Управление спортивной инфраструктурой: опыт социологического и формально-математического анализа

УПРАВЛЕНИЕ 
СПОРТИВНОЙ 

ИНФРАСТРУКТУРОЙ

ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО 

И ФОРМАЛЬНО-МАТЕМАТИЧЕСКОГО 

АНАЛИЗА

Â.Ã. ÇÀÐÓÁÈÍ

Â.À. ÌÀÊÀÐÈÄÈÍÀ

Ä.Â. ÄÅÌÊÎÂ

Москва

ИНФРА-М

202МОНОГРАФИЯ

УДК 316+796(075.4)
ББК 60.56
 
З-35

Зарубин В.Г.

З-35  
Управление спортивной инфраструктурой: опыт социологического 
и формально-математического анализа : монография / В.Г. Зарубин, 
В.А. Макаридина, Д.В. Демков. — Москва : ИНФРА-М, 
2023.     107 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-014212-8 (print)
ISBN 978-5-16-106699-7 (online)
В монографии раскрываются теоретические, методологические и прикладные 
аспекты управления спортивной инфраструктурой современного 
российского мегаполиса. 

Монография адресована исследователям, аспирантам и магистрам, специализирующимся 
в области социологии управления.

УДК 316+796(075.4)

ББК 60.56

Проект «Сумма социологий»

Социологическая мастерская профессора Зарубина 

(Санкт-Петербург)

ISBN 978-5-16-014212-8 (print)
ISBN 978-5-16-106699-7 (online)

© Зарубин В.Г., Макаридина В.А., 

Демков Д.В., 2018

—

Оглавление

Введение .................................................................................................................4

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
УПРАВЛЕНИЯ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ МЕГАПОЛИСА ..............5

1.1. Мегаполис как объект социального управления ...................................................... 5

1.2. Эвристический потенциал категории «спортивная 
инфраструктура» в проблемном поле социологии управления..............................19

ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ СПОРТИВНОЙ 
ИНФРАСТРУКТУРОЙ СОВРЕМЕННОГО МЕГАПОЛИСА ................................ 27

2.1. Моделирование механизма управления спортивной 
инфраструктурой Санкт-Петербурга .....................................................................................27

2.2. Управление спортивной инфраструктурой Санкт-Петербурга ........................38

ГЛАВА III. УПРАВЛЯЕМОСТЬ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ........................................................................................... 66

3.1. Управляемость спортивной инфраструктуры 
как фактор эволюции мегаполиса ..........................................................................................66

3.2. Границы управляемости спортивной инфраструктуры 
мегаполиса .........................................................................................................................................71

Заключение .......................................................................................................... 90

Список источников и литературы ................................................................... 92
I. Источники ............................................................................................................................................................92
II. Литература .......................................................................................................................................................93

Введение

Актуальность темы исследования. Глобальный мир называют 
«цивилизацией мегаполисов». Урбанизация вызвана объективной 
необходимостью концентрации и интеграции разнообразных форм 
и видов материальной и духовной деятельности человека, уси-
лением связей между различными сферами производства, науки 
и культуры, что, в свою очередь, повышает интенсивность со-
циальных процессов.
Современный мегаполис — это целостный, сложный организм, 
открытая, специфическая система. Его строение включает не только 
традиционные виды инфраструктур, такие как экономика или транс-
портные коммуникации, но и новые составные части городского 
устройства. Спортивная инфраструктура — одна из разновидностей 
инфраструктуры современного мегаполиса. Спортивная инфраструк-
тура является одним из условий динамичного развития мегаполиса 
и оказывается действенным инструментом, который способствует 
формированию привлекательной для человека среды обитания.
Процесс урбанизации преобразует демографическую, соци-
ально-профессиональную структуру населения, образ жизни, куль-
туру. Традиционные институты претерпели трансформацию. В этих 
условиях поиск оптимальных моделей социализации востребован 
общественными институтами. Спорт и физическая культура ста-
новятся каналами воспроизведения правил и норм на уровне лич-
ности, группы, общества.
Важность спорта и физической культуры обусловлена еще 
и тем, что здоровье является основополагающим фактором посту-
пательного социально-экономического развития общества. Санкт-
Петербург вошел в число городов-организаторов проведения 
престижных международных соревнований: Чемпионата мира 
по хоккею (2017 год), Кубка конфедерации по футболу (2017 год) 
и Чемпионата мира по футболу (2018 год). В «Стратегии эконо-
мического и социального развития Санкт-Петербурга на период 
до 2030 года» поставлена цель — увеличить число жителей Санкт-
Петербурга, систематически занимающихся физической культурой 
и спортом, до 50% от общего состава населения города.
В связи с этим сформировалась потребность в знании об управ-
лении спортивной инфраструктурой мегаполиса. Эта проблема вызывает 
неподдельный интерес специалистов, которые представляют 
разные отрасли научного знания — философию, культурологию, 
социологию и юриспруденцию.

Глава I
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СПОРТИВНОЙ 
ИНФРАСТРУКТУРОЙ МЕГАПОЛИСА

1.1
МЕГАПОЛИС КАК ОБЪЕКТ 
СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Управление спортивной инфраструктурой обусловлено пространством, 
в котором оно осуществляется. В нашем исследовании 
таким пространством является пространство современного мегаполиса. 
Какой генезис проходит город, превращаясь в мегаполис? 
Каковы пространственные особенности современного мегаполиса? 
Для того чтобы получить ответы на эти вопросы, необходимо рассмотреть 
мегаполис в качестве объекта социального управления.
Стремительный процесс урбанизации привел к тому, что мы называем 
современный мир «цивилизацией мегаполисов». По данным 
Программы развития ООН доля городского населения в общем 
составе населения в мире составляла в 1975 году 37,2% от общего 
числа населения, в 2002 году — 47,8%, а в 2015 году — 53,5%. 
В Российской Федерации доля городского населения составляла 
в 1975 году 66,4% от общего числа населения, в 2002 году — 73,3%, 
а в 2015 — 74,3% [82].
Какую историческую эволюцию в своем развитии прошел город 
с позиции классической социологии?
В понимании М. Вебера «дефиниции «города» могут быть самыми 
различными по своему характеру. Общее для всех них только одно: 
то, что город представляет собой замкнутое поселение, «населенный 
пункт», а не одно или несколько отдельно расположенных жилищ. 
С социологической точки зрения этот признак города характеризует 
его как населенный пункт. Следовательно, город — это поселение 

в тесно соприкасающихся друг с другом домах, которое настолько 
велико, что в нем отсутствует  специфическое для общества соседей 
личное знакомство друг с другом [43, с. 317]. При этом М. Вебер 
обращает внимание на то, что в городе формируются ремесленническая, 
торговая, властно-административная и военная инфраструктуры. 
С точки зрения Г. Зиммеля, города влияют на образ 
жизни горожан и интенсификацию социальной жизни. «Города — 
прежде всего центры наибольшего развития разделения труда» [80].
Значительный вклад в исследование проблем современного 
крупного города внесли представители Чикагской школы в начале 
ХХ века. По мнению Р. Парка, любой город, а особенно крупный 
город, есть нечто большее, чем простое скопление людей и кон-
центрация социальных удобств: улиц, домов, электрических све-
тильников, трамвайных путей, телефонов и т.п, нечто большее, чем 
комплекс организаций и административных учреждений: судов, 
больниц, школ, полицейских участков. Это, скорее, состояние духа, 
сосредоточение обычаев и традиций, а также коллективных наме-
рений и чувств, заключенных в этих обычаях и предстающих через 
эти обычаи и передающихся через эти традиции от поколения к по-
колению, от живущих в нем людей к вновь прибывающим. Другими 
словами, это не просто физический механизм и искусственная кон-
струкция. Город вовлечен в жизненные процессы людей, которые 
создают его; это продукт природы, природы человека [129, с. 24].
Для Л. Вирта одной из особенностей городской жизни является 
то, что в результате скопления в городе значительного числа людей 
на ограниченной территории повышается темп жизни: во-первых, 
все в городе находится в движении; во-вторых, в городе одновре-
менно и параллельно развивается множество процессов и проис-
ходит множество событий; и, наконец, в-третьих, городская жизнь 
более экстенсивна в том смысле, что в городе элементы соеди-
няются, а также выходят за его пределы [47, с. 17].
Таким образом, с позиции Чикагской школы формирование 
современных крупных городов представляет собой сложный со-
циальный процесс. Урбанизация, т.е. развитие городов, вызывается 
объективной необходимостью концентрации и интеграции разно-
образных форм и видов материальной и духовной деятельности 
населения, усилением связей между различными сферами произ-
водства, науки и культуры, что, в свою очередь, повышает интен-
сивность социальных процессов. Предпосылками урбанизации, 
в том числе возникновения крупных и сверхкрупных городов (ме-
гаполисов), являются: концентрация в городах промышленности, 
развитие культурных и политических функций городов, углубление 

территориального разделения труда. Урбанизация преобразует со-
циально-профессиональную, демографическую структуру насе-
ления, его образ жизни, культуру, размещение производительных 
сил, расселение.
Современный американский исследователь Р. Флорида связывает 
с городами основные достижения современной цивилизации 
[204, с. 8].
В чем состоит особенность современного мегаполиса и его отличие 
от других типов городов?
В толковом словаре Б.А. Райзберга дается определение: «Мегаполис — 
самая крупная форма городского расселения, образующаяся 
в результате интеграции главного города с окружающими 
его поселениями, агломерациями» [144, с. 312].
Опираясь на работу Р. Сеннета «Падение публичного человека» 
[170, с. 212], можно выделить три социокультурные характеристики 
мегаполиса: гетерогенность, плотность населения, коммуникабельность 
общества.
Высокая плотность проживающих в мегаполисе является следствием 
притока населения, мегаполис привлекает людей, предоставляя 
широкий спектр возможностей заработка и реализации 
творческих сил человека. Отсюда следует разрастание городов 
«вширь» и «вглубь».
Российский социолог А.П. Лиферов выделяет несколько черт 
мегаполиса. Во-первых, это центр материального производства 
в огромных масштабах. Во-вторых, это территория, где происходит 
сочетание промышленного производства и научных исследований. 
В-третьих, это пространство, где осуществляется усиление государственно-
общественного партнерства. Современные крупные города 
притягивают людей, товары, услуги, информацию, в результате чего 
возникает эффект «гравитации». Одной из основных его функций 
является обмен человеческими ресурсами [109]. Современные мегаполисы 
характеризует развитость инфраструктуры: оптимальное 
расположение социально значимых объектов, доступность социальных 
организаций, отвечающих за жизнеобеспечение, и сферы 
предоставления услуг, открытость информации, мобильность.
Рассматривая мегаполис как сложную социально-экономическую 
и территориальную систему, необходимо выделить ее следующие 
составляющие:
 
• население (более одного миллиона человек);
 
• географическая среда;
 
• градообразующая база, которая удовлетворяет потребностям социально-
экономической системы более высокого порядка;

• градообразующая база, отвечающая за функционирование, сохранение 
и развитие города.
И.Г. Животовская выделяет еще одну особенность современных 
мегаполисов, которая отличает их от мегаполисов середины 
ХХ века, — это более сложная организация. Сегодня идет процесс 
возникновения новых городских агломераций, которые выходят 
за пределы одного города, — формируются города-регионы. Зачастую 
раздробленная система управления городским хозяйством 
не способна справиться с этой тенденцией, в результате чего возникают 
сложности в выработке целостного подхода к решению инфраструктурных 
проблем на уровне всей агломерации в целом [73, 
с. 10].
В современных условиях следует выделить два типа мегаполисов: 
мировые (глобальные) и региональные мегаполисы.
Мировые (глобальные) мегаполисы выделяются по количественным 
и качественным признакам.
Количественные признаки — это численность и плотность населения 
города. К наиболее многочисленным и густонаселенным городам 
современности относят: Шанхай (КНР), Карачи (Пакистан), 
Пекин (КНР), Дели (Индия), Лагос (Нигерия), Тяньцзинь (КНР), 
Стамбул (Турция), Токио (Япония), Гуанчжоу (КНР), Мумбаи 
(Индия). Эти города расположены на Азиатском и Африканском 
континентах (Таблица 1).

Таблица 1

Мировые мегаполисы, в которых проживает 
самое большое число жителей и зафиксирована самая высокая 
плотность населения, 2016 год [121, с. 9–10]

№
Город
Население Общая  площадь (
км2)
Плотность населения (
чел/км2)
Страна

1
Шанхай
24 256 800
6340,50
3826
Китай

2
Карачи
23 500 000
3527,00
6663
Пакистан

3
Пекин
21 516 000
16 410,54
1311
Китай

4
Дели
16 349 831
1483,00
11 025
Индия

5
Лагос
16 060 303
1171,28
13 712
Нигерия

6
Тяньцзинь
15 200 000
11 760,00
1293
Китай

7
Стамбул
14 160 467
5461,00
2593
Турция

8
Токио
13 513 734
2191,00
6168
Япония

9
Гуанчжоу
13 080 500
7434,40
1759
Китай

10 Мумбаи
12 442 373
603,40
20 620
Индия

По вопросу о качественных признаках мировых (глобальных) 
мегаполисов среди зарубежных и отечественных ученых идет активная 
дискуссия.
По мнению П. Холла, мировые города представляют собой 
сравнительно ограниченный круг мест, в которых осуществляется 
весьма непропорциональная часть всемирных важных дел. Они 
являются, во-первых, центрами политической власти одновременно 
национального и мирового уровня, а также расположения 
различных правительственных и общественных организаций, торговых 
союзов и предпринимательских федераций; во-вторых, международной 
и национальной торговли и систем связи; в-третьих, 
банковских, финансовых и страховых услуг; в-четвертых, мощных 
транспортных потоков и коммуникаций, включая системы автомо-
бильных и железных дорог, а также путей международного воздуш-
ного и морского сообщения [174, c. 147].
С точки зрения Дж. Фридмана, мировые города — это центры 
с явным доминированием в экономике, прежде всего в финансовой 
сфере и секторе услуг [175, c. 27]. М. Кастельс считает, что мировые 
города — это крупные финансовые и экономические центры, ко-
торые являются ключевыми элементами глобальной системы потоков 
информации, инноваций, капитала, людей, товаров и символов [86, 
c. 275–278]. Более того, он обращает внимание на то, что новое ме-
ждународное разделение труда и глобализация оказали существенное 
воздействие на роль и место города в формирующейся глобальной 
экономике. М. Кастельс пишет, что новая глобальная экономика, 
возникающее информационное общество действительно имеют 
новую пространственную форму, которая развивается в разных со-
циальных и географических контекстах. Но их определяющей чертой 
является не размер, а то, что они служат узлами глобальной эконо-
мики, концентрирующими административные, производственные 
и менеджерские высшие функции на всей планете [87, c. 254].
Российский исследователь Е.Н. Перцик убежден в том, что гло-
бальные города возглавляют мировое развитие в эпоху глобали-
зации [132, c. 74].
Изначально, в соответствии с качественными критериями, 
к числу мировых (глобальных) городов относили города особого 
культурно-религиозного значения, такие как Рим или Париж, 
а также столицы бывших империй — Лондон, Вену, Мадрид. В на-
чале ХХ века исследователи отнесли к числу мировых городов сто-
лицы ведущих стран Европы — Лондон, Париж, Берлин и Вену, 
а также ряд крупнейших городов США — Нью-Йорк, Бостон, Чи-
каго и Филадельфию.

В конце ХХ века исследователи рассматривали различные 
группы качественных критериев при построении типологии ми-
ровых (глобальных) городов. Например, Г. Рид, исследуя выпол-
нение городами банковских и финансовых функций, разделяет го-
рода на две категории — глобальные и международные финансовые 
центры (Таблица 2). В каждой из категорий выделяются центры 
первого и второго порядка [227, p. 247–268].

Таблица 2

Иерархия глобальных финансовых центров

Группы городов
Финансовые центры
Коли-
чество 
городов

Глобальные 
центры
первого 
порядка
Лондон, Нью-Йорк
2

второго 
порядка
Амстердам, Франкфурт-на-Майне, 
Париж, Токио, Цюрих
5

Международные 

финансовые 
центры

первого 
порядка
Базель, Бомбей, Брюссель, Вена, 
Гамбург, Гонконг, Дюссельдорф, 
Мадрид, Мельбурн, Мехико, Рим, 
Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Сан-
Франциско, Сидней, Сингапур, Торонто, 
Чикаго

18

второго 
порядка
Бахрейн, Буэнос-Айрес, Кобе, Лос-
Анджелес, Люксембург, Милан, 
Монреаль, Осака, Панама, Сеул, 
Тайбэй

11

Таким образом, мировые (глобальные) мегаполисы в соответствии 
с качественными критериями характеризуются следующими 
признаками:
1) интенсивным характером экономического развития;
2) высоким темпом социальной жизни;
3) концентрацией финансовых и информационных ресурсов;
4) развитой инфраструктурой города;
5) инновационным характером управления;
6) приоритетной ролью в глобальном развитии современной цивилизации.

Мировые (глобальные) мегаполисы эволюционируют в сторону 
укрупнения. В ближайшей перспективе они превратятся в мегаполисы-
регионы [149, с. 118; 194, с. 34; 209, с. 114].

Наряду с мировыми (глобальными) мегаполисами существенную 
роль в развитии современной цивилизации играют региональные 
мегаполисы.
В 2016 году в Российской Федерации насчитывалось пятнад-
цать городов, где количество жителей превышает один миллион 
человек. Это Москва, Волгоград, Воронеж, Екатеринбург, Казань, 
Красноярск, Нижний Новгород, Омск, Новосибирск, Пермь, Ро-
стов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Уфа, Челябинск.
На основании сравнительного анализа выделим среди городов 
с населением более одного миллиона человек, те города, которые 
можно считать региональными мегаполисами. Типология рос-
сийских региональных мегаполисов построена на основе сочетания 
количественных и качественных критериев. К количественным 
критериям относятся такие показатели, как количество жителей, 
проживающих в городе, площадь городской территории и плот-
ность населения. Качественные критерии — сумма городского бюд-
жета и расходы бюджета на душу населения. В результате десять 
российских городов из пятнадцати можно отнести к крупнейшим 
региональным мегаполисам, а именно: Москва, Санкт-Петербург, 
Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челя-
бинск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону (Таблица 3).

Таблица 3

Крупнейшие региональные мегаполисы, расположенные 
на территории Российской Федерации, 2016 год [121]

№
Город
На 1 января 
2016 года 
(тыс. чел.)

Общая 
площадь 
(км2)

Плот-
ность на-
селения 
(чел/км2)

Бюджет, 
расходы 
(млрд 
руб.)

Расходы 
бюджета 
на душу 
населения 
(тыс. руб.)

1
Москва
12 330 126
2511,00 
4762,05 
1751,0
142,0

2
Санкт-Пе-
тербург
5 225 690
1399,00 
3607,84 
506,0
97,0

3
Новоси-
бирск
1 584 138
505,62 
3099,16 
35,0
22,0

4
Екатерин-
бург
1 444 439
495,00 
495,00 
34,0
24,0

5
Нижний 
Новгород
1 266 871
410,68 
3086,98 
23,0
18,0

6
Казань
1 216 965
425,30 
2834,82 
19,0
16,0

7
Челябинск
1 191 994
530,00 
2232,80 
24,0
20,0