции (с международным участием) «Политическое в условиях цифровых трансформаций: философия, наука, технологии», 24–25 сентября 2021 г., СПбГУ, Санкт-Петербург / Под ред. 
Л.В. Сморгунова, А.В. Курочкина, О.А. Игнатьевой. — М.: Издательство 
«Аспект Пресс», 2022. — 383 с.

 
ISBN 978-5-7567-1213-1

 
 
В сборнике содержатся материалы Всероссийской научной конференции (с международным участием) «Политическое в условиях цифровых трансформаций: философия, наука, технологии», 24–25 сентября 
2021 г., СПбГУ, Санкт-Петербург. В представленных статьях обсуждаются вопросы политической онтологии цифровизации, трансформации 
политического в условиях цифровизации, рекурсивность публичной 
политики, влияние цифровизации на публичное управление. Представлены статьи российских и зарубежных участников конференции.
 
 
Для специалистов в области политологии, социологии, философии, 
публичной политики и управления.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1213-1 
© Коллектив авторов, 2022
 
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2022

Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте и в интернет-магазине  https://aspectpress.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Р а з д е л 1

ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЦИФРОВАЯ ПОЛИТИКА

Сморгунов Л.В.  Политическая онтология цифровизации . . . . . . . . . . . . . . . . .  10

Щенина О.Г.  Топологический ракурс исследования политического . . . . . . . .  17

Каплуненко А.М.  Развитие структуры технополитических возможностей 
как фактор рекурсивности публичной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  26

Есенгараев Е.Ж., Таубаев А.А., Пупышева Т.Н., Пунтус Е.А.  
Субъектность науки в социально-политическом пространстве . . . . . .   .  37

Шиповалова Л.В.  Неизбежная рекурсивность публичной научной
коммуникации   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  49

Виноградова Н.С.  Виртуализация современной политики: 
коммуникационный фактор политико-психологического 
восприятия   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  61

Вульфович Р.М.  Цифровые инструменты в процессе повышения 
и выравнивания качества жизни на территории крупных 
метрополитенских регионов   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  68

Кольба А.И., Чадаева З.Т.  Институциональные основания 
политического управления региональными конфликтами: 
сравнительный анализ моделей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  83

Sumit Mukerji.  The Double veiled Digital Democracy in India . . . . . . . . . . . . . . . .  95

Sharma Meenakshi.  Digital Governance in India with Special 
Reference to Punjab: An Overview   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  105

Sehgal Sh., Singh V.  E-Governance in Policing: An Evaluative Study . . . . . . . . . . .115

Р а з д е л 2

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО 

В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Соловьев А.И.  Квазиполитические системы в пространстве современного 
государства: социальные и политические последствия . . . . . . . . . . . . . .  130

Ачкасов В.А.  Зачем русским статус «государствообразующего народа»?   . . .  144

Глухова А.В.  Перспективы популизма в разделенных обществах   . . . . . . . . .  153

Коряковцева О.А., Бугайчук Т.В.  Цифровое поколение: 
вызов к гражданской идентичности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  165

Понеделков А.В., Кудряшов К.В., Санькова А.А.  Социальные и политические 
последствия цифровизации политического управления  . . . . . . . . . . . . .  176

Твердохлеб А.О.  Политическая грамотность молодежи: проблемы 
взаимодействия власти и молодежи в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  182

Шестакова А.А., Николаева М.В.  Как СМИ формируют дискурсивное 
политическое пространство в Интернете: триггерные точки 
взаимодействия «партии–электорат» в контексте 
избирательного цикла 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  189

Якимец В.Н., Никовская Л.И.   О цифровой трансформации 
муниципальной публичной политики: проблемы, инструменты, 
стратегия, практика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   199

Renu Kapila, Surjit Singh.  Social Eff ects of Digitalization Policy of India 
with special reference to Higher Education Sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  212

Dakashata Bajpai.  Regulating Cyber Space in India: Confl ict between 
the Legal Regime and Privacy Concerns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  225

Jach А.  Russian model of cooperation as an example of intersectoral 
synergy in the process of building civil society   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  236

Р а з д е л 3

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ 

ЦИФРОВИЗАЦИИ

Березкина Е.Ю.  Платформа «Руссо» итальянской партии 
«Движение пяти звезд» как популистская попытка разворота 
в сторону прямой демократии   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  248

Вдовиченко Л.Н.  Влияние общих политических ценностей 
на сепаратистские настроения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  253

Гаспарян Д.А.  Кризис политической культуры 
в Третьей Республике Армения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  260

Дмитриева В.Д.  К вопросу о цифровизации религии: 
пример медиаполитики современного католицизма . . . . . . . . . . . . . . . .  268

Игнатьева О.А.  Легитимация власти посредством цифровых платформ . . .  276

Исаева Е.А.  Отсутствие эффективных каналов диалога государства 
с молодежью в регионах России как глобальный вызов в сфере 
молодежной политики   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  282

Королев И.Н., Зуева Е.К., Чабанюк В.А.  Участие граждан Российской 
Федерации в управлении регионом с помощью цифровых 
технологий: опыт, проблемы и перспективы   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288

Кузьмин А.Е.   Политическое доверие как фактор эффективного 
публичного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  303

Кузьмина А.М.   Медиакоммуникационные практики вовлечения граждан 
в процессы цифрового публичного управления  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  313

Макаренко К.М.   Трансформация публичного пространства протеста 
в современной России: влияние вынужденной цифровизации . . . . . . .  317

Матафонова Ю.А.   Политическая субъектность регионов Российской 
Федерации в условиях пандемии: возможности и реализация   . . . . . . .  329

Морозова С.С.  Электронное правительство в условиях 
цифровых трансформаций: проблемы функционирования 
и перспективы развития   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317

Неверов К.А.   Цифровые платформы на основе открытых данных: 
рекурсивное понимание цифровой управляемости  . . . . . . . . . . . . . . . . .  337

Плетнев А.В.   Эвристический потенциал стратегии Трампа в развитии 
политической коммуникации   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  342

Савенков Р.В., Фролов А.А.   Использование молодежью диалоговых 
институтов в современной России (результаты исследования 
в Белгородской и Воронежской областях) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  349

Суслов Е.В.   Неоавторитарное прочтение политического 
как фактор ущемления политической субъектности граждан: 
цифровой контекст   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  355

Телин К.О.   В поисках управляемости: актуальные проблемы оценивания 
государственных систем   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  362

Тумуров Ж.Т.   Политическая и экономическая трансформация регионов 
Дальневосточного федерального округа в условиях пандемии   . . . . . . .  368

Шашкова Я.Ю.   Особенности отношения к патриотическому воспитанию 
старших школьников СФО в условиях информационного общества . .  374

Заключение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  382

Предисловие

Первая четверть XXI в. ознаменовалась бурным ростом информационно-коммуникационных технологий, обновление и новации 
которых ускоряются с каждым годом. Речь идет теперь уже не только о Всемирной паутине (Интернет), которая превратила весь мир 
в глобальную деревню, но и об искусственном интеллекте, алгоритмическом управлении на основе больших данных, участии населения 
в решении региональных проблем при помощи цифровых платформ, 
о системах цифрового контроля и умных городах. Политическая 
власть все больше и больше осознает необходимость новых технологий в управлении и использует их как внутри, так и за пределами своих 
национальных границ. Широким фронтом развиваются исследования 
цифровых технологий. Примечательно, что эта проблематика является одной из ведущих в политической науке. В последние годы появилось множество журналов с соответствующей ориентацией: Journal 
of Information Technology & Politics; Science, Technology & Public Policy; 
Digital Government: Research and Practice; International Journal of Electronic 
Government Research; Politics, Government and Technology; International 
Journal of Electronic Governance и др. Из этого следует, что представленные в сборнике работы обладают актуальностью как для науки, так 
и для прикладной сферы.
24–25 сентября 2021 г. на факультете политологии Санкт-Петербургского государственного университета состоялась Всероссийская 
научная конференция (с международным участием) «Политическое 
в условиях цифровых трансформаций: философия, наука, технологии». 
Научные результаты работы данной конференции отражены в предлагаемом вашему вниманию сборнике.
Всероссийская научная конференция явилась результирующим 
этапом выполнения гранта Российского научного фонда № 19-18-00210 
«Политическая онтология цифровизации: исследование институциональных основ цифровых форматов государственной управля емости» 
на факультете политологии СПбГУ в 2019–2021 гг.
Работы, представленные в настоящем сборнике, направлены на 
обсуждение достижений участников в сфере социально-гуманитарного знания, связанного с цифровизацией политической и социальной 
сфер общества. Предлагаемые вниманию статьи охватывают широкий 
спектр проблем. Это политическое в пространстве современной науки 

и философии, политическая онтология цифровизации, цифровая политика и цифровое публичное управление, политические идеологии 
в современном мире, политический процесс в современной России: 
глобальные вызовы и национальные особенности.
В конференции приняли участие свыше 140 человек из разных регионов России и из-за рубежа. Это ученые, исследователи и представители политической власти, которые занимаются вопросами цифровизации и связанными с ней социально-политическими проблемами. 
В работе конференции также приняли участие представители мировой 
науки из США, Польши, Нидерландов, Индии, Казахстана. Избранные доклады нашли свое отражение в данном сборнике, сфокусировав 
внимание читателя на освещении вопросов государственного управления в рамках как национальных государств, так и наднациональных 
структур в условиях цифровых вызовов нового времени.
Российская Федерация была представлена учеными из многих регионов России, таких как Санкт-Петербург, Москва, Краснодарский 
край, Ярославская, Волгоградская, Воронежская, Свердловская и Читинская области, Республика Марий Эл. В сборнике докладов по результатам конференции вы сможете ознакомиться с исследованиями 
ученых, представляющих ведущие столичные и региональные академические и образовательные центры в России в сфере политической 
науки. В статьях затрагиваются разные аспекты цифровизации государственной политики и управления, острые вопросы взаимодействия 
власти и населения с использованием цифровых платформ, вопросы 
управляемости с учетом специфики объекта (ряд работ посвящен взаимодействию с «цифровыми аборигенами» — поколением Z). В ряде 
работ речь идет о проблемах рекурсивности публичной политики как 
в теории, так и на практике (на примере цифровых платформ). Часть 
статей, предоставленная учеными из Индии, позволяет заинтересованным специалистам познакомиться с особенностями цифровизации 
разных направлений политики и социальной сферы в стране-партнере 
из БРИКС.
Немаловажно, что многие статьи, представленные российскими 
учеными в данном сборнике, также написаны при грантовой поддержке разных научных фондов. Особенно большой процент работ, поддержанных грантами РФФИ, приходится на ученых, представляющих 
субъекты Российской Федерации. Их работы также важны, так как раскрывают специфику цифровизации власти на уровне данных регионов, 
проблемы выстраивания конструктивных отношений с молодежью 
и другими возрастными группами. При написании работ используются методы статистического и сетевого анализа, что позволяет говорить 
о прикладной апробации гипотез.

Настоящий сборник докладов по результатам научной конференции «Политическое в условиях цифровых трансформаций: философия, 
наука, технологии» представляет важные результаты научной работы 
ведущих исследователей в области политической науки, а также молодых ученых. Материалы могут быть использованы при разработке 
и корректировке направлений государственной и региональной политики с учетом цифровой специфики среды, а также при разработке 
лекций и спецкурсов в сфере политической науки и политической социологии.

Р а з д е л  1

Политическое 
и цифровая политика

Л.В. Сморгунов
СПбГУ, Санкт-Петербург

Политическая онтология цифровизации
З
а последние годы были достигнуты новые рубежи в использовании 
цифровых технологий в публичном управлении. В значительной 
мере на расширение онлайн-пространства публичного управления 
повлияла эпидемиологическая ситуация, связанная с Covid-19. Так, 
развиваются цифровые системы персональной идентификации граждан, позволяющие повысить уровень предоставления государственных услуг и доверия граждан к органам власти на основе принципов 
самосуверенной идентичности и доказательства с нулевым разрешением, распространения идентификационных технологий на идентификацию вещей, развития цифровых технологий подотчетности и оценки 
эффективности. В России развиваются суперсервисы на базе искусственного интеллекта; создается комплекс финансовых продуктов 
и сервисов, отвечающих стандартам экологического, социального 
и корпоративного управления на принципах устойчивого развития 
(ESG-платформа); внедряются современные интеллектуальные системы для создания законов на основе концепции развития технологии 
машиночитаемого права; цифровые технологии внедряются в проектное управление на базе концепции управления национальными целями; создается Национальная система пространственных данных. Развиваются интерактивные технологии взаимодействия органов власти 
и граждан путем создания специальных платформ, а также использования современных социальных сетей. Совершенствуется управление 
политикой цифровизации на основе создания Координационного центра правительства для новой модели государственного управления на 
базе первичных данных. Разрабатываются этические кодексы цифровых технологий и искусственного интеллекта. Расширение пространства использования цифровых технологий демонстрирует не просто 
эффективность современных технологических средств, а их трансформационный потенциал для политико-социальных изменений, который 
не до конца осознан ни общественным сознанием, ни наукой. Поэтому все еще сохраняется необходимость изучения социальной и политической природы цифровых технологий. Имеющиеся исследования 
раскрывают лишь отдельные стороны социально-политической природы цифровых технологий и носят по преимуществу описательный