Регламентация и нормирование труда
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экономика труда
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 188
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-16-009283-6
ISBN-онлайн: 978-5-16-100191-2
Артикул: 245200.08.01
Доступ онлайн
В корзину
Учебное пособие нацелено на обеспечение профессиональной подготовки студентов в части освоения основ организации и регламентации коллективного и индивидуального труда сотрудников организации, необходимых для обеспечения эффективной работы кадровой службы организации (предприятия), формирование у будущих специалистов комплекса компетенций в области владения одним из действенных инструментов совершенствования управленческой деятельности — нормированием труда. Пособие дает современные теоретические представления о регламентации и нормировании труда как важнейшем инструменте совершенствования организационных систем в целом и повышения эффективности управленческого труда в частности.
Для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Управление персоналом», а также для бакалавров по направлениям подготовки «Менеджмент» и «Экономика».
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 38.03.03: Управление персоналом
- 41.03.06: Публичная политика и социальные науки
ГРНТИ:
Только для владельцев печатной версии книги: чтобы получить доступ к дополнительным материалам, пожалуйста, введите последнее слово на странице №75 Вашего печатного экземпляра.
Ввести кодовое слово
ошибка
-
бычин_регламентация и нормирование труда\
-
Приложение 1.pdf
-
Приложение 2.pdf
-
Приложение 3.pdf
-
Приложение 4.pdf
-
Приложение 5.pdf
-
Приложение 6.pdf
-
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА Москва ИНФРА-М 2022 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» В.Б. БЫЧИН Е.В. ШУБЕНКОВА Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов России по образованию в области экономики и экономической теории, национальной экономики и экономики труда в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 38.03.01 «Экономика» (квалификация (степень) «бакалавр»)
УДК 331(075.8) ББК 65.242я73 Б95 Бычин В.Б. Регламентация и нормирование труда : учебное пособие / В.Б. Бычин, Е.В. Шубенкова. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 188 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — www.dx.doi. org/10.12737/2038. ISBN 978-5-16-009283-6 (print) ISBN 978-5-16-100191-2 (online) Учебное пособие нацелено на обеспечение профессиональной подготовки студентов в части освоения основ организации и регламентации коллективного и индивидуального труда сотрудников организации, необходимых для обеспечения эффективной работы кадровой службы организации (предприятия), формирование у будущих специалистов комплекса компетенций в области владения одним из действенных инструментов совершенствования управленческой деятельности — нормированием труда. Оно дает современные теоретические представления о регламентации и нормировании труда как важнейшем инструменте совершенствования организационных систем в целом и повышения эффективности управленческого труда в частности. Для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.03 «Управление персоналом», а также для бакалавров по направлениям подготовки «Менеджмент» и «Экономика». УДК 331(075.8) ББК 65.242я73 Б95 © Бычин В.Б., Шубенкова Е.В., 2014 ISBN 978-5-16-009283-6 (print) ISBN 978-5-16-100191-2 (online) Рецензенты: Е.К. Самраилова — д-р пед. наук, профессор, зав. кафедрой экономики труда и управления персоналом Академии труда и социальных отношений; Л.В. Сонкова — д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономической теории и экономики Саратовского государственного университета Об авторах: Бычин Владимир Борисович — д-р экон. наук, профессор кафедры экономики труда и управления персоналом Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, заслуженный работник Высшей школы Российской Федерации; Шубенкова Евгения Валерьевна — д-р экон. наук, профессор кафед- ры экономики труда и управления персоналом Российского эконо- мического университета им. Г.В. Плеханова ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11 Материалы, отмеченные знаком , доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com
ВВЕДЕНИЕ Успешная деятельность любой организации во многом зависит от четкой организации всех процессов на основе научно обоснованных регламентов и норм. В условиях конкуренции возрастает значение всех факторов, влияющих на эффективность деятельности органи- зации (предприятия), в том числе организационных. Когда прибыль является основным обобщающим показателем деятельности пред- приятия, все виды норм, нормативов и регламентов, в первую оче- редь трудовых, имеют важнейшее значение в достижении высоких результатов. Именно эти инструменты позволяют эффективно, ра- ционально использовать финансовые, материальные и человеческие ресурсы организации для достижения поставленных целей. Персонал организации — главная ценность любой организации, основное звено в ее управлении. Это стали понимать практически все отече- ственные менеджеры. Вместе с тем российский менеджмент пока далек от эффективного использования в управлении персоналом, человеческими ресурсами современной нормативной базы, научных методов регламентации и нормирования труда. Система управления организации при отсутствии или низком ка- честве регламентов лишена стройности и слаженности, превраща- ется в бюрократическую систему с чрезвычайно низким КПД, вызы- вающую негативное отношение как сотрудников, так и клиентов организации. В настоящее время нормативами не охвачены многие показатели, отражающие уровень организационного, информаци- онного и технического обеспечения управленческого труда. Особо следует отметить социальную важность регламентации и нормирования труда, обусловленную поворотом к социальной на- правленности производственных отношений, прослеживающихся в настоящее время. В динамичных условиях развивающегося рынка каждый человек имеет потребность осознания собственной роли в процессе создания благ и услуг, в деятельности конкретной органи- зации. Определить место в общественной организации труда каждого сотрудника возможно только через конкретное разделение труда, а оптимальные формы и уровни разделения и кооперации труда между работниками могут быть определены и обоснованы с по- мощью научно обоснованной регламентации труда. В условиях рыночной экономики регламентация труда персонала организаций в основном носит локальный характер и регулируется документами, разработанными в рамках конкретной организации. Однако регламентирование в целом опирается на ряд законов, по- становлений, рекомендаций. К их числу относятся Гражданский ко-
декс РФ, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Трудовой кодекс РФ и др. Учебное пособие по дисциплине «Регламентация и нормирование труда» предназначено, прежде всего, для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080400.62 — Управление персоналом и со- ставлено на основе требований ФГОС ВПО и примерной программы по данному направлению. Также настоящее учебное пособие пред- ставляет интерес для обучающихся по программам подготовки бака- лавров по направлениям подготовки «Менеджмент» и «Экономика». Учебное пособие по дисциплине «Регламентация и нормирование труда» нацелено на обеспечение профессиональной подготовки сту- дентов в части освоения основ организации и регламентации кол- лективного и индивидуального труда сотрудников организации, не- обходимых для обеспечения эффективной работы кадровой службы организации (предприятия), формирование у будущих специалистов комплекса компетенций в области владения одним из действенных инструментов совершенствования управленческой деятельности. Оно дает современные теоретические представления о регламента- ции и нормировании труда как важнейшем инструменте совершен- ствования организационных систем в целом и повышения эффек- тивности управленческого труда в частности. Учебное пособие по дисциплине «Регламентация и нормирование труда» призвано решать конкретные задачи по подготовке бакалав- ров: • к научно-исследовательской и практической работе в области управления персоналом, связанной с пониманием сущности регламентации и нормирования труда, знанием их теоретиче- ских основ и технологий практической реализации; • осуществлению методов и процедур регламентации и нормиро- вания труда в организации; • обоснованному с точки зрения конкретных организационно- технических условий применению методов изучения затрат ра- бочего времени; • участию в деятельности по проектированию, внедрению и пере- смотру норм труда; • поиску, корректному применению и анализу профильной ин- формации, необходимой для решения управленческих задач в сфере регламентации и нормирования труда. В результате освоения содержания дисциплины «Регламентация и нормирование труда» студент, обучающийся по направлению под- готовки 080400.62 — Управление персоналом, должен обладать про- фессиональными компетенциями (ПК), а именно: • организационно-управленческой и экономической деятель- ностью;
• знать основы … нормирования труда, владеть навыками анализа работ … и уметь применять их на практике (ПК-10); • знать основы разработки и внедрения корпоративных стандар- тов в области управления персоналом (ПК-28); • владеть навыками разработки организационной и функцио- нально-штатной структуры (ПК-29); • владеть навыками разработки локальных нормативных актов, касающихся организации труда (правила внутреннего трудового распорядка, положение об отпусках, положение о командиров- ках и пр.) (ПК-30); • знать основы разработки и внедрения кадровой и управленче- ской документации, оптимизации документооборота и схем взаимодействия между подразделениями (ПК-31). Значение учебного пособия также определено местом дисцип- лины «Регламентация и нормирование труда» в структуре ООП ВПО (основной образовательной программы высшего профессионального образования). Изучение дисциплины связано с такими дисципли- нами, как «Основы теории управления», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом организации», «Основы организа- ции труда», «Основы аудита и оценки персонала». Изучение дисцип- лины необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин, как: «Управленческий учет и учет персонала», «Оплата труда персонала», «Основы кадровой политики и кадрового планирования».
ГЛАВА I РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ 1.1. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ТРУДА В СИСТЕМЕ РЕГЛАМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ Рациональная организация производственно-хозяйственных систем и всех их слагаемых может быть построена только на основе использования самых совершенных организационных подсистем, в том числе четко регламентирующих трудовые процессы. Регламен- тация труда способствует решению задач качественного совершен- ствования систем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полному использованию профессионального и творческого потенциала работников, рациональной организации их труда и по- вышению его эффективности, а также компетентности, дисцип- лины, требовательности. Эффективному управлению предприятием, фирмой и т.п., тес- ному взаимодействию всех подразделений и служб, исключению дублирования в работе способствует разработка нормативных доку- ментов, регламентирующих деятельность, четко определяющих функции, права, обязанности каждого подразделения, а также от- дельных исполнителей с учетом специфических особенностей их деятельности. В практике регулирования трудовых отношений и организации труда чрезвычайно важна регламентация трудовой деятельности ра- ботников, четкое формализованное описание должностных обязан- ностей сотрудников и средства обеспечения этих обязанностей. Совершенствование организации труда персонала на научной ос- нове требует соответствующих форм и методов. Отечественный и зарубежный опыт убеждает: необходимы не только систематическая и целенаправленная работа по улучшению организации труда, но и отражение ее результатов, принятого рационального варианта в со- ответствующих нормативных документах. Такие документы носят обязательный или рекомендательный характер. Термин «регламент» французского происхождения (фр. reglament — правило) и обозначает совокупность правил, определяющих порядок деятельности предприятия, учреждения, организации, государствен- ного органа, а также порядок проведения заседаний и конференций и т.п. В первой четверти XVIII в. Петром I был поднят статус регламента до законодательного акта Российского государства. Известны Гене-
ральный и Духовный регламенты, регламенты Адмиралтейства и Главного магистра и др. Они определяли штаты, структуру, функции и порядок деятельности центральных государственных учреждений, организацию армии и флота, порядок прохождения службы и даже манеры поведения людей в обществе. В наше время о регламенте чаще всего вспоминают, когда требу- ется определить порядок проведения совещания или заседания, т.е. используется наиболее узкое понятие термина. Регламентация означает установление и строгое соблюдение опре- деленных правил, положений, указаний, инструкций, нормативов, параметров и т.п. Регламентация должна быть научно обоснованной и основываться не на произвольных решениях отдельных лиц, а на объективных закономерностях. Как утверждал известный американский специалист в области управления Г. Эмерсон, «предприятие, лишенное стандартных пи- саных инструкций, неспособно к неуклонному движению вперед... Пять лет планового и регистрируемого движения вперед дают больше, чем 20 лет случайных попыток, результаты которых остаются только в памяти сменяющихся служащих»1. Необходимость регла- ментации отдельных сторон управленческой деятельности подчер- кивалась и другими зарубежными исследователями. Так, разработан- ный известным немецким социологом М. Вебером тип администра- тивной организации основывается на принципах, предполагающих регламентацию функций, прав и обязанностей каждого звена сис- темы управления. В частности, один из его принципов подчеркивает, что деятельность производственно-хозяйственной системы должна регулироваться «последовательной системой абстрактных правил»2. Разработка систем стандартов, общих правил, по его мнению, вы- звана необходимостью обеспечить единообразие в осуществлении функций управления, независимо от лиц, выполняющих их. Четкие правила и инструкции исключают возможные отклонения при вы- полнении заданий, вызываемых индивидуальными различиями. Вместе с тем многие исследователи начала ХХ в., занимавшиеся про- блемами управления, указывали на чисто формальную сторону «ве- беровской организации», на игнорирование неформальных отноше- ний в системе организации. Идеи регламентации отдельных сторон организации труда нахо- дят применение и в современных западных моделях управления. Так, модель Гарцбурга, разработанная в середине 60-х гг. прошлого сто- 1 Научная организация труда и управления / под ред. А.Н. Щербаня. М., 1965. С. 300. 2 Зудина Л.Н. Организация управленческого труда: учебное пособие. М., 1997. С. 58.
летия и нашедшая широкое применение на немецких предприятиях, предполагает жесткую регламентацию сфер деятельности, квалификационного уровня сотрудников, четко очерченных задач и заданий. Но в то же время модель предусматривает возможность самостоятельных квалифицированных действий сотрудников в рамках поставленных задач, за которые несет полную ответственность перед своим непосредственным руководителем. Первые научные исследования в области регламентации управления в бывшем СССР относятся к началу 20-х гг. Они были связаны с работами Центрального института труда (ЦИТ) при ВЦСПС и Института техники управления (ИТУ) при Народном комиссариате РКИ. Эти институты возглавлялись А.К. Гастевым и П.М. Кержен- цевым, которые внесли значительный вклад в разработку теории управления. Однако в 30-х гг. эти работы были свернуты и вновь возобновились лишь в 60-х гг. Существующие в современной организации регламенты можно классифицировать в зависимости от элементов системы управления: 1) регламенты, регулирующие деятельность предприятия в целом как единого юридического лица (устав, договор учредителей, фило- софия, правила внутреннего трудового распорядка и др.); 2) регламенты, регулирующие работу персонала, рассматрива- емого, в свою очередь, как совокупность взаимосвязанных групп работников (положение о подразделениях, модели рабочих мест, должностные инструкции, контракты и др.); 3) регламенты по информационному обеспечению (делопроиз- водство, документы, классификаторы, типовые банки данных и др.); 4) регламенты, регулирующие порядок работы с техникой управ- ления (матрица функций, графики процессов, технологические карты и др.). Все многообразие регламентов может быть представлено как сис- тема, цель которой — упорядочение деятельности организации (предприятия). В рамках этой системы выделяются различные формы регламентации, т.е. конкретное представление регламентов в виде совокупности документов, схем, графиков, таблиц и т.п., которые можно разделить на документированные и недокументированные. При этом надо иметь в виду, что различают два типа регламентирующих документов — регламентирующие документы долговременного дей- ствия (организационные, планово-учетные и нормативные) и рас- порядительные документы (приказы, распоряжения, служебные записки с разрешительной резолюцией, решения и т.п.). Последние применяются для передачи краткосрочных, не терпящих отлага- тельств поручений руководства — когда нет смысла разрабатывать полноценный документ долговременного действия. Объем действия распорядительных документов при регулярном менеджменте очень
мал, и когда речь идет о регламентации, то имеются в виду в первую очередь регламентирующие документы долговременного действия. Для того чтобы деятельность организации была управляемой, не- обходимо регламентировать субъекты деятельности, процессы дея- тельности и ресурсы, необходимые для ее успешного ведения. Субъекты деятельности — сотрудники, выполняющие работу. Субъекты деятельности могут быть индивидуальными (должностные позиции, рабочие места) и коллективными (подразделения). Для регламентации деятельности субъектов обычно используются орга- низационные документы: должностные инструкции, положения о подразделениях или должностных лицах. Процессы деятельности — это части деятельности, в ходе которой субъекты выполняют свою работу, используя ресурсы. Для регламентации деятельности процес- сов используются нормативные документы (положения о направле- нии деятельности, рабочие инструкции, методические рекоменда- ции). Ресурсы — это деньги, материалы, люди, которые обеспечи- вают деятельность компании. Распределение ресурсов обязательно нужно регламентировать, и наиболее удобно это делать с использо- ванием планово-учетных документов (планов, нормативов). Так как персонал, с одной стороны, — субъекты деятельности, а с другой — один из ключевых ресурсов, необходимых в деятельности практически любой организации, регламентация деятельности пер- сонала — одна из самых важных задач организаций. Регламенты, регулирующие работу персонала (регламенты трудо- вой деятельности, регламенты труда), занимают ключевое место в системе регламентов управления в целом и разрабатываются в рам- ках всех элементов системы управления организацией: функций управления, оргструктуры, технологии управления, кадрового, ме- тодического, технического обеспечения и др. Регламентация труда — это установление и обеспечение выпол- нения правил, положений, инструкций, норм, стандартов, в соот- ветствии с которыми осуществляется деятельность персонала. В условиях рыночной экономики регламентация труда персонала организаций в основном носит локальный характер и регулируется документами, разработанными в рамках конкретной организации. Однако регламентирование в целом опирается на ряд законов, по- становлений, рекомендаций. К их числу относятся Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об акционерных об- ществах», Трудовой кодекс РФ и др. Регламентация труда государ- ственных служащих регулируется также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законами о государственной службе субъ- ектов РФ, Положением «О проведении аттестации федерального
государственного служащего», Положением «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государ- ственным служащим», Положением «О проведении конкурса на за- мещение вакантной государственной должности федеральной госу- дарственной службы» и др. Регламентирование труда, как правило, осуществляется по сле- дующим направлениям: организационно-правовое, экономическое и социально-психологическое. Организационно-правовое регламентирование отражается в ряде документов, имеющих: • нормативный характер (например, положение о структурном подразделении, положение об организации, порядок составле- ния политики компании, должностные инструкции и др.) (см. Пример рекомендаций по разработке политики компании); • характер административного указания, которое является обяза- тельным, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам (например, приказ, распоряжение, инструкция); • рекомендательный характер (например, распорядок рабочего дня руководителя, регламент деятельности офисного админист- ративно-управленческого персонала и т.п.). Экономическое регламентирование определяет границы и порядок экономических отношений в трудовом процессе. К ним относятся: Положение об оплате труда, Положение о материальном стимули- ровании работников организации, Положение о премировании и т.п. Социально-психологическое регламентирование устанавливает опре- деленный порядок социально-психологических отношений (напри- мер, Кодекс деловой этики). А это, в свою очередь, способствует усилению и четкому использованию организационно-правовых и экономических форм регламентирования труда. В зависимости от объекта регламентация труда включает в себя: 1) регламентацию содержания и организации труда сотрудников организации (предприятия); 2) регламентацию условий трудовой деятельности; 3) регламентацию затрат и результатов труда и выполняемой ра- боты, которая включает в себя: а) разработку и установление норм труда; б) определение ряда показателей, характеризующих деятельность подразделений предприятия и каждого работника в отдельности, которые учитывали бы вклад подразделений и отдельных работников в общий результат деятельности предприятия; в) определение количественной оценки по каждому из показате- лей. Регламентация трудовой деятельности работников неразрывно связана с нормированием труда — процессом исследования, проек-
Доступ онлайн
В корзину