Теория права и государства

А.В. ВАСИЛЬЕВ





                ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА




            Учебник


8-е издание, стереотипное





Москва Издательство «ФЛИНТА» 2022

УДК 378(075.8):340.1
ББК 67

      В19

Главный редактор д-р псих. н., проф., акад. РАО Д.И. Фельдштейн Зам. главного редактора д-р псих. н., проф., акад. РАО С.К. Бондырева Члены редакционной коллегии:
     д-р псих. н., проф., акад. РАО Ш.А. Амонашвили; д-р пед. н., член-корр. РАО
В.А. Болотов; д-р псих. н., проф., акад. РАО А.А. Деркач; д-р псих. н., проф., акад. РАО А.И. Донцов; д-р псих. н., проф., акад. РАО И.В. Дубровина;
д-р псих. н., проф. В.П. Зинченко; д-р филол. н., проф., акад. РАО
В.Г Костомаров; д-р пед. н., проф., акад. РАО Н.Н. Малофеев; д-р физ.-мат. н., проф., акад. РАО В.Л. Матросов; д-р пед. н., проф., акад. РАО Н.Д. Никандров; д-р псих. н., проф., акад. РАО В.В. Рубцов; д-р пед. н., проф., акад. РАО М.В. Рыжаков; д-р ист. н., проф. Э.В. Сайко

      Васильев А.В.
В19 Теория права и государства : учебник / А.В. Васильев. — 8-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2022. — 441 с. — ISBN978-5-89349-764-9. — Текст : электронный.

           В учебнике, соответствующем программе курса, рассматриваются последовательно теория права и теория государства, исследуется соотношение права и государства, освещается механизм их функционирования в обществе.
           Издание подготовлено на основе курса лекций, выдержавшего два издания, и учебника, выдержавшего одно издание.
          Для изучающих вопросы права и государства, студентов и аспирантов.


                                                    УДК 378(075.8):340.1 ББК 67

Рекомендовано к изданию кафедрой государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации




ISBN 978-5-89349-764-9

                     © Васильев А.В., 2017
© Издательство «ФЛИНТА», 2017

        Введение


   Право представляет собой сложное, но очень ценное для человеческого общества социальное явление. Оно призвано регулировать поведение отдельных граждан, должностных лиц, органов, организаций, государственных структур и в целом государства. При этом правовое регулирование не может отвечать интересам отдельных личностей, групп лиц, клана или слоя населения. В этом случае оно превращается в орудие угнетения народа, попрания его интересов, нарушения его прав.
   Ценность права состоит в том, что порядок, который образуется в обществе в результате действия права, должен отражать сочетание интересов отдельных граждан, организаций, групп населения, классов, представителей различных слоев общества, религий, наций, государственно-территориальных образований, обеспечивать разрешение возникающих между ними противоречий и конфликтов правовым путем и на этой основе способствовать установлению мира и согласия в обществе, соблюдению прав и свобод граждан.
   Однако право — ничто без государства, поскольку только при наличии действенной государственной власти право выполняет роль основного регулятора общественных отношений и обеспечивает организованное, взаимосогласованное действие всех субъектов права, создает нормальные цивилизованные условия жизни людей.
   Но право не должно быть орудием в руках государства, средством, обеспечивающим проведение его политики и отвечающим только его интересам. В этом случае право теряет характер объективного социального явления, регулирующего общественные отношения, включая и деятельность самого государства. Оно превращается в заложника политических сил, главной из которых является государственный аппарат.
   Современное право демократического государства должно стоять над всеми органами, организациями, государством, должностными лицами и гражданами. Оно призвано регулировать общественные отношения, исходя из идей справедли

7

вости, честности, добра, равенства всех граждан, органов и организаций, взаимных оправ и обязанностей личности и государства. Никто и ничто, ничьи интересы не могут быть выше закона.
   Исходя из изложенного в учебнике первоначально рассматривается теория права, а затем теория государства, таким образом, подчеркивается первостепенное значение пра- j ва по отношению к государству. И только на основе познания его роли, механизма его действия и функционирования в обществе целесообразно рассматривать государство как организацию, созданную и действующую в соответствии с законом.

Глава I


        ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА




        1. Предмет теории права и государства

   Определение предмета науки теории права и государства представляет собой выяснение тех общественных явлений, которые она изучает. Выявление предмета теории права и государства обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, большой многоаспектностью права и государства как социальных явлений и, во-вторых, тем, что теория права и государства является теоретической, абстрактной наукой, исследующей право и государство в обобщенном виде, изучающей их наиболее общие черты и свойства.
   Изучением права и государства занимаются многие юридические науки. Так, право изучают науки гражданского, трудового, семейного, уголовного и других отраслей права. Государство исследуют конституционное или государственное право, административное, наука о государственных органах ит.д.
   Каждая из этих наук имеет свой предмет. Так, предметом изучения науки гражданского права являются в основном имущественные отношения, т.е. отношения между гражданами, гражданами и организациями по поводу различных имущественных ценностей. Трудовое право изучает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности человека: прием на работу, продолжительность трудового дня, виды трудовой деятельности и ее оплата, трудовые споры, увольнение с работы и т.д. Соответствующими вопросами занимаются науки семейного, уголовного и других отраслей права.
   Аналогичное положение занимают науки, исследующие государство. Так, конституционное право изучает основы конституционного устройства государства, права и свободы

9

граждан, административное право — виды административной ответственности, виды органов и порядок привлечения к административной ответственности и т.д. Кроме наук, изучающих конкретные отрасли права, существуют исторические юридические науки, исследующие всеобщую историю права и государства, историю права и государства России.
      Теория права и государства является общей наукой о государственно-правовых формах жизни общества, она изучает право и государство в целом. Поэтому некоторыми учеными она называется общей теорией права и государства. Предметом теории права и государства являются следующие проблемы:
   1) основные общие закономерности возникновения и развития права и государства как социальных явлений, особенности функционирования их в различные исторические эпохи и в разных странах;
   2) главные черты, характеризующие право и государство как специфические социальные явления, а именно: понятие и сущность права, его социальную роль и функции, типы права и правовых систем, нормы права, систему права, правовые отношения, правотворчество, происхождение, понятие и сущность государства, исторические типы и формы государства, государство и личность, государство и гражданское общество, правовое и социальное государство и другие;
   3) отличие права от других правил поведения, таких, как обычаи, традиции, нормы морали, нравственности; отличие государства как социальной организации от иных социальных объединений и органов, действующих в обществе, таких, как партии, общественные творческие и иные организации.
      Исследование перечисленных и других вопросов дает возможность:
   — познать право и государство на теоретическом уровне, связать их с другими социальными явлениями и получить общее представление о функционировании права и государства в обществе;

ю

  —  способствовать улучшению практики правового и государственного строительства, поскольку ее выводы, предложения и рекомендации направлены на развитие права, совершенствование деятельности государства и используются в практической жизни общества;
  —  формировать у человека научные и теоретические взгляды на вопросы демократии, законности, государственной дисциплины и правопорядка, прав и свобод личности, и соответственно использовать их на практике.


             2. Теория права и государства и другие общественные науки

    Теория права и государства является общественной наукой. Поэтому она связана с другими общественными науками, такими, как всеобщая история, философия, экономика, политология, социология.
    Все общественные науки делятся на общие и отраслевые. Общими являются такие науки, которые изучают наиболее важные, принципиальные черты и свойства нескольких явлений действительности, которые в отдельности исследуются отраслевыми науками.
    Теория права и государства является одновременно и общей, и отраслевой наукой. Общей юридической наукой она выступает по отношению к специальным или отраслевым юридическим наукам, таким, как гражданское, административное, уголовное право. Отраслевой наукой теория права и государства является относительно более общей науки об обществе — философии, которая охватывает все стороны общественной жизни и определяет основные закономерности развития общества. Философия исследует социальный и иной состав общества, идеологию, мораль, культуру, другие формы общественного сознания, в том числе право и правосознание, а также различные социальные формирования, в том числе государство, его виды и формы.


11

      Теория права и государства, при исследовании вопросов права и государства, использует категории философии как результаты изучения ею законов общественного развития, а именно: происхождение права и государства, правосознания, его связь с моралью, другими формами общественного сознания, связь государства и права с экономикой и другие вопросы. Одновременно она разрабатывает свои научные понятия и категории, такие, как нормы права, правоотношения, юридические факты, правомерные действия и правонарушения, законность, правопорядок, формы и функции государства и другие, разработка которых не входит в предмет науки философии.
      В свою очередь философия, при изучении общества в области государственно-правовых явлений, сама опирается на результаты исследований теории права и государства, разработанный ею понятийный аппарат.
      Связь экономической науки, всеобщей истории, политологии, социологии и теории права и государства выражается в следующем. Экономическая наука изучает экономические законы развития общества. Юридические законы, право и государство, их влияние на экономическую жизнь общества изучает теория права и государства. Она также рассматривает влияние экономических законов на формирование государства и создание законодательства.
      Всеобщая история изучает все стороны развития общества, в том числе права и государства в различных конкретных странах. Теория права и государства исследует государственно-правовые проблемы в целом и в их историческом аспекте. Одновременно она выявляет и рассматривает общие исторические закономерности развития и особенности становления отдельных государств и правовых систем.
      Политология исследует политические процессы в обществе, политику как социальное явление, политические движения, деятельность партий, других организаций, политические системы мира. Теория права и государства рассматривает эти проблемы с точки зрения их соотношения с правом и государством, правового регулирования их деятельности, взаимоотношений между собой и с государством.

12

     Социология — это наука об обществе как о целостной системе, состоящей из разных социальных институтов, о социальных процессах, происходящих в обществе. Наряду с другими социальными явлениями социология рассматривает социальную роль права и государства. Теория права и государства изучает социальные явления, динамику развития, к примеру, социальных слоев и групп общества, в качестве субъектов государственно-правовых отношений, влияние на них права и государства, а также их воздействие на право и государство.


        3. Теория права и государства в системе юридических наук

     В настоящее время право и государство изучают следующие юридические науки: теория права и государства, история права и государства, история политических и правовых учений, конституционное или государственное право и управление, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, жилищное право, гражданский процесс, международное частное право, арбитражный процесс, трудовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право, земельное, водное, лесное и горное право, экологическое право, уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право, уголовный процесс и криминалистика, международное публичное право и др.
     Перечисленные юридические науки могут быть разделены на три группы:
     1.   Теоретико-исторические науки, включающие теорию права и государства, историю права и государства, историю политических и правовых учений. При этом история права и государства изучает исторические аспекты возникновения и развития права и государства в различных странах мира, этапы, формы и особенности их существования. История политических и правовых учений исследует теории и точки зрения ученых-правоведов и государствоведов о причинах и про

13

  цессе возникновения права и государства, их сущности, развитии, связи их с обществом, политической и экономической жизнью народа и т.д.
    2.   Отраслевые и межотраслевые науки, изучающие конкретные отрасли права, а именно — уголовное, гражданское, административное и др.
    Межотраслевые науки включают в себя законодательства частично из одной отрасли права, частично — из другой. Например, в семейном праве наряду с нормами, регулирующими собственно семейные отношения — заключение и расторжение брака, обязанность родителей содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, имеются нормы гражданского права, регулирующие имущественные отношения супругов, родителей и детей.
    3.   Прикладные или специальные науки, к которым относятся криминалистика, криминология, судебная или юридическая психология, психиатрия и др.
    Криминалистика (от латинского слова «криминалис», т.е. относящийся к преступлению) — это наука, изучающая и разрабатывающая систему специальных приемов, методов и средств собирания, исследования и оценки доказательств, с целью раскрытия преступления и изобличения преступника, для чего создаются специальные технические средства и применяются различные методы и способы деятельности.
    Криминология — это наука, изучающая преступность как социальное явление, ее причины, личность преступника, разрабатывает меры предупреждения преступности, снижающие ее. Криминология исследует условия жизни людей, способствующие совершению преступлений, мотивы неправомерного поведения, анализирует статистические данные и устанавливает связь между теми или иными видами преступлений и социальными процессами, проводит социологические исследования, опросы граждан, работников правоохранительных органов и правонарушителей.
    Судебная (юридическая) психология изучает особенности проявления психической жизни человека при совершении преступления, в процессе привлечения его к ответственнос

14