Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

Москва

ИНФРА-М

202ТАМОЖЕННЫЙ 

КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, 

СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ 

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ 

СОБСТВЕННОСТИ

Ñ.À. ÀÃÀÌÀÃÎÌÅÄÎÂÀ

МОНОГРАФИЯ

Агамагомедова С.А.

Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интел
лектуальной собственности : монография / С.А. Агамагомедова. — Москва : ИНФРА-М, 2023. – 160 с. — (Научная мысль). — 
DOI 10.12737/5619.

ISBN 978-5-16-010146-0 (print)
ISBN 978-5-16-101926-9 (online)

Монография посвящена теоретическим и организационно-правовым 

вопросам осуществления таможенного контроля товаров, содержащих 
объекты интеллектуальной собственности. Автором рассмотрены понятия, признаки, принципы и формы таможенного контроля как одного 
из видов государственного контроля, дана характеристика его реализации в современных условиях и действующей нормативной правовой базе. 
В работе выделены особенности проведения таможенного контроля данной категории товаров, рассмотрены проблемы правоприменительной 
практики при его реализации, определены направления его оптимизации 
в условиях формирования Евразийского экономического пространства.

Монография предназначена для студентов и преподавателей вузов, спе
циалистов в области защиты интеллектуальных прав, правообладателей.

УДК 339.5(075.4)

ББК 65.428

А23

УДК 339.5(075.4)
ББК 65.428
 
А23

©  Агамагомедова С.А., 2015

ISBN 978-5-16-010146-0 (print)
ISBN 978-5-16-101926-9 (online)

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

Подписано в печать 08.06.2022.

Формат 6090/16. Печать цифровая. Бумага офсетная.

Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 10,0.

ППТ10. Заказ № 00000

ТК 299700-1894020-250814

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.     Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru                 http://www.infra-m.ru

Р е ц е н з е н т:
О.Ю. Бакаева, заведующая кафедрой публичного права Саратовского государственного социально-экономического университета, доктор юридических 
наук, профессор

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Введение 

В современный период таможенные органы играют важную роль в 
обеспечении национальной безопасности и развитии внешнеэкономических связей в условиях новых уровней интеграции. Важнейшим инструментом таможенных органов в реализации данных функций был и остается таможенный контроль как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. 
В качестве одного из направлений таможенного контроля нами выделен таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Целями таможенного контроля товаров, содержащих 
объекты интеллектуальной собственности, является, прежде всего, соблюдение прав авторов и иных правообладателей; обеспечение оптимального баланса интересов правообладателей, потребителей, участников 
внешнеэкономической деятельности, государства; содействие развитию 
конкуренции; полнота исчисления и взимания таможенных платежей, а 
также содействие обеспечению национальной безопасности государства и 
соблюдение его международных обязательств, укрепление его статуса на 
международной арене. 
Актуальность темы работы обусловлена несколькими факторами. Вопервых, в мире неуклонно растет доля товаров, содержащих интеллектуальную составляющую. Безусловно, подобных товаров со временем будет 
все больше, а стоимость нематериальных активов предприятия – все выше и значительнее в общей стоимости бизнеса. 
Во-вторых, стремительные процессы современной интеграции выдвигают на повестку дня вопросы, связанные с трансграничным перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. 
При этом цели создания межгосударственных образований вступают в 
противоречие с территориальным характером исключительных прав на 
объекты интеллектуальной собственности, а интересы бизнеса сталкиваются с правами авторов и иных правообладателей. Эти противоречия требуют поиска новых правовых и административных конструкций в области охраны и защиты интеллектуальных прав. 
В-третьих, оборот контрафактной продукции в мире стремительно 
растет. Данная проблема уже давно признана глобальной и требует решения не только на национальном, но и на международном уровне. Важную 
роль в решении данных вопросов призваны сыграть таможенные органы, 
одной из основных задач которых является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции. 
Все это стало основанием данного исследования, позволив выделить и 
охарактеризовать таможенный контроль товаров, содержащих объекты 
интеллектуальной собственности, как одно из актуальных направлений 
таможенного контроля в целом. 
Автор монографии будет признателен за замечания и предложения, 
направленные на совершенствование содержания работы, которые можно 
присылать на электронный адрес: tamog.delo@rambler.ru 
 

Глава 1.  
Правовые и организационные основы  
таможенного контроля  
 
1.1. Понятие таможенного контроля в системе  
таможенного регулирования 
 
В соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года к основным направлениям развития таможенной службы Российской Федерации относятся: 
таможенное регулирование; 
осуществление фискальной функции; 
правоохранительная деятельность; 
предоставление государственных услуг и осуществление контрольнонадзорных функций; 
содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству1. 
Таможенным органам исторически были присущи признаки и характеристики органов фискальных, правоохранительных и контрольных. 
Таможенный контроль безусловно определяет основную сущность системы таможенных органов РФ на всех ее уровнях. 
Определим понятие таможенного контроля как одного из основных 
институтов таможенного дела и его место в системе государственного 
контроля. 
Основными способами обеспечения законности осуществления административно-публичной деятельности являются государственный контроль и государственный надзор. Таможенный контроль как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения 
соблюдения таможенного законодательства, контроль за исполнением 
которого возложен на таможенные органы, выступает прежде всего как 
один из видов государственного контроля. 
Согласно пункту 31 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенный контроль – совокупность мер, 
осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием 
системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза, контроль за исполнением которого 
возложен на таможенные органы. 
Определение таможенного контроля менялось и развивалось вместе с 
таможенным законодательством. Согласно статье первой Таможенного 

                                                 
1 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года». Собрание законодательства Российской 
Федерации от 14 января 2013 г. № 2. Ст. 109. 
 

кодекса РФ 1993 года таможенный контроль выступал как одно из 
средств проведения таможенной политики в жизнь1. 
Таможенный кодекс РФ 2003 года содержит уже более точное и конкретное определение данного понятия. В соответствии с п. 19 части 1 статьи 11 данного документа таможенный контроль – это совокупность мер, 
осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации2.  
Данное определение практически в том же виде вошло в ТК ТС (п. 31 
части 1 статьи 4 ТК ТС) с учетом того факта, что под таможенным законодательством теперь понимается законодательство таможенного союза 
(далее – ТС) и законодательства государств – членов таможенного союза, 
контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. 
Аналогичное определение таможенного контроля содержится и в 
Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных 
процедур (Киотской конвенции). Так, согласно главе 2 Генерального приложения к ней «таможенный контроль» означает меры, применяемые 
таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства3. 
Таможенный контроль в качестве самостоятельного объекта исследования рассматривался в работах многих ученых4. 
Особо следует отметить труды авторов, которые аргументируют положения, посвященные таможенному контролю, в рамках доктрины так 

                                                 
1 Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 № 5221-1) 
(ред. от 26.06.2008). Электронный ресурс. СПС «Консультант Плюс».  
2 Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 
27.11.2010) Электронный ресурс. СПС «Консультант Плюс».  
3 Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). Собрание 
законодательства РФ, 08.08.2011, № 32, ст. 4810. 
4 Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур 
таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. № 12; Трунина Е.В. 
Таможенный контроль: теория, проблемы, практика // Таможенное дело. 2008. 
№ 3; Янчуков Д.А. Государственный контроль в таможенной сфере: административно-правовые аспекты. Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 
2011; Янчуков Д.А. Государственный контроль в таможенной сфере в контексте  
реформирования  системы  таможенного  администрирования  // Труды Института государства и права РАН. 2011. № 2; Янчуков Д.А. Некоторые теоретические аспекты государственного контроля в сфере таможенного дела // Труды 
научной школы профессора Н.П. Медведева. 2010. Вып. 9; Терехов Н. В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой 
деятельности. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Сергеев Е.В.  Таможенный 
контроль: проблемы правового регулирования. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005; Косов А.А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005 и др.  

называемой «сервисной таможни», которая получила свое распространение в последние годы1.  
Отдельные формы таможенного контроля рассмотрены в работах  
И.Л. Вахтеровой2, Н.А. Погодиной3. 
Следует обратить внимание на целый ряд работ, посвященных таможенному контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности4.  

                                                 
1 Новиков А.Б. Концепция «сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации» // Законодательство и экономика. 2006. № 10; Маркина 
О.В. Совершенствование сервисной функции таможенной службы как приоритетное 
направление ее развития // Ученые записки СПб. им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 2007; 
Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования «сервисной таможни»: монография. – СПб.: РИО СПб. филиала РТА, 2005. 
2 Вахтерова И.Л. Таможенный досмотр как форма таможенного контроля, риски 
и возможности для участников внешнеэкономической деятельности // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.  
3 Погодина Н.А. Таможенный досмотр / Под ред. О.Ю. Бакаевой. – М., Юрлитинформ, 2011. 
4 Бек В.А. Таможенный контроль в сфере торговли объектами интеллектуальной собственности: Mонография / В. А. Бек, Б. Т. Шишмаков; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Тихоокеансий 
гос. ун-т», Автономная некоммерческая орг. высш. проф. образования Центросоюза 
Российской Федерации «Российский ун-т кооперации, Дальневосточный фил. Хабаровск : Изд-во ТОГУ, 2009; Панова Е.Н. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами Российской Федерации 
[основы оценки и защиты, взаимосвязь оценки и защиты, перспективы совершенствования технологий таможенной оценки и защиты]. Москва: Юстицинформ, 2011; Андрианова Е.Е. Система таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации. Автореферат дисс. ... канд. экон. наук. 
М., 2000;  Ворожейкина А.Г. Совершенствование методических основ организации 
таможенного контроля за перемещением через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Автореферат дисс. ... канд. экон. 
наук. М., 2008; Подопригора Г.В. Обеспечение защиты объектов интеллектуальной 
собственности предприятий-участников внешнеэкономической деятельности (на примере таможенных органов РФ). Автореферат дисс. ... канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 
2005; Юркин Т.Ю. Правовое регулирование таможенного контроля при перемещении 
через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности. Автореферат 
дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009; Юрьева Е.В. Совершенствование организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты 
авторского права. Автореферат дисс. ... канд. экон. наук. М., 2011; Бреева М.М. Интеллектуальная собственность как стратегический ресурс страны и меры ее защиты в сфере таможенных услуг: дисс ... канд. экон. наук. Тамбов, 2007; Бек В.А. Система таможенного контроля как форма государственной услуги регулирования сферы торговли 
объектами интеллектуальной собственности. Автореферат дисс. ... канд. экон. наук. 
Хабаровск, 2012; Пауков А.А. Управление качеством таможенных услуг по защите 
интеллектуальной собственности Автореферат дисс. ... канд. экон. наук. М., 2004 и др. 

Особую актуальность в последние годы приобретает исследование 
теоретических и организационно-правовых вопросов таможенного контроля после выпуска товаров, который часто называется постконтролем 
или постаудитом. Среди них следует выделить работы О.В. Грачева1,  
Е.В. Труниной2, А.А. Артемьева3, С.Б. Толстой4 и других авторов.5 Методические основы посттаможенного контроля в период действия ТК РФ 
2003 года рассматривались в работе А.А. Берзана.6 
Существование государственного контроля в таможенной области 
объективно обусловлено контрольной функцией государства в сфере 
внешнеэкономической деятельности.  
Данное обстоятельство предопределяет то, что роль контроля в таможенной сфере проявляется в результате практического использования 
специальных функций, возложенных на уполномоченные на то органы 
государственной власти, которые реализуют их в интересах повышения 
эффективности использования экономических ресурсов российского государства. Адекватное отражение взаимосвязи данных функций в праве, в 
создании соответствующих контрольных органов, в регулировании их 

                                                 
1 Грачев, О.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров / О.В. Грачев // Юрист. – 2008. – № 11. – С. 13-15.  
2 Трунина Е.В. Таможенная проверка – новая форма таможенного контроля // 
«Российская юстиция», 2011, № 1. Из информационного банка «Юридическая 
пресса»; Трунина Е.В. Таможенная проверка и таможенная ревизия: сравнительноправовой анализ // Налоги (газета), 2010, № 20) Из информационного банка 
«Юридическая пресса»; Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля 
по Таможенному кодексу таможенного союза // Право и экономика. 2010. № 7. 
СПС «Гарант»; Трунина Е.В. Контрольные функции таможенных органов: виды, 
правовое регулирование, практика реализации // Право и экономика. 2009. № 6. 
СПС «Гарант» и др. 
3 Артемьев А.А. «Таможенные» проверки после выпуска товаров: проблемы процедур // Налоговая политика и практика. 2008. № 7. СПС «Гарант». 
4 Толстая С.Б. Таможенный контроль после выпуска и аудит внешнеэкономической деятельности предприятия (таможенный аспект): сравнительный анализ // 
Право и экономика.-  2013. – № 1. – С. 59-64. 
5 Лякишева М., Сизова К., Шавшина В. Таможенный контроль после выпуска товаров: итоги прошедшего года и новые перспективы // «Корпоративный юрист«, 
2010, № 4. Электронный ресурс. СПС «Гарант»; Власов Д.Г. Критерии выбора 
объектов выездной таможенной проверки в зависимости от степени риска нарушения таможенного законодательства  // Вестник Российской таможенной академии. 2012. № 4. – С. 121-127; Власов Д.Г. Управленческие аспекты комплексного 
подхода к проведению выездной таможенной проверки импортных операций // 
Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 3. – С. 112-118. 
6 Берзан А.А. Развитие методических основ посттаможенного контроля: автореф. 
дис. … канд. экон. наук. М., 2007. 

деятельности создает необходимую правовую базу эффективной деятельности государственного контроля в таможенной сфере1.  
Таким образом, таможенный контроль является одним из видов государственного контроля. При этом понятия «государственный контроль в 
таможенной сфере» и «таможенный контроль» являются близкими по 
смыслу, но не тождественными. Следует согласиться с позицией отдельных исследователей, заключающейся в том, что контроль в области таможенного дела выступает более объемной категорией, чем таможенный 
контроль2. Мы будем использовать понятие таможенного контроля, содержащееся в действующем таможенном законодательстве. 
А.А. Косов дает определение понятию «таможенный контроль», которое близко к формулировке законодателя. По его мнению, таможенный 
контроль – это специализированная контрольно-надзорная деятельность 
таможенных органов, осуществляемая на системной основе в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и нормативноправовых актов, изданных на его основе  и во исполнение, а также совершенствования таможенного регулирования в целях реализации задач в 
области таможенного дела, повышения эффективности и оптимизации 
деятельности таможенных органов3. Определения таможенного контроля, 
близкие к законодательному, приводятся и в учебной литературе4. 
Отдельные авторы определяют таможенный контроль как совокупность мер, акций, правовых актов и других действий, осуществляемых 
таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения законодательства РФ о таможенном деле, а также иного законодательства и 
международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России5. В данном случае, на наш взгляд, не 
совсем корректно объединение мер и правовых актов в понятие «действий, осуществляемых таможенными органами». 
Н.В. Терехов справедливо отмечает, что таможенный контроль выступает одним из основных институтов таможенного права как комплексной 
отрасли законодательства РФ6.  
По мнению В.В. Макрусева, современная  таможенная система реализует государственные функции регулирования и контроля внешнеэконо
                                                 
1 Янчуков Д.А. Государственный контроль в таможенной сфере: административноправовые аспекты. Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 2011. 
2 Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во 
внешнеторговой деятельности. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003. – С. 62. 
3 Косов А.А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности. Автореф. 
дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2005. – С. 11.  
4 Основы таможенного дела: Учебное пособие в VII выпусках. Организация и 
технология таможенного контроля / Под ред. А.Г. Васильева, Е.Ф. Галанжина, 
А.Ф. Ленартовича. М., 1995. Вып. II. – С. 5. 
5 Габричидзе Б.Н.  Российское таможенное право –  М.: Изд-во НОРМА, 2001. –  
С. 223. 
6 Терехов Н. В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во 
внешнеторговой деятельности. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003. – С. 15. 

мической деятельности России. Она имеет два качественно различимых 
организационных уровня администрирования. На первом уровне формируются идеология, политика, цели, экономические механизмы и стратегия 
таможенного дела. На втором – создаются и функционируют организационно-технологические инструменты для их практической реализации1. 
Отдельные исследователи рассматривают таможенный контроль не 
как функцию таможенных органов, а «как одну из функций управления в 
области таможенного дела, направленную на обнаружение и устранение 
отклонений в функционировании системы от нормативно-правовых требований, а также на выявление причин таких отклонений и на совершенствование самого нормативного регулирования, которая выступает важнейшей гарантией установления режима законности в таможенном деле»2.  
На наш взгляд, таможенный контроль выступает одной из важнейших 
государственных функций, осуществляемых таможенными органами как 
органами исполнительной власти. Это подтверждает и законодатель, который называет проведение таможенного контроля в качестве одной из 
основных задач таможенных органов (пункт 3 части 1 статьи 6 ТК ТС) и 
основных функций (обязанностей) таможенных органов (пункт 1 части 1 
статьи 12 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). 
Согласно действующему таможенному законодательству таможенные 
органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. При 
этом, если таможенный контроль находится в исключительной компетенции таможенных органов и при его проведении каких-либо разрешений, 
предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, то иные виды контроля таможенные органы осуществляют совместно с иными уполномоченными государственными органами. 
Таможенный контроль имеет ряд направлений, среди которых следует 
выделить следующие: 
- контроль таможенной стоимости товаров; 
- контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов; 
- контроль правильности заявленного классификационного кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС); 
- контроль правильности заявленной страны происхождения товаров; 

                                                 
1 Макрусев В.В. Государственные таможенные услуги: монография / В.В. Макрусев, А.В. Сафронов. – 2-е изд. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 
2011. – С. 26.  
2 Косов А.А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности. Автореф. 
дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2005. – С. 5.  
 

- контроль за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности; 
- контроль соблюдения запретов и ограничений при осуществлении 
внешнеэкономической деятельности и другие. 

Интересно, что отдельные авторы контроль за исчислением и уплатой 
таможенных платежей рассматривают как один из видов финансового 
контроля в области таможенного дела1. 
Следует согласиться с мнением ученых о том, что таможенный контроль является собирательным понятием, включающим осуществление 
комплекса контрольных мероприятий2. 
В соответствии с частью 2 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль 
проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: 
1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через 
таможенную границу и (или) подлежащих декларированию; 
2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; 
3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также 
осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; 
4) лиц, пересекающих таможенную границу. 
В литературе встречаются положения, свидетельствующие о другом 
понимании категории «объекта таможенного контроля». Так, А.А. Косов 
предлагает для более четкого определения пределов контрольных полномочий таможенных органов законодательно закрепить следующие объекты таможенного контроля: 
- полноту и своевременность уплаты таможенных платежей; 
- соблюдение запретов и ограничений экономического и неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о 
государственном регулировании внешнеторговой деятельности; 
- факт выпуска товаров иностранного происхождения таможенными 
органами РФ и др.3 
По мнению других специалистов, объектами таможенного контроля 
являются:  
- товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную 
границу России; 
- документы и сведения о них; 

                                                 
1 Литвинова Ю.М. Соотношение частных и публичных интересов при осуществлении контроля за уплатой таможенных платежей / Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического 
пространства: Материалы III Междунар. науч.-практич. конференции студентов, 
аспирантов, преподавателей, практических работников. Саратов: Издательство 
«Саратовский источник», 2012. – C. 49. 
2 Трунина Е.В. Контрольные функции таможенных органов: виды, правовое регулирование, практика реализации // Право и экономика. 2009. № 6. СПС «Гарант». 
3 Косов А.А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности. Автореф. 
дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2005. – С. 12.