Финансы

 
 
 

 
 
 
 
 
 

Е. В. Торопова            Л. В. Кошелева 

 
 
 
 

ФИНАНСЫ 

 
 

Рекомендовано УМО вузов России по образованию  
в области финансов, учета и мировой экономики  

в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся  

по направлению «Экономика» (уровень бакалавриата) 

 
 

Издание 2-е, исправленное и дополненное 

 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2014 

УДК 336.76339.172 
ББК  65.262.2 
         Т 61 
 
Рецензенты: 

доктор экономических наук, профессор Марийского государственного университета Е. Д. Рыжаков;
директор ООО «Персонал Рифор», доктор экономических наук, 
профессор В. А. Бабин;
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственных
и муниципальных финансов Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации С. П. Солянникова;
доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и 
организации производства ПГТУ Л. М. Чернякевич

 

 

Торопова, Е. В. 

Т 61
Финансы: учебное пособие / Е. В. Торопова, Л. В. Кошелева. 

– 2-е изд., испр. и доп. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2014. – 136 с.
ISBN 978-5-8158-1366-3

Рассмотрены вопросы разграничения расходных обязательств и до
ходных источников муниципальных образований, основные инструменты межбюджетного регулирования и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований с использованием различных 
способов; изложена подробная методика составления бюджета муниципального образования с определением размеров финансовой помощи 
бюджетов различных уровней.

Для студентов направления 080100.62 «Экономика» (профиль подго
товки бакалавров «Финансы и кредит») очной и заочной форм обучения.

 
УДК 336.76*339.172 
ББК 65.262.2 
 

ISBN 978-5-8158-1366-3  
© Торопова Е. В., Кошелева Л. В., 2014 
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2014 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Знания в области  финансов – необходимое условие управле
ния общественными процессами. Изучение дисциплины «Финансы» призвано углубить профессиональную подготовку студентов, 
обучающихся по направлению 080100.62 «Экономика» по профилю подготовки бакалавров «Финансы и кредит». Настоящее 
учебное пособие предназначено для выполнения расчетнографической работы по дисциплине «Финансы», включающей 
рассмотрение  теоретических вопросов и выполнение расчетов по 
регулированию межбюджетных отношений.  

В первом разделе пособия изложены общие методические ука
зания по выполнению расчетно-графической работы, включающие процедуру подготовки и защиты, тематику теоретической 
части расчетно-графических работ и их состав по разделам.  

Второй раздел учебного пособия содержит теоретические во
просы разграничения расходных обязательств и доходных источников местного самоуправления, в том числе налоговых доходов. 

Формирование собственных доходов бюджетов муниципаль
ных образований, а также финансовая помощь бюджетам других 
уровней рассмотрены в третьем и четвертом разделах. 

Заключительный раздел посвящен вопросам формирования 

бюджетов муниципальных образований, а также методам и инструментам бюджетного анализа и оценке устойчивости  бюджетов.    

В приложении представлены нормативные материалы и реко
мендации по  улучшению межбюджетных отношений. 

 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Категория «финансы» не только экономическая, но и истори
ческая. Существование финансов насчитывает не одну тысячу 
лет: они появились в условиях действия товарно-денежных отношений, образования государств и необходимости удовлетворения потребностей предпринимателей и органов власти в финансовых ресурсах.  

В рыночной экономике финансы занимают ведущее положе
ние в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в 
распоряжении предпринимателей и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций. Финансовые отношения пронизывают действия людей во 
всех сферах их деятельности, составляя их органичную часть. 
Поэтому финансы делятся на государственные, корпоративные и 
финансы домашних хозяйств. 

Главными проблемами в области государственных и муници
пальных финансов являются: сбалансированность бюджетов всех 
уровней и государственных внебюджетных фондов; совершенствование налоговой системы; повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности; 
совершенствование бюджетного федерализма; обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики, укрепление 
финансового контроля и т. д. 

В условиях реформирования бюджетной системы еще более 

актуальным становится вопрос об эффективном управлении 
бюджетами муниципальных образований. 

В современных условиях развития сферы государственных 

финансов представляется актуальной разработка методологии, 
которую могли бы использовать научные работники, финансисты-практики, органы государственной власти и местного само

управления, способствующей повышению эффективности управления бюджетами муниципальных образований, а также обеспечению социально-экономической стабильности и развитию территорий. 

Научно обоснованное управление бюджетами муниципаль
ных образований будет способствовать эффективному управлению региональными и муниципальными финансами, которое 
позволит выработать комплекс мер по увеличению налогооблагаемой базы и росту поступлений собственных доходов муниципальных бюджетов, определению основных направлений расходования бюджетных средств, соответствующих стратегическим и 
тактическим целям социально-экономического развития муниципальных образований; формированию оптимальной структуры 
расходов бюджетов; регулированию уровня и динамики дефицита (профицита) бюджета; экономному и эффективному расходованию бюджетных средств, применению системы региональных 
и муниципальных закупок на основе конкурсного распределения 
бюджетных средств, осуществлению бюджетного планирования 
и прогнозирования, определению перспектив развития муниципальных образований: распределению средств финансовой помощи в виде дотаций и субвенций из вышестоящие бюджетов. 

Задача финансовой науки – подготовка специалистов к работе 

в рыночных условиях. Знание теоретических закономерностей, 
зарубежного и отечественного опыта, а также действующей законодательной и нормативной базы позволит эффективно выполнять служебные обязанности, возлагаемые на государственных и муниципальных служащих различных уровней власти и 
управления, финансистов, работников бюджетной сферы. 

 
 

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ  И МЕТОДИЧЕСКИЕ 
РЕКОМЕНДАЦИИ К НАПИСАНИЮ  
РАСЧЕТНО-ГРАФИЧЕСКОЙ РАБОТЫ 

1.1. Цель и задачи расчетно-графической работы 

Написание и защита расчетно-графической работы является 

важным этапом изучения учебной дисциплины «Финансы». В 
процессе ее выполнения студент не только закрепляет, но и расширяет полученные знания по выбранной теме, развивает необходимые навыки  самостоятельной научной работы. В расчетнографической работе, представляющей собой самостоятельно проведенное научное исследование, студент должен показать умение 
грамотно и хорошо излагать свои мысли, аргументировать свои 
предложения, правильно и свободно пользоваться специальной 
общепринятой экономической и финансовой терминологией. 

Выбор темы расчетно-графической работы осуществляется в 

соответствии с предложенной кафедрой тематикой, содержащей 
как общетеоретические темы, так и темы, отвечающие потребностям сегодняшней практики, направленные на решение проблем 
перехода российской экономики к стабилизации и росту. В отдельных случаях студент может выбрать для своей расчетнографической работы тему, которая не вошла в утвержденную кафедрой тематику, но отражает его приверженность определенному направлению научных поисков. Он может предложить свою 
тему работы, но она обязательно должна быть согласована с 
научным руководителем. Студенту целесообразно с первого курса определить круг своих интересов и выполнять весь комплекс 
расчетно-графических работ по одной проблематике, что углубит 
и расширит его творческие возможности и более полно подготовит к выполнению выпускной квалификационной работы.  

При выборе темы расчетно-графической работы по учебной дис
циплине «Финансы» нужно учитывать актуальность темы, ее прак

тическую значимость, а также возможность использования в расчетно-графической работе конкретного фактического материала. 

Закрепление за студентом темы расчетно-графической работы 

осуществляется преподавателем, ведущим лекционные или семинарские занятия. Как правило, не разрешается внутри одной студенческой группы выбор одинаковой темы двумя и более студентами. 
Не допускается закрепление тем расчетно-графических работ, не 
соответствующих программе учебной дисциплины «Финансы». 

Научный руководитель осуществляет постоянный контроль за 

работой студента по подготовке расчетно-графической работы в 
установленные сроки и надлежащего качества. 

1.2. Подготовка и защита  

расчетно-графической работы 

Подготовка к написанию и оформлению расчетно-графической 

работы начинается с утверждения научным руководителем ее 
темы, плана и списка литературы по выбранной теме. 

Расчетно-графическая работа содержит две части: теоретиче
скую и расчетную.  

Первая часть, соответствующая выбранной теме расчетно
графической работы, должна состоять из введения, 3-4 разделов 
с 2-3 параграфами каждый, заключения в виде выводов и рекомендаций. 

Вторая часть работы содержит расчеты бюджетов муници
пальных образований Республики Марий Эл.  

Расчетно-графическая работа должна завершаться списком 

использованной литературы и, в необходимых случаях, приложениями. 

Материал в расчетно-графической работе располагается в 

определенной последовательности:  

 титульный лист 
 содержание работы 

 введение 
 текст работы (первая и вторая части)  
 заключение 
 библиографический список 
 приложения. 
Во введении дается обоснование выбора темы, характеризует
ся ее актуальность и значение, формулируются задачи исследования. Здесь же оговаривается объект исследования и даются отдельные пояснения к содержанию расчетно-графической работы: 
чем обусловлена принятая структура, почему ограничен круг исследуемых вопросов, с чем связаны временные границы исследуемой проблемы, на каких фактических и статистических материалах строится работа и др. 

В первом разделе всесторонне освещается избранная тема. В 

нем рекомендуется затрагивать дискуссионные вопросы, но при 
этом обязательно следует излагать собственную позицию, не 
ограничиваясь простым пересказом существующих в экономической литературе точек зрения. Лишь творчески осмысливая прочитанное, обосновывая собственную позицию, можно написать 
расчетно-графическую работу, характеризующуюся достаточно 
высоким теоретическим уровнем. Зрелость такой работы будет 
определяться серьезностью аргументов, с помощью которых 
оспариваются позиции других авторов и обосновывается точка 
зрения самого студента. 

Во втором (либо во втором и третьем) разделе производится 

анализ механизма функционирования того или иного понятия     
(в зависимости от темы). Содержание этого раздела (разделов) 
базируется на тщательном изучении действующего законодательного, инструктивного и прочих нормативных материалов, на 
всестороннем и глубоком анализе статистических и фактических 
данных. Материалы анализа должны лежать в основе всей расчетно-графической работы, служить базой, на основе которой 
разрабатываются выводы и предложения. 

Третий (либо четвертый) раздел обобщает результат всей 

предыдущей работы. Основное требование, предъявляемое к 
нему, заключается в разработке и обосновании выводов и практических предложений, направленных на решение проблем, исследованных в расчетно-графической работе. 

Заключение подводит итоги теоретической части расчетно
графической работы, отражает основные результаты, достигнутые при решении поставленных вопросов и проблем. 

Подготовка второй части расчетно-графической работы требует 

детального изучения методических рекомендаций по регулированию межбюджетных отношений, необходимых для выполнения 
расчетов по формированию собственных доходов муниципальных 
бюджетов, определения размеров финансовой помощи бюджетов 
других уровней, доходной части бюджетов и ее оценки, а также 
формирования расходной части бюджетов и ее оптимизации.  Эти 
вопросы освещены в данном учебном пособии.  

Библиографический список включает в себя перечень литера
туры и других источников, действительно использованных при 
подготовке расчетно-графической работы. Каждый источник указывается строго в соответствии с его наименованием.  

Литературные источники в библиографическом списке распола
гают в следующем порядке: 

1) законы Российской Федерации; 
2) указы Президента Российской Федерации; 
3) постановления Правительства Российской Федерации; 
4) нормативные акты, инструкции; 
5) научная и учебная литература, материалы периодических 

изданий в алфавитном порядке. 

Примеры составления библиографического списка приведены 

в прил. 1. 

Расчетно-графическая работа, объемом 45-50 страниц (без 

приложений), должна быть выполнена в машинописном виде (с 

использованием MSWORD, MSEXCEL), размером шрифта 14 пт, 
с межстрочным интервалом 1,5, на одной стороне листа стандартного формата А4. Рекомендуемые поля: левое – 3,0 см, правое – 1,0 см, верхнее и нижнее – 2 см. 

Нумерация работы является сквозной и начинается с третьей 

страницы (первая и вторая страницы – это титульный лист и содержание работы, они не нумеруются). Номер страницы проставляется в нижнем правом углу листа. 

Титульный лист должен строго соответствовать установлен
ной форме (прил. 2). 

Каждый раздел расчетно-графической работы должен иметь 

заголовок в точном соответствии с его наименованием в содержании работы. Табличный и графический материал следует соответственно оформить и систематизировать, озаглавить и пронумеровать. Цитаты необходимо точно воспроизвести и заключить 
в кавычки. Все цитаты, а также прочий заимствованный материал, должны иметь указание (знак сноски) на источник. Сноска может быть приведена внизу страницы и должна содержать фамилию 
и инициалы автора, название работы, место издания, название издательства, год издания и обязательно номер страницы. 

Проверенная научным руководителем и допущенная к защите 

расчетно-графическая работа возвращается студенту для подготовки к ее защите. Автор имеет право доработать, исправить 
представленный материал, добавить новые страницы к проверенному тексту. Этот материал добавляется к работе; пометки, вопросы и замечания руководителя, как и весь старый текст, не могут быть изъяты из работы. 

Защита расчетно-графической работы, являющейся важным 

завершающим этапом изучения дисциплины, может проходить 
как в индивидуальной форме, так и в группе, перед другими студентами.