Антимонопольное регулирование и конкуренция

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

К. А. КУДРЯВЦЕВ 

 
 
 

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ  

РЕГУЛИРОВАНИЕ  
И КОНКУРЕНЦИЯ 

 
 
 

Монография 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2016 

УДК 339.137 
ББК  65.42 

К 88 

 
 

Рецензенты: 

доктор экономических наук, профессор Т. А. Бурцева; 

доктор экономических наук, профессор Е. И. Царегородцев; 

доктор экономических наук, профессор А. В. Бурков. 

 
 
 
 
 

 
 

Кудрявцев, К. А.  

К 88     Антимонопольное регулирование и конкуренция: монография / 

К. А. Кудрявцев. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный 
технологический университет, 2016. – 184 с. 
ISBN 978-5-8158-1698-5 

 

В монографии обобщены научные взгляды ученых-экономистов на сущность 

конкуренции, раскрыты «за» и «против» регулирования или конкуренции, определено место антимонопольного регулирования в системе факторов повышения конкурентоспособности. Исследованы методические аспекты установления доминирующего положения, а также монополистическая деятельность и недобросовестная 
конкуренция на различных товарных рынках. Представлены предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства, процедуры проведения 
анализа состояния конкуренции на товарном рынке. Исследованы методические 
аспекты доказательства монопольно высокой цены, согласованных действий, экономически необоснованной цены. 

Для специалистов в области экономики и управления народным хозяйством, 

преподавателей вузов, аспирантов, магистрантов, специалистов антимонопольных 
органов, руководителей предприятий. 

 

УДК 339.137 

ББК  65.42 

 

ISBN 978-5-8158-1698-5 
© Кудрявцев К. А., 2016 

 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2016 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Предисловие ............................................................................................ 5 
 
Введение .................................................................................................. 6 
 
ГЛАВА 1 
КОНКУРЕНЦИЯ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ  
И ГОСУДАРСТВЕННОЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ  
РЕГУЛИРОВАНИЕ .............................................................................. 8 

1.1. Регулирование или конкуренция: «за» и «против» .............. 8 

1.2. Факторы конкурентоспособности хозяйствующих  
субъектов и защиты товарных рынков ....................................... 13 

1.3. Государственное регулирование – фактор повышения  
конкурентоспособности (на примере товарного рынка  
нефтепродуктов) ........................................................................... 19 

 
ГЛАВА 2 
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТАНОВЛЕНИЯ  
ДОМИНИРУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ НА ТОВАРНОМ  
РЫНКЕ ................................................................................................. 35 

2.1. Методические вопросы проведения анализа  
состояния конкуренции на товарном рынке .............................. 35 

2.2. Рекомендации по применению метода определения  
продуктовых границ товарного рынка ....................................... 51 

2.3. Интерпретация метода определения географических  
границ товарного рынка ............................................................... 63 

2.4.  Интерпретация установления коллективного  
доминирования (на примере локальных рынков  
нефтепродуктов в Республике Марий Эл) ................................. 72 

 
 

ГЛАВА 3 
МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  
И НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ.............................. 77 

3.1. Методические аспекты исследования установления 
монопольно высокой цены товара .............................................. 77 
3.2. Совершенствование процедуры доказательства  
экономически необоснованного установления монополистом 
различных цен на один и тот же товар ....................................... 99 

3.3.  Исследование экономически необоснованных цен 
как метод защиты субъектов на товарных рынках .................. 112 

3.4. Методические аспекты исследования согласованных  
действий ...................................................................................... 131 

3.5. Выбор потребителей и влияние недобросовестной 
конкуренции на хозяйствующие субъекты-конкуренты ......... 156 

 
Заключение .......................................................................................... 160 
 
Библиографический список ............................................................... 171 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 
Защите конкуренции на товарных рынках государством сегодня 

уделяется особое внимание, и главная роль в этом отводится Федеральной антимонопольной службе. Следовательно, насколько грамотно законодатель закрепить антимонопольные нормы, настолько 
разумно они будут применяться в дальнейшем. В связи с этим проведенное исследование государственного антимонопольного регулирования, методических аспектов установления доминирующего 
положения, монополистической деятельности и недобросовестной 
конкуренции актуально и перспективно. 

Целью данной монографии явилось исследование государствен
ного антимонопольного регулирования и различных аспектов конкуренции. В работе рассматривается регулирование или конкуренция: «за» и «против», факторы конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и защиты товарных рынков, обосновываются инструменты и разрабатываются методики и методы защиты конкуренции на товарных рынках. 

Автором проделана значительная работа как по исследованию 

новых методов защиты конкуренции на товарных рынках (доказательства экономически необоснованных цен), так и по методическому обеспечению существующих согласно действующему законодательству (установления доминирующего положения, монопольно высокой цены, согласованных действий, экономически необоснованных различных цен на один и тот же товар, недобросовестной 
конкуренции). Наряду с исследованием внешних факторов конкуренции и конкурентоспособности, сделаны также предложения по 
совершенствованию производственного процесса, что определяет 
новизну исследования. 

Положения, изложенные в работе, прошли апробацию в анти
монопольном органе и в арбитражных судах. Полученные результаты внедрены как в деятельность Марийского УФАС России, так и в 
учебный процесс. 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Проблема конкуренции и конкурентоспособности на внутрен
них товарных рынках в современных условиях связана как с необходимостью повышения качества производимого товара, так и с организацией прозрачного ценообразования, изменения в фискальной 
политике и устранения неконкурентных действий хозяйствующих 
субъектов, занимающих доминирующее положение. Ключевым элементом, определяющим общие условия конкуренции и конкурентоспособности, функционирования хозяйствующих субъектов и защиты товарных рынков, является антимонопольное регулирование. В 
связи с этим монография является весьма актуальной и имеет практическую значимость для развития системы антимонопольного регулирования России. 

Исследуя теоретические аспекты конкуренции, сталкиваешься с 

двойственной ее природой. С одной стороны, конкуренция – это 
благо для потребителя, так как снижаются цены, расширяется ассортимент выпускаемой продукции, появляются инновации, но с другой 
стороны конкуренция – это разрушение всего устаревшего, малоэффективного либо не имеющего значительного капитала для конкурентной борьбы, ввиду чего имеют место отрицательные последствия как для хозяйствующего субъекта, так и для потребителя. 

В целях сохранения и поддержания добросовестной конкурен
ции на товарных рынках разработано антимонопольное законодательство, которое скорее можно отнести к методам косвенного регулирования рынков. 

В процессе проведенного исследования было выявлено множе
ство пробелов, связанных с экономической стороной применения 
антимонопольного законодательства, среди которых методические 
аспекты установления доминирующего положения, проблемы монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.  

Результаты научно-исследовательской работы имеют актуальное 

значение и послужили основой для принятия решений о признании 
фактов нарушения антимонопольного законодательства на различных 
товарных рынках, а также дополнили материал курса лекций по следующим дисциплинам в магистратуре: «Государственное регулирова

ние отраслевых рынков и механизмы рыночного взаимодействия», 
«Анализ отраслевых рынков: теория, методология и научные проблемы». 

Актуальность представленной монографии определена необхо
димостью исследования антимонопольного регулирования как одного из ключевых факторов защиты конкуренции и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Федеральная антимонопольная 
служба сегодня является единственным органом исполнительной 
власти России, который может существенно воздействовать на товарные рынки, не регулируемые государством. 

Наиболее существенные результаты исследования следующие: 
• 
раскрыты методические аспекты установления доминиру
ющего положения (интерпретировано установление географических 
и продуктовых границ рынка, коллективное доминирование); 

• 
разработаны методические аспекты исследования моно
польно высокой цены товара; 

• 
исследованы методические подходы к доказательству эко
номически необоснованного установления монополистом различных 
цен на один и тот же товар; 

• 
определен метод исследования экономически необоснован
ной цены, в связи с чем предложены мероприятия по совершенствованию действующего законодательства; 

• 
разработана методика доказывания согласованных действий 

хозяйствующих субъектов; 

• 
исследован   выбор   потребителей   и   влияние недобросо
вестной конкуренции на хозяйствующих субъектов-конкурентов. 

ГЛАВА 1 

 

КОНКУРЕНЦИЯ,  КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ  
И  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АНТИМОНОПОЛЬНОЕ  

РЕГУЛИРОВАНИЕ 

 
 
 

1.1. Регулирование или конкуренция: «за» и «против» 

 
Конкуренция в переводе с латинского языка означает «состяза
ние», «столкновение». Конкуренция как экономическое явление появилось во времена установления торговых отношений и приобрела 
свою полноценность с появлением свободных рыночных отношений. В то же время появились наиболее целостные теоретические 
положения о движущих силах конкурентной борьбы. И основная 
заслуга в этом – классической политической экономии и ее главного 
представителя А. Смита. Он рассматривал конкуренцию как нечто 
само собой разумеющееся, пронизывающее все отрасли экономики и 
ограничиваемое только субъективными причинами. 

А. Смит отождествлял конкуренцию с «невидимой рукой» рын
ка – автоматически равновесным механизмом рынка. Он доказал, 
что конкуренция, уравнивая нормы прибыли, приводит к оптимальному распределению труда и капитала, регулятору частных и общественных интересов. «…При полной свободе предпринимательства, 
когда каждый производитель преследует свои интересы и стремится 
к собственной выгоде, вовсе не возникает хаос и неразбериха, ведомые невидимой рукой Проведения, преследуя свои интересы, люди 
создают блага и выгоды для общества в целом» [101].  

Д. Рикардо, развивая идеи ценового регулирования рынка с по
мощью конкуренции, построил самую безукоризненную теоретическую модель совершенной конкуренции при функционировании ры

ночной системы в долгосрочной перспективе. Такой подход позволил уйти от «деталей», связанных с государственным регулированием, монопольной властью, географическими особенностями рынка и 
т.д., которые в долгосрочной перспективе не имеют решающего значения [99].  

Дж. С. Милль сделал существенный вклад в теорию конкурен
ции: разработал уравнение международного спроса, выделил так 
называемые неконкурирующие группы на рынке, дал тройственную 
классификацию ценовой эластичности спроса, разработал понятия 
экономии на масштабах, альтернативных издержек [33]. 

Существенные результаты, дополняющие модель совершенной 

конкуренции, но с позиции закона стоимости, предложил в «Капитале» К. Маркс. По его мнению, конкуренция, регулируя распределение капитала между отраслями, способствует тенденции к понижению нормы прибыли, образованию средней нормы прибыли [42].  

Э. Чемберлин ввел в экономическую теорию понятие «монопо
листическая конкуренция». Он отмечает, что «продукт – самая подвижная в экономической системе категория, более подвижная, чем 
цена». Таким образом, повышая качество товара, выпуская новые 
модели, улучшая обслуживание клиентов, фирма может стать более 
успешной, используя неценовую конкуренцию [16]. 

П. Самуэльсон и В. Нордхаус считают, что «в современной эко
номике совершенно конкурентные рынки встречаются редко – это 
скорее идеал, к которому можно стремиться, чем реальная действительность... Как правило, рынки в современной экономике находятся 
во власти нескольких крупных фирм, иногда всего двух или трех. 
Добро пожаловать в мир, в котором мы живем, в мир несовершенной конкуренции» [100]. 

В законе о защите конкуренции «конкуренция» определяется 

как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке [108]. 

По вопросу изучения конкуренции у ученых-экономистов в 

настоящее время существуют различные взгляды. 

Г. Б. Клейнер полагает, что при изучении конкуренции необхо
дим системный подход («конкуренция» между структурным и поведенческим подходами лишена смысла), который рассматривает ее в 
двух основных ракурсах: внутреннем и внешнем. 

Внутренний ракурс: конкуренция – это отношения между хо
зяйствующими субъектами, удовлетворяющие определенным аксиомам, которые должны позволять отличать конкурентные отношения от, скажем, кооперационных. 

Внешний ракурс: конкуренция – это определенное явление в 

экономике, удовлетворяющее некоторым условиям. 

Эти два описания образуют естественную пару. 
С. Б. Авдашева не видит противоречий между структурным и 

поведенческим подходами к конкуренции, не считает, что есть какой-то особый структурный подход к определению этого понятия. 
Просто существовала школа – впоследствии получившая название 
гарвардской школы, которая на фоне микроэкономического анализа 
решила проверить вывод, верный для предпосылок, использующихся при анализе модели Курно, о том, что «чем больше продавцов на 
рынке, тем ниже будут цены». Это и стало центральной эмпирической гипотезой многих сотен работ. 

Ю. В. Тарануха считает, что конкуренция – очень сложное мно
гомерное понятие, отсюда множественность подходов и трактовок. 
В этом смысле конкуренция как минимум должна рассматриваться 
как отношение, возникающее в рыночной экономике в целом, и как 
действие. 

В таком подходе следует различать две стороны.  
Объективная сторона – это некие условия конкуренции, то, что 

принуждает конкурировать и не позволяет субъектам выйти за рамки 
конкурентного соперничества. В этом случае как раз уместен и 
наиболее содержателен подход К. Маркса, в том смысле, что конкуренция имеет характер принуждения. Хочешь или нет, на рынке ты не 

можешь не быть участником конкуренции. Выбор простой: будь конкурентом или умри. Других вариантов нет. 

С другой стороны, в конкуренции присутствует и субъективный 

элемент. Он очень большой и крайне важный, потому что конкуренция не бывает просто отношением, конкуренция – это всегда действие. 

С точки зрения Ю. Б. Рубина, конкуренция – это не только ситу
ация, но и стратегия, тактические модели поведения. Конкуренция – 
это конъюнктура, т.е. развитие конкуренции должно рассматриваться и в контексте анализа конъюнктуры рынка, и в контексте анализа 
стратегического развития [18]. 

Конкуренция в современном мире является локомотивом науч
но-технического прогресса и стимулом для постоянного усовершенствования организационных, управленческих процессов. Она является причиной постоянных размышлений и источником новых идей, 
задавая экономическому развитию положительную динамику [7]. 

Однако, следует иметь в виду, что конкуренция – это вовсе не 

единственно возможный на рынке вариант отношений. 

Здесь выделяются: копродукция – совместное выполнение неко
торой конкретной совокупности работ, обеспечивающей достижение 
общей заданной цели; кооперация – долгосрочное сотрудничество, 
предусматривающее совместные действия неограниченной длительности; контактирование – спорадический краткосрочный обмен 
информацией; координация – информационное взаимодействие 
(возможно, при участии третьих лиц или организаций), направленное на согласование действий субъектов; коэволюция – обмен намерениями и планами, направленный на согласование долгосрочного 
развития субъектов; консолидация – полное согласование действий, 
сближение интересов [18].  

Исследуя теоретические основы конкуренции, сталкиваешься с 

двойственной ее природой. С одной стороны, конкуренция должна 
вести к снижению цен, расширению выбора товаров, технологическим инновациям, и все это – в интересах потребителя, примером 
тому может быть установление одним и тем же предпринимателем 

более низких цен на рынке в условиях конкуренции, нежели на 
рынке, где он доминирует, что, безусловно, оценивается положительно.  

С другой стороны, не стоит забывать, что хотя выгоды конку
ренции велики, ее воздействие на проигравшую сторону (конкурента) может быть разрушительным. Воздействие конкуренции на потребителей также не всегда благоприятно для них, как, например, в 
случае банкротства маленьких местных магазинов в результате конкуренции с супермаркетом в соседнем населенном пункте, что является отрицательной стороной конкуренции [9]. 

Двойственная природа конкуренции говорит о том, что она не яв
ляется эффективной во всех сферах деятельности, т.е. вступает в силу 
государственное регулирование, прямые методы которого закреплены 
в Федеральном законе от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющем основные сферы деятельности, подлежащие тарифному регулированию, косвенные методы – в Федеральном 
законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Таким образом, является ли лучшей форма управления с приме
нением государственного регулирования? Рассмотрим основные 
«за» и «против». 

Бесспорно, сферы деятельности естественных монополий нельзя 

не регулировать в российской действительности, так как данные 
сферы затрагивают жизненно важные для людей объекты инфраструктуры, например, водоснабжение и водоотведение, услуги по 
передаче тепловой и электрической энергии и т.д. 

Регулируемые тарифы не позволят монополисту злоупотребить 

рыночной властью. Следовательно, имеются доводы «за» регулирование. 

Однако это не означает, что установленный тариф всегда явля
ется «справедливым». Если бы применение методов тарифного регулирования автоматически означало бы решение проблем монопольных цен, покупатели – как население, так и бизнес – сталкивались бы с относительно более низкими ценами и с самыми удобными условиями контрактов при оплате коммунальных услуг, при