Экономическая безопасность
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экономика предприятия (фирмы)
Издательство:
Российский университет транспорта
Автор:
Коришева Ольга Викторовна
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 80
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
Артикул: 787605.01.99
Исследование экономической безопасности приобретает все большую актуальность в условиях мировой политической, экономической, финансовой нестабильности, усиления факторов неопределенности, а также возрастания вариативности способов реализации различных задач ключевыми субъектами государства: личностью, обществом, хозяйствующими субъектами. Учитывая важность знания основ,особенностей и необходимость применения принципов экономической безопасности в деятельности многих субъектов, вопросы, рассматриваемые в учебном пособии, особенно актуальны. В учебном пособии рассматриваются концептуальные основы экономической безопасности, анализ подходов к раскрытию содержания данной категории, исследование правовой основы ее обеспечения. В пособии также рассмотрены исторические аспекты безопасности государства и личности, актуальные вопросы влияния глобализации на экономическую безопасность, а также анализ актуальных рисков и угроз экономической безопасности России. Учебное пособие рекомендуются для изучения студентами специальности «Экономическая безопасность», бакалавров направления «Экономика». Кроме контингента обучаемых пособие представляет интерес для специалистов в области безопасности, работников железнодорожного транспорта и самого широкого круга лиц.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)» Институт экономики и финансов Кафедра «Финансы и кредит» О.В. Коришева Экономическая безопасность Учебное пособие Москва – 2018
Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)» Институт экономики и финансов Кафедра «Финансы и кредит» О.В. Коришева Экономическая безопасность Учебное пособие для студентов специальности «Экономическая безопасность», бакалавров по направлению «Экономика» МОСКВА – 2018
УДК 338 К 66 Коришева О.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие. - М.: РУТ (МИИТ), 2018. – 80 с. Исследование экономической безопасности приобретает все большую актуальность в условиях мировой политической, экономической, финансовой нестабильности, усиления факторов неопределенности, а также возрастания вариативности способов реализации различных задач ключевыми субъектами государства: личностью, обществом, хозяйствующими субъектами. Учитывая важность знания основ,особенностей и необходимость применения принципов экономической безопасности в деятельности многих субъектов, вопросы, рассматриваемые в учебном пособии, особенно актуальны. В учебном пособии рассматриваются концептуальные основы экономической безопасности, анализ подходов к раскрытию содержания данной категории, исследование правовой основы ее обеспечения. В пособии также рассмотрены исторические аспекты безопасности государства и личности, актуальные вопросы влияния глобализации на экономическую безопасность, а также анализ актуальных рисков и угроз экономической безопасности России. Учебное пособие рекомендуются для изучения студентами специальности «Экономическая безопасность», бакалавров направления «Экономика». Кроме контингента обучаемых пособие представляет интерес для специалистов в области безопасности, работников железнодорожного транспорта и самого широкого круга лиц. Рецензенты: В.В. Жаков, к.э.н., доцент кафедры «Экономика и управление на транспорте», РУТ (МИИТ); К.А. Грудинина, к.э.н., руководитель группы проектов Департамента нормативного и тарифного обеспечения перевозок Дирекции по транспорту и логистике Дирекции по обеспечению бизнеса ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» © РУТ (МИИТ), 2018
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Категория «экономическая безопасность»: сущность, анализ подходов к раскрытию содержания Наука о безопасности относительно недавно получила более широкое распространение и применение, чем, например, экономика. Значительный вклад в развитие данного направления внес В. Парето, определяющий безопасность общества как единство трех составляющих: политической стабильности, экономического процветания и обороноспособности государства, зависящих в первую очередь от внешних и внутренних угроз. Важнейшим шагом в развитии Концепции экономической безопасности были научные исследования ученых и специалистов РАЕН, Института экономики РАН, научно-исследовательских институтов Минэкономики РФ и МГУ им. М.В. Ломоносова, начатые в 1993 году. Проводимые в стране преобразования и реформы при наличии проблем в экономике требовали научного обоснования и продуманного подхода. Именно поэтому специалисты Министерства экономики РФ и Совета безопасности РФ, а также ряд ученых подготовили в 1996 году проект Указа Президента № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения)», принятый 29.04.1996 г. Данный указ включал в себя различные национальные интересы страны, соблюдение которых было необходимо для поддержания должного уровня национальной экономической безопасности. Создание приемлемых условий жизни и развития личности, сохранение целостности государства, социально- экономическая и военно-политическая стабильность общества, успешное противостояние влиянию внутренних и внешних угроз – все это – стратегические задачи для обеспечения экономической безопасности. Перечисленные факторы, а также условие экономической устойчивости государства, отраслей и
хозяйствующих субъектов должны в совокупности формировать целостность системы страны и жизненный закон для функционирования всех экономических, хозяйствующих, политических и иных субъектов, а также для жизни каждого человека на Земле. Очень емко и точно основные элементы треугольника целостной системы сформировал митрополит Волоколамский и Юрьевский Питирим (Константин Владимирович Нечаев), в юношестве являвшийся студентом МИИТа. Согласно позиции митрополита Питирима (Нечаева) закон нашей жизни (поверхностно горизонтальной) составляют три «Э»: экология, экономика, этика. Экология нужна как средство существования, для чего также нужно знать законы простого быта, управления государством сохранения природы. Экономика необходима, чтобы эффективно распределять потоки первой составляющей и способствовать формированию системы управления государства. Но, чтобы правильно всем этим пользоваться, нужны правила поведения или этика. Три элемента треугольника целостной системы, сформированной митрополитом Питиримом, в полной мере отражают главные принципы, соблюдение которых в полном объеме гарантирует экономическую устойчивость различных субъектов, экономическую безопасность общества и государства в целом. В научной литературе можно найти различные трактовки категории «экономическая безопасность». В своих трудах Л. Абалкин определяет экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [1]. В.А. Савин полагает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» [2]. А. Архипов, А. Городецкий и Б. Михайлов считают, что «экономическая безопасность —
это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь» [3]. Коллектив авторов под руководством академика В.К. Сенчагова выдвигают идею о том, что «основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности должна быть идеология развития (система научных взглядов, включающая не только экономику, но и философию, социологию, информатику, право, политологию и геополитику и т.д.), которая учитывает стратегические приоритеты, национальные интересы, вследствие чего угрозы безопасности сводятся к минимуму. Без идеологии развития, без культивирования промышленного и научно-технического подъема нельзя решить такие задачи экономической безопасности, как увеличение доходов бюджета, обеспечениеприемлемого уровня занятости населения, повышения качества жизни и социальной защищенности населения. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в восстановлении в России экономического роста» [4]. Кроме того, В.К. Сенчагов в своем труде выдвигает мнение, согласно которому «безопасность – это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов» [5]. Согласно В.Л. Тамбовцеву, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» [6]. В соавторстве с Г.Б. Клейнером и Р.М. Качаловым В.Л. Тамбовцев исследует
деятельность предприятия в нестабильной экономической среде. Данный коллектив авторов приходит к выводу, что «под экономической безопасностью будем понимать такое состояние субъекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств самого субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелика (меньше определенного предела)» [7]. Интересна позиция по исследуемому вопросу и ряда иных авторов, соотносящих понятие экономической безопасности не только к предприятию, но и к иным институтам и государству в целом. В.И. Ярочкин отмечает, что «безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предприятия, государства от внутренних и внешних угроз» [8], а «общая цель экономической безопасности заключается в оценке достигнутых результатов и в выявлении резервов повышения эффективности производства хозяйствующего субъекта» [9]. Согласно А.И. Архипову и А.Р. и Р.А. Белоусовым экономическая безопасность трактуется как «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» [10].Коллектив авторов под редакцией Е.А. Олейникова рассматривают безопасность как «состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внешних и внутренних угроз», а экономическую безопасность предприятия как «состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем» [11]. Некоторые исследователи сужают круг вопросов при рассмотрении указанной проблемы экономической безопасности и акцентируют внимание на определенном ряде проблем. Так, Б.А. Райзберг полагает, что «безопасность
экономическая – предотвращение утечки конфиденциальной экономической информации из фирмы, нарушение коммерческой тайны, осуществления экономических диверсий» [12]. Данная позиция в настоящее время стала весьма актуальна для хозяйствующих субъектов и государства в целом при обеспечении экономической безопасности, что обусловлено стремительным развитием информационных технологий и возникновением необходимости сохранения конфиденциальной информации. В понятие экономической безопасности теперь необходимо включать и такую составляющую как информационная безопасность, что будет более подробно рассмотрено во второй главе настоящего исследования. Е. Бухвальд, Н. Гловацкая и С. Лазуренко полагают, что принятие в качестве основного критерия безопасности «лишь достижения устойчивого, динамичного и эффективного развития экономики с первоочередным решением задач повышения качества жизни не отвечает реалиям сегодняшнего дня. К тому же ориентация на такой критерий не позволяет в полной мере оценить тот ущерб и затраты ресурсов, которыми, как правило, сопровождается обеспечение безопасности в кризисной фазе развития экономики». В качестве такого критерия они предлагают «минимум совокупного ущерба, наносимого обществу, экономике, человеку». Речь идет о пороговых, пограничных, критических значениях параметров социально-экономической системы, за пределами которых «возникает угроза или фактически происходит разрушение или деградация этой системы». Подходя к определению самого понятия «экономическая безопасность», необходимо конкретизировать стратегические задачи, возлагаемые на экономическую безопасность; содержание угроз национальным интересам в сфере экономики; ориентиры их нейтрализации и непосредственным механизмом реализации. Таким образом, исходя из рассмотренных подходов и точек зрения на вопрос экономической безопасности, следует вывод, что на сегодняшний день не сформирован единый
подход к раскрытию сущности такой категории как «экономическая безопасность», и однозначно не определено ее экономическое содержание. Каждый из перечисленных подходов взаимно дополняет друг друга, и различные критерии в определенной степени могут доминировать при определении сущности экономической безопасности. Такое изменение значимости критериев и составляющих экономической безопасности зависит от специфики конкретных государств, отраслей, организаций, чья экономическая безопасность является объектом исследования. Однако, следует сделать вывод о принципе комплексности, который нужно считать одним из основополагающих принципов в исследованиях о безопасности. Комплексность необходима, поскольку достижение экономической безопасности в целом возможно только при безопасном и устойчивом состоянии всех составляющих деятельности того объекта, который исследуется и анализируется. 1.2. Анализ взаимосвязи категорий «устойчивость» и «безопасность» Устойчивое состояние субъекта – это такое состояние, при котором он не подвергается колебаниям. В толковом словаре русского языка С.И. Ожегова термин «устойчивый» определяется как «стоящий, держащийся твердо, не колеблясь, не падая», а также «не подверженный колебаниям, постоянный, стойкий, твердый». Устойчивое равновесие при этом рассматривается как обеспечивающее восстановление после незначительного отклонения. Довольно часто устойчивость рассматривается в литературе, касающейся вопросов управления. Задача поиска критерия устойчивости для систем, описываемых дифференциальными уравнениями любого порядка, была сформулирована еще Максвеллом в 1868 году. В алгебраической форме данная задача была впервые решена Раусом в 1873-1877 гг. Для анализа технических систем при решении задач автоматического регулирования, широко
используются критерии устойчивости Гурвица (1895 г.) и Найквиста (1932 г.). В 1892 году строгая математическая теория устойчивости была разработана А.И. Ляпуновым и изложена и в работе «Общая задача об устойчивости движения». Данная работа содержала определение понятия устойчивости и разработанные методы анализа устойчивости нелинейных систем. Согласно А.И. Ляпунову, устойчивость – это способность системы возвращаться в состояние равновесия при возмущающих воздействиях внешней среды. Необходимо отметить, что в экономической литературе термин «устойчивость» достаточно относителен и допускает различные трактовки в зависимости от сочетаний с разными экономическими категориями или объектами. Например: устойчивость рынка и экономическая устойчивость в целом; устойчивость хозяйствующего субъекта, предприятия, экономической системы; финансовая устойчивость, технологическая, производственная устойчивость, ценовая устойчивость и другие виды. По мнению Ю.П. Анисимова и Ю.В. Журавлева «устойчивость проявляется, как свойство экономической системы искать варианты самосохранения в результате осуществления процесса развития, которым система же и управляет» [13]. В.А. Сумин подразумевает под стоянием устойчивости «способность экономической системы, подвергнувшейся неблагоприятному отклонению за пределы ее допустимого значения, возвратиться в состояние равновесия за счет собственных ресурсов, заемных средств, перепрофилирования производства и др.» [14]. И.Б. Гурков представляет категорию «устойчивость» как совокупность трех аспектов [15]: 1) абсолютный уровень устойчивости, прежде всего в смысле финансовой устойчивости как важнейшего залога стабильного экономического воспроизводства; 2) соотношение динамики отдельных показателей функционирования с аналогичными показателями однотипных организаций и со средними показателями по отрасли в целом;