Управление малым бизнесом

УПРАВЛЕНИЕ 
МАЛЫМ БИЗНЕСОМ

УЧЕБНОЕ  ПОСОБИЕ

Под общей редакцией  В.Д. Свирчевского

Москва
ИНФРА-М
2022

Рекомендовано Советом 
Учебно-методического объединения по образованию 
в области менеджмента в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению 38.03.02 «Менеджмент» 

А в т о р с к и й   к о л л е к т и в: 
А.А. Абрамова, Г.И. Болкина, А.Д. Буриков, А.П. Гарнов, С.В. Дорошина, 
С.Н. Кукушкин, А.И. Кучеренко, Ю.В. Морозюк, Л.Г. Паштова, В.Я. Поздняков, 
В.Д. Свирчевский, Е.А. Хлевная

Р е ц е н з е н т ы: 
Л.Б. Сульповар, д-р экон. наук, профессор Российского государственного 
университета туризма и сервиса;
И.О. Проценко, д-р экон. наук, профессор Российской академии народного 
хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ

УДК 658.114(075.8)
ББК 65.9(2Рос)я73
 
У66

Управление малым бизнесом : учебное пособие / под общ. ред. 
В.Д. Свирчевского. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 256 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/726.

ISBN 978-5-16-005057-7
В учебном пособии излагаются теоретические и практические вопросы 
управления малым бизнесом: показывается место и роль малого бизнеса 
в системе национальной экономики и его сущностные черты; раскрывается суть государственной политики в области развития малого бизнеса, 
формы и методы государственной поддержки этого сектора экономики; 
рассматриваются особенности управления малыми предприятиями — от 
принципов построения эффективной системы управления и методов организации производства с использованием процессного подхода до вопросов оценки рисков бизнеса и обеспечения безопасности хозяйственной 
деятельности; раскрывается специфика инновационной и инвестиционной 
деятельности, организации финансового планирования и учета, а также 
особенности налогообложения.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям. Книга может быть полезна руководителям и экономистам малых предприятий.
УДК 658.114(075.8)
ББК 65.9(2Рос)я73

У66

ISBN 978-5-16-005057-7 
© Авторский коллектив, 2012

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

Подписано в печать 25.08.2019. 
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 16,0. Уч.-изд. л. 16,52.
ПТ10.
ТК  177350-10187-250112

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43. Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное пособие предназначено для студентов, получивших базовую подготовку по экономическим дисциплинам. Исходя из этого, 
вопросы, связанные с проблематикой теории организации, теории 
управления социально-экономическими системами, экономики  
предприятия (организации), операционного менеджмента, финансовыми, инновационными и инвестиционными аспектами деятельности предприятий излагаются исходя из специфики малого бизнеса, а ряд вопросов теории управления организацией вынесен в приложение. Последнее также содержит детализированное описание  
процесса согласования и заключения договоров, показывающее все 
этапы принятия решений о взаимоотношениях предприятия с контрагентами, а также расчеты, связанные с определением уровня
 
экономической безопасности предприятия.
Разделы, посвященные государственной политике в области малого предпринимательства, показывают особенности взаимодействия 
предпринимательских структур с государством, в том числе на этапе  
выбора организационно-правовой формы нового бизнеса и создания 
нового предприятия, а также возможности развития малого и среднего предпринимательства, связанные с реальной поддержкой государства.
Особое внимание уделено инновационным аспектам развития  
и безопасности бизнеса.

Глава 1.  МАЛЫЙ БИЗНЕС В СИСТЕМЕ 
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. 
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

По данным ООН, в мире малым бизнесом занято примерно 50% населения, насчитывается 53–55 млн малых предприятий.  
Предприятия малого бизнеса обеспечивают 75% новых рабочих  
мест1.
В процессе исторического развития отношение к фигуре предпринимателя, да и к самому малому бизнесу в мире менялось. В полной мере роль последнего в формировании и развитии рыночных  
отношений была осознана лишь в 1960-е гг. Именно тогда в развитых 
и ряде развивающихся стран стала осуществляться политика комплексной поддержки и стимулирования малого бизнеса. Опыт США, 
Японии, Южной Кореи, Италии и других стран убедительно свидетельствует: развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать 
издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления).
Понимание роли малого предпринимательства требу ет ясного 
представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Формирование  
и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности 
и различных секторов внутри каждой формы собственности.
Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес — сохранение, развитие и защита частной собственности, — которым обусловлены общие черты в их поведении во всех 
отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трeх групп 
имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им 
политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

1 Причем во многих странах не выделяются малые предприятия, а речь идет о малых и средних предприятиях. Так, в США по данным федерального агентства 
США — Small Business Administration, в малом и среднем бизнесе страны занято 
99% работающих, имеется более 23 млн небольших предприятий (http://www.
bishelp.ru/ekonomika/mikro/detai).

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнeров, с одной стороны, а с другой — объединяясь в международные 
структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под влияние более сильных партнeров. При этом, руководствуясь ситуацией 
на международном рынке и выполняя волю более сильных партнeров, крупный капитал становится орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке  
страны. В определeнных условиях такая зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам.
Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от 
внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем  
рынке путeм проведения протекционистской государственной экономической политики и формирования, определeнных правил рыночных отношений, что предопределяет более тесную связь среднего  
предпринимательства с национальными интересами.
Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет 
самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу 
своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными 
производителями, так и потребителями широкого спектра товаров 
и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвлeнную сеть предприятий, действующих в основном на местных  
рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой 
гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым,  
объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной 
системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого 
государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной  
экономической силы — крупного капитала в значительной мере  
определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой  
хозяйствования являются малые предприятия как наиболее массо

вая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе 
малого предпринимательства создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой 
для среднего и крупного бизнеса.
Высокая приспособляемость и массовый охват практически всех  
сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития 
экономики и способствуют стабильности политического климата.
Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса 
в странах с развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причeм крупные объединения не подавляют там малый бизнес, 
а взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.
Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование  
на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом — все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими у стойчивость на 
внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое  
реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой — зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность 
привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы 
производства и небольшое количество занятых обу словливают простоту и эффективность управления предприятием.
Малый бизнес в России обладает некоторыми отличающими его 
от малого бизнеса большинства зарубежных стран особенностями. 
Отличает его совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности; невозможность в большинстве случаев ориентироваться на однопродуктовую модель развития; стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная 
часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда и т.п.; общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным 
потенциалом.
Российские малые предприятия обладают высокой степенью  
приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления  

и нарастающей криминализацией общества. В то же время неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малых 
предприятий негативно сказывается на функционировании данного 
сектора.
Важным экономическим условием становления малого бизнеса, 
которое во многом зависит от эффективности методов государственного управления, регулирования и контроля, является наличие и степень развитости рынков факторов производства, таких как рынок  
капитала, рынок труда, рынок инвестиционных товаров, включая  
землю и иные объекты недвижимости.
При этом подразумевается не просто существование в России  
этих рынков и наличие соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей их эффективную работу, но и возможность доступа на них 
малых предприятий, повышения их роли в формировании спроса, 
а также полной и достоверной информации о состоянии рынков,  
причем в национальном масштабе.
Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малых предприятий 
и их наeмных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой 
страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей,  
производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка.
Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего  
класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социальноэкономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.
Также следует отметить, что занятие малым бизнесом является 
не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Объективно неизбежная 
реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан 
заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью.
Сектор малого предпринимательства способен создавать новые 
рабочие места, а, следовательно, может обеспечить снижение уровня 
безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малых предприятий способствует изменению общественной 
психологии и жизненных ориентиров основной массы населения,  
является единственной альтернативой социальному иждивенчеству.
Роль малого бизнеса в рыночной экономике велика. Без него  
рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных 

проблем экономической политики в условиях нормального функционирования рыночного механизма. Малый бизнес в рыночной  
экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; 
во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60–70% 
ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств, всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.
Малый бизнес не противостоит крупным и средним компаниям, 
а тесно взаимодействует с ними, участву ет в ускорении инновационного процесса и структурной перестройке народного хозяйства. 
Развитие малого бизнеса способствует возрождению народных промыслов; «отсеву» нерентабельных и убыточных предприятий; рациональному использованию небольших местных источников сырья  
и отходов крупных производств; формированию конкурентной среды на рынках факторов производств.
Малое предпринимательство — необходимый элемент рыночной 
экономики, позволяющий решать важные социально-экономические задачи. Это подтверждается опытом развитых стран, где малый 
бизнес занимает прочные позиции в развитии национальных хозяйств.
Так, в США предприятия малого бизнеса, производящие около 
80% валового продукта, обеспечивают занятость почти половины  
трудоспособного населения, осваивая вдвое больше нововведений, 
чем крупные фирмы1. Они представляют собой основные генераторы инновационных процессов в промышленности, динамично реагируя на изменение структуры потребления. Малые фирмы активизируют структурную перестройку отраслей, преодолевая монополизм 
в экономике, влияют на структуру цен потребительского рынка и т.д.
Аналогичная картина наблюдается также в Германии, Канаде, 
Великобритании, где доля малого бизнеса в производстве составляет 60–70%.
Показательным является также участие малого бизнеса в экспорте продукции ведущих стран. По оценке экспертов, доля малых  
и средних фирм в промышленном экспорте ряда развитых стран  
составляет: Германии и Нидерландов — примерно 40%, Италии — 
20–25, США и Японии — 15%. Если же учесть их участие в комплектации готовой продукции, вывозимой за рубеж крупными фирмами, 
то их доля в стоимости экспорта промышленных товаров приблизится к 60% в Италии, 50 — во Франции, 40% — в Японии. При этом 
сфера, где малый бизнес приобрел особое значение, — международная торговля технологиями. Например, 50% лицензий, проданных 
США, приходится на малые предприятия, инновационные фирмы. 

1 http://www.businessabc.ru Сайт о малом бизнесе. На с. 10 и 11 данные о развитии 
малого бизнеса за рубежом приведены из этого источника.

Помимо технологий важными статьями экспорта малого бизнеса  
является продукция машиностроительной, металлообрабатывающей, 
химической, электротехнической, текстильной и других отраслей  
промышленности.
Роль малого бизнеса в России нельзя оценивать традиционным 
образом, как это делается в стационарной экономике, например,  
только по количественным показателям; такая оценка будет поверхностной. Малый бизнес характеризует малое предпринимательство 
как особый сектор общественного производства, удельный вес которого весьма незначителен.
В развитии взаимоотношений малых и крупных предприятий  
можно выделить два основных периода (табл. 1.1):
 
• ранний период реформ (1990–1996), в котором преобладала  
специфическая российская модель их взаимодействия;
 
• период становления рыночных отношений (1997–2000), когда 
эта модель стала сближаться с классической западной моделью.
Большую роль в формировании российской модели взаимодействия имели способы и экономические механизмы образования малых предприятий. В первый период значительная доля малых предприятий (более 30%) образовывалась в результате непосредственного 
дробления предприятий и означала, по сути, перетекание средств из 
государственного сектора в частный.
Та б л и ц а   1.1

Число малых предприятий

Годы
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998
1999
2000
2001

Всего, тыс.
560,0
865,0 869,9 841,7 861,1 868,0 890,6 879,3 843,0

Темп роста 
в % к предыдущему году

2,1
(раз)
1,5
(раз)
104
97
102,3 100,8 102,6
98,7
95,9

 И с т о ч н и к.   Данные за 1993–1995 гг. приведены по состоянию на начало года 
из стат. сб. «Малое предпринимательство в России в 1995 г.». — М.: 
Госкомстат России, 1996. С. 13–14; данные за 1996–2001 гг. приведены по состоянию на конец года из статистического сборника «Россия в цифрах». — М.: Госкомстат России, 2002. С. 161.

Другая часть предприятий образовывалась путем создания дочерних фирм. Они образовались при крупном предприятии; их учредителем или одним из учредителей выступало само предприятие. Такие 
фирмы обычно были ориентированы на решение конкретных задач, 
связанных с деятельностью «материнского» предприятия. Т ретья 
группа малых предприятий образовывалась как автономные фирмы, 
которые впоследствии становились аффилированными структурами 
крупных предприятий. Многие малые предприятия, относящиеся  

к этой группе, были созданы в ходе процессов приватизации (полной 
или частичной) государственной собственности. Наиболее характерным способом организации таких предприятий стало создание  
трудового коллектива с последующим выкупом основных фондов. 
Таким путем прошли почти все предприятия розничной торговли, 
предприятия пищевой промышленности, а также предприятия,  
небольшие по количеству работающих и номенклатуре выпускаемой 
продукции.
Другие предприятия образовались в резуль тате консолидации 
физических лиц (несколько будущих предпринимателей объединяли 
свои капиталы для совместной деятельности). Это была наиболее  
распространенная форма для мелкооптовых и розничных торговых, 
посреднических фирм, компаний, оказывающих услуги населению. 
Малые фирмы, взаимодействуя с крупными предприятиями, сыграли значительную роль в первоначальном накоплении капитала и  
процессах приватизации. Используя дочерние малые фирмы как собственные карманные структуры, крупные предприятия осуществляли накопление капиталов с использованием экономических механизмов трансфертных цен (аккумуляция прибыли за счет разницы 
цен при покупке-продаже сырья и готовой продукции) и ухода от  
налогообложения (неучтенный оборот); скупали через малые предприятия приватизационные чеки и акции приватизиру емого предприятия и т.д.
Если охарактеризовать динамику развития российского малого 
предпринимательства в последующие годы, то визуальный анализ  
графика (рис. 1.1) позволяет констатировать рост количества малых 
предприятий, начиная с 2002 г., до этого момента (с 1999 по 2001)  
наблюдалось медленное сокращение их количества, что позволяет 
разделить исследуемый промежуток времени на два соответствующих 
периода: спада (1999–2001) и подъема (начиная с 2002 г.).

МП, тыс. ед.

Рис. 1.1.   Динамика количества малых предприятий (1999–2006)