Таможенное право
Таможенное право: ключевые аспекты и практическое применение
В учебнике рассматривается курс «Таможенное право», охватывающий основные понятия, теоретические основы и практические аспекты регулирования таможенных отношений. Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей, специалистов по таможенному оформлению, таможенных представителей, предпринимателей и менеджеров, интересующихся вопросами внешнеэкономической деятельности.
Основные положения и источники таможенного права
Таможенное право представляет собой комплексную отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Ключевым понятием является таможенное регулирование, определяемое как правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, их перевозкой по единой таможенной территории под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Предметом таможенного права являются общественные отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Метод таможенного права преимущественно административноправовой, основанный на отношениях власти и подчинения. Нормы таможенного права регулируют отношения, связанные с перемещением товара и транспортных средств через таможенную границу, что позволяет определить метод отрасли.
Источниками таможенного права являются Таможенный кодекс Таможенного союза, международные договоры, решения Комиссии ТС, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности
В книге уделяется особое внимание таможеннотарифному регулированию внешнеторговой деятельности. Рассматриваются Гармонизированная система описания и кодирования товаров, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и классификация товаров, функции таможенного тарифа, виды таможенных пошлин и их классификация, а также определение страны происхождения товаров.
Таможенный контроль и порядок перемещения товаров
Подробно анализируются формы и порядок проведения таможенного контроля, включая проверку документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков, таможенный осмотр помещений и территорий, учет товаров, находящихся под таможенным контролем, проверка системы учета товаров и отчетности, таможенная проверка. Рассматриваются порядок прибытия и убытия товаров, помещение товаров на склады временного хранения, таможенное декларирование товаров и выпуск товаров.
Таможенные процедуры и таможенная стоимость
Рассматриваются различные таможенные процедуры, их понятие и виды. Отдельное внимание уделяется таможенной стоимости товаров и методам ее определения. Анализируются Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости, порядок заявления и контроля таможенной стоимости, методы определения таможенной стоимости, а также определение таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории ТС.
Таможенные платежи и особенности перемещения отдельных категорий товаров
Рассматриваются общая характеристика таможенных платежей, их правовая природа и функции, льготы и преференции по уплате таможенных платежей, возникновение обязанности по уплате таможенных платежей и лица, ответственные за их уплату, порядок и сроки уплаты таможенных платежей, обеспечение уплаты таможенных платежей и особенности возврата таможенных платежей.
В заключительной главе рассматриваются особенности перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров, включая международные почтовые отправления, перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц, перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, перемещение транспортных средств международных перевозок, перемещение товаров для личного пользования, перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, перемещение припасов.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 38.05.02: Таможенное дело
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
Таможенное право В. Г. Свинухов С. В. Сенотрусова Учебник 2022 Москва И М НФРА
УДК 342(075.8) ББК 67.401.21 C24 Р е ц е н з е н т ы: др юрид. наук, проф. А. С. Ловинюков (профессор кафедры административного права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов РФ); др юрид. наук М. Н. КобзарьФролова (профессор кафедры административного и таможенного права Российской таможенной академии) Свинухов В. Г., Сенотрусова С. В. C24 Таможенное право : учебник / В. Г. Свинухов, С. В. Сенотрусова. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2022. — 368 с. ISBN 9785977602624 (в пер.) ISBN 9785160065342 Агентство CIP РГБ В учебнике раскрывается основное содержание курса «Таможенное право». В сжатой доходчивой форме излагаются основные понятия и роль таможенного права, его теоретические основы, источники, механизм правового регулирования таможенных отношений, правовой статус основных участников таможенных отношений. Исходя из Таможенного кодекса ТС и Федерального закона № 311ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» рассматриваются вопросы проведения таможенных операций, таможенных процедур, таможенного контроля, таможенной стоимости и таможенных платежей. Для студентов вузов, изучающих курс «Таможенное право», а также для аспирантов, преподавателей, специалистов по таможенному оформлению, таможенных представителей, предпринимателей и менеджеров. УДК 342(075.8) ББК 67.401.21 ISBN 9785977602624 © Свинухов В. Г., Сенотрусова С. В., 2013 ISBN 9785160065342 © Издательство «Магистр», 2013
Таможенное право Таможенное право Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 ГЛАВА 1 Понятие и источники таможенного права . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1. Таможенное право и таможенные правоотношения . . . . . . . . . . . 11 1.2. Источники таможенного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.3. Таможенные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ГЛАВА 2 Таможеннотарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.1. Гармонизированная система описания кодирования товаров . . . . . 37 2.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и классификация товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 2.3. Функции таможенного тарифа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.4. Виды таможенных пошлин и их классификация . . . . . . . . . . . . . . 56 2.5. Определение страны происхождения товаров . . . . . . . . . . . . . . . 61 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 ГЛАВА 3 Таможенный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 3.1. Понятие, принципы, основы нормативноправового регулирования таможенного контроля . . . . . . . 73 3.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля . . . . . . . . . 104 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 ГЛАВА 4 Порядок перемещения товаров через таможенную границу (таможенные операции) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 4.1. Прибытие и убытие товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Таможенное право 5
4.2. Помещение товаров на СВХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 4.3. Таможенное декларирование товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 4.4. Выпуск товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 ГЛАВА 5 Таможенные процедуры: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . 182 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 ГЛАВА 6 Таможенная стоимость товаров и методы ее определения . . . . . 209 6.1. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 6.2. Таможенная стоимость и исчисление таможенных платежей . . . . . 211 6.3. Порядок заявления и контроля таможенной стоимости . . . . . . . . . 213 6.4. Методы определения таможенной стоимости . . . . . . . . . . . . . . . 221 6.5. Определение таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории ТС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 ГЛАВА 7 Таможенные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 7.1. Общая характеристика таможенных платежей: понятие и виды . . . . 241 7.2. Правовая природа таможенных платежей и их функции . . . . . . . . 251 7.3. Льготы и преференции по уплате таможенных платежей . . . . . . . . 257 7.4. Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей и лица, ответственные за их уплату . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 7.5. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей . . . . . . . . . . . . . 272 7.6. Обеспечение уплаты таможенных платежей . . . . . . . . . . . . . . . 282 7.7. Особенности возврата таможенных платежей . . . . . . . . . . . . . . 290 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 ГЛАВА 8 Особенности перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 8.1. Особенности совершения таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 6 Таможенное право Оглавление
8.2. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 8.3. Перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 8.4. Перемещение транспортных средств международных перевозок . . 310 8.5. Перемещение товаров для личного пользования . . . . . . . . . . . . 314 8.6. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 8.7. Перемещение припасов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 Приложения Приложение 1. Схема размещения территориальных таможенных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 Приложение 2. Структура таможенных органов Российской Федерации и организаций ФТС России . . . . . . . . . . . . . . 342 Приложение 3. Территориальноструктурное деление таможенных органов Российской Федерации . . . . . . . . . . . 344 Приложение 4. Перечень развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза . . . . . . . 346 Приложение 5. Перечень наименее развитых стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза . . . . . . . 350 Приложение 6. Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции . . . . . . . . . 352 Приложение 7. Сертификат о происхождении товара по форме «А» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 Приложение 8. Бланк таможенной декларации . . . . . . . . . . . 358 Приложение 9 . Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров . . . . . . . . . . . . 360 Приложение 10. Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки . . . . . . . . 364 Оглавление
ВЭД — внешнеэкономическая деятельность БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза ТС — Таможенный союз УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации ФТС — Федеральная таможенная служба 8 Таможенное право
В условиях глобализации мировой экономики, региональной интеграции на постсоветском пространстве в России произошли существенные изменения в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Создается Единое экономическое пространство ЕврАзЭС, Россия присоединилась к Всемирной торговой организации, к ряду международных договоров по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Таможенное регулирование продолжает оказывать существенное влияние на международную торговлю, очевидна унификация российского законодательства с международными нормами и правилами. С 1 января 2010 г. вступил в законную силу Таможенный кодекс Таможенного союза Белоруссии, Казахстана, России, который является наднациональной нормой права. Позитивной чертой Таможенного кодекса Таможенного союза является сочетание задач обеспечения экономического суверенитета стран таможенного союза, защита национальных товаропроизводителей и поддержка интересов участников внешней торговли. Положения Таможенного кодекса направлены на упрощение таможенных процедур и операций, ускорение товарооборота, повышение эффективности деятельности таможенных органов. Последние годы нормативноправовая база таможенного регулирования динамично меняется, что влечет за собой сложности ее изучения. В учебнике в доступной форме излагаются основные понятия и категории таможенного права, источники таможенного права, таможенные операции, таможенные процедуры, их понятие и виды, формы и порядок проведения таможенного контроля. Это издание имеет особенности, отличающие его от учебников, изданных другими авторами. Особое внимание уделено вопросам таможеннотарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Детально рассмотрены особенности уплаты таТаможенное право 9
моженных платежей и определения таможенной стоимости товаров. Авторы полагают, что учебник будет полезен студентам, желающим стать квалифицированными юристами, поможет преподавателям и аспирантам в научнопедагогической деятельности, будет способствовать повышению квалификации сотрудников таможенных органов и расширению кругозора тех, кто интересуется таможенным регулированием. Предисловие