Институт усыновления детей в России

Е.А. Очеретько 

ИНСТИТУТ УСЫНОВЛЕНИЯ 
ДЕТЕЙ В РОССИИ 

Учебное пособие 

2-е издание, стереотипное

Москва 
Издательство «ФЛИНТА» 
2022 

УДК 347.61/.64 
ББК  67.404.5 
 О-95 

Рецензенты:  
О.А. Лаврищева, кандидат юридических наук, доцент 
 (Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина); 

А.П. Забайкалов, кандидат юридических наук, доцент  
(Российская академия народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации) 

Очеретько Е.А. 
О-95   Институт усыновления детей в России: учебное пособие / 
Е.А. Очеретько. – 2-е изд., стер. – Москва : ФЛИНТА, 2022. – 122 с. – 
ISBN 978-5-9765-4882-4. – Текст : электронный. 

Данное учебное пособие основывается на положениях Семейного 
кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ и ряда 
федеральных законов. Издание подготовлено на основе, как российского, 
так и международного законодательства и представляет собой комплекс 
учебных материалов для более углубленного изучения дисциплины «Семейное право». Для обеспечения качественного освоения обучающимися 
названной дисциплины в пособии приводится тематика лекционных и 
практических занятий (краткий курс лекций, вопросы для обсуждения на 
занятиях, конкретные правовые ситуации, задания и тесты), методические 
рекомендации по изучению курса, образцы документов.  
Для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», преподавателей высшего профессионального образования, а 
также всех граждан, интересующихся вопросами усыновления детей. 

УДК 347.61/.64 
ББК 67.404.5 

ISBN 978-5-9765-4882-4 
 © Очеретько Е.А., 2022 
© Издательство «ФЛИНТА», 2022 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Семейно-правовая доктрина России на протяжении уже нескольких десятилетий ставит на первое место защиту материнства, отцовства и детства. Права ребенка признаются довольно высокой ценностью не только в России, но и 
во всем мире.  
Семейное право – это та сфера общественных отношений, в которую вовлечены абсолютно все. Каждый гражданин, выступающий элементом семейных правоотношений, должен знать свои права и обязанности в семейной сфере, уметь отстаивать не только свои интересы, но и интересы детей. В свою 
очередь, студенты юридического профиля должны в еще большей степени владеть информацией относительно закрепленных, как в отечественном, так и 
международном законодательстве, прав и обязанностей в сфере реализации семейных правоотношений.  
Одним из институтов семейного права, затрагивающих правовой статус 
детей, является институт усыновления ребенка. Усыновление, выступая приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, 
представляет собой довольно сложную совокупность правоотношений, в которые нередко бывают вовлечены иностранные граждане, желающие усыновить 
ребенка из России. Распространенной является и практика усыновления россиянами детей гражданства другого государства.  
Осложнение семейных отношений иностранным элементом, переводит 
данные отношения в плоскость международного частного права, в то же время 
оставляя их и в предмете правового регулирования отечественного семейного 
права.  
Структура и содержание данного учебного пособия разработаны в полном соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки «Юриспруденция», для студентов 2-го курса. 
В основу настоящего учебного пособия положено новейшее российское 
законодательство в области усыновления, а также другие нормативные правовые акты в сфере семейных правоотношений, касающиеся усыновления детей, 
как непосредственно в России, так и международного усыновления, учтены положения и выводы, содержащиеся в научных трудах и разработках отечественных ученых и практиков (Г.В. Арутюнян, М.А. Миронов, А.М. Нечаева, 
Т.В. Шершень). 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», преподавателей высшего профессионального образования, а также всех граждан, интересующихся вопросами усыновления детей. 

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Тема 1. Понятие, сущность, цели и значение усыновления 

Традиционно усыновление (удочерение) ребенка рассматривается наиболее приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей в механизме защиты прав и интересов детей. 
Все имеющиеся в науке семейного права доктринальные определения 
усыновления (удочерения) ребенка основаны на нормах гл. 19 Семейного кодекса РФ (далее по тексту СК РФ)1 (ст. 124-144). В связи с этим под усыновлением Семейный кодекс РФ понимает форму устройства детей, оставшихся без 
попечения родителей. Т.е. данный закон не содержит теоретических конструкций и не дает таких ключевых понятий семейного права, как «брак», «усыновление», «семья», «близкие родственники», а термины «усыновление» и «удочерение» применяет как равнозначные категории в отношении соответственно 
ребенка мужского или женского пола. Примечательно, что ранее действовавший КоБС2 также не содержал легального определения усыновления. Далее ни 
один другой федеральный закон РФ не раскрывает рассматриваемое понятие. 
Не содержится оно и в актах подзаконного характера – указах Президента РФ и 
постановлениях Правительства РФ. 
Однако, не всегда ясно, что подразумевается под термином «международное усыновление», чем отличается данная категория от термина «национальное усыновление» или «усыновление». Между тем, неоднозначное употребление, толкование и восприятие одного и того же термина в рамках отдельной науки неизбежно вызывает путаницу в рассуждениях, ведет к неправильной научной интерпретации явлений и процессов исследуемого объекта, 
что, в свою очередь, порождает проблемы в правоприменительной деятельности. В данном случае, это усугубляется тем, что за правовой терминологией 
просматривается судьба маленького человека, ребенка, в основном, являющегося сиротой, и чья судьба может оказаться сложной, либо благополучной в зависимости от условий воспитания и развития, страны проживания, и, в конечном счете, семьи усыновителя. В связи с этим необходимо выяснить, что представляет собой само понятие «усыновление», какой смысл вкладывают в него 
ученые и специалисты-практики? 
Доктринальное толкование категории «усыновление» отличается большим разнообразием в зависимости от ширины охватываемого объекта, включаемого учеными в данное понятие и сферы общественной жизни (социология, 
психология, право). 

1 Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ // 
Собр. актов През. и Прав. Рос. Федерации. – 1995. – № 51. – Ст. 4932. 
2 Кодекс о браке и семье РСФСР: закон РСФСР от 30 июля 1969 г. № 223-ФЗ (утратил силу) 
// Свод законов РСФСР. – 1988. – Т. 2. – С. 43-73. 

4 

Так, К.Д. Кавелин, К.К. Червяков, Г.Ф. Шершеневич рассматривают данное понятие с точки зрения правовых последствий, порождаемых усыновлением. Эти ученые полагают, что усыновление – это признание за посторонними 
лицами юридического положения законных детей1.  
Г.М. Свердлов пишет, что «усыновление является формой «максимальной правовой ассимиляции» несовершеннолетнего в чужой семье, отвечающей 
той бытовой, психологической, духовной близости, которая обычно устанавливается в жизни при этой форме принятия детей в семью»2. 
И.К. Городецкая усыновление рассматривает как «создание искусственных семейных отношений вследствие отсутствия естественных связей»3. 
Усыновление как процесс установления правоотношений между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством), 
аналогичные отношениям между кровными родителями и детьми, – рассматривают Б.С. Антимонов, К.А. Граве, О.С. Иоффе, М.М. Клячко, Л.А. Кузьмичева4. 
Ряд ученых акцентируют внимание на характере добровольности отношений усыновления – Н.А. Иванова, Ю.А. Королев, П.И. Седугин и другие5. 
На наш взгляд, предложенное авторами понимание усыновления как системы правоотношений не отражает основной сущности рассматриваемого явления. 
Г.В. Арутюнян рассматривает усыновление с точки зрения института семейного права, призванного создать между усыновителем и усыновленным ребенком отношения, наиболее приближенные к отношениям между кровными 
родителями и детьми6. 
Ю.Ф. Беспалов понимает под усыновлением исключительно форму семейного воспитания7. 
A.M. Нечаева мыслит под усыновлением форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как юридический факт и как факт, имеющий 
юридическое значение8. 

1 Нечаева А.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. 
А.М. Нечаева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – С. 145. 
2 Нечаева А.М. Указ. соч. – С. 146. 
3 Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. – М.: Международные 
отношения, 2008. – С. 111. 
4 Клячко М.М. Усыновление по советскому семейному праву. – М.: Юридическая 
литература, 1963. – С. 45. 
5 Иванова Н.А., Королев Ю.А., Седугин П.И. Новое законодательство о браке и семье / Отв. 
ред. Ю.А. Королев. – М., 1970. – С. 51. 
6 Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в РФ // Гражданин и право. – М.: 
Просвещение. – 2009. – С. 31. 
7 Беспалов Ю.Ф. Рассмотрение и разрешение судами гражданских и семейных дел с участием 
ребенка: учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 
«Юриспруденция» / Ю.Ф. Беспалов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. – 2010. – С. 39-41. 
1 Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления // Советское государство и право. – 2014. – 
№ 7. – С. 32. 

Но сводить понимание данного термина исключительно к форме воспитания либо форме устройства ребенка характерно только, на наш взгляд, для 
практической деятельности органов опеки и попечительства и других социальны служб. В научной же интерпретации данное понятие в указанном ключе не 
позволяет выявить правовой характер отношений, лежащих в основе усыновления.   
На наш взгляд, при определении данного понятия необходимо исходить 
из того, что в основе усыновления лежит правоотношение между усыновителем 
и усыновленным лицом – ребенком. Вместе с тем, ключевым моментом данного понятия является юридическая составляющая, следовательно, данное явление необходимо рассматривать как юридический акт, в результате которого эти 
правоотношения и возникают. И, в-третьих, определение должно отражать цель 
данных правоотношений – создание необходимых условий для благополучного 
развития и воспитания приемного ребенка. 
На основе изложенного считаем целесообразным предложить следующее 
определение усыновления – это комплекс общественных отношений между 
усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком, в основе которых лежит волевой акт участников данных правоотношений и судебное решение, имеющий целью создать для ребенка наиболее благоприятные условия 
для воспитания и развития его личности. 
Целями усыновления детей можно обозначить две большие группы. Первая – это цели, касающиеся непосредственно личности самого ребенка. Вторая 
группа целей – это те, которые заложены в семейно-правовой доктрине и политике российского государства. К первой группе мы относим следующее: обретение ребенком полноценной семьи для гармоничного духовного, нравственного и физического развития. Ко второй – укрепление института усыновления, 
как одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; 
укрепление конституционных принципов защиты детства (п. 1 ст. 38 Конституции РФ1) и отраслевых принципов семейного законодательства – приоритета 
семейного воспитания детей (п. 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ), внутриотраслевых принципов – обеспечение детям полноценного физического, психического, 
духовного и нравственного развития (п. 2 ст. 124 СК РФ). 
«В России в настоящее время разрешено усыновление детей только традиционными семьями, преимущественно полными, двумя супругами, за редким 
исключением – одинокими гражданами. В подавляющем же числе стран это 
могут сделать лица в рамках легализованного однополого союза. Кто же в таком случае защитит права детей на полную семью, на право жить и воспитываться в семье, на право иметь мать и отца, на формирование психологического 
традиционного образа семьи? Что сейчас происходит в мире с точки зрения 
нравственности, морали, уважения права ребенка на семью? Формирование искаженных представлений об институтах брака, семьи, взаимоотношении полов, 

2 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 
(с учетом последующих изменений) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. 

гендерной идентификации личности детей и подростков – подобные тенденции 
берут основы своей легитимации в нормах международного права, например, 
Гаагской конвенции 1961 года1 (призванной согласовывать законы разных государств о браке), подминая под себя существовавшие веками нормы морали и 
нравственности, попирая их. А, поскольку, согласно нормам национального законодательства большинства стран, акты международного характера имеют над 
ними весомый приоритет, то выходит, что и отдельно взятые государства вынуждены приспосабливать свое внутреннее законодательство под международные стандарты, формируя гражданско-правовую и семейно-правовую дееспособность однополых супругов и допуская усыновление детей в такие семьи, а 
также формируя социальную правовую базу для государственной поддержки 
таких семей»2. 
«Между тем в России (как уже было отмечено) установлен моральноэтический запрет на создание однополых семей и усыновление детей однополыми парами, в том числе ребенка одного из партнеров. Семейный кодекс РФ 
не предоставляет таким лицам и гарантий по взысканию алиментов с небиологического родителя. Не предусмотрена какая-либо социальная поддержка семьям с такими детьми. На уровне государства в целом и в отдельных субъектах 
РФ не функционирует ни одной целевой или иной программы по поддержке и 
социальному обеспечению сексуальных меньшинств. Законодательно запрещена какая-либо возможность участия в репродуктивных программах указанных 
лиц»3.  
Таким образом, усыновление – это комплекс общественных отношений 
между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком, в основе которых лежит волевой акт участников данных правоотношений и судебное 
решение, имеющий целью создать для ребенка наиболее благоприятные условия для воспитания и развития его личности. Российское законодательство 
придерживается традиционных принципов в государственной политике усыновления детей. 

Вопросы для обсуждения 

1. Что такое усыновление?

1 Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. 
Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) // Бюллетень 
международных договоров. – 1993. – № 6. 
2 См.: Очеретько Е.А. Трансформация этико-правовых приоритетов при реформировании 
институтов брака и семьи в России и за рубежом // Закон и право. – 2020. – № 3. – С. 51-53. 
3 Очеретько Е.А. Концепция семьи и нравственного развития детей в России и за рубежом на 
фоне процесса институализации однополых браков // Модернизация науки и образования в 
современном обществе: этапы развития, разработки и практические внедрения: материалы II 
Международной научно-практической конференции (20 мая 2020 г.) – Ростов-н/Д: изд-во 
Южного университета ИУБиП, 2020.– С. 12-15. 

2. В каких российских и международных правовых актах закреплено понятие «усыновление»? 
3. Каковы цели усыновления ребенка?
4. В чем состоит назначение института усыновления?
5. В чем состоит доктринальная полемика при формулировании понятия
«усыновление»? 
6. Назовите основные направления государственной политики в сфере
усыновления детей. 
7. Обоснуйте морально-этический запрет России на усыновление детей
однополыми партнерами. 
8. Что в вашем понимании представляет собой традиционная семья?
9. Имеется ли на ваш взгляд, разница в законодательном употреблении
терминов «удочерение» и «усыновление» в отношении усыновления ребенка 
одного и того же пола? 
10. Назовите принятые и действующие в государстве приоритетные национальные проекты, государственные программы, направленные на поддержание и развитие демографии, стимулирование отечественного усыновления детей перед зарубежным.  

Задания для самостоятельного выполнения 

1. Подготовьте правовые дискуссии по вопросу определения понятия
«усыновление» (за основу можно взять, как отечественную, так и зарубежную 
доктрину). 
2. Закон Французской Республики от 17 мая 2013 г. № 2013-4048, легализовавший однополые браки, и, соответственно усыновление детей в такие браки, допускает возможность усыновления ребенка одинокими гражданами, которые впоследствии вступают в однополые брачные союзы. В итоге ребенок, 
изначально усыновляемый одиноким гражданином, оказывается в однополой 
семье, что противоречит публичному порядку некоторых стран, например, России. Приведите аргументы и ссылки на соответствующие правовые источники, 
устанавливающие гарантии защиты усыновляемых российских детей гражданами других государств от подобных ситуаций. 
3. Что относится к правовым критериям подбора семьи, а что к психологическим? 
а) усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 
– лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 
– лиц, в судебном порядке лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах; 
– отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее
выполнение обязанностей, возложенных на них законом; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 
– лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и
обязанности по воспитанию ребенка; 

б) личностные качества родителей; 
в) наличие у усыновителя постоянного места жительства и жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям; 
г) внутрисемейные взаимоотношения; 
д) отсутствие у кандидатов в усыновители судимости за умышленное 
преступление; 
е) мотивы. 
4. Рассмотрите ситуацию и дайте пояснение. Глава администрации         
Н-ской области своим распоряжением снизил до 16 лет возраст лиц, вступающих в брак, а также утвердил Положение об усыновлении детей, оставшихся 
без попечения родителей, предусматривающее упрощенный по сравнению с гл. 
19 СК РФ порядок усыновления детей на территории области. Прокурор области внес протест на эти решения, посчитав их противоречащими требованиям 
закона. 
5. Используя предложенную фабулу, составьте заявление об усыновлении 
ребенка: 
В ___________________________ 
(наименование суда) 
Заявитель: _______________________ 
(ФИО мужа, адрес) 
Заинтересованное лицо: ____________________ 
(ФИО жены, адрес) 
Заинтересованное лицо: ____________________ 
(ФИО ребенка, адрес) 
Заинтересованное лицо: ____________________ 
(ФИО отца ребенка, адрес) 
Заинтересованное лицо: ____________________ 
(наименование прокуратуры, адрес) 
Заинтересованное лицо: ____________________ 
(наименование органа опеки, адрес) 
 
Заявление об усыновлении ребенка жены 
 
Я состою в браке с _________ (ФИО матери ребенка) с «___»_________ 
____ года. Фактически совместно проживаем с «___»_________ ____ года. У 
моей супруги имеется ребенок _________ (ФИО ребенка, дата и место его рождения).  
Отцом ребенка является _________ (ФИО отца ребенка), который 
_________ (указать сведения об отце, получено ли его согласие на усыновление, либо такое согласие не требуется, указать соответствующие основания, если в свидетельстве о рождении ребенка стоят прочерки, указать, что отец не известен). 
Мы проживаем с супругой и ребенком одной семьей совместно по адресу 
_________ (указать адрес жилого помещения), у ребенка есть все необходимое 
_________ (указать, какие условия для проживания и развития ребенка созданы, 

имеется ли отдельная комната, место для сна и отдыха, необходимые развивающие предметы, средства гигиены, личные вещи и т.д.). 
У ребенка есть братья (сестры), которые проживают ________ (указать 
где проживают братья и сестры усыновляемого, отношения к ним со стороны 
ребенка и усыновителя). 
У меня с ребенком сложились хорошие отношения _________ (указать, 
какие отношения сложились с ребенком, с какого времени, как ребенок относится к усыновителю, называет ли его отцом, в чем заключается участие усыновителя в воспитании ребенка). 
Желание усыновить ребенка возникло поскольку _________ (указать, когда возникло желание усыновления, чем оно обусловлено, почему для ребенка 
после усыновления будет лучше). 
У меня отсутствуют причины, препятствующие быть усыновителем, я не 
признавался судом недееспособным или ограниченно дееспособным; не лишался и не ограничивался в родительских правах; от обязанностей опекуна (попечителя) не отстранялся; усыновлений не отменялось; имею хорошее здоровье, 
противопоказаний для усыновления не имею; имею постоянное место работы и 
стабильный доход; ранее не судим. 
При усыновлении считаю, что ребенку нужно изменить _________ (указать, какие данные необходимо поменять ребенку: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, указать меня, как отца ребенка, в записи акта о рождении). 
Моя супруга согласна на усыновление мною своего сына (дочери), согласна на изменение _________ (указать, какие данные согласна поменять ребенку супруга усыновителя: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, 
указать меня, как отца ребенка, в записи акта о рождении).  
Ребенку известно о моем намерении, он выражает полное согласие по 
установлению усыновления, изменению его личных данных __________ (перечислить данные на изменение которых согласен ребенок). 
На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, 
 
 
Прошу: 
1. Установить усыновление _________ (ФИО ребенка, дата и место его 
рождения) усыновителем _________ (ФИО усыновителя). 
2. Изменить усыновленному ребенку _________ (указать, что необходимо 
изменить: фамилию, имя, отчество, дату или место рождения), указав 
_________ (указать новые данные: фамилию, имя, отчество, дату или место 
рождения. 
3. Записать меня в качестве родителя _________ (ФИО ребенка) в книге 
записей рождений. 
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, 
участвующих в деле):