«Новое нормальное состояние» экономики, сфера предложения, структурные реформы. Размышления и предложения экономиста

УДК 338.22
ББК 65.7 (5Кит)
 
 Ц 14

Издание осуществлено при финансовой поддержке
B&R Book Program

Перевод книги на русский язык выполнен
Издательством Китайской академии общественных наук (КАОН)

Переводчики: Сюй Мин, Ли Фан
Редакторы:  А.В. Бондаренко , С.И. Сафьян
Корректоры: А.В. Белоногова, Е.В. Феоктистова

Издание на русском языке осуществлено на основании договора
с Издательством Академии общественных наук КНР

Цай Фан
Ц 14  
«Новое нормальное состояние» экономики, сфера предложения, 
структурные реформы. Размышления и предложения экономиста /
Китайская академия общественных наук / Пер. с кит. Москва: 
Издательство «Весь Мир», 2022. – 378 с.

ISBN 978-5-7777-0853-3

В книге собраны статьи и доклады видного современного китайского 
экономиста, вице-президента Китайской академии общественных наук 
Цай Фана. Главная тема книги – переход китайской экономики и китайского 
общества к «новому нормальному состоянию» экономики после долгого 
периода высоких и сверхвысоких темпов экономического роста. Автор 
проводит глубокий компаративный анализ положения и тенденций развития 
экономики Китая и показывает, при каких условиях возможны дальнейшее 
успешное социально-экономическое развитие страны и достижение 
поставленных руко водством КНР целей.

УДК 338.22
ББК 65.7 (5Кит)

Отпечатано в России

 
 © China Social Sciences Press
 
© Издательство «Весь Мир»,
ISBN 978-5-7777-0853-3 
     издание на русском яз., 2022

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 ГЛАВА 1. «Новое нормальное состояние» экономического 
развития   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
9

Китай усиленно сохраняет средне-высокие темпы 
экономического роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
9

Введение «нового нормального состояния» обеспечит 
средне-высокие темпы развития экономики  . . . . . . . . .  15

Полноценное понимание и использование 
позитивных устоев экономического развития 
Китая  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  22

Факторы экономического роста Китая с точки зрения 
«нового нормального состояния» экономики 
и на основе международного опыта развития. . . . . . . . .  26

Определение целевых показателей темпов роста
на основе потенциального темпа роста  . . . . . . . . . . . . . .  37

Цель устойчивого роста – увеличить потенциальные 
темпы роста. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  47

Выйти за пределы «новой посредственности»
на основе «нового нормального состояния»  . . . . . . . . . .  58

Сохранять спокойствие, соблюдать чувство меры 
и повышать проникающую силу реформ. . . . . . . . . . . . .  62

Обрат ить внимание на проблему роста удельной 
стоимости рабочей силы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  69

Тенденции в области спроса и предложения
рабочей силы и занятость населения в Китае . . . . . . . . .  77

Исследование ситуации в области занятости
населения и предотвращение рисков безработицы . . . . .  83

Оглавление

Интерпретация «нового нормального состояния» 
экономического развития Китая. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  86

Кое-что о «демографических дивидендах»  . . . . . . . . . . .  98

ГЛАВА 2. Структурные реформы в сфере предложения  . . . . . .  109

Адаптация к «новому нормальному состоянию»
на основе сферы предложения, а также внедрение
«нового нормального состояния» в рамках 
структурной реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  109

Потенциал роста плюс дивиденды от реформы. 
Понимание темпов экономического роста в Китае. . . . .  118

Введение «нового нормального состояния» 
путем проведения регулирования экономической 
структуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  130

Основное внимание необходимо уделить 
продвижению структурной реформы 
в сфере предложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  140

Экономика Китая должна развиваться на основе 
углубленной разработки дивидендов от реформы . . . . .  147

Китай проходит стадию «ловушки среднего дохода», 
и единственный выход из нее – это реформы. . . . . . . . .  161

Как распознать «восемнадцать видов оружия» 
в инструментах политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  173

Два политических предложения для 13-й пятилетки . . .  179

Изменения в демографической политике Китая.
Ответ на вызов «старения без богатства». . . . . . . . . . . . .  184

Серьезные демографические проблемы Китая
и ответная стратегия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  189

Как продлить китайское экономическое чудо?  . . . . . . .  196

Как сделать так, чтобы новая урбанизация Китая
стала новым двигателем экономического роста
в «новом нормальном состоянии» 
китайской экономики?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  201

Оглавление

Создание механизма распределения затрат 
для преодоления барьера корыстных интересов 
определенных групп населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  206

Как достичь долгосрочных умеренных 
средневысоких темпов роста экономики 
по L-образному типу?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  224

ГЛАВА 3. Реализация пяти концепций развития   . . . . . . . . . . .  231

Реализация пяти концепций развития 
и всестороннее построение среднезажиточного 
общества в Китае  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  231

Общая факторная производительность является 
движущей силой «нового нормального состояния»  . . . .  242

Как добиться средневысоких темпов роста
экономики? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  250

Массовая инновационная экономика  . . . . . . . . . . . . . . .  259

Реализация ориентированных на человека
концепций в процессе совместного развития . . . . . . . . .  272

Необходимо придерживаться концепции
развития, ориентированной на человека. . . . . . . . . . . . .  283

Новые факты, приведенные Саймоном Кузнецом. 
Сравнение реальности Китая с международным 
опытом и политическое просвещение  . . . . . . . . . . . . . . .  295

Содействие сбалансированному развитию 
населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  307

Стремление к беспроигрышному соперничеству. 
О четырех парах баланса в сфере труда и занятости  . . . .  317

«Творческое разрушение» и социальная политика 
как основа развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  330

Устранение базовой структуры экономики городских 
и сельских районов путем образования . . . . . . . . . . . . . .  334

Конкурентоспособность предприятий обусловлена 
применением пяти концепций развития . . . . . . . . . . . . .  338

Оглавление

ГЛАВА 4. Свободное обсуждение вопросов экономики . . . . . .  346

Анализ мыслей Ду Жуньшэна касательно стадий 
развития сельского хозяйства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  346

Толерантность к сохранению корпоративной культуры 
с китайской спецификой  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  350

Стремление к качеству продукции – микрооснова 
для повышения качества экономического роста  . . . . . .  354

Несколько тем, касающихся китайской экономики 
и экономики провинции Хубэй. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  356

Концепция «ловушки равновесия высокого уровня» 
несостоятельна. Переосмысление «загадки 
Джозефа Нидэма»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  370

ГЛАВА 1
«НОВОЕ НОРМАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ» 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Китай усиленно сохраняет средневысокие 
темпы экономического роста

В течение 33 лет после начала осуществления политики реформ 
и открытости темпы прироста валового внутреннего продукта 
(ВВП) Китая достигли 9,9% в год, и это настоящее чудо в исто-
рии мировой экономики. Люди, привыкшие к таким высоким 
темпам экономического роста, стали недоумевать, когда начи-
ная с 2012 г. рост экономики страны замедлился. Даже у тех 
наблюдателей, которые когда-то восхищались экономическими 
показателями Китая, наблюдается пессимизм в отношении его 
экономических перспектив. Тем не менее предсказатели, кото-
рые все время бросают тень на экономику Китая и по нескольку 
раз в день выступают с катастрофическими прогнозами, опять 
просчитались. Конечно, есть еще некоторые инвесторы- 
спекулянты, думающие, что замедление экономического роста 
Китая даст им возможность развалить экономику страны. 
Однако если не исходить из этих скрытых мотивов, то недо-
оценка экономических перспектив Китая, возможно, объяс-
няется неправильными методами наблюдения и лежащей в их 
основе теоретической базой. Прояснив неправильную методо-
логию в понимании экономического роста Китая, мы сможем 
рассеять туман пессимизма и увидеть светлое будущее эконо-
мики нашей страны.

ГЛАВА 1. «Новое нормальное состояние» экономического развития

I.
Закон быстрого и медленного экономического 
развития

Изначально макроэкономика состоит из двух частей: теории 
циклов и теории роста. Однако ученым, которые сосредоточены 
на исследовании проблем циклов, часто не хватает подхода 
с точки зрения роста. Ведущие экономисты привыкли рассматривать 
замедление экономического роста как хроническое 
явление, вызванное недостаточным спросом. Поэтому зачастую 
они надеются, что политика стимулирования спроса может обратить 
вспять тенденцию к снижению роста экономики, а в случае, 
когда импульс темпов роста не достигает нижнего предела, 
демонстрируют пессимистические эмоции. Однако применение 
этой методологии к наблюдению за замедлением экономического 
роста в Китае, несомненно, содержит в себе эмпирическую 
ошибку, поскольку китайская экономика не сталкивается 
с циклическим явлением, а отражает изменения в рамках конкретной 
стадии экономического развития – перехода от скоростного 
к средневысокому росту. Результат проявления закона экономического 
развития выражает собой одну из характеристик 
вступления экономики в «новое нормальное состояние».
Если мы будем оценивать мировую экономику в соответствии 
с уровнем ВВП на душу населения, то увидим закономерность, 
согласно которой снижение темпов экономического 
роста выступает регулярным явлением при переходе от низкого 
к среднему и от среднего к высокому уровню дохода. В соответствии 
со стандартами Группы Всемирного банка темпы 
роста экономики КНР значительно выше среднего показателя 
стран, находящихся на том же этапе развития, что и Китай. Это 
наблюдалось как в период до 2000 г. при низком уровне доходов 
населения, так и в период с 2000 по 2010 г., когда уровень дохода 
был ниже среднего, а также в настоящее время, при текущем 
среднем уровне дохода (при этом ВВП на душу населения приближается 
к 8 тыс. долл. США). Китай, который в настоящее 
время достиг более высокого уровня дохода, имеет более низкие 
темпы роста, чем в предыдущий период, когда уровень дохода 
был ниже, что, несомненно, соответствует законам экономического 
развития. Чтобы понять «новое нормальное состояние» 

Китай усиленно сохраняет средневысокие темпы экономического роста

с точки зрения предложения, необходимо иметь в виду, что экономическая 
политика Китая будет характеризоваться стабильностью, 
и нет необходимости проводить краткосрочный V-образный 
отскок исходя из цикличности и колебаний спроса.
Иностранные экономисты, такие как профессор Роберт 
Бэрроу, рассматривают замедление экономики Китая с точки 
зрения экономического роста. Они считают, что долгосрочный 
высокоскоростной рост Китая – это нечто большее, чем 
успешный пример конвергенции экономического роста. Такие 
ученые полагают, что, как правило, с точки зрения гипотезы 
конвергенции, сверхскоростная гонка не может продолжаться 
долго; таким образом, экономический рост Китая в итоге 
будет замедляться. Поэтому в их рассуждениях есть смысл. Что 
не имеет смысла, так это предсказанный американским экономистом 
Л. Саммерсом скорый возврат Китая к «среднему значению» 
около 3%, потому что Саммерс понятия не имеет о том, 
за счет чего Китай поддерживает высокие темпы роста. Политика 
реформ и открытости означает устранение институциональных 
барьеров, препятствующих распределению ресурсов 
и высвобождению демографических дивидендов, в результате 
чего достигаются сверхвысокие темпы роста. После замедления 
темпа роста экономики Китай все еще может сохранять средне-
высокий потенциал роста, и так как на данный момент исходные 
условия все еще существуют, это дает Китаю возможность про-
должать демонстрировать высокие потенциальные проценты 
прироста. Более того, благодаря структурной реформе в сфере 
предложения, выявлению традиционного импульса развития 
и разработке нового импульса развития мы можем получить 
материальный доход – дивиденды от реформы – и еще больше 
увеличить потенциальный темп роста.

II.
Содержание количества и качества 
экономического развития

Конечно, мы не идеалисты, и, естественно, у китайской эконо-
мики тоже есть свои трудности. Тем не менее проблема заклю-
чается не в темпах роста, а в его содержании, т.е. в существова-

ГЛАВА 1. «Новое нормальное состояние» экономического развития

нии «несбалансированного, несогласованного, неустойчивого» 
развития». Замедление темпов, которое согласуется с измене-
ниями, происходящими на современном этапе экономического 
развития, не только не усугубило эти проблемы, но и помогло 
их решить. Фактически в то время, когда темпы роста падают, 
китайская экономика движется по более равномерному, скоор-
динированному и устойчивому пути развития.
Во-первых, экономический рост стал более сбалансирован-
ным. С точки зрения «трех факторов развития спроса» влияние 
потребительского спроса на экономический рост увеличилось 
с 43,1% в 2010 г. до 66,4% в 2015 г. Темпы роста за эти пять лет 
в 5,2 раза выше, чем в предыдущее пятилетие. Развитие третич-
ного сектора производства ускоряется, и понемногу появля-
ется баланс между вторичным и третичным секторами. В 2015 г. 
доля третичного сектора в ВВП впервые превысила половину. 
За последние пять лет темп прироста был в 2,7 раза выше, чем 
за предыдущие пять лет. Кроме того, Китай формирует новую 
региональную точку экономического роста, в некоторых сред-
них и западных провинциях страны наблюдается опережаю-
щий рост, а региональное развитие стало более гармоничным.
Во-вторых, ускорился новый импульс экономического 
роста. Экономический рост в «новом нормальном состоя-
нии», несомненно, является творческим разрушительным про-
цессом, т.е. когда традиционный импульс роста ослабляется, 
новый импульс начинает набирать обороты. Например, неко-
торые отечественные аналитические центры, имея в виду чело-
веческий капитал, технологическую оснащенность, направле-
ния развития отрасли и потенциал роста, выделяют несколько 
отраслей промышленности, представляющих собой «новую 
экономику», и строят на их основе «индекс новой экономики». 
Ими было установлено, что этот индекс не синхронизирован 
с традиционным индексом закупок, так что даже в случае его 
понижательной тенденции «новая экономика» будет продол-
жать развиваться вопреки общему тренду. Другим примером 
могут служить ученые Гарвардского университета, которые 
используют «индекс экономической сложности» для измерения 
разнообразия экспорта и сложности экономики. По составлен-
ному ими глобальному рейтингу Китай находился на 48-м месте 
в 1995 г. и на 39-м в 2005 г. В 2014 г. Китай уже был на 19-м месте.

Китай усиленно сохраняет средневысокие темпы экономического роста

Наконец, значительно улучшилось распределение резуль-
татов экономического развития. При совместном воздействии 
правительственной политики перераспределения и изменений, 
происходящих на нынешнем этапе развития, распределение 
доходов стало меняться в пользу рабочих, а также групп насе-
ления с низкими доходами. Доходы населения растут быстрее, 
чем ВВП, а доходы фермеров – быстрее, чем доходы жителей 
городов. Разница в доходах между городскими и сельскими 
районами в постоянных ценах достигала пика 2,67:1 в 2009 г., 
а к 2014 г. уменьшилась до 2,40:1. В то же время коэффициент 
Джини упал с 0,49 в 2009 г. до 0,47 в 2014 г.

III.
Сочетание реформ, роста и стабильности

Недавно аналитик международного рейтингового агентства 
«Мудис» М. Тейлор заявил, что три цели (реформы, рост 
и финансовая стабильность), которые Китай выдвигает и стре-
мится к их осуществлению, не могут быть достигнуты одно-
временно. В конце концов, здесь должны быть компромиссы, 
по крайней мере, на определенный период времени. Причина, 
по которой эти три цели разделены, учитывая их независимый 
и антагонистический характер, заключается в том, что, исполь-
зуя расхожие подходы и методы наблюдения, Тейлор не смог 
понять суть проблем, стоящих перед китайской экономикой. 
Если мы посмотрим на этот феномен с точки зрения предло-
жения, проанализируем проблему и найдем выход, то обнару-
жим, что между реформой, ростом и стабильностью нет ника-
кого противоречия. Напротив, точно так же, как в механике 
треугольник является наиболее стабильной структурой, так же 
и в экономике, если начать со сферы предложения, правильно 
выбрать направления и приоритетные области структурных 
реформ и предельно точно продвигать эти реформы, можно 
непосредственно достичь поддержания высокоскоростного 
роста. Это также помогает предотвратить финансовые риски 
и обеспечить экономическую и финансовую стабильность.
Характер структурной реформы может быть осмыслен 
с точки зрения предложения с целью увеличения потенциаль-

ГЛАВА 1. «Новое нормальное состояние» экономического развития

ных процентов прироста. Реформы, которые способствуют 
увеличению предложения факторов производства и ускоре-
нию темпов прироста полной факторной производительности, 
должны быть отнесены к числу приоритетных в программе 
реформ. Таким образом, например, в случае если больше 
не будет роста численности рабочей силы, повышение уровня 
трудового участия является важным выбором для расширения 
рабочей силы в будущем. Наш анализ показывает: если уровень 
участия в трудовом процессе повышается на один процентный 
пункт, значит, дивиденды от реформ могут быть увеличены 
на 0,88 процентных пункта. В случае если общая факторная 
производительность увеличивается на 1 процентный пункт, 
можно добиться выигрыша дивидендов от реформирования 
в размере 0,99 процентных пункта. Реформы в этой области 
включают совершенствование системы регистрации предпри-
ятий, снижение корпоративных и торговых издержек, устране-
ние институциональных барьеров, препятствующих входу на 
рынок и выходу из него, и т.п. С учетом того, что такие реформы 
направлены на сферу предложения, нет необходимости уделять 
чрезмерное внимание политике стимулирования, а, следова-
тельно, снижаются финансовые риски. Таким образом, можно 
разрушить так называемый треугольник «Мудис»: реформы, 
рост и стабильность.

Источник: газета «Гуанмин жибао». 16 марта 2016 г.

Введение «нового нормального состояния» обеспечит…

Введение «нового нормального состояния» 
обеспечит средневысокие темпы развития 
экономики

I.
Необходимость удвоить темпы развития 
экономики

Пятый пленум ЦК КПК 18-го созыва не дал конкретных коли-
чественных показателей по темпам экономического роста 
в течение 13-й пятилетки, но выдвинул требование «поддержи-
вать средневысокие темпы роста экономики». На самом деле, 
эти «средневысокие темпы роста» являются целью, которая 
сочетает в себе качественный и количественный элементы. 
Другими словами, будут достигнуты темпы, при которых 
к 2020 г. валовой внутренний продукт (ВВП) Китая, а также 
доходы городских и сельских жителей удвоятся,по сравнению 
с уровнем 2010 г.; это и будут средневысокие темпы. В 2010 г. 
общий объем ВВП Китая составил 40,89 трлн юаней. Если 
в 2015 г. будет достигнут целевой показатель прироста 7%, то 
при сохранении этого среднегодового показателя в течение 13-й 
пятилетки ВВП составит 59,63 трлн юаней в постоянных ценах. 
При приросте на 6,53% общий объем ВВП достигнет 81,81 трлн 
юаней. Даже при темпе роста за 2015 г. в 6,9% и ВВП 59,57 трлн 
для периода 13-й пятилетки требуется лишь несколько более 
высокий среднегодовой темп роста – 6,55%, что способно удвоить 
показатели развития.
Чтобы в течение 13-й пятилетки достичь темпов роста 
на уровне не менее 6,5%, необходимо адаптировать и внедрить 
«новое нормальное состояние» экономики и на основе потенциальных 
процентов прироста получить необходимые дивиденды 
от реформы. По нашим оценкам, потенциальные темпы 
роста Китая в период 13-й пятилетки составят 6,2%. Согласно 
этой скорости и в постоянных ценах 2010 г. общий объем ВВП 
в 2020 г. составит 80,55 трлн юаней, т.е. возникнет разрыв 
в 1,54%, или 1,26 трлн юаней, что немного отличается от требования 
удвоения. Поэтому задачу достижения средневысокого