Таможенное право

Таможенное право

В. Г. Свинухов
С. В. Сенотрусова

Учебник

2022

Москва

И
М
НФРА

УДК 342(075.8)
ББК 67.401.21
C24

Р е ц е н з е н т ы:
др юрид. наук, проф. А. С. Ловинюков
(профессор кафедры административного права Всероссийской
государственной налоговой академии Министерства финансов РФ);

др юрид. наук М. Н. КобзарьФролова
(профессор кафедры административного и таможенного права
Российской таможенной академии)

Свинухов В. Г., Сенотрусова С. В.
C24
Таможенное право : учебник / В. Г. Свинухов, С. В. Сенотрусова. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2022. — 368 с.
ISBN 9785977602624 (в пер.)
ISBN 9785160065342
Агентство CIP РГБ

В учебнике раскрывается основное содержание курса «Таможенное право».
В сжатой доходчивой форме излагаются основные понятия и роль таможенного
права, его теоретические основы, источники, механизм правового регулирования таможенных отношений, правовой статус основных участников таможенных отношений. Исходя из Таможенного кодекса ТС и Федерального закона
№ 311ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» рассматриваются вопросы проведения таможенных операций, таможенных процедур, таможенного контроля, таможенной стоимости и таможенных платежей.
Для студентов вузов, изучающих курс «Таможенное право», а также для аспирантов, преподавателей, специалистов по таможенному оформлению, таможенных представителей, предпринимателей и менеджеров.

УДК 342(075.8)
ББК 67.401.21

ISBN 9785977602624
© Свинухов В. Г., Сенотрусова С. В., 2013
ISBN 9785160065342
© Издательство «Магистр», 2013

Таможенное право
Таможенное право
Список сокращений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 8
Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

ГЛАВА
1

Понятие и источники таможенного права
. . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1. Таможенное право и таможенные правоотношения
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11
1.2. Источники таможенного права .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15
1.3. Таможенные органы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36

ГЛАВА
2

Таможеннотарифные меры регулирования внешнеторговой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.1. Гармонизированная система описания кодирования товаров .  .  .  .  . 37
2.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
и классификация товаров .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 44
2.3. Функции таможенного тарифа .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 51
2.4. Виды таможенных пошлин и их классификация .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56
2.5. Определение страны происхождения товаров .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 61
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 72

ГЛАВА
3

Таможенный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.1. Понятие, принципы, основы
нормативноправового регулирования таможенного контроля
.  .  .  .  .  .  . 73
3.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля
.  .  .  .  .  .  .  .  . 104
Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 154

ГЛАВА
4

Порядок перемещения товаров через таможенную границу
(таможенные операции)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
4.1. Прибытие и убытие товаров
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 156

Таможенное право
5

4.2. Помещение товаров на СВХ
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 161
4.3. Таможенное декларирование товаров .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 173
4.4. Выпуск товаров .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 180
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 181

ГЛАВА
5

Таможенные процедуры: понятие и виды
. . . . . . . . . . . . . . 182
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 208

ГЛАВА
6

Таможенная стоимость товаров и методы ее определения . . . . . 209
6.1. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс
таможенной стоимости .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 209
6.2. Таможенная стоимость и исчисление таможенных платежей .  .  .  .  . 211
6.3. Порядок заявления и контроля таможенной стоимости .  .  .  .  .  .  .  .  . 213
6.4. Методы определения таможенной стоимости .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 221
6.5. Определение таможенной стоимости товаров, вывозимых
с таможенной территории ТС
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 233
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 240

ГЛАВА
7

Таможенные платежи
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
7.1. Общая характеристика таможенных платежей: понятие и виды .  .  .  . 241
7.2. Правовая природа таможенных платежей и их функции .  .  .  .  .  .  .  . 251
7.3. Льготы и преференции по уплате таможенных платежей .  .  .  .  .  .  .  . 257
7.4. Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей
и лица, ответственные за их уплату .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 268
7.5. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 272
7.6. Обеспечение уплаты таможенных платежей
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 282
7.7. Особенности возврата таможенных платежей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 290
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 295

ГЛАВА
8

Особенности перемещения через таможенную границу
отдельных категорий товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
8.1. Особенности совершения таможенных операций в отношении
международных почтовых отправлений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 296

6
Таможенное право

Оглавление

8.2. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных
лиц .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 300
8.3. Перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 304
8.4. Перемещение транспортных средств международных перевозок
.  . 310
8.5. Перемещение товаров для личного пользования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 314
8.6. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям
электропередач
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 334
8.7. Перемещение припасов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 336
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 338

Приложения
Приложение 1. Схема размещения территориальных таможенных
органов
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Приложение 2. Структура таможенных органов Российской
Федерации и организаций ФТС России
. . . . . . . . . . . . . . 342
Приложение 3. Территориальноструктурное деление
таможенных органов Российской Федерации
. . . . . . . . . . . 344
Приложение 4. Перечень развивающихся стран — пользователей
системы тарифных преференций Таможенного союза . . . . . . . 346
Приложение 5. Перечень наименее развитых стран — пользователей
системы тарифных преференций Таможенного союза . . . . . . . 350
Приложение 6. Перечень товаров, происходящих и ввозимых
из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе
которых предоставляются тарифные преференции . . . . . . . . . 352
Приложение 7. Сертификат о происхождении товара
по форме «А» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Приложение 8. Бланк таможенной декларации . . . . . . . . . . . 358
Приложение 9 . Перечень документов, подтверждающих
заявленную таможенную стоимость товаров . . . . . . . . . . . . 360
Приложение 10. Перечень дополнительных документов
и сведений, которые могут быть запрошены таможенным
органом при проведении дополнительной проверки . . . . . . . . 364

Оглавление

ВЭД
—
внешнеэкономическая деятельность

БК РФ
—
Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК РФ
—
Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ
—
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК РФ
—
Налоговый кодекс Российской Федерации

СЗ РФ
—
Собрание законодательства Российской Федерации

ТК ТС
—
Таможенный кодекс Таможенного союза

ТС
—
Таможенный союз

УК РФ
—
Уголовный кодекс Российской Федерации

ФТС
—
Федеральная таможенная служба

8
Таможенное право

В условиях глобализации мировой экономики, региональной интеграции на постсоветском пространстве в России произошли существенные изменения в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Создается Единое экономическое пространство ЕврАзЭС, Россия присоединилась к Всемирной торговой
организации, к ряду международных договоров по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе к
Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Таможенное регулирование продолжает оказывать существенное влияние на международную торговлю, очевидна унификация российского законодательства с международными
нормами и правилами.
С 1 января 2010 г. вступил в законную силу Таможенный кодекс Таможенного союза Белоруссии, Казахстана, России, который является наднациональной нормой права. Позитивной чертой
Таможенного кодекса Таможенного союза является сочетание задач обеспечения экономического суверенитета стран таможенного
союза, защита национальных товаропроизводителей и поддержка
интересов участников внешней торговли. Положения Таможенного кодекса направлены на упрощение таможенных процедур и операций, ускорение товарооборота, повышение эффективности деятельности таможенных органов.
Последние годы нормативноправовая база таможенного регулирования динамично меняется, что влечет за собой сложности ее
изучения.
В учебнике в доступной форме излагаются основные понятия и
категории таможенного права, источники таможенного права, таможенные операции, таможенные процедуры, их понятие и виды,
формы и порядок проведения таможенного контроля.
Это издание имеет особенности, отличающие его от учебников, изданных другими авторами. Особое внимание уделено вопросам таможеннотарифного регулирования внешнеторговой
деятельности. Детально рассмотрены особенности уплаты таТаможенное право
9

моженных платежей и определения таможенной стоимости товаров.
Авторы полагают, что учебник будет полезен студентам, желающим стать квалифицированными юристами, поможет преподавателям и аспирантам в научнопедагогической деятельности,
будет способствовать повышению квалификации сотрудников таможенных органов и расширению кругозора тех, кто интересуется
таможенным регулированием.

Предисловие