Парадигма энергетической безопасности

ПАРАДИГМА 
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ 

Москва
ИНФРА-М
2022

К. ДЕНЧЕВ

Учебное пособие

Рекомендовано в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлениям подготовки 38.03.01 «Экономика»,
41.03.04 «Политология» (квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 620.9(075.8)
ББК 31.15я73
 
Д33

 Денчев К. 
 Парадигма энергетической безопасности : учебное пособие / 
К. Денчев. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 102 с. — (Высшее 
образование: Бакалав риат).

ISBN 978-5-16-009909-5 (print)
ISBN 978-5-16-101498-1 (online)

Впервые в учебной литературе понятие энергетической безопасности 
проанализировано в качестве глобальной проблемы. На основе большого 
объема российских и зарубежных материалов рассматривается геополитическое измерение энергоресурсов, различия между западными и не 
западными моделями управления природными ресурсами, теория пиковой 
нефтедобычи и связанные с ней исторические линии развития энергетических укладов. Особое внимание уделено существующим концептуальным различиям и представлениям основных импортеров и экспортеров 
энергоресурсов об энергетической безопасности, а также возможным 
энергетическим альянсам как одному из векторов достижения глобальной 
энергетической безопасности. В частности, ресурсный национализм рассмотрен как специфический инструмент для обеспечения энергетической 
безопасности.
Предлагаемая книга – первое в России учебное пособие по тематике 
энергетической безопасности. Оно разработано и апробировано с учетом 
опыта преподавания политической науки в вузах Болгарии и России и 
позволяет получить целостное представление о современной модели 
энергетической безопасности.
Для студентов, аспирантов и преподавателей, специализирующихся 
в области политологии, мировой политики и международных отношений, 
а также для всех интересующихся глобальными явлениями современности.

УДК 620.9(075.8)
ББК 31.15я73

Д33

© Денчев К., 2015
ISBN 978-5-16-009909-5 (print)
ISBN 978-5-16-101498-1 (online) 

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВедение

Накануне Первой мировой войны Первый лорд Адмиралтейства 
У. Черчилль1 принял историческое решение: заменить уголь нефтью 
в качестве топлива для кораблей британских ВМС. Он намеревался 
это сделать, чтобы британский флот превосходил по быстроходности 
немецкий. Но данная замена также означала, что отныне Королевские ВМС должны были полагаться не на уголь из месторождений в 
Уэльсе, а на ненадежные поставки нефти из Персии2. Таким образом, 
энергетическая безопасность превратилась в вопрос государственной 
стратегии. Со времени принятия Черчиллем этого решения тема 
энергетической безопасности вновь и вновь возникала в качестве 
важнейшей проблемы, и сегодня данный вопрос опять в центре внимания.
Проблема энергетической безопасности вышла на первый план в 
рамках многосторонних глобальных и региональных международных 
форумов. В ходе обсуждения тематики энергетической безопасности 
чаще всего внимание привлекается к обеспечению надежности поставок энергетических ресурсов, отсутствию их сбоев. В связи с опасностью проведения террористических актов на объектах энергетической инфраструктуры возрастают требования к системам защиты 
от физического воздействия. Из-за нестабильности в ряде основных 
нефтедобывающих регионов мира усиливается внимание к диверсификации источников поставок энергетических ресурсов, путей их 
транзита, а также к предотвращению использования политического 
шантажа. Энергетическая безопасность во многом определяется положением на мировых энергетических рынках, которые приобретают 
глобальный характер. В этой связи особое значение придается стабильности и предсказуемости этих рынков, включая динамику ценовой конъюнктуры, а также связей между товарными энергетическими рынками и финансовыми рынками. Экологические факторы 
стали важными аспектами обеспечения энергетической безопасности. Все большее значение для энергетической безопасности имеет 
состояние ресурсно-сырьевой базы мировой энергетики, мощностей 
для хранения нефти, нефтепродуктов и газа.
Понятие энергетической безопасности не является статичным и 
зависит от многих факторов. Но теперь оно требует переосмысления, 
ибо то, что на протяжении последних трех десятилетий являлось парадигмой энергетической безопасности, приняло слишком ограни
1 
У. Черчилль возглавлял Адмиралтейство (Первый лорд Адмиралтейства) с 
1911 по 1915 г.
2 
См.: Денчев К., Златев В. Нефть, газ и геополитика. София: «АГРОИНЖИНИРИНГ-90» ЕООД, 2000. С. 33–34.

ченный характер и нуждается в расширении для того, чтобы включить в себя множество новых факторов. Более того, необходимо 
осознать, что энергетическая безопасность не существует сама по 
себе, а напрямую связана с более широкими отношениями между 
государствами и способами их взаимодействия друг с другом.
Одновременно происходит расширение предметного поля безопасности за счет включения в эту сферу невоенных мировых угроз. 
Происходит выравнивание приоритетности различных сфер «широкой безопасности». Военная безопасность несколько теряет свое 
ранее почти монопольное положение «высокой политики». В верхней части повестки дня мирового взаимодействия ее теснят те невоенные проблемы, которые раньше безоговорочно относились к разряду «низкой политики».
Проблема расширения пространства безопасности привлекает 
пристальное внимание исследователей. Сторонник «широкого» 
толкования предметного поля безопасности, американский экономист, профессор Гарвардского университета Э. Ротшильд определяет расширение пространства мировой безопасности в четырех 
измерениях. Первое касается расширения безопасности «вниз от 
государств к индивидуумам». Второе — воплощает видение «вверх 
от государств к биосфере». Третье касается горизонтального аспекта безопасности — «от военной к политической, экономической, 
социальной, экологической безопасности, или безопасности человека». Под четвертым измерением подразумевается политическая 
ответственность за обеспечение безопасности, которая «распыляется» во всех направлениях — от государств «вверх к международным 
институтам, вниз к региональным и местным властям, а также к неправительственным организациям, общественному мнению и прессе, абстрактным силам природы или рынка»1.
Задачу определения пределов допустимости и целесообразности 
включения невоенных угроз в поле безопасности попытались решить 
ученые Копенгагенской школы Б. Бузан, О. Уивер и Я. Де Вилд2. 
Они ввели понятие «секьюритизация» — придание международной 
или внутренней проблеме статуса «особый», относящейся к высокой 
категории безопасности, или легимитизация применения для ее решения специальных мер, выходящих за границы обычного политического процесса3. Концепция секьюритизации анализирует процес
1 
Rotschild E. What is Security? // Daedalus-Cambridge (Mass), 1995. Vol. 124. 
№ 3. P. 55.
2 
Понятие Копенгагенской школы включает круг исследователей, связанных с Копенгагенским институтом исследований проблем конфликта и 
мира (COPRI).
3 
Buzan B., Waever O., Wilde J. Security: A New Framework tor Analysis. Boulder, 
CO: Lynne Rienner, 1998.

сы восприятия новых угроз безопасности обществом. Секьюритизация — дискурсивный процесс, посредством которого в политическом 
мире конструируется межсубъектное понимание чего-либо как 
экзистенциальной угрозы; процесс, позволяющий призывать к 
исключительным мерам, направленным на то, чтобы справиться с 
этой угрозой1.
Существенно то, что процесс секьюритизации охватывает совершенно различные сферы жизни общества: экологию, экономику, 
политику, социальную, культурную, личную жизнь. Происходит резкое расширение процессов секьюритизации. При этом секьюритизация на современном этапе благодаря росту новых и нетрадиционных угроз безопасности, игнорирующих национальные границы, 
приобретает новые черты2.
Методология «секьюритизации» открыла возможности для более 
конкретной проработки новых пределов пространства безопасности. 
В последнее время в центр внимания выдвигается тематика «энергетической безопасности», в которую включается почти вся сфера мирового взаимодействия, связанного с производством, транспортировкой и потреблением энергоносителей, прежде всего нефти и газа. 
Действительно, «секьюритизация» проблемы энергоносителей весьма высока.
Сегодня ряд аспектов энергетической сферы сохраняет признаки 
«секьюритизации». Форс-мажорными могут рассматриваться случаи 
ограничения выхода на мировые рынки посредством блокады морских путей или транзитных трубопроводов для поставщиков нефти 
и газа, доходы, от поставок которых в большей степени определяют 
экономическую жизнедеятельность, а следовательно, и военную 
безопасность этих государств. Вместе с тем даже временное политически мотивированное прекращение продаж энергоносителей крупными поставщиками грозит повторением «энергетического шока» 
1974 г. для энергозависимых стран и регионов, да и для всего мирового хозяйства, с серьезными экономическими, политическими и 
неизбежно военными последствиями.
Современное состояние мировой экономики определяется 
прежде всего ценой одного барреля нефти, а не ценой тройской 
унции золота на Лондонской бирже, либо курсом доллара США по 
отношению к конвертируемым валютам других государств. Справедливость данного тезиса начинает подтверждаться всем ходом 
истории, начиная с того момента, когда двигатель внутреннего сго
1 
Buzan B. Regions and Powers: The Structure of Intenational Security / B. Buzan, 
O. Waever // Cambriage: Cambriage University Press. 2003. P. 490.
2 
Казанцев А.А. Расширение проблематики безопасности в политике России: 
секьюритизация, биополитика и новые административные практики. М.: 
Проспект, 2011. С. 11–12.

рания, работающий на продуктах нефтепереработки, стал одним из 
главных факторов и показателей экономического развития. Наиболее наглядно об этом свидетельствует Вторая мировая война и 
цепь последующих событий, в особенности энергетический кризис 
1970-х гг., вынудивший США в 1971 г. отказаться от золотого паритета доллара.
Кроме того, даже сама политика как один из наиболее известных 
человечеству способов борьбы за власть и, следовательно, деньги и 
собственность, обычно проявляющаяся либо в форме парламентской 
борьбы, направленной на относительно кратковременное пребывание у кормила государственной власти, либо в форме революций, 
меняющих отношения собственности для целых классов и социальных слоев на длительный период, чаще всего ориентирована на обладание топливно-энергетическими ресурсами отдельной страны или 
групп нефтедобывающих стран, что дает наиболее стабильный и 
преимущественно надежный, по сравнению с другими, источник 
получения высокой прибыли. Как показывает история, нефть и политика во всех ее проявлениях неразделимы.

Глава I. 
ЭнерГоресурсы — 
Геополитический тоВар

История свидетельствует, что все значительные военные конфликты человечества разворачивались вокруг нефти. Сэр У. Черчилль 
был одним из первых, кто понял ее огромное значение для будущих 
войн. С 1912 г., когда правительство Великобритании по настоя нию 
Черчилля приняло решение перевести весь военно-морской флот 
страны на другой энергоноситель, нефть начи нает приобретать значение не только экономического, но и геостратегического фактора. 
Черчилль прекрасно понимал, какой важности решение он принимает:
«Перевести суда с угля на нефть означало привязать к нефти все 
наше военное превосходство. На наших островах необходимых по 
объему залежей нефти не было. Мы должны были, будь то мир или 
война, доставлять себе нефть по морю из стран, отдаленных от нас. 
Перевести флот с британского угля на зарубежную нефть само по 
себе было решением огромной важности»1.
Многие считали такой переход нецелесообразным, поскольку 
вместо надежных поставок уэльского угля флот зависел от нестабильных поставок нефти из Персии, как тогда называли Иран. Не 
имевшая собственных месторождений Британия смогла обеспечить 
контроль за Anglo-Persian Oil Company (ныне — British Petroleum) и 
гарантированные поставки нефти. К лету 1914 г. британский военноморской флот полностью перешел на нефтяное топливо, а британское правительство стало владельцем контрольного пакета акций 
Anglo-Persian Oil Company.
Первая мировая война, в ходе которой были созданы танковые и 
военно-воздушные силы, на многие десятилетия вперед показала 
важность нефти и путей ее подвоза в качес тве решающих факторов 
мировой геополитики. Нефтяные регионы мира сразу же стали зонами жизненно важных интересов мировых держав. Так, быстрый 
рост в начале XX в. нефтяной пром ышленности России, по мнению 
некоторых исследователей США, например Р. Эпперсона, заставил 
американских нефтепромышленников активно вмешаться во внутренние дела царской империи. Он полагает, что русская революция 
1917 г. в действительности являлась революцией, спровоци рованной 
американскими и европейскими нефтяными кру гами с тем, чтобы 
вырвать контроль над российскими мес торождениями у Ротшильдов 

1 
Churchill W.S. The World Crisis. 1911–1918. Vol. 11. London, 1964. P. 91.

и Нобиле1. Таким образом, в историографии событий 1917 г. в России, наряду с общеиз вестными их трактовками, имеет место быть и 
версия заго вора американских нефтепромышленников, заинтересованных в ослаблении своего конкурента на мировом рынке нефтепродуктов.
Во время Второй мировой войны многие крупномас штабные военные операции предпринимались не столько с целью чисто территориальных захватов, сколько в попытке отнять у противника доступ 
к залежам нефти или стремле нии перерезать коммуникации нефтеснабжения.
Составляя планы нападения на СССР, германское во енное руководство отводило значительное место захвату со ветских нефтяных 
районов. Небезынтересно и то, что если до начала реализации плана 
«Барбаросса» захват кавказской нефти выглядел как достижение одной из стратегических целей в войне против СССР, то по ходу войны 
эта задача превратилась в первостепенную. Несмотря на то что 
немец кие войска внезапным ударом заняли районы с почти не разрушенными нефтяными промыслами на западе Украины и наладили 
производство горючего из нефтяных сланцев в Эстонии, проблема 
нехватки горюче-смазочных материалов остро сказывалась на всех 
фронтах и в самой Германии. Особенно острой была эта проблема на 
Восточном фронте в течение всего периода войны против СССР2.
Следует подчеркнуть, что подобные планы составля лись не только в Берлине. Кавказ интересовал также Тур цию, Францию и Англию. Причем правительства этих стран всерьез рассматривали 
возможность военного вторже ния в СССР. Еще в январе 1940 г. 
премьер-министр Франции Э. Даладье предлагал французскому 
генеральному штабу оценить три возможных варианта нападения 
на СССР: 1) бое вые действия на Черном море; 2) непосредственное 
вторже ние на Кавказ; 3) возможность поднять восстание мусульманского населения Кавказа. В донесении французского во енного 
атташе в Москве о состоянии нефтяной промышлен ности СССР 
как один из способов оказать помощь Финлян дии предлагалась 
«наземная операция» или по меньшей мере воздушный налет на 
нефтяные районы Кавказа3.
Подлинный бум с нефтью, однако, приходится на послевоенные 
годы, когда начинается широчайшее исполь зование нефти не только 
в качестве энергоносителя, но и как первостепенного сырья для про
1 
Второй Российский энергетический саммит // Международная жизнь. 
2001. № 1. С. 3–50.
2 
Генов Н. Източна Европа в глобалните процеси. София: Изд. «Св. Кл. Охридски», 2000. С. 154.
3 
Геополитическое положение России: представления и реальность / Под 
ред. В.А. Колосова. М.: Арт-Курьер, 2000. С. 352.

изводства химической продукции. Увеличение потребления и диверсификация ис пользования нефти в период по окончании Второй 
мировой войны сопровождались сложными политическими процессами, в результате которых геостратегическая значимость нефтяных 
месторождений и путей транспортировки нефти многократно возросла по сравнению с тем временем, когда Черчилль принимал решение о переводе британского фло та с угля на нефть.
Из поколения арабских лидеров, пришедших к власти после Второй мировой войны, первым понял значимость фактора нефти президент Египта Г.А. Насер. В книге «Философия революции» Насер 
называет нефть в числе трех ос новных составляющих сил Арабского 
мира, поскольку нефть — это центральный источник мощи западной 
цивилизации1.
В июне 1956 г. Насер национализировал Суэцкий ка нал, создав тем 
самым значимую угрозу экономике за падных стран: в 1955 г. поставки 
нефти через Суэц для нужд только Европы составляли 67 млн т. Главным владельцем канала был британо-французский концерн Suez 
Channel Company, владевший концессией на него. Этот шаг вызвал 
вооруженный кризис. Тем самым Насер показал, что пути под воза 
нефти в геополитическом смысле могут быть не менее важны, чем 
регионы нефтезалегания.
Существенно влияет на внешнюю политику всех вов леченных в 
«нефтегазовую дипломатию» стран и тот фактор, что нефтегазовый 
бизнес остается одним из самых прибыльных видов предпринимательства. Это касается как отдельных компаний, так и государств. 
В 1970-е гг. СССР создал систему относительной политической и 
экономичес кой стабильности преимущественно на доходах от 
нефтяно го экспорта (на долю СССР приходилось 15% мировой добычи).
Н.С. Хрущев первым из советских лидеров обнару жил, что нефть 
обладает ценностью сама по себе, отдельно от заводов, танков и самолетов, то есть является товаром. И он начал продавать нефть по 
низким ценам и с русским раз махом. Хрущев решил утопить Запад в 
море нефти. В запад ной литературе акция Хрущева (1958 г.) получила название «советского экономического наступления».
С начала 1970-х гг. Советский Союз начал поставлять на Запад во 
все возрастающих объемах и природный газ. В те годы, с освоением 
Западно-Сибирского топливно-энергетического комплекса, СССР 
превратился в крупнейшего экспортера нефти и природного газа.  
В период с 1973 по 1985 г. СССР получил около 200 млрд нефтедолларов2.

1 
Насер Г.А. Фалсафат ас-саура (философия революции). Каир, 1954. С. 185.
2 
Эксперт. 1998. № 42. С. 41.

В те годы советские стратеги усмотрели прекрасный инструмент 
для решения своих геополитических задач — укрепить позиции 
СССР в мире и ослабить Запад.
Вот уже почти сто лет «ресурсный фактор» является одним из основных элементов, влияющих на международн ые отношения. Принципиальное значение имеет тот факт, что речь идет о взаимосвязанности международных отноше ний с проблемой энергетической безопасности. Огромное значение энергоресурсов в мировой политике 
вызывает обострение как скрытого, так и открытого противоборства 
между ведущими державами за контроль над ними. Тот, кто имеет 
доступ к основным источникам энергии и возможность монопольно 
распоряжаться ими, получает мощные рычаги политического воздействия. Не случайно страны Персидского залива и Ближнего Востока, обладающие наибольшими запасами углеводородного сырья в 
мире, постоянно являются зоной неутихающих конфликтов, точкой 
столкновения интересов крупных мировых держав.
Каспийский регион является не менее важным при столкновении мировых геополитических интересов. В нем пересекаются политические, экономические и военно-стратегические интересы 
многих стран. Помимо громадных запасов энергоресурсов Каспий 
служит трансконтинентальным транспортным коридором, связывающим, с одной стороны, Центральную Азию и Закавказье с Европой, с другой — Европу с Юго-Западной Азией и Китаем.
С распадом СССР в 1991 г. изменилась геополитическая карта 
Евразии и система энергетической безопасности в регионе. Для Турции открылась возможность укрепить свои позиции и утвердиться в 
качестве доминирующего лидера. Россия, в свою очередь, не желает 
терять регион, рассматриваемый ею как зона ее стратегических интересов.
Распад СССР привел к изменению традиционных инфраструктур, 
поэтому возникла необходимость поиска альтернативных путей 
транспортировки энергоресурсов. В экспортной геополитике Каспия 
в той или иной мере участвуют Турция, Украина, Болгария, Румыния, Греция, Грузия, Армения, Афганистан, Пакистан. Все они рассчитывают на транзит больших объемов углеводородного сырья через свои территории.
Поэтому нефтяные и газовые ресурсы Каспийского региона важны при расстановке сил на мировом энергетическом рынке. Месторождения этого региона позволяют несколько ослабить зависимость 
мировой экономики от ближневосточных энергоресурсов. Не случайно в последние годы большое значение придается диверсификации как маршрутов доставки основных энергоресурсов до потребителей, так и самих источников энергии.