Прикладной анализ международной политики. Ситуации и конфликты. 1992-2021 годы

Москва
2022

Московский государственный институт
международных отношений (университет)
МИД России

А. Д. Богатуров

ПРИКЛАДНОЙ АНАЛИЗ 
МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ

СИТУАЦИИ И КОНФЛИКТЫ
1992–2021 годы

2-е изд., дополненное

УДК 327
ББК 66.4
 
Б73

 
  
Богатуров А. Д.
Б73   
Прикладной анализ международной политики. Ситуации и конфликты. 1992–2021 годы: Научное издание / А. Д. Богатуров. 2-е изд., доп. — 
М.: Издательство «Аспект Пресс», 2022. — 320 с.

 
  
ISBN 978-5-7567-1212-4

 
  
Война и мир — важнейшие проблемы мирового развития. По каким 
критериям сегодня можно судить об удельном весе предпосылок к конфронтации или стабилизации? Каково влияние общности и различий 
внешнеполитических интересов государств? Что значит политическая 
структура мира? Наконец, чем отличается европейское и азиатское восприятия политических событий нашего времени? Какова роль интернетсоставляющих и мнений стихийно-индивидуальных лиц по сравнению 
с реальным значением политиков, военных, экономистов в вырабатывании ответов на международно-политические вызовы? Ответы на эти вопросы можно найти на страницах книги, выходящей вторым изданием 
(1-е изд. 2017 г.)
 
  
Книга рассчитана на научно-исследовательский актив, занимающийся выявлением внешних, внутренних и «интуитивных» элементов предлагаемого анализа, изучением приоритетов и их динамики на внешнеполитическом направлении в деятельности государств. 
 
  
Для бакалавров, магистров и аспирантов, а также всех, кто интересуется проблемами международных отношений, сегодняшним и завтрашним 
днем российской внешней политики.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1212-4 
© Богатуров А. Д., 2022
 
 
© Издательство «Аспект Пресс», 2022
 
 

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Введение. До и после Интернета   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Глава 1. Международно-политическая экспертиза

Ключевые факторы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Получение результатов   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Онлайн-системы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Анализ и теория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

Глава 2. Мировой и внутренний анализ

Цель работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Аналитический метод  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Формы работы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Ценность источника информации   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Логика построения текста  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

Глава 3. «Непорядок» в трактовке международных 
отношений

Эволюция представлений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Пауза при выборе решения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Идея «входа и выхода»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Опросы   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70

Глава 4. Между силой и влиянием

Группа передовых стран   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Превосходство и паритет   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Цели государственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Неопределенный состав общества   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Обеспеченные государством и негосударством  . . . . . . . . . . . . .98
«Маргиналы»   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104

Глава 5. Процессы мира и войны

Восток или Запад?   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
От конфронтационного сюжета к нейтральному   . . . . . . . . . . . .110
Конвенционное, неконвенционное и «нестабильное» . . . . . . . .115
Тотальные войны  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Международное и внешнеполитическое сотрудничество   . . . .121
Состояние и средство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
Справедливо или «не вполне»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Мораль и война  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127

Глава 6. Устойчивость и стабильность международных 
ситуаций

Диагностика внутренней ситуации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
От нормального до опасного кризиса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Международная специфика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Политические условия и историческая канва . . . . . . . . . . . . . . .148

Глава 7. Политическая структура системы

Основы международной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Динамическая стабильность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Структурно-системный подход в XXI веке . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Феномен сопредельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165

Глава 8. Дипломатическая среда и политическое 
восприятие

Некоторые черты субъектности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
Расслоение международно-внешнеполитической 
среды   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
«Европейское» и «азиатское» восприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Эффект неожиданности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183

Глава 9. Международный и внешнеполитический 
ресурсы

Политические системы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Внешнеполитическая стратегия и программа  . . . . . . . . . . . . . .192
Общегосударственный интерес  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Стратегический резерв   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

Глава 10. Поведение граждан и власти больших 
и малых государств

Поведение законопослушных людей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Политические личности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
Международная ситуация и большие государства  . . . . . . . . . .220
Малые и средние страны  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Отношение средних стран к сверхбольшим  . . . . . . . . . . . . . . . .228

Глава 11. Международно-политическая конфликтность

Базовые понятия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Правила кодификации   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Конфликтность и соблюдение правил 
поведения в конфликтности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
Понятие режимов   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
Оценка «силы» государства и диагностика 
конфликтной ситуации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249

Глава 12. Всеобщий международный порядок 
и децентрализация

Основы поддержания баланса   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
Типы международного порядка   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
Децентрализация мирового пространства  . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Варианты передачи власти  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275

Глава 13. Международные приоритеты в политике

Фундаментализм (консерватизм) и либерализм . . . . . . . . . . . .279
Дилемма мирового сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
Дополняет, но не заменяет   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
Угрозы для мировой и международной ситуации   . . . . . . . . . . .294

Глава 14. «Нематериальные» связи в международных 
отношениях

Разумное начало  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
Идейное составляющее  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
Индивидуализация свойств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Дискуссии о морали  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
Традиции в понимании духовности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311

Вместо эпилога  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315

Литература   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316

ПРЕДИСЛОВИЕ

В переломные периоды развития международных отношений, 
а именно cобытия такого, переломного, периода разворачиваются перед нашими глазами в 2022 г., особенно остро ощущается потребность критически переосмыслить конвенциональные подходы 
и оценки. В этой ситуации часто обращаешься к работам, которые 
хоть и были написаны в разное время, но не утратили своей актуальности и силы. Часто мысли, обобщения, прогнозы, содержащиеся в них, начинают в полном объеме реализовываться только сейчас. Один из исследователей, имеющих подобный всеобъемлющий 
взгляд на мир – Алексей Демосфенович Богатуров. В своей уже почти 
классической работе «Великие державы на Тихом океане. История 
и теория международных отношений в Восточной Азии после Второй 
мировой войны (1945–1995)» (1997) А. Д. Богатуров не только проанализировал основные концепции представителей разных научных 
школ и обобщил зарубежный теоретический опыт, но и вышел со своим оригинальным определением мирового порядка и видением динамики его эволюции. Сделанные им тогда выводы до сих пор широко 
используются как основа для изучения и анализа всех процессов, связанных с формированием мирового порядка XXI в. Свои теоретические и прикладные исследования А. Д. Богатуров продолжил при создании более поздних трудов: «Системная история международных 
отношений» (2003; 2006; 2019), «Мировая политика. Прикладной анализ» (2009), в которых представил комплексный взгляд на трансформацию международной системы, более масштабно использовал достижения школы структурного анализа МГИМО, в развитии которой 
он принимал участие вместе с И. Г. Тюлиным, М. А. Хрусталевым, 
А. А. Злобиным, В .Б. Тихомировым и др. В 2006 г. профессор Богатуров предложил создать Кафедру прикладного анализа международных проблем, и не только разрабатывал теорию международно-прикладного анализа, но активно способствовал ее внедрению в учебный 
процесс. Под его руководством был подготовлен корпус учебников 
и учебных пособий по базовым и специальным дисциплинам магистратуры «Международные отношения». 
Еще одним очень важным достижением профессора Богатурова стало создание журнала «Международные процессы» — ведущего 
российского научного издания по вопросам теории и истории международных отношений. До сих пор он уделяет много внимания содержанию журнала, продолжению традиции системного подхода, в том 

числе, в определении общей проблематики отдельных номеров журнала. А. Д. Богатуров по-прежнему в научном ключе много работает 
над важными вопросами международных отношений и внешней политики Российской Федерации. Продолжает свою деятельность и основанный им Научно-образовательный форум по международным отношениям ( НОФМО), под эгидой которого выходит и представляемая 
работа по прикладному анализу. Из числа слушателей научных летних 
и зимних школ для молодых ученых-международников, проводившихся в рамках НОФМО, чему А. Д. Богатуров отдал много сил, вышли 
многие известные ученые, эксперты и руководители разных уровней 
академических институтов и университетов. 
А. Д. Богатуров принадлежит к числу самых видных представителей 
российской школы международных отношений, чьи работы не утрачивают значимости и актуальности, остаются востребованными в процессе осмысления нового мирового порядка и усложнения международной среды, в которой действует Российская Федерация. 

А. В. Торкунов
академик РАН

ВВЕДЕНИЕ

До и после Интернета

Во второй половине 2010-х годов Интернет вошел в нашу жизнь и изменил 
представления о том, как иллюзорно может быть изменен мир на основании 
одних только картин Земли, сделанных и переданных компьютером. На основании «представлений» реально может использоваться оружие, отчего мир «переменится» — в негативном или в профилактическом смысле. Представление 
о «большом мире» может меняться — трезво, с расчетами и аналитическими 
идеями о будущем. Возбужденная мысль будет воплощать раздумья о соотношении картинок «той» иллюзорной жизни и реального бытия «этого» мира. Влечет 
за собой «иное» видение планеты: с одной стороны, о «ранее неизвестных чертах 
жизни Земли», с другой — об ограниченности возможностей одной страны оказаться на уровне с общими значительно возросшими требованиями познания.
Прошли годы с того дня, когда вышло в свет первое издание этой книги 
по международному анализу. Мысли вновь переполняют голову и просятся положить их в рукопись. Зачем она нужна? Для наведения порядка в теме 
о международных отношениях — через овладение базовыми понятиями теории 
в преломлении аналитических ситуаций, не охваченных осмыслениями в силу 
каких-то обстоятельств. После пандемии 2020–2021 гг. важной дополнительной частью стал виртуальный разбор ситуаций. Мировая политика ни на миг 
не останавливается, каждый день приносит явления, которые требуется объяснить, предварительно обдумав аргументацию, — об этом книга1.
Аналитическая схема должна вобрать в себя смысл противоречий и эволюции фактов, которые не возникают «вдруг», наверняка найдутся причины, породившие тот или иной вариант сцепления событий. Они вырастают 
или не вырастают в триумф в одних и в кризис в других обстоятельствах. Цель 
книги — научить предугадывать, в какую сторону пойдет развитие событий, 
или зафиксировать соотношение сил, затрудняющих построение прогноза.
Наша задача — отделить случайные события от тех, которые, судя по всему, 
несут в себе импульс повторения в той или иной форме, превращаясь в тенденцию международных отношений. Надо обладать определенной эрудицией 
и конкретными знаниями по предмету, чтобы безошибочно разделять две категории фактов, и нужно знать детали, связанные с событиями. Вот где потребуется то, что не является специальным предметом курса, но содержит необходимые знания по сопредельной теме — например, по истории международных 

1 Задачи этапа международных отношений сформулированы частично в работах: Торкунов А. В. Великая победа и мировой политический процесс // Международная жизнь. 2020. 
Июнь. С. 4–13; Примаков Е. М., Хрусталев М. А. Ситуационные анализы. Очерки текущей 
политики. Вып. 1. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 
2006; Хрусталев М. А. Методика прикладного политического анализа. М.: Проспект, 2010. 

отношений или социологии. В большом историческом знании требуется инстинктивное «предзнание», которое удержит или не удержит от принятия определяющего решения, т.е. в пользу действия или бездействия.
Потребуется создавать матрицы действий предполагаемых игроков (лидеров, партий, стран, групп единомышленников, религиозных сект) в предстоящем анализе, где требуется знание факторов, позволяющих говорить о формировании таковых в сходной ситуации. Не обойтись без страноведов и людей, 
ориентирующихся в истории и культуре данной страны.
Укрупненное решение — один из самых важных моментов в определении 
контекста, по которому будет отбираться состав участников предстоящего анализа. Важно провести уточнение позиций противостоящих в споре сторон. Позиции 
определяются отбором веских доводов, которые выбираются из всего сказанного, 
это мелкая, практическая, скрупулезная работа. Угадать состав участников — сложившихся ученых или молодых и сообразительных, отягощенных профессиональным опытом и осмотрительных или «рвущихся в битву», — не просто. По смыслу 
их должно быть поровну, но этого никогда заранее не определить.
Имеет значение религиозный фон или его отсутствие у агностиков-атеистов. Момент, важный не только в потребности учесть этот фон, но и заранее 
понять «идеал» участника. Либо он подсознательно идет от Иисуса Христа, 
либо он атеист и может «рассуждать свободно». Неверующие играют большую 
роль в формулировании мыслей и идей.
Процесс отбора участников важен, он зависит от настроя или позиции, потому что можно предвидеть реакцию каждого носителя мнений и обеспечить 
перевес либо сторонников, либо противников каждой точки зрения. Окончательное решение принимается кулуарно организаторами анализа или одним 
человеком, на которого возлагается ответственность за принятие решения. 
Важно не сойти с жесткой разделительной линии — шаг вправо или влево 
определяет позицию заказчика — Президиума РАН, министерства, института 
или серьезной газеты.
«Сильный» или «не очень» — бывает, что эта характеристика решает вопрос о лидере в аналитическом исполнении. Организатор и главный в научноаналитическом вопросе может оказаться человеком, который незаметно (через 
тон разговора, внимание к говорящим, стиль обсуждения) оказывает воздействие на атмосферу и обстановку накануне и в начале мероприятия. Не важно, 
что не этот человек определит ситуацию на протяжении всего мероприятия, 
но важно, что он сделает это на начальном этапе — в попытке определить изначально настроение участников. Не всегда получается выбрать лидера, и тогда 
берешь «первого попавшегося» на эту роль.
Конечно, у тех, кто ожидает результатов, разные позиции. И это влияет 
на исполнителей заказа — ученых, профессионалов из министерств, функционеров, средних и мелких начальников. Бывает, что тема вызывает интерес 
у журналистов и деятелей СМИ. В этом случае трудно выдержать одну позицию 
и режим доверительности — вопрос решается в рамках закона, надо изучить 
и найти лазейки — нужны профессиональные умные юристы, мужчины и жен

щины в качестве наблюдателей, готовые поддержать устроителей знанием права и других процедур.
Необходимо проявлять осторожность в отборе заказчиков. Одно дело — 
известные институты или министерства, другое — неофициальные ассоциации 
(общества) поддержки тех или иных направлений международной деятельности. 
У них разные цели, и надо продумать, как и под каким предлогом можно отказаться от сомнительной работы. Лучше об этом не думать долго и сразу отказаться — об этом говорит опыт. При упоминании зарубежных партнеров и их дальних 
целей мнения чрезвычайно разнятся. Если партнер зарубежный, то приемлемы 
только академические цели, связанные с историей, политикой, экономикой (военной и гражданской), культурологией, правом. Остальное — предмет раздумья.
Нематериальные отношения между людьми находятся в рамках узкого, кулуарного наблюдения и не выносятся, насколько знаю, на общую дискуссию 
(ситуационный анализ — ситанализ, широкое обсуждение и т.п.). Суть обсуждения доходит максимум до двух-трех человек, и результаты остаются сугубо 
внутренними.
Международно-политический анализ — предмет осторожной дискуссии 
в открытых вариантах, но и в не столь доверительных или как-либо ограниченных в употреблении. Выводы могут уводить далеко в сторону от общепринятого 
смысла, поэтому следует заранее продумать эту сторону, желательно умело пройти 
между двумя (тремя, четырьмя) разными по сути подходами к обсуждаемой теме.
Например, ситуацию в Ираке можно рассмотреть с позиции мирового 
арабского единства, с одной стороны; арабского единства в Ираке в условиях меньшинства населения (курды-сунниты, арабы-шииты и арабы-сунниты, 
иракские туркмены-шииты и туркмены-сунниты, езиды, ассирийцы и другие 
христиане) — с другой. Приоритет международных нефтехимических интересов в противостоянии национальных групп — с третьей; и наконец, религиозный мир в условиях межнациональных споров в Ираке — с четвертой. Можно 
было бы продолжить.
По сути, проблема может быть одна, а ответы будут разными: так определяется стиль ситанализа — вырисовываются открытые или доверительно-закрытые 
по содержанию выступления участников, наконец, виртуальные или реальные ситуативные анализы. Каждый анализ может прийти к выводам — неоднозначным 
и несовместимым с необходимостью выправить ситуацию, чтобы не возникало 
взрывоопасной обстановки. Трудно отыскать принцип религиозной терпимости, когда именно он является главной позицией основного противника иракских сторонников «Исламского халифата», запрещенного в России.
Ссылки на зарубежные и российские исследования в книгах, конечно, 
уместны1. «Неевропейско-американские» составляющие в российском прочте
1 За качественный уровень принимается, например, издание: Хрусталев М. А. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. Очерки теории и методологии. 
М.: НОФМО, 2008; Хрусталев М. А. Системное моделирование международных отношений. М.: Международные отношения, 1987.