Исполнительное производство

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
В.А. Гуреев • В.В. Гущин
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
У Ч Е Б Н И К
4-е издание, исправленное и дополненное
Рекомендовано Методическим советом ФГБОУ 
«Российская правовая академия Министерства юстиции 
Российской Федерации»
ÌÎÑÊÂÀ 2014


УДК 347.9
ББК 67.410
	
Г 95
Рецензент:
Д.Я. Малешин, докт. юрид. наук, профессор кафедры гражданского 
процесса юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
Гуреев В.А., Гущин В.В.
Г 95
Исполнительное производство: Учебник. – 4-е изд., испр. 
и доп. – М.: Статут, 2014. – 455 с. 
ISBN 978-5-8354-0965-5 (в пер.)
В учебнике освещаются теоретические и законодательные основы 
исполнительного права. В общей части учебника авторы раскрывают сущность механизма принудительного исполнения и логическую 
соподчиненность процессуальных действий, приводят исполнительные документы, говорят о сроках, стадиях исполнительного производства. Особенная часть описывает специальный порядок обращения 
взыскания на имущество и доходы должника, особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества, соблюдение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного 
характера, и т.д. Особое значение придается институту защиты прав 
в исполнительном производстве.
Учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех, кто интересуется вопросами правового регулирования исполнительного производства в Российской Федерации.
УДК 347.9
ББК 67.410
ISBN 978-5-8354-0965-5
© Гуреев В.А., Гущин В.В., 2013
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013

Оглавление
Введение.................................................................................................8
Общая часть
Глава 1. Понятие и система исполнительного права.
.............................12
1.1. Правовая природа исполнительного права..................................12
1.2. Предмет и метод исполнительного права.
....................................17
1.3. Принципы исполнительного права..............................................20
1.4. Место исполнительного права в системе права...........................29
1.5. Система исполнительного права..................................................31
Глава 2. История принудительного исполнения актов  
юрисдикционных органов в России.......................................................35
2.1. 
Общая характеристика развития 
принудительного исполнения.
......................................................35
2.2. Догосударственный этап принудительного исполнения.
............36
2.3. 
Государственное принудительное исполнение в X в. 
и его развитие до конца XV в..
.......................................................38
2.4. 
Принудительное исполнение в централизованном государстве 
(с конца XV до конца XVII в.).......................................................40
2.5. 
Принудительное исполнение в России с начала XVIII 
до первой четверти XIX в..
.............................................................43
2.6. 
Принудительное исполнение в России 
с первой четверти XIX в. до 1917 г................................................44
2.7. Советский период развития принудительного исполнения.
.......48
2.8. 
Современный этап принудительного исполнения: 
с 1997 г. по настоящее время.........................................................56
Глава 3. Субъекты исполнительного права............................................60
3.1. Понятие и виды субъектов исполнительного права....................60
3.2. Органы принудительного исполнения.........................................63
3.3. Судебные органы в исполнительном производстве.
....................75
3

Оглавление
3.4. 
Лица, исполняющие требования судебных актов, 
актов других органов и должностных лиц....................................83
3.5. Стороны исполнительного производства....................................87
3.6. Лица, содействующие исполнению..............................................96
Глава 4. Исполнительные документы..................................................108
4.1. Общая характеристика исполнительных документов.
...............108
4.2. Исполнительный лист.
................................................................112
4.3. Судебный приказ.........................................................................115
4.4. Соглашение об уплате алиментов...............................................118
4.5. Удостоверение комиссии по трудовым спорам.
.........................121
4.6. Акты органов, осуществляющих контрольные функции..........123
4.7. Акты по делам об административных правонарушениях..........127
4.8. Постановление судебного пристава-исполнителя.
....................130
4.9. Исполнительная надпись нотариуса..........................................132
Глава 5. Сроки и извещения в исполнительном праве.
.........................138
5.1. Природа процессуального срока.
................................................138
5.2. Понятие и виды сроков...............................................................143
5.3. Порядок исчисления сроков.......................................................147
5.4. Извещения и вызовы.
..................................................................151
Глава 6. Стадии исполнительного производства.
.................................155
6.1. 
Общая характеристика стадий исполнительного 
производства................................................................................155
6.2. Возбуждение исполнительного производства.
...........................158
6.3. Подготовка к принудительному исполнению............................164
6.3.1. 
Содержание действий по подготовке 
к принудительному исполнению..........................................164
6.3.2. 
Добровольное исполнение исполнительного 
документа...............................................................................165
6.3.3. 
Отсрочка (рассрочка) исполнения исполнительного 
документа...............................................................................167
6.3.4. 
Отложение исполнительных действий и применения мер 
принудительного исполнения...............................................170
6.3.5. 
Розыск должника, имущества должника 
или розыск ребенка...............................................................170
6.3.6. Наложение ареста на имущество должника.........................176
6.3.7. Разъяснение исполнительного документа.
...........................186
6.3.8. Приостановление исполнительного производства..............187
6.4. Стадия принудительного исполнения........................................192
4

Оглавление
6.4.1. Содержание действий по принудительному исполнению.....192
6.4.2. Общие правила обращения взыскания на имущество.........193
6.4.3. Оценка имущества должника.
...............................................204
6.4.4. Реализация имущества должника.........................................208
6.5. Распределение взысканных сумм...............................................226
6.6. Завершение исполнительного производства.
.............................234
6.7. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя........241
Глава 7. Исполнительский сбор. Расходы по совершению 
исполнительных действий...................................................................250
7.1. Правовая природа исполнительского сбора.
..............................250
7.2. Понятие и порядок взыскания исполнительского сбора..........252
7.3. Расходы по совершению исполнительных действий.................258
Особенная часть
Глава 8. Обращение взыскания на имущество  
должника-организации и индивидуального предпринимателя.
............264
8.1. 
Общая характеристика правового режима имущества 
организации (индивидуального предпринимателя)..................264
8.2. 
Порядок обращения взыскания на имущество должникаорганизации (индивидуального предпринимателя)..................270
8.3. 
Особенности обращения взыскания на имущество 
должника-организации при его прекращении.
..........................273
Глава 9. Обращение взыскания на имущество  
должника-гражданина.
........................................................................281
9.1. 
Обращение взыскания на заработную плату 
и иные доходы должника............................................................281
9.2. 
Исполнение исполнительных документов 
о взыскании алиментов...............................................................287
Глава 10. Особенности обращения взыскания на отдельные виды 
имущества должника...........................................................................309
10.1. Обращение взыскания на денежные средства.
.........................309
10.2. Обращение взыскания на имущественные права....................315
10.3. Обращение взыскания на заложенное имущество.
..................334
Глава 11. Исполнение исполнительных документов, содержащих 
требования неимущественного характера...........................................341
11.1. 
Общая характеристика исполнения исполнительных 
документов по делам неимущественного характера................341
5

Оглавление
11.2. Исполнение требований о восстановлении на работе.............343
11.3. 
Исполнение требований о выселении должника, 
вселении взыскателя.
.................................................................345
11.4. 
Исполнение требований об административном 
приостановлении деятельности должника...............................352
11.5. 
Исполнение требований об административном 
выдворении за пределы Российской Федерации 
иностранного гражданина или лица без гражданства.
.............355
11.6. 
Исполнение содержащегося в исполнительном документе 
требования об отбывании обязательных работ........................358
Глава 12. Особенности исполнения судебных актов о взыскании 
денежных средств публичных образований и учреждений.
..................361
12.1. 
Общая характеристика обращения взыскания на средства 
бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
...........361
12.2. Документы, предъявляемые в финансовые органы.................365
12.3. 
Порядок исполнения судебных актов о взыскании 
денежных средств бюджета.......................................................366
Глава 13. Особенности исполнения судебных актов,  
вынесенных в результате нарушения разумных сроков 
судопроизводства и исполнения судебных актов.................................377
13.1. 
Разумные сроки судопроизводства и исполнения 
судебных актов...........................................................................377
13.2. 
Компенсация за нарушение права на судопроизводство 
в разумный срок или права на исполнение судебного акта 
в разумный срок.
........................................................................378
13.2.1. 
Порядок подачи заявления о присуждении 
компенсации за нарушение права на судопроизводство 
в разумный срок или права на исполнение 
судебного акта в разумный срок и особенности 
его рассмотрения.................................................................380
Глава 14. Признание и исполнение иностранных судебных 
(арбитражных) решений на территории Российской Федерации.
........384
14.1. 
Особенности исполнения решений иностранных судов 
на территории Российской Федерации....................................384
14.2. 
Особенности исполнения решений иностранных арбитражей 
на территории Российской Федерации.
....................................395
14.3. 
Гармонизация принудительного исполнения 
иностранных судебных (арбитражных) решений.
....................399
6

Оглавление
Глава 15. Защита прав при совершении исполнительных действий.....401
15.1. 
Общая характеристика защиты прав при совершении 
исполнительных действий.
........................................................401
15.2. 
Иск об освобождении имущества от наложения ареста 
(исключении его из описи).......................................................407
15.3. Обеспечительные меры в исполнительном производстве.......414
Глава 16. Дознание и административная юрисдикция.........................420
16.1. 
Производство дознания органами Федеральной службы 
судебных приставов...................................................................420
16.2. 
Производство по делам об административных 
правонарушениях органами Федеральной службы 
судебных приставов...................................................................440

Введение
Исполнительное право представляет собой относительно молодую 
отрасль российского права, предметом правового регулирования которой выступают общественные отношения процессуального характера, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
Вопрос об отраслевой принадлежности исполнительного права до 
сих пор в юридической науке остается весьма дискуссионным, что, 
с одной стороны, неминуемо способствует дальнейшему развитию 
доктрины исполнительного права, и это, разумеется, положительный фактор. Но, с другой стороны, противоречивость и несогласованность в вопросе установления юридической природы норм, опосредующих принудительное исполнение судебных актов и актов других 
органов, не позволяют выработать единообразный подход в законодательном регулировании исполнительного производства, что в целом уже не идет на пользу правовому регулированию данной сферы 
общественных отношений.
Исполнительное производство в последнее время стало одной из 
наиболее динамично развивающихся областей российского законодательства. Подписанный Президентом РФ 2 октября 2007 г. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» является в настоящее время основой для создания адаптированного к современным социально-экономическим реалиям порядка принудительного 
исполнения юрисдикционных актов. В то же время реформа отечественного законодательства об исполнительном производстве еще 
далека от своего завершения, и принятие Закона в 2007 г. является лишь очередным этапом на пути ее реализации. Это, в свою очередь, обусловливает настоятельную необходимость привития теоретических знаний о понятии, предмете, методе, принципах, системе 
исполнительного права, а также о закономерностях развития исполнительного производства как совокупности процессуально-испол8

Введение
нительных норм, регламентирующих отдельный порядок принудительного исполнения.
Предлагаемый вниманию читателей учебник представляет собой 
уже четвертое издание, подготовленное с учетом всех последних изменений, произошедших в законодательстве об исполнительном производстве и смежных областях. Кроме того, учебник содержит специальные главы, посвященные особенностям обращения взыскания 
на денежные средства публичных образований и учреждений, вопросам признания и исполнения на территории Российской Федерации 
иностранных судебных (арбитражных) решений, а также дознанию 
и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере исполнения актов юрисдикционных органов. Авторы специально 
выделили и самостоятельно рассмотрели совершенно новый для отечественного законодательства механизм исполнения судебных актов, 
вынесенных в результате нарушения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов. 
Настоящий учебник имеет своей целью осветить как законодательные, так и теоретические основы исполнительного права. 
Он содержит общую часть, охватывающую собой понятие и систему исполнительного права, историю развития законодательства об 
исполнительном производстве. Отдельно рассматриваются субъекты исполнительного права, исполнительные документы, сроки 
и извещения в исполнительном праве. Особое значение имеет глава, раскрывающая стадии исполнительного производства, которая 
помогает уяснить сущность механизма принудительного исполнения и логическую соподчиненность процессуальных действий. 
Кроме того, к общей части отнесены вопросы, связанные с расходами по совершению исполнительных действий и уплатой исполнительского сбора.
Особенная часть включает освещение специального порядка обращения взыскания на имущество должника-организации (индивидуального предпринимателя), на доходы должника-гражданина. 
В рамках самостоятельных глав здесь рассматриваются особенности 
обращения взыскания на отдельные виды имущества (денежные средства, имущественные права, заложенное имущество), а также исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера. Большое значение имеет глава, посвященная 
институту защиты прав в исполнительном производстве как эффективному средству обеспечения субъективных прав и законных интересов не только сторон исполнительного производства, но и других 
заинтересованных лиц.
9

Введение
Авторы настоящего учебника выражают искреннюю надежду на то, 
что данное издание окажется полезным студентам высших учебных заведений, обучающимся по юридической специальности, аспирантам, 
преподавателям, практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется вопросами правового регулирования исполнительного производства в Российской Федерации.